申论公文写作

申论公文写作写作格式公文:是社会组织在处理公务过程中形成的书面文件。

公文写作:即根据给定资料为设置一定的公职角色、社会身份或情境进行作答.公文写作题型:常见的有报告、公开信、演讲稿等等通用公文，除了这些较为严格意义上的公文以外，申论中也出现了一些如纲要、提纲、规划等非严格意义上的类公文写作题型。

公文写作格式:严格的公文写作既要注重内容也需要照顾格式，非严格意义公文类写作题型则是以公文或类公文方式出现的常规题目的变种，其更加注重答题内容。

公文写作没有固定的答题内容，写的内容往往需要根据不同的公文类别来决定，即便是相同的公文类别也会根据情况和对象的不同回答不同的内容。

其形式往往借鉴公文格式，需要体现一定的形式方面的要求。

另外，这类题目语言风格较为多样，表达方式灵活，因为多数考生在日常工作生活中接触不多，所以得分难度较大。

公文写作题的答题方法。

公文是国家在管理活动中发布或使用的书面信息工具，它具有统一规范的标准格式。

考生作答公文类写作题目时需要掌握基本的公文格式，以符合题目的作答要求。

公文类型多样，格式各异，但是申论考试通常不以考察公文形式为重点，因此无需将太多精力花费在格式形式的掌握方面，对于申论公文写作题目而言，内容是更为重要的踩分点。

根据有关阅卷标准，公文类题目分值一般在15分-20分之间。

内容部分一般占到四分之三分值以上，形式部分占到四分之一以下。

虽然分值偏少，但是公文类写作题目格式正确，形式美观，可以争取到更高的分数；另外，如果能够掌握到更加准确规范的公文格式，那么对今后的工作也大有裨益。

公文的格式一般包括：标题、主送机关、正文、附件、发文机关（或机关用章）、发文时间、抄送单位、文件版头、公文编号、机密等级、紧急程度、阅读范围等项。

1、标题。

公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成，称为公文标题“三要素”。

如：《XX局关于表彰2012年度先进工作者的通知》这一文件标题中，“XX局”是发文机关，“关于表彰2012年度先进工作者”是发文事由，“通知”是公文种类。

公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容。

公文标题的位置在公文的开首，居于正文的上端中央。

2、主送机关。

上级机关对下级机关发出指示、通知、通报等公文时，凡下属机关都是受文机关，也就是发文的主送机关；下级机关向上级机关报告或请示时，一般只写一个主送机关。

主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。

3、正文。

正文是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。

正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。

请示问题应当一文一事，不要一文数事。

4、发文机关。

写在正文的下面偏右处，又称落款。

发文机关一般要写全称。

5、发文日期。

公文必须注明发文日期，以表明公文从何时开始生效。

发文日期位于公文的末尾、发文机关的下面并稍向右错开。

发文日期必须写明发文日期的全称，以免日后考察时间发生困难。

以上是申论公文写作题型经常涉及到的公文格式知识。

需要重点掌握。

严格意义上公文格式还需要注意的几点内容。

6、主题词。

一般是将文件的核心内容概括成几个词组列在文尾发文日期下方，如“人事任免通知”，“财务管理规定”等，词组之间不使用标点符号，用醒目的黑体字标出，以便分类归档。

7、抄报、抄送单位，是指需要了解此公文内容的有关单位。

送往单位是上级机关列为抄报，是平级或下级机关列为抄送。

抄报、抄送单位名称列于文尾，即公文末页下端。

为了整齐美观，文尾处的抄报抄送单位、印刷机关和印发时间，一般均用上下两条线隔开，主题词印在第一条线上，文件份数印在第二条线下。

8、文件版头。

正式公文一般都有版头，标明是哪个机关的公文。

版头以大红套字印上“××××××（机关）文件”，下面加一条红线（党的机关在红线中加一五角星）衬托。

9、公文编号。

一般包括机关代字、年号、顺序号。

如：“国发〔2012〕1号”，代表的是国务院二零一二年第一号发文。

“国发”是国务院的代字，“〔2012〕”是年号，年号要使用八字括号“〔〕”，“1号”是发文顺序号。

几个机关联合发文的，只注明主办机关的发文编号。

编号的位置：凡有文件版头的，放在标题的上方红线与文头下面的正中位置；无文件版头的，放在标题下的右侧方。

编号的作用：在于统计发文数量，便于公文的管理和查找；在引用公文时，可以作为公文的代号使用。

10、签发人。

许多文件尤其是请示或报告，需要印有签发人名，以示对所发文件负责。

签发人应排在文头部分，即在版头红线右上方，编号的右下方，字体较编号稍小。

一般格式为“签发人：×××”。

11、机密等级。

机密公文应根据机密程度划分机密等级，分别注明“绝密”、“机密”、“秘密”等字样。

机密等级由发文机关根据公文内容所涉及的机密程度来划定，并据此确定其送递方式，以保证机密的安全。

密级的位置：通常放在公文标题的左上方醒目处。

机密公文还要按份数编上号码，印在文件版头的左上方，以便查对、清退。

12、紧急程度。

这是对公文送达和输时限的要求，分为“急件”、“紧急”、“特急”几种。

标明紧急程度是为了引起特别注意，以保证公文的时效，确保紧急工作问题的及时处理。

紧急程度的标明，通常也是放在标题左上方的明显处。

13、阅读范围，根据工作需要和机密程度，有些公文还要明确其发送和阅读范围，通常写在发文日期之下，抄报抄送单位之上偏左的地方，并加上括号。

如：“（此件发至县团级）”。

行政性、事务性的非机密性公文，下级机关对上级机关的行文，都不需特别规定阅读范围。

14、附件。

这是指附属于正文的文字材料，它也是某些公文的重要组成部分。

附件不是每份公文都有，它是根据需要一般作为正文的补充说明或参考材料的。

公文如有附件，应当在正文之后、发文机关之前，注明附件的名称和件数，不可只写“附件如文”或者只写“附件×件”。

15、其他。

公文文字一般从左至可横写、横排。

拟写、誊写公文，一律用钢笔或毛笔，严禁使用圆珠笔和铅笔，也不要复写。

公文纸一般用16开，在左侧装订。

公文写作之下行文下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。

比如，党中央给各个省、自治区、直辖市党委，国务院给各省、自治区、直辖市人民政府所发的文件就是下行文。

下行文一般常用指示、决定、通知、批复等。

申论考试中的下行文没有这样严格，它更多意义上是指行政机关向人民群众或固定人群发布的公开信、指导意见、宣传纲要、宣传稿等。

下行文的语言与上行文不同，除去规范准确之外，根据不同的受众及情境，可以采用通俗、生动的语言风格，及劝诫、鼓励、安慰等语气。

在内容上还是要根据作答要求，全面、准确作答。

下面做具体分析。

一、指导意见指导意见，是指确立工作的指导思想与基本原则，规范工作制度，明确工作任务，提出工作方法的文章。

申论考试中的“指导意见”最好能够对其进行参照比对。

考生作答此类题目时需要对工作原则和工作内容部分高度重视。

此部分的作答技巧是将其还原到对策题，以公文的形式表现措施方法。

如有需要，有时在指导意见中还需要指出目前工作的不足，问题和不足部分可以根据给定资料概括归纳出来。

按照逻辑，指导意见的构建层次可以为：“问题——指导原则（总）——主要内容（分）”。

例一：2011年4.24联考问题：假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6～8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。

（25分）要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。

题目分析：形式方面：按照意见的公文格式呈现。

1、标题。

2、正文：包括开头、主体、结尾三部分。

开头和结尾要注意字数的控制，做到简言意赅。

3、落款。

题干中明确了发文机关是某街道办事处，因此要有发文机关、发文时间。

要求中明确要分条撰写，因此必须分条作答。

内容方面：题目要求考生以街道办事处工作人员的身份拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。

“意见”我们可以理解为对策。

“街道办事处”的意见一定不能宏观和抽象，而是要具体、可操作，也就是要符合题目要求中的“可行性”。

同时为了契合题目要求中的“指导性”，需要加入宏观的、抽象的精神指导或原则要求。

在字数分配上，原则性、理论性的指导意见控制在100字以内，具体性的指导意见约占300字左右。

分条撰写，使结构更明朗。

参考答案：关于改进老年人服务工作的指导意见为了不断完善养老服务社会化工作机制，发挥社区在养老工作上的重要作用，特制定以下指导意见：一、指导原则1、坚持以人为本、为老服务。

2、坚持社区主导、社会参与。

3、坚持创新形式，务求实效。

4、坚持强化宣传、注重教育。

二、主要内容1、加强宣传力度。

呼吁子女和社会关注老年人的精神和心理需求；引导社会转变养老观念，实现养老模式的转变。

2、加大资金投入。

健全社区养老设施，为老年人提供活动场所，如建立老年人活动中心，联合创建老年大学等。

3、培养生活乐趣。

老年人自身要积极培养兴趣爱好，适应角色的转变。

4、发展服务队伍。

培训和储备护工、营养师等专业的养老护理人才。

多方招募志愿者。

5、丰富服务内容，如：（1）开展法律援助活动；（2）设立社区老年饭桌，方便老年人的生活；（3）提供巡诊、购物、家庭保洁等上门服务；（3分）希望广大社区群众积极参与养老服务工作，为街道的养老服务工作贡献自己的一份力量！××街道办事处××××年××月××日公文写作：公开信公开信是向不特定对象表达想法的一种公文，大多数情况中，公开信的受众是人民群众或特定受众，严格的说应该是广行文，但是因为文风和下行文类似，因此将其归入下行文进行阐述。

因不同情境和对象功能不同，公开信会有所不同：有的公开信是为了表达某种意见，有的公开信是为了澄清问题，有的公开信是为了说服人……。

正是因为目的不同，公开信的内容也不同，有的公开信会更加注重形式，强调修辞；有的公开信则更加注重内容，强调说理和分析；还有的公开信需要举例子。

公开信的格式与一般私人信件没有什么大的区别。

1．标题。

公开信一般是没有标题的，有的时候也可以用标题，如“中共中央给全体共产党员的一封信”。

这类写明了写信者单位、姓名的公开信的末尾，就不必要再署名了。

2．抬头。

信的第一行顶格写称谓，多数用“朋友们”“同志们”，有的直接写姓名，有的冠以职称。

3．寒暄话。

在称谓之后，另起一行空二格写“您好！”“别来无恙”等寒暄话，以示友好、关切。

4．正文。

寒暄话之后另起一行空二格起写正文。

5．结尾。

正文之后另起一行空二格写结语，如“此致敬礼”“祝愉快”“颂健康”“顺致敬礼”“妥否请参考”等等。