当前法律援助制度存在的问题
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法律援助制度的几个问题法律援助制度是为了保障公民的合法权益和提高社会公正性而建立的,它在司法领域起到了至关重要的作用。
然而,在实践中,我们也要面对一些问题和挑战,本文将对法律援助制度中的几个问题进行探讨。
一、法律援助制度的覆盖范围问题法律援助制度的最初目的是为了保障弱势群体的合法权益,但是现实中,覆盖面还不够广泛。
很多需要帮助的人由于各种原因无法获得法律援助,进而无法维护自己的合法权益。
因此,应该通过不断完善制度、加大宣传力度,让更多人了解并能够享受到法律援助的权益。
二、法律援助机构的独立性问题法律援助机构在执行工作时需要独立、公正地处理每一个案件。
然而,在现实中,法律援助机构可能会受到政治、经济等因素的影响,导致对案件的处理存在不公正的现象。
为了解决这个问题,应该建立独立的法律援助机构,同时加强对其工作的监督和评估,确保公民的合法权益得到有效保障。
三、法律援助经费的不足问题法律援助工作需要投入大量的人力、物力、财力等资源。
然而,在很多地方,法律援助经费并不足够,导致人力不足、设备不完备等问题。
为了解决这个问题,应该加大对法律援助经费的投入,优化资源配置,确保法律援助工作能够顺利进行。
四、法律援助质量的提升问题法律援助工作的质量直接关系到公民的合法权益是否得到保障。
然而,在实践中,法律援助律师的素质和能力参差不齐,有的案件处理质量不高,导致公信力下降。
为了提升法律援助质量,应该加强律师队伍的培养和管理,加强对法律援助工作的监督和评估,确保每一个案件都能得到及时、有效、公正的处理。
总结起来,法律援助制度在保障公民合法权益方面发挥着重要的作用,但也存在一些问题和挑战。
要解决这些问题,我们需要加大宣传力度,完善制度;建立独立的法律援助机构,加强对其工作的监督和评估;增加法律援助经费的投入,优化资源配置;加强律师队伍的培养和管理,提升法律援助工作的质量。
通过这些努力,可以更好地保障公民的合法权益,提高社会公正性,推动法治进程的发展。
第1篇一、引言法律援助作为一项重要的社会公益事业,旨在保障弱势群体的合法权益,维护社会公平正义。
然而,在实际工作中,法律援助案件仍存在诸多问题,影响了法律援助工作的质量和效果。
本文将从法律援助案件存在的问题入手,分析原因,并提出相应的对策建议。
二、法律援助案件存在的问题1. 法律援助案件数量不足尽管近年来我国法律援助工作取得了显著成效,但法律援助案件数量仍远不能满足实际需求。
一方面,由于宣传力度不够,许多群众对法律援助的认识不足,导致有需求的群众未能及时寻求法律援助;另一方面,部分法律援助机构存在资源分配不均、人员配备不足等问题,影响了案件数量的增长。
2. 法律援助案件质量不高部分法律援助案件在办理过程中存在质量问题,主要表现为以下三个方面:(1)律师专业素质不高。
部分法律援助律师缺乏实际工作经验,对法律法规掌握不全面,导致案件办理过程中出现失误。
(2)法律援助案件办理程序不规范。
部分法律援助机构在案件办理过程中,未能严格按照法律法规规定程序进行,影响了案件办理质量。
(3)法律援助案件调解效果不佳。
部分法律援助案件在调解过程中,由于调解员能力不足或调解方式不当,导致调解效果不理想。
3. 法律援助案件办理周期长部分法律援助案件办理周期较长,影响了案件的及时解决。
主要原因有以下几点:(1)案件审查时间过长。
部分法律援助机构在案件审查过程中,存在审查程序繁琐、效率低下等问题。
(2)律师办案效率不高。
部分法律援助律师由于工作繁忙或其他原因,导致案件办理进度缓慢。
(3)法院审理周期长。
部分法律援助案件在法院审理过程中,由于案件复杂、证据不足等原因,导致审理周期过长。
4. 法律援助案件满意度不高部分群众对法律援助案件的满意度不高,主要表现在以下两个方面:(1)法律援助服务质量不高。
部分法律援助律师在办理案件过程中,未能充分了解群众需求,导致服务质量不高。
(2)法律援助机构服务态度不佳。
部分法律援助机构工作人员服务意识不强,对群众咨询和诉求处理不及时,影响了群众满意度。
当前法律援助制度存在的一些问题我国的法律援助制度主要由刑事诉讼法、国务院的法律援助条例、地方性的法律援助条例以及一些部门规章、制度性文件和一些关联性的法律规定组成,经过多年的实践,制度逐渐走向成熟,法律援助在保障人权、促进司法公正、促进社会和谐中发挥了越来越重要的的作用,成为一项不可或缺的司法制度.但在法律援助的实践中中暴露出了一些的问题,需要认真加以研究和解决.一、对法律援助概念的定义不够准确、合理在浙江省法律援助条列中将法律援助定义为,是指县级以上人民政府设立在司法行政部门的法律援助机构组织的法律服务机构及法律援助人员,为经济困难或者特殊案件的当事人,提供无偿的法律服务.这一定义将法律援助的对象设定为经济困难或者特殊案件的当事人,将法律服务确定为无偿,本人认为这一定义不够准确、合理.一法律援助的对象,从民事、行政案件上讲,一是案件要符合受理的范围.二是案件当事人的经济状况要达到相应的经济困难标准;从刑事案件上讲,法律援助的对象,一是案件当事人的经济状况要达到相应的经济困难标准或四类其它原因.二是申请援助的时间点要符合相关的要求.三是规定了几类免申请即可获得法律援助的情形.所以,用经济困难或特殊案件的当事人这样的表述并不能准确的概括上述几种情形,会给人一种只要经济困难或是特事特办就可以申请法律援助的错误理解,所以,个人认为定义为符合规定条件的当事人来表述更为准确和免生歧义“合规定”三字足以说明一切.二将法律援助完全定义为无偿服务,容易造成援助资源被滥用.个人认为对一些赔偿数额较大的案件而且这类案件在实践中也正是被一些不诚信的当事人,采取虚报收入状况来骗取法律援助最多的案件,同时也是民事、行政类法律援助受理案件范围的主要部分,当事人在获得赔偿后,是完全有能力支付一定的法律服务费用的,对于这类案件应该采取减收、缓收而不是免收服务费用更为合理,而且这样做也能有效的防止一些不诚信的当事人骗取法律援助服务,滥用援助资源.二、对经济困难标准的规定过于简单目前我省法律援助条例中只规定了法律援助经济困难标准由县级以上人民政府按不低于本地城乡居民最低生活保障标准的一点五倍确定.这一规定过于简单.首先,应该明确表述为经济困难标准由县级以上人民政府按受援人家庭人均月收入不低于本地城乡居民最低生活保障标准的一点五倍确定.其中受援人家庭人均月收入以申请日前十二个月的平均来计算,申请日则以受援人或其法定代理人在法律援助申请表上的签名日期为准;其次,现有的经济困难标准只考虑受援人的家庭人均月收入,未考虑受援人家庭的资产状况房产、汽车、有价证券、现金、存款等及申请日前十二个月内的重大支出,这些内容在司法部规定的法律援助申请人经济状况证明表有涉及,但是因为没有相关的具体规定及审核困难,所以目前来说没有可操作性,但是在新制度设计时应该加以考虑,比如发生工伤、交通事故、医疗事故后,往往造成家庭在短期内有较大的医疗费用支出,在这种情况下如果只考虑家庭成员的人均收入是否符合标准,而不考虑这些支出,显然是不合理的,个人认为可以规定,受援人家庭在申请日前十二个月内有超过多少万元的医疗费用支出,则可以免经济困难审查,这样的规定即合理,而且对医疗费用支出真实性的审核也比较容易查看相关发票和医院证明就行,具有可操作性.最后,既然经济困难主要是看受援人家庭成员的人均月收入,那么受援人家庭成员如何来确定就应该有一个标准,明确规定清楚哪些人算是家庭成员,比如:老年人要援助时,其成年的子女是不是都算作家庭成员,成年人要援助时,其父母是不是都算作家庭成员,是以户口为标准,还是以是否实际一起生活为标准,还是以血缘关系为标准,还是以法定的赡养、抚养、扶养关系为标准个人认为此条最合理.这些如果不规定清楚,那么经济困难标准的计算就没办法完全做到有法可依.三、应该明确法律援助办案补贴免缴各类税款国务院法律援助条例规定,法律援助办案补贴的标准由各级人民政府会同司法行政部门、财政部门,根据当地经济发展水平,参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定,并可以根据需要调整.可见办案补贴的性质属于对法律援助人员为当事人提供法律服务过程中的差旅费、交通费、文印费、通讯费、调查取证费等成本性开支的补助,所以把成本性的补贴,按有偿法律服务收费来征税,明显不合情理,而且我国个人所得税法也规定了,国家统一规定发给的补贴、津贴免征个人所得税,所以在条例修改中应该明确规定法律援助办案补贴应该免税.四、应该对法律援助人员公职人员除外承担更明确的人身安全责任.非公职的法律援助人员在援助工作中一旦自身受到人身损害,法律援助机构是否承担赔偿责任,目前没有明确的制度规定,从法理上讲,非公职的法律援助人员办理援助案子与政府之间即不是一种雇佣关系,也不是政府购买法律服务的关系,更不是一种职务行为,而是一种履行法定义务,并且为了崇高目的,损失一定收益的行为,这种行为中,如果援助人员自身受到人身损害,与情与理与法,这类援助人员应该可以向援助机构主张赔偿,所以,应该规定,法律援助人员在为受援人提供法律服务过程中,自身受到人身损害,可以向指派其提供法律服务的法律援助机构所属司法行政机关主张赔偿,同时,司法行政机关对其赔偿后,可以根据实际情况向有关责任人追偿.五、应该追究申请人采取欺诈或诈骗方式获得法律援助的法律责任目前的法律援助条例及其它各项制度中对申请人采取欺诈或诈骗方式获得法律援助没有规定任何的法律责任,这容易造成现有的一些审查、审核制度“只防君子不防小人”的问题,所以,应该明确规定,申请人应当如实陈述个人情况及案件事实,申请人如采取欺诈或诈骗方式获得法律援助的,法律援助机构一经发现,除终止或撤销援助以及追索有关费用之外,还有权视情节通过有关途径追究该申请人的法律责任.六、应对法律援助申请人的经济状况进行实质审查.法律援助范围不断扩大,但如果对经济状况不进行有效的实质审查,就容易发生虚报经济状况主要是那些没有固定工作单位,以打临工、做小生意以及务农谋生的人群,无法通过工作单位来提供收入证明,让镇街道、村社区来提供材料,往往留于形式,只有让其所在地司法所工作人员或村、社区工作人员去进行实质审查,才能较好的核实其家庭真实的经济状况骗取法律援助的现象,从而导致援助资源被滥用,以及影响到律师正常的业务量,所以,应该要求司法所、村、社区等证明机构通过上门走访、向相关人员作笔录等方式对申请人所述经济状况的真实性进行核实类似于社区矫正审前调查,相关调查人员如进行虚假证明或敷衍了事,则追究这些人的行政或法律责任.七、关于刑事诉讼法律援助工作的规定中对犯罪嫌疑人、被告人在被羁押的情况下,其法定代理人、近亲属无法通知或拒绝协助向法律援助机构提供有关证件、证明等相关材料的情况下,是否援助没有明确规定.关于刑事诉讼法律援助工作的规定第七条规定被羁押的犯罪嫌疑人、被告人提出法律援助申请的,公安机关、人民检察院、人民法院应当在收到申请24小时内将其申请转交或者告知法律援助机构,并于3日内通知申请人的法定代理人、近亲属或者其委托的其他人员协助向法律援助机构提供有关证件、证明等相关材料.犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人或者近亲属无法通知的,应当在转交申请时一并告知法律援助机构.在实践中往往发生犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人或者近亲属无法通知或拒绝协助提供相关材料,在这种情况下,到底还要不要给当事人援助,关于刑事诉讼法律援助工作的规定中没有规定,也没有其它相关的规定,从理论上说,如果规定犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、近亲属无法通知或拒绝就要援助,则容易导致一些家庭经济状况其实并不困难的家庭,其法定代理人、近亲属有意拒绝或人为造成无法通知,这显然会是一个有失公平的规定,但如果规定在这种情况下就不援助,又会造成一些确实属于经济困难只是因为其法定代理人或近亲属无法通知或是拒绝协助而导致相关证明材料无法提供,这显然也有失公平,所以最好的办法是规定,如果犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、近亲属无法通知或拒绝协助提供证明材料,就由看守所或公、检、法根据了解到的当事人的经济状况,来判断当事人的经济状况是否符合法律援助的标准,如果符合,则如果当事人提出法律援助申请,就书面向援助机构书面说明这一情况,如果不符合,则在当事人如果提出法律援助申请时,明确告诉当事人其不符合法律援助的相关规定,不能给予其法律援助.八、关于刑事诉讼法律援助工作的规定中规定,共同犯罪案件中,其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辩护人的情况下,该犯罪嫌疑人、被告人在申请法律援助时可以免经济困难审查,这一规定在文字的理解上存在歧义.这条规定具体是指在共同犯罪案件中,其他所有犯罪嫌疑人、被告人都己委托辩护人的情况下,该犯罪嫌疑人、被告人在申请法律援助时可以免经济困难审查,还是指其他犯罪嫌疑人、被告人中有人己委托辩护人的情况下,该犯罪嫌疑人、被告人在申请法律援助时可以免经济困难审查,关于刑事诉讼法律援助工作的规定中没有把这一问题写清楚,实践中需要对这一问题有一个明确的告知.九、在刑事案件法律援助中对未成年人介定的时间节点没有规定清楚受援人是否属于未成年人,按现在的规定,只有审判阶段,在刑诉法的司法解释中明确规定了未成年是指审判时未成年,侦察和审查起诉阶段都未明确,在实践中, 如果当事未委托辩护人,公安和检察院往往会只能以犯罪时是否未成年来来决定是否要通知法律援助中心提供法律援助,个人觉得从立法本意出发,应该以侦察阶段或审查起诉阶段是否未成年来作为认定的时间节点.十、对劳动报酬应该有一个明确的定义法律援助条例中把请求支付劳动报酬列入受案范围,但何为劳动报酬,这在法律上并没有一个明确的定义或解释,所以在实践中只能是自由裁量,做不到有法可依,所以在新的条例制定是,应该对此有一个明确的定义,列出属于劳动报酬的范围,比如计时工资、计件工资、加班工资、奖金、津贴和补贴等.。
基层反映当前基层法律援助工作中存在的不足及建议
基层法律援助工作是维护社会公平正义、保障人民群众合法权益的重
要保障机制。
然而,在实际工作中,基层法律援助工作存在一些不足之处。
接下来,我将从覆盖面不足、法律援助效果不明显以及工作机制不够完善
三个方面进行具体探讨,并提出相应的建议。
首先,覆盖面不足是当前基层法律援助工作的一个普遍问题。
基层法
律援助的实施范围过于狭窄,只覆盖了一部分贫困人口和特殊群体,许多
需要帮助的人无法得到法律援助。
这种不平衡现象导致了公平公正意识的
缺失,加剧了社会的不公平现象。
为了解决这一问题,需要加大对基层法
律援助工作的资金投入,提高基层法律援助机构的设立和运营的规模。
最后,工作机制不够完善是基层法律援助工作的另一个突出问题。
由
于缺乏有效的监督和评估机制,导致一些法律援助机构存在滥用职权、违
法违纪的问题。
此外,基层法律援助工作中的协调机制不够完善,部门之
间的合作不够紧密,导致工作效率低下。
为了完善基层法律援助工作的机制,需要建立健全监督和评估机制,加强对法律援助工作人员的培训和教育,加强不同部门之间的沟通与合作。
法律援助制度的不足与相关政策的调整方向2023年,我国的法律援助制度虽然已经发展了很多,但仍然存在不少不足。
这主要体现在以下几个方面:一、法律援助信息化和普及程度不高目前我国的法律援助信息化程度还比较低,没有形成完整的信息网络体系。
这使得部分需要法律援助的人员很难及时获得相关信息,也很难了解自己可以享受哪些法律援助服务。
此外,法律援助和法律服务的普及程度也存在问题。
很多人对法律援助的概念和范围并不清晰,有些人甚至对法律服务都存在误解和陌生感。
二、法律援助公益律师队伍建设不足公益律师队伍是法律援助的重要力量之一,但目前我国的公益律师队伍建设还比较薄弱。
一方面,公益律师规模相对较小,数量远不能满足广大人民群众的需求;另一方面,对公益律师的培训和评价体系也缺乏完善。
三、法律援助基金管理模式亟待完善法律援助基金是维护公民合法权益、保障社会稳定和促进社会发展的重要手段,但目前我们的法律援助基金管理模式还有待改进。
一些地方的法律援助基金管理存在不规范、不透明的问题,有的地方还有挥霍浪费的现象。
那么,我们可以从哪些方面对这些不足进行调整方向呢?一、加强法律援助信息化建设和普及针对信息化普及度低的问题,我们可以建立法律援助信息网络体系,为需要法律援助的人员提供及时、准确的信息;提高法律援助和法律服务的普及度,开展相关宣传和教育活动,让更多的人能够了解和享受法律援助。
二、加强公益律师队伍建设针对公益律师队伍建设不足的问题,我们可以完善公益律师规模、评价、培训等方面的体系,招募更多的有志律师加入公益律师队伍,为更多需要法律援助的人员提供专业的法律服务。
三、完善法律援助基金管理模式针对法律援助基金管理模式亟待完善的问题,我们可以建立健全法律援助基金管理、监督、评估等制度,加强基金的使用和监管,防止挥霍浪费的现象。
总之,法律援助是维护公民合法权益、保障社会稳定和促进社会发展的重要手段,我们需要不断完善和发展它,让更多的人能够享受到法律援助的权利和服务。
第1篇一、引言法律援助作为一项重要的社会公益事业,旨在为经济困难或特殊案件的当事人提供免费的法律服务,保障其合法权益。
然而,在实际操作过程中,法律援助案件仍然存在诸多问题,这些问题不仅影响了法律援助工作的质量和效率,也损害了当事人的合法权益。
本文将分析法律援助案件中出现的主要问题,并提出相应的对策。
二、法律援助案件中的问题1. 法律援助资源不足当前,我国法律援助资源相对匮乏,尤其是在基层地区。
一方面,法律援助机构数量有限,难以满足大量当事人的需求;另一方面,法律援助人员数量不足,专业素质参差不齐,导致法律援助案件处理效率低下。
2. 法律援助申请门槛较高在实际操作中,部分当事人由于对法律援助政策的了解不足,或者由于自身条件的限制,无法顺利申请到法律援助。
此外,部分法律援助机构对申请材料的审核过于严格,导致一些符合条件的当事人无法获得援助。
3. 法律援助案件质量参差不齐由于法律援助人员专业素质参差不齐,部分法律援助案件的处理效果不尽如人意。
有的案件处理过程中,法律援助人员未能充分了解当事人的诉求,导致案件结果与当事人的期望相差甚远;有的案件在庭审过程中,法律援助人员缺乏有效的辩护策略,导致当事人权益受损。
4. 法律援助宣传力度不足目前,我国法律援助宣传力度仍有待加强。
部分当事人对法律援助政策了解甚少,甚至存在误解。
这导致许多有需要的当事人未能及时获得法律援助。
5. 法律援助案件跟踪管理不到位部分法律援助机构在案件办理过程中,对案件跟踪管理不到位,导致案件进展缓慢,甚至出现错案、漏案等问题。
三、对策分析1. 加大法律援助资源投入政府应加大对法律援助资源的投入,增加法律援助机构数量,提高法律援助人员待遇,吸引更多优秀法律人才投身法律援助事业。
2. 降低法律援助申请门槛法律援助机构应简化申请流程,提高工作效率,确保符合条件的当事人能够及时获得援助。
同时,加强法律援助政策宣传,提高公众对法律援助的认知度。
3. 提高法律援助案件质量加强对法律援助人员的培训,提高其专业素质和业务能力。
法律援助的现状及其完善路径是什么法律援助,作为保障公民合法权益、促进社会公平正义的重要制度,在现代法治社会中发挥着不可或缺的作用。
然而,在实际运行中,法律援助仍面临着一系列的挑战和问题,其完善路径也成为了社会关注的焦点。
一、法律援助的现状1、资源分配不均衡在我国,法律援助资源在地区之间、城乡之间存在着明显的不均衡。
经济发达地区的法律援助资源相对丰富,而经济欠发达地区和农村地区的法律援助则相对匮乏。
这导致了一些弱势群体在需要法律援助时,无法及时获得有效的帮助。
2、经费保障不足法律援助工作的开展需要一定的经费支持,包括律师办案补贴、办公设备购置、宣传推广等方面。
但目前,部分地区的法律援助经费投入有限,难以满足实际需求,这在一定程度上影响了法律援助的质量和效果。
3、专业人才短缺法律援助需要具备专业知识和丰富经验的律师和法律工作者参与。
然而,由于法律援助案件的报酬相对较低,工作条件较为艰苦,导致吸引和留住专业人才的难度较大。
4、宣传力度不够尽管法律援助制度已经实施多年,但仍有很多人对法律援助的范围、申请条件和程序等缺乏了解。
这使得一些符合条件的当事人未能及时申请法律援助,错失了维护自身合法权益的机会。
5、援助范围有待扩大随着社会的发展和变化,新的法律问题不断涌现,现有的法律援助范围在某些方面已经不能满足群众的需求。
例如,在劳动纠纷、消费权益保护、环境污染等领域,法律援助的覆盖还不够全面。
二、法律援助完善的路径1、优化资源配置加大对经济欠发达地区和农村地区的法律援助资源投入,通过政策倾斜、人才支持等方式,缩小地区之间的差距。
同时,建立法律援助资源共享机制,促进不同地区之间的交流与合作。
2、加强经费保障政府应加大对法律援助经费的投入,并建立稳定的增长机制。
此外,还可以拓宽经费来源渠道,鼓励社会力量捐赠,设立法律援助专项基金等,确保法律援助工作有充足的资金支持。
3、培养和吸引专业人才提高法律援助律师和法律工作者的待遇,改善工作条件,为他们提供更多的培训和发展机会。
第1篇随着社会经济的快速发展,法律援助案件的数量逐年增加。
法律援助作为一种维护社会公平正义、保障弱势群体合法权益的重要制度,在我国司法体系中占据着重要地位。
然而,在实际操作过程中,法律援助案件面临着诸多困难,这些问题不仅影响了法律援助工作的效率和质量,也制约了我国法治建设的进程。
本文将从以下几个方面探讨法律援助案件面临的困难。
一、法律援助资源的不足1. 法律援助机构数量有限我国法律援助机构主要集中在城市,农村地区相对较少。
随着农村人口的增加和城市化的推进,法律援助机构数量难以满足日益增长的需求。
这导致很多偏远地区和农村居民在面临法律问题时,难以得到及时、有效的法律援助。
2. 法律援助人员短缺法律援助人员包括律师、公证员、基层法律服务工作者等。
目前,我国法律援助人员数量不足,且分布不均。
在一些地区,法律援助人员甚至为零,导致法律援助工作难以开展。
3. 法律援助经费不足法律援助经费主要来源于政府财政拨款。
然而,由于各地经济发展水平不一,财政投入差异较大。
一些地区法律援助经费严重不足,导致法律援助工作难以正常开展。
二、法律援助案件受理难1. 受援人法律意识淡薄部分受援人对法律援助制度了解不足,认为法律援助是免费的,可以随意申请。
这导致法律援助机构在受理案件时,面临大量不符合条件的申请。
2. 案件审查标准不明确法律援助机构在受理案件时,需要审查受援人的经济状况、案件性质等因素。
然而,目前我国法律援助案件审查标准尚不明确,导致部分案件难以判断是否符合援助条件。
3. 案件流转不畅法律援助案件从受理到结案,涉及多个环节。
然而,在实际操作过程中,案件流转不畅,导致案件办理周期延长,受援人权益难以得到及时保障。
三、法律援助服务质量不高1. 法律援助人员专业素质参差不齐部分法律援助人员缺乏专业知识和实践经验,难以满足受援人的需求。
这导致法律援助服务质量不高,受援人满意度较低。
2. 法律援助工作流程不规范部分法律援助机构工作流程不规范,导致案件办理效率低下。
基层反映当前基层法律援助工作中存在的不足及建议在基层法律援助工作中,存在一些不足之处,如工作力量不足、资源分配不均衡、法律援助制度落后等。
基层反映了一些问题,并提出了一些建议来改进这些问题。
首先,基层法律援助工作中存在工作力量不足的问题。
许多地方的法律援助中心人员缺乏专业知识和经验,无法提供有效的法律援助。
此外,由于工作压力大和待遇低,许多优秀的法律人才不愿意到基层从事法律援助工作。
因此,有必要加强对基层法律援助工作人员的培训,并提高他们的待遇和职业发展空间,以吸引更多资深法律人才到基层从事法律援助工作。
其次,基层法律援助工作中存在资源分配不均衡的问题。
一些经济欠发达地区的法律援助中心经费不足,无法提供充足的法律援助服务。
相反,一些发达地区的法律援助中心则享有更多的资源。
为了解决这个问题,应该加大对经济欠发达地区法律援助中心的资金支持,确保他们能够提供平等和充足的法律援助服务。
此外,还可以加强地区间的资源共享,通过资源整合,实现资源的公平分配。
再次,基层法律援助工作中存在法律援助制度落后的问题。
现行的法律援助制度已经过时,无法满足人民群众对法律援助的需求。
例如,很多人之前都有疑惑,不知道如何申请法律援助,甚至不知道法律援助的存在。
因此,为了改善这个问题,应该加强宣传力度,提高人民群众对法律援助的认知度,并建立更加便捷和高效的法律援助申请流程。
此外,还可以借鉴其他国家的法律援助经验,对现有的法律援助制度进行和完善。
最后,基层法律援助工作中存在一些其他问题,如基层法律援助工作的标准和质量缺乏统一、基层法律援助中心之间缺乏有效的合作机制等。
为了解决这些问题,可以建立统一的法律援助工作标准,提高法律援助工作的质量和效率。
此外,还可以加强基层法律援助中心之间的合作与协作,通过资源共享和信息交流,提高基层法律援助工作的整体水平。
总之,基层法律援助工作中存在的问题主要集中在工作力量不足、资源分配不均衡、法律援助制度落后等方面。
法律援助制度的现状及其完善建议摘要:法律援助制度是保障公民合法权益的重要制度,但目前存在需求量大、供给不足、质量不高等问题,需要加以完善。
文章首先分析了当前法律援助制度的现状,然后提出了完善建议,包括增加财政投入、优化服务流程、完善培训机制等方面,并结合具体案例进行了阐述。
最后得出结论,指出完善法律援助制度对于维护公民权益及促进法治建设具有重要意义。
关键词:法律援助制度,供给不足,质量不高,完善建议,案例,公民权益,法治建设正文:一、法律援助制度现状法律援助制度是保障公民合法权益的重要制度,但目前存在需求量大、供给不足、质量不高等问题。
(一)需求量大我国经济社会发展迅速,各类法律事务日益增多,因此对于法律援助的需求也越来越大。
根据最新数据显示,2017年全国法律援助服务中心共接受法律援助申请1546.5万件,同比增长11.7%。
(二)供给不足尽管法律援助机构不断完善,法律援助律师队伍逐年壮大,但在庞大的需求面前,供给仍然无法满足需要。
数据显示,2017年,全国法律援助律师仅有8.6万人,平均每10万人口拥有法律援助律师的数量为6.23人,远低于国际标准数值。
(三)质量不高法律援助服务中存在着一些服务质量方面的问题。
有些受援人反映,自己的案件得不到及时的受理和处理,甚至有的案件因此被拖延甚至终止。
一些律师因为自己能力不足、经验不足而导致受援人权益得不到保障。
二、法律援助制度完善建议面对法律援助制度现状,我们提出以下完善建议。
(一)增加财政投入加大对法律援助机构的财政支出,拓宽法律援助的经费来源是化解当前供给不足难题的重要手段。
要从政府和企业、非营利组织等多方面提供法律援助资金支持,以此带动更多的社会力量参与到法律援助中来。
(二)优化服务流程为了提高法律援助服务质量,在现有基础上,法律援助机构可通过技术手段提高信息化水平,采用线上预约、审批等方式,打破时间和空间限制以优化服务流程。
同时,加强对援助人员的督查和考核,提高工作效率,避免让案件拖延或被耽误。
法律援助制度的现状与改革法律援助制度是一项为经济困难或特殊案件的当事人提供无偿法律服务的法律保障制度,对于维护社会公平正义、保障公民合法权益具有重要意义。
然而,随着社会的发展和法治建设的不断推进,法律援助制度在实践中也面临着一些挑战,需要进行相应的改革和完善。
一、法律援助制度的现状(一)法律援助的覆盖范围不断扩大近年来,我国法律援助的覆盖范围逐渐扩大,不仅包括刑事案件中的犯罪嫌疑人、被告人,还涵盖了民事、行政等领域的一些特定案件。
对于农民工、残疾人、老年人、妇女儿童等弱势群体,法律援助的力度也在不断加强。
(二)法律援助的服务质量逐步提高通过加强法律援助人员的培训和管理,提高了法律援助服务的专业化水平。
同时,建立了质量监督和评估机制,保障了法律援助服务的质量。
(三)法律援助的经费保障有所改善政府对法律援助的投入不断增加,为法律援助工作的开展提供了一定的资金支持。
然而,法律援助制度在实施过程中也存在一些问题:在经济发达地区,法律援助资源相对丰富,而在经济欠发达地区,法律援助人员短缺、经费不足等问题较为突出。
这导致了不同地区的当事人在获得法律援助方面存在较大差距。
(二)法律援助的供需矛盾突出随着人们法律意识的提高,对法律援助的需求不断增加,但法律援助的供给能力有限,难以满足实际需求。
特别是在一些复杂、专业性强的案件中,法律援助的力量显得较为薄弱。
(三)法律援助的宣传力度不够很多人对法律援助的知晓度不高,不知道在自身合法权益受到侵害时可以寻求法律援助,或者不知道如何申请法律援助。
二、法律援助制度的改革(一)优化法律援助资源配置加大对经济欠发达地区的支持力度,通过政策倾斜、人才培养等方式,促进法律援助资源的均衡分布。
同时,鼓励社会力量参与法律援助,形成多元化的法律援助供给格局。
(二)加强法律援助队伍建设提高法律援助人员的准入门槛,加强专业培训,提升其业务能力和职业素养。
建立激励机制,吸引更多优秀的法律人才投身法律援助事业。
第1篇一、引言法律援助作为一项重要的社会保障制度,旨在为经济困难的公民提供法律帮助,保障其合法权益。
然而,在实际运行过程中,法律援助案件仍存在诸多问题,影响了法律援助的效果和公信力。
本文将从法律援助案件出现的问题入手,分析其成因,并提出相应的对策建议。
二、法律援助案件出现的问题1. 申请渠道不畅当前,法律援助申请渠道不畅,群众申请法律援助存在诸多不便。
一方面,部分群众对法律援助政策了解不足,导致申请过程中出现迷茫;另一方面,法律援助机构分布不均,偏远地区群众申请法律援助较为困难。
2. 法律援助人员不足法律援助工作涉及面广,要求法律援助人员具备较高的专业素养和丰富的实践经验。
然而,目前我国法律援助人员数量不足,且专业结构不合理,难以满足群众日益增长的法律援助需求。
3. 法律援助经费不足法律援助经费不足是制约法律援助工作发展的关键因素。
一方面,政府投入不足,导致法律援助机构运转困难;另一方面,法律援助经费使用不规范,存在浪费现象。
4. 法律援助服务质量不高部分法律援助案件办理过程中,存在服务质量不高的问题。
如律师不认真研究案情,不积极履行代理职责;法律援助机构内部管理混乱,导致案件办理效率低下。
5. 法律援助宣传力度不够法律援助宣传力度不够,导致群众对法律援助的认知度较低。
一方面,法律援助机构在宣传过程中缺乏针对性,难以吸引群众关注;另一方面,媒体对法律援助的宣传报道较少,导致法律援助的社会影响力有限。
三、法律援助案件问题成因分析1. 政策法规不完善我国法律援助法律法规尚不完善,导致法律援助工作缺乏统一规范。
如法律援助范围、申请条件、办理程序等方面存在模糊地带,容易引发争议。
2. 法律援助机构管理不善部分法律援助机构内部管理混乱,缺乏有效监督,导致工作效率低下,服务质量不高。
3. 法律援助人员素质参差不齐法律援助人员素质参差不齐,部分律师对法律援助工作重视程度不够,导致法律援助案件办理质量不高。
4. 社会认知度低法律援助在社会上的认知度较低,导致群众申请法律援助的积极性不高。
第1篇随着我国法治建设的不断深入,法律援助制度作为一项重要的社会保障体系,为保障公民合法权益、维护社会公平正义发挥了积极作用。
然而,在法律援助实践中,仍然存在一些问题亟待解决。
本文将从以下几个方面探讨法律援助案件存在的问题。
一、法律援助资源分配不均1. 地域分配不均我国法律援助资源在地域分布上存在较大差异,东部沿海地区和发达城市法律援助机构数量较多,法律援助人员素质较高,而中西部地区和欠发达地区法律援助资源相对匮乏。
这种地域分配不均导致一些地区公民在维护自身合法权益时面临较大困难。
2. 机构分配不均在我国,法律援助机构主要分为政府设立的专门法律援助机构和律师事务所、基层法律服务所等社会法律服务机构。
然而,在实际工作中,政府设立的专门法律援助机构在数量和规模上远小于社会法律服务机构,导致部分法律援助案件难以得到有效解决。
二、法律援助人员素质参差不齐1. 人员数量不足随着我国法律援助案件的不断增加,法律援助人员数量不足的问题日益突出。
一些地区法律援助机构人员紧缺,难以满足实际需求。
2. 人员素质参差不齐部分法律援助人员专业素质不高,对法律法规掌握不全面,导致在处理法律援助案件时出现偏差,甚至出现误判。
三、法律援助案件办理流程不规范1. 案件受理不规范部分法律援助机构在受理案件时,对申请人的基本情况、案件事实等审查不严格,导致一些不符合法律援助条件的案件被受理。
2. 案件办理期限不明确部分法律援助机构对案件办理期限规定不明确,导致案件办理时间过长,影响案件办理效果。
四、法律援助宣传力度不足1. 宣传方式单一目前,我国法律援助宣传主要依靠政府机构、媒体等渠道,宣传方式较为单一,难以覆盖到广大农村地区和弱势群体。
2. 宣传内容不够丰富部分法律援助宣传内容过于简单,缺乏针对性和实用性,难以引起公众的关注和重视。
五、法律援助经费不足1. 经费来源单一我国法律援助经费主要来源于政府财政拨款,经费来源渠道较为单一,难以满足日益增长的法律援助需求。
律师行业中法律援助体系不健全的原因及完善策略引言:在现代社会中,法律援助是保障公民合法权益的基石之一。
然而,在律师行业中,我们不可否认存在一些问题,其中之一就是法律援助体系的不健全。
本文将探讨这一现象的原因,并提出相应的完善策略。
一、造成不健全的原因1. 缺乏统一标准和规范当前,我国各地区间针对法律援助存在着标准和规范上的差异。
有些地方制定了较为完整的法律援助制度,但也有一些地方缺乏明确指导和操作机制。
这种缺乏统一标准和规范的情况导致了法律援助工作的混乱与困境。
2. 资金投入不足由于调整资源配置、优化社会服务等因素影响,在某些地方政府对于法律援助事业投入的资金有限。
导致绝大多数贫困人口无力承担高昂的司法费用,阻碍他们获得公正和有效的法律援助。
3. 律师参与意愿较低当前,一些律师对于法律援助工作的参与意愿相对较低。
这主要是由于经济利益和时间成本不匹配的原因所致。
未能搜集足够有效的证据或提供必要咨询服务,导致一些有需要的人无法得到充分的法律援助。
4. 法律援助体制建设滞后尽管我国取得了显著进展,但和发达国家相比,我国在法律援助体系统一建设方面仍然存在较大差距。
缺乏政策支持、配套措施不完善等因素阻碍了我国法律援助体制的进一步发展。
二、完善策略1. 建立统一标准和规范为了推动全国范围内的法律援助工作有序进行,应该建立起统一的标准和规范。
政府部门可以通过相关部门合作,共同研究制定全国统一的法律援助标准,并加大宣传力度,在全社会形成共识和认同。
2. 加大资金投入力度政府应该充分认识到法律援助工作对于社会稳定和公正的重要性。
加大资金投入力度,确保每个有需要的公民都能够享受到公平、高效、及时的法律援助服务。
3. 提高律师参与意愿政府可以通过多种方式激励更多的律师参与法律援助工作。
例如,建立奖励机制,为积极参与法律援助工作的律师提供一定的财务奖励。
同时,也可以加强培训,提升律师在法律援助方面的专业素养,增强他们对这项工作的责任感和使命感。
第1篇一、引言法律援助是我国司法制度的重要组成部分,旨在保障弱势群体在诉讼过程中享有平等的法律权益。
然而,在实际运行过程中,法律援助案件仍存在诸多问题,影响了法律援助制度的实施效果。
本文将从以下几个方面探讨法律援助案件存在的问题。
二、法律援助案件存在的问题1. 法律援助资源不足(1)律师资源匮乏。
我国法律援助机构普遍存在律师资源不足的问题,特别是在基层地区,法律援助律师数量有限,难以满足大量弱势群体的需求。
(2)经费投入不足。
法律援助经费投入不足,导致法律援助机构无法为律师提供充足的办案经费,影响了律师参与法律援助案件的积极性。
2. 法律援助案件质量不高(1)律师专业水平参差不齐。
部分律师专业水平不高,对法律援助案件的处理不够专业,导致案件质量受到影响。
(2)案件审查不严。
部分法律援助机构在审查案件时,对案件事实和证据的审查不够严格,导致不符合条件的案件获得援助。
3. 法律援助宣传力度不够(1)公众对法律援助的认识不足。
部分群众对法律援助的了解有限,导致在遇到法律问题时,无法及时寻求法律援助。
(2)法律援助宣传渠道单一。
目前,法律援助宣传主要依靠电视、报纸等传统媒体,缺乏新媒体宣传手段,使得法律援助宣传效果有限。
4. 法律援助案件执行力度不足(1)案件执行不到位。
部分法律援助案件在执行过程中,因各种原因导致执行不到位,损害了弱势群体的合法权益。
(2)监督机制不完善。
法律援助案件执行过程中,缺乏有效的监督机制,导致部分案件执行不力。
5. 法律援助机构管理体制不健全(1)法律援助机构设置不合理。
部分地区法律援助机构设置过于集中,导致资源分配不均,不利于法律援助工作的开展。
(2)法律援助机构人员素质参差不齐。
部分法律援助机构人员素质不高,影响了法律援助工作的质量和效率。
三、对策与建议1. 加大法律援助资源投入(1)增加律师资源。
通过政策引导、资金支持等方式,鼓励律师参与法律援助工作。
(2)增加经费投入。
第1篇一、引言法律援助是维护社会公平正义的重要手段,对于保障弱势群体的合法权益具有重要意义。
然而,在实际工作中,法律援助案件的处理存在一些问题,如援助资源不足、案件质量不高、法律援助效果不明显等。
本文旨在分析当前法律援助案件存在的问题,并提出切实保障法律援助案件的措施,以期为我国法律援助事业的发展提供有益借鉴。
二、当前法律援助案件存在的问题1. 法律援助资源不足我国法律援助资源相对匮乏,主要表现在以下几个方面:(1)法律援助机构数量不足。
目前,我国法律援助机构主要集中在城市,农村地区法律援助机构数量较少,导致农村居民法律援助需求难以得到满足。
(2)法律援助人员不足。
法律援助人员数量不足,导致案件办理效率低下,无法满足日益增长的法律援助需求。
(3)法律援助经费不足。
法律援助经费来源单一,主要依靠政府财政拨款,经费投入不足,制约了法律援助事业的发展。
2. 法律援助案件质量不高(1)法律援助案件办理不规范。
部分法律援助机构在案件办理过程中,存在程序不规范、证据收集不充分、法律文书质量不高的问题。
(2)法律援助人员专业素质参差不齐。
部分法律援助人员缺乏专业知识和实践经验,难以满足案件办理需要。
(3)法律援助案件调解率低。
部分法律援助案件调解过程中,调解员缺乏沟通技巧,导致调解成功率低。
3. 法律援助效果不明显(1)法律援助案件办理周期长。
部分法律援助案件办理周期过长,导致当事人权益得不到及时保障。
(2)法律援助案件执行难。
部分法律援助案件判决后,由于被执行人无力履行,导致判决难以执行。
(3)法律援助案件社会影响力不足。
部分法律援助案件社会关注度不高,难以起到警示和震慑作用。
三、切实保障法律援助案件的措施1. 加大法律援助资源投入(1)增加法律援助机构数量。
在城乡结合部、农村地区增设法律援助机构,提高法律援助覆盖率。
(2)扩充法律援助人员队伍。
通过招聘、培训等方式,提高法律援助人员数量和质量。
(3)拓宽法律援助经费来源。
法律援助制度中的主要问题及解决途径2023年,我国法律援助制度在不断完善中,但仍然存在一些主要问题。
对于这些问题,我们需要寻找解决的途径,以便更好地服务于人民群众。
一、法律援助质量存在不足在实际操作中,一些法律援助机构或律师的法律水平和专业素质有所不足,对于法律援助申请人提供的法律服务质量无法得到保证,这已经成为当前法律援助制度的一大难题。
针对这一问题,解决途径应该是进一步加强援助律师的培训和考核。
在司法部门的指导下,要推动社会力量参与相关的专业培训,提高援助律师的专业技能和服务水平。
此外,还要建立严格的评估和考核机制,对不符合要求的律师进行相应处理。
二、法律援助机构催化度不高尽管法律援助机构在法律援助领域起到了重要的作用,但对于部分困难群众的法律援助需求往往不能得到及时有效的响应,甚至存在被拖延和不予受理的情况。
这也一定程度上影响了法律援助制度的实际效果。
为解决这类问题,建议通过实现法律援助机构和司法部门的协同作用,提高机构催化度。
可以适用现代化的科技手段对法律援助机构进行信息化管理,实现实时响应和快速处理。
提高工作效率和准确性,确保更好的服务于困难群众。
三、法律援助透明度待提升在实际操作中,很多法律援助机构所受理的案件处理情况缺乏透明度。
法律援助机构的工作质量和结果难以为受援助人负责,甚至存在部分案件出现违规情况而没有受到有效制约的情况。
为此,我们建议通过进一步公开法律援助机构的工作流程和工作结果,强化审计和监督机制,防止失职失责的现象发生。
同时,要加强人口普查和信息化建设,提高数据的精准性和实时性。
结语:在构建法治社会的过程中,法律援助制度是一个重要的社会保障和扶贫领域。
未来,我们仍需要不断加强法律援助制度的建设和完善,不断提高法律援助工作的质量和效率,服务于法律援助对象的实际需求,更好地促进社会公正和人权保障。
法律援助制度的现状与改进法律援助制度是现代社会法治文明的重要标志之一,也是保障公民合法权益、促进社会公平正义的一项重要法律制度。
它为经济困难或特殊案件的当事人提供免费的法律服务,使其能够在法律面前平等地维护自身的合法权益。
然而,在实际运行中,法律援助制度仍面临着一些挑战,需要不断改进和完善。
一、法律援助制度的现状(一)法律援助的覆盖面不断扩大近年来,我国法律援助的覆盖范围逐渐扩大,不仅包括刑事案件中的犯罪嫌疑人、被告人,还涵盖了民事、行政等领域中经济困难的当事人。
同时,对于一些特殊群体,如农民工、残疾人、老年人、未成年人等,也给予了重点关注和保障。
(二)法律援助的服务质量逐步提高随着法律援助制度的不断发展,法律援助机构和人员的专业素质得到了一定程度的提升。
通过加强培训、规范服务流程等措施,法律援助的服务质量逐步提高,为当事人提供了更加专业、有效的法律服务。
(三)法律援助的经费保障有所加强政府对法律援助的经费投入逐年增加,为法律援助工作的开展提供了一定的物质基础。
同时,一些地方还通过社会捐赠等方式拓宽了法律援助经费的来源渠道。
二、法律援助制度存在的问题(一)法律援助资源分配不均衡在地区之间、城乡之间,法律援助资源的分布存在明显的不均衡。
经济发达地区的法律援助资源相对丰富,而经济欠发达地区和农村地区的法律援助资源则较为匮乏。
这导致了部分地区的当事人难以获得及时、有效的法律援助。
(二)法律援助的知晓率和申请率较低尽管法律援助制度已经实施多年,但仍有很多人对法律援助的相关政策和申请程序不了解,导致在需要法律援助时不知道如何申请或者不敢申请。
此外,一些当事人对法律援助的质量和效果存在疑虑,也影响了其申请的积极性。
(三)法律援助的服务质量有待进一步提高虽然法律援助的服务质量有所提升,但仍存在一些不足之处。
例如,部分法律援助人员的专业水平和服务态度有待提高,法律援助案件的办理效率和效果还不能完全满足当事人的需求。
法律援助制度存在的问题和对策法律援助制度是国家为了保障公民平等享受法律权益而设立的一项制度。
然而,目前法律援助制度仍然存在一些问题,这些问题不仅影响了公民合法权益的保障,也影响了法律援助制度的高效运行。
本文将从四个方面展开,分别是法律援助申请门槛高、法律援助短缺、法律援助人员素质不高和法律援助缺乏长效机制。
接着,针对这些问题提出对策。
首先,法律援助申请门槛高。
目前,由于法律援助的申请门槛较高,一些需要法律援助的群体难以获得帮助。
这主要体现在两个方面。
一方面,法律援助的申请程序繁杂,要求严格,需要申请人提供大量的材料和证明,对于一些社会弱势群体来说,难以胜任。
另一方面,对于一些司法机关认为不符合法律援助条件的案件,申请人要进行复核申诉,但复核申诉的门槛同样也非常高。
对于这个问题,应当采取以下对策来解决。
首先,要简化法律援助的申请程序,减少材料和证明的要求,提供更加方便快捷的申请方式,通过网络和手机APP等新媒体平台,提供在线申请服务,减少社会弱势群体的申请门槛。
同时,完善复核申诉机制,确保每一起案件都能得到公正的审查,避免误判和漏判。
其次,法律援助短缺。
尽管法律援助制度被广泛认可和支持,但是法律援助律师的数量却相对不足。
这导致了一些法律援助机构承担了过多的案件,工作压力巨大,影响了工作质量和效率。
对于部分法律援助机构而言,他们可能会因为工作量过大,而无法为每个案件提供足够的时间和精力,从而影响了结果的公正性。
针对这个问题,我们应该积极开展法律援助律师队伍建设,鼓励更多有志于公益事业的律师从事法律援助工作,为他们提供较高的待遇和良好的工作环境,提高法律援助工作的吸引力。
同时,加强对法律援助律师的培训,提高他们的专业素质和执业能力,减少工作中可能存在的失误和疏漏。
第三,法律援助人员素质不高。
在一些法律援助机构中,一些法律援助律师的专业素质和质量存在较大差异。
这种情况不仅严重影响了服务的质量,也损害了公民对于法律援助制度的信心。
第1篇一、引言法律援助是维护社会公平正义、保障弱势群体合法权益的重要制度安排。
近年来,我国法律援助事业取得了显著成效,但与此同时,法律援助案件办结率低的问题也日益凸显。
这不仅影响了法律援助工作的实际效果,也损害了社会公众对法律援助制度的信心。
本文将从我国法律援助案件办结率低的原因入手,分析问题产生的原因,并提出相应的对策建议。
二、我国法律援助案件办结率低的原因1. 法律援助资源不足(1)法律援助机构数量不足。
我国法律援助机构数量与人口规模、案件数量不成比例,导致法律援助资源无法满足实际需求。
(2)法律援助人员短缺。
法律援助人员数量不足,且专业素质参差不齐,难以应对日益增长的案件需求。
(3)经费投入不足。
法律援助经费投入不足,导致法律援助机构在办公条件、办案设备等方面存在较大困难。
2. 法律援助工作体制机制不完善(1)法律援助申请门槛较高。
现行法律援助制度对申请人的经济状况、案件类型等条件限制较多,导致部分符合条件的当事人无法获得法律援助。
(2)法律援助案件流转不畅。
法律援助案件从申请、审批、指派到办理,存在诸多环节,导致案件流转缓慢。
(3)法律援助质量难以保证。
法律援助案件办理过程中,由于人员素质、经费等原因,导致案件质量难以得到有效保障。
3. 当事人维权意识淡薄(1)法律援助知晓率低。
部分当事人对法律援助制度了解不足,导致在遇到法律问题时不主动寻求法律援助。
(2)当事人对法律援助期望过高。
部分当事人认为法律援助能够完全解决其法律问题,对法律援助工作产生过高期望,导致案件办结率低。
4. 社会舆论对法律援助工作的误解(1)对法律援助工作的质疑。
部分社会舆论对法律援助工作产生质疑,认为法律援助存在滥用、不公等问题。
(2)对法律援助人员的质疑。
部分社会舆论对法律援助人员的专业素质、职业道德产生质疑,认为其难以胜任法律援助工作。
三、提高我国法律援助案件办结率的对策建议1. 加大法律援助资源投入(1)增加法律援助机构数量。
当前法律援助制度存在的一些问题我国的法律援助制度主要由刑事诉讼法、国务院的法律援助条例、地方性的法律援助条例以及一些部门规章、制度性文件和一些关联性的法律规定组成,经过多年的实践,制度逐渐走向成熟,法律援助在保障人权、促进司法公正、促进社会和谐中发挥了越来越重要的的作用,成为一项不可或缺的司法制度。
但在法律援助的实践中中暴露出了一些亟待解决的问题,需要认真加以研究和解决。
一、对法律援助概念的定义不够准确、合理在浙江省《法律援助条列》中将法律援助定义为,是指县级以上人民政府设立在司法行政部门的法律援助机构组织的法律服务机构及法律援助人员,为经济困难或者特殊案件的当事人,提供无偿的法律服务。
这一定义将法律援助的对象设定为经济困难或者特殊案件的当事人,将法律服务确定为无偿,本人认为这一定义不够准确、合理。
(一)法律援助的对象,从民事、行政案件上讲,一是案件要符合受理的范围。
二是案件当事人的经济状况要达到相应的经济困难标准;从刑事案件上讲,法律援助的对象,一是案件当事人的经济状况要达到相应的经济困难标准或四类其它原因。
二是申请援助的时间点要符合相关的要求。
三是规定了几类免申请即可获得法律援助的情形。
所以,用经济困难或特殊案件的当事人这样的表述并不能准确的概括上述几种情形,会给人一种只要经济困难或是特事特办就可以申请法律援助的错误理解,所以,个人认为定义为符合规定条件的当事人来表述更为准确和免生歧义(“合规定”三字足以说明一切)。
(二)将法律援助完全定义为无偿服务,容易造成援助资源被滥用。
个人认为对一些赔偿数额较大的案件(而且这类案件在实践中也正是被一些不诚信的当事人,米取虚报收入状况来骗取法律援助最多的案件,同时也是民事、行政类法律援助受理案件范围的主要部分),当事人在获得赔偿后,是完全有能力支付一定的法律服务费用的,对于这类案件应该采取减收、缓收而不是免收服务费用更为合理,而且这样做也能有效的防止一些不诚信的当事人骗取法律援助服务,滥用援助资源。
二、对经济困难标准的规定过于简单目前我省《法律援助条例》中只规定了法律援助经济困难标准由县级以上人民政府按不低于本地城乡居民最低生活保障标准的一点五倍确定。
这一规定过于简单。
首先,应该明确表述为经济困难标准由县级以上人民政府按受援人家庭人均月收入不低于本地城乡居民最低生活保障标准的一点五倍确定。
其中受援人家庭人均月收入以申请日前十二个月的平均来计算,申请日则以受援人或其法定代理人在《法律援助申请表》上的签名日期为准;,其次,现有的经济困难标准只考虑受援人的家庭人均月收入,未考虑受援人家庭的资产状况(房产、汽车、有价证券、现金、存款等)及申请日前十二个月内的重大支出,这些内容在司法部规定的《法律援助申请人经济状况证明表》有涉及,但是因为没有相关的具体规定及审核困难,所以目前来说没有可操作性,但是在新制度设计时应该加以考虑,比如发生工伤、交通事故、医疗事故后,往往造成家庭在短期内有较大的医疗费用支出,在这种情况下如果只考虑家庭成员的人均收入是否符合标准,而不考虑这些支出,显然是不合理的,个人认为可以规定,受援人家庭在申请日前十二个月内有超过多少万元的医疗费用支出,则可以免经济困难审查,这样的规定即合理,而且对医疗费用支出真实性的审核也比较容易看相关发票和医院证明就行),(查具有可操作性。
最后,既然经济困难主要是看受援人家庭成员的人均月收入,那么受援人家庭成员如何来确定就应该有一个标准,明确规定清楚哪些人算是家庭成员,比如:老年人要援助时,其成年的子女是不是都算作家庭成员,成年人要援助时,其父母是不是都算作家庭成员,是以户口为标准,还是以是否实际一起生活为标准,还是以血缘关系为标准,还是以法定的赡养、抚养、扶养关系为标准(个人认为此条最合理)。
这些如果不规定清楚,那么经济困难标准的计算就没办法完全做到有法可依。
4三、应该明确法律援助办案补贴免缴各类税款国务院《法律援助条例》规定,法律援助办案补贴的标准由各级人民政府会同司法行政部门、财政部门,根据当地经济发展水平,参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定,并可以根据需要调整。
可见办案补贴的性质属于对法律援助人员为当事人提供法律服务过程中的差旅费、交通费、文印费、通讯费、调查取证费等成本性开支的补助,所以把成本性的补贴,按有偿法律服务收费来征税,明显不合情理,而且我国《个人所得税法》也规定了,国家统一规定发给的补贴、津贴免征个人所得税,所以在《条例》修改中应该明确规定法律援助办案补贴应该免税。
四、应该对法律援助人员(公职人员除外)承担更明确的人身安全责任非公职的法律援助人员在援助工作中一旦自身受到人身损害,法律援助机构是否承担赔偿责任,目前没有明确的制度规定,从法理上讲,非公职的法律援助人员办理援助案子与政府之间即不是一种雇佣关系,也不是政府购买法律服务的关系,更不是一种职务行为,而是一种履行法定义务,并且为了崇高目的,损失一定收益的行为,这种行为中,如果援助人员自身受到人身损害,与情与理与法,这类援助人员应该可以向援助机构主张赔偿,所以,应该规定,法律援助人员在为受援人提供法律服务过程中,自身受到人身损害,可以向指派其提供法律服务的法律援助机构所属司法行政机关主张赔偿,同时,司法行政机关对其赔偿后,可以根据实际情况向有关责任人追偿。
五、应该追究申请人米取欺诈或诈骗方式获得法律援助的法律责任目前的法律援助条例及其它各项制度中对申请人采取欺诈或诈骗方式获得法律援助没有规定任何的法律责任,这容易造成现有的一些审查、审核制度“只防君子不防小人”的问题,所以,应该明确规定,申请人应当如实陈述个人情况及案件事实,申请人如采取欺诈或诈骗方式获得法律援助的,法律援助机构一经发现,除终止或撤销援助以及追索有关费用之外,还有权视情节通过有关途径追究该申请人的法律责任。
六、应对法律援助申请人的经济状况进行实质审查。
法律援助范围不断扩大,但如果对经济状况不进行有效的实质审查,就容易发生虚报经济状况(主要是那些没有固定工作单位,以打临工、做小生意以及务农谋生的人群,无法通过工作单位来提供收入证明,让镇(街道)、村(社区)来提供材料,往往留于形式,只有让其所在地司法所工作人员或村、社区工作人员去进行实质审查,才能较好的核实其家庭真实的经济状况)骗取法律援助的现象,从而导致援助资源被滥用,以及影响到律师正常的业务量,所以,应该要求司法所、村、社区等证明机构通过上门走访、向相关人员作笔录等方式对申请人所述经济状况的真实性进行核实(类似于社区矫正审前调查),相关调查人员如进行虚假证明或敷衍了事,则追究这些人的行政或法律责任。
七、《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》中对犯罪嫌疑人、被告人在被羁押的情况下,其法定代理人、近亲属无法通知或拒绝协助向法律援助机构提供有关证件、证明等相关材料的情况下,是否援助没有明确规定。
《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》第七条规定被羁押的犯罪嫌疑人、被告人提出法律援助申请的,公安机关、人民检察院、人民法院应当在收到申请24小时内将其申请转交或者告知法律援助机构,并于3日内通知申请人的法定代理人、近亲属或者其委托的其他人员协助向法律援助机构提供有关证件、证明等相关材料。
犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人或者近亲属无法通知的,应当在转交申请时一并告知法律援助机构。
在实践中往往发生犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人或者近亲属无法通知或拒绝协助提供相关材料,在这种情况下,到底还要不要给当事人援助,《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》中没有规定,也没有其它相关的规定,从理论上说,如果规定犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、近亲属无法通知或拒绝就要援助,则容易导致一些家庭经济状况其实并不困难的家庭,其法定代理人、近亲属有意拒绝或人为造成无法通知,这显然会是一个有失公平的规定,但如果规定在这种情况下就不援助,又会造成一些确实属于经济困难只是因为其法定代理人或近亲属无法通知或是拒绝协助而导致相关证明材料无法提供,这显然也有失公平,所以最好的办法是规定,如果犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、近亲属无法通知或拒绝协助提供证明材料,就由看守所或公、检、法根据了解到的当事人的经济状况,来判断当事人的经济状况是否符合法律援助的标准,如果符合,则如果当事人提出法律援助申请,就书面向援助机构书面说明这一情况,如果不符合,则在当事人如果提出法律援助申请时,明确告诉当事人其不符合法律援助的相关规定,不能给予其法律援助。
八、《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》中规定,共同犯罪案件中,其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辩护人的情况下,该犯罪嫌疑人、被告人在申请法律援助时可以免经济困难审查,这一规定在文字的理解上存在歧义。
这条规定具体是指在共同犯罪案件中,其他所有犯罪嫌疑人、被告人都己委托辩护人的情况下,该犯罪嫌疑人、被告人在申请法律援助时可以免经济困难审查,还是指其他犯罪嫌疑人、被告人中有人己委托辩护人的情况下,该犯罪嫌疑人、被告人在申请法律援助时可以免经济困难审查,《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》中没有把这一问题写清楚,实践中需要对这一问题有一个明确的告知。
九、在刑事案件法律援助中对未成年人介定的时间节点没有规定清楚受援人是否属于未成年人,按现在的规定,只有审判阶段,在刑诉法的司法解释中明确规定了未成年是指审判时未成年,侦察和审查起诉阶段都未明确,在实践中,如果当事未委托辩护人,公安和检察院往往会只能以犯罪时是否未成年来来决定是否要通知法律援助中心提供法律援助,个人觉得从立法本意出发,应该以侦察阶段或审查起诉阶段是否未成年来作为认定的时间节点。
十、对劳动报酬应该有一个明确的定义《法律援助条例》中把请求支付劳动报酬列入受案范围,但何为劳动报酬,这在法律上并没有一个明确的定义或解释,所以在实践中只能是自由裁量,做不到有法可依,所以在新的条例制定是,应该对此有一个明确的定义,列出属于劳动报酬的范围,比如计时工资、计件工资、加班工资、奖金、津贴和补贴等。