湖南省绿色矿山第三方评估管理办法

湖南省自然资源厅关于进一步规范和完善矿产资源勘查开采审批登记管理有关事项的通知文章属性•【制定机关】湖南省自然资源厅•【公布日期】2023.11.13•【字号】湘自资规〔2023〕5号•【施行日期】2023.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文湖南省自然资源厅关于进一步规范和完善矿产资源勘查开采审批登记管理有关事项的通知湘自资规〔2023〕5号各市州、县市区自然资源主管部门：为规范和完善我省矿产资源审批登记管理，进一步优化营商环境，提高能源资源保障能力，促进矿业绿色高质量发展，根据矿产资源法律法规及《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》（自然资规〔2023〕4号）、《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规〔2023〕6号）等有关规定，结合我省实际，现就有关事项通知如下。

一、关于矿业权审批登记权限（一）省自然资源厅负责除自然资源部出让登记的14种重要战略性矿产（石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨，下同）以外的其他能源矿产、金属矿产、水气矿产及资源储量规模为中型及以上非金属矿产等采矿权出让登记。

市（州）自然资源主管部门负责资源储量规模为小型的非金属（除磷、硼、萤石仍由省级出让登记外）矿产采矿权出让登记。

矿产资源储量分类以及储量规模划分按国家标准及相关技术标准执行。

（二）省自然资源厅负责除自然资源部出让登记的14种重要战略性矿产以外的其他矿产探矿权出让登记。

二、关于矿业权出让方式（三）国务院批准的重点建设项目以及国家规定的其他可以协议方式出让的矿业权，自然资源主管部门以协议方式向特定主体出让矿业权时，须报请同级人民政府同意。

（四）基于矿山安全生产和矿业权设置合理性等要求，需要利用原有生产系统进一步勘查开采矿产资源（普通建筑用砂石土类矿产除外，以下简称砂石土类矿产）的已设采矿权深部或上部、周边、零星分散资源，以及属同一主体相邻矿业权之间300米左右的夹缝区域，可以直接以协议方式出让探矿权或采矿权。

绿色矿山管理办法第一章总则第一条为深入贯彻新发展理念,推进生态文明建设,加快矿业转型绿色发展，根据《国土资源部财政部环境保护部国家质量监督检验检疫总局中国银行业监督管理委员会中国证券管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔201刀4号）,结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于AA省行政区域内从事矿产资源开发的拟建、在建、改建、生产矿山。

第三条绿色矿山是指在矿产资源开发全过程中,实施科学有序开采,对矿区及周边生态环境扰动控制在可控制范围内，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山。

第四条建立政府引导、部门协作、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系，健全绿色矿山建设标准体系,完善配套激励政策体系,构建绿色矿山发展长效机制。

各级自然资源、财政、生态环境部门应当在同级人民政府的统一领导下,按照职责分工，密切配合,形成合力,加快推进绿色矿山建设。

省自然资源厅会同省财政厅、省生态环境厅、省市场监督管理局等部门负责全省绿色矿山建设的统筹部署和组织推进,制定绿色矿山地方标准及管理办法, 授予绿色矿山称号，落实相关优惠政策措施,开展绿色矿山实地抽查,评选奖励绿色示范矿山,指导市县加快推进绿色矿山建设。

市县自然资源、财政、生态环境部门应当在同级人民政府的领导下，加大宣传引导,督促并积极组织矿山企业申报绿色矿山，保障第三方评估费用,做好日常监督管理。

矿山企业是绿色矿山建设的责任主体，应当加快绿色矿山建设进程，全面履行绿色矿山建设义务。

第二章绿色矿山建设第五条绿色矿山建设由采矿权人（矿山企业）负责实施。

采矿权人应当切实提高思想认识,树立绿色发展理念,规范矿山管理,推进科技创新,落实节约资源、节能减排、保护环境、促进矿区和谐等社会责任,加强企业文化建设,积极建设绿色矿山,做到应建必建。

第六条各级自然资源主管部门应当将绿色矿山建设要求纳入采矿权出让公告，并在采矿权出让合同中明确绿色矿山建设相关要求和违约责任。

湖南省环境保护厅关于印发《湖南省环境影响评价专家评价考核办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省环境保护厅•【公布日期】2013.09.06•【字号】湘环发[2013]21号•【施行日期】2013.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境标准正文湖南省环境保护厅关于印发《湖南省环境影响评价专家评价考核办法》的通知（湘环发〔2013〕21号）各市州环保局、省环境工程评估中心、全省专家库专家：现将《湖南省环境影响评价专家评价考核办法》印发你们，请认真贯彻执行。

附件：《湖南省环境影响评价专家评价考核办法》湖南省环境保护厅2013年9月6日附件：湖南省环境影响评价专家评价考核办法（试行）为提高湖南省环境影响评价技术评审质量，确保专家评审客观、科学、公正，根据《湖南省环境影响评价专家管理办法（试行）》（湘环发〔2011〕46号）和《湖南省环境保护厅环境影响评价工作分段时效管理制度》（湘环发〔2013〕19号），制定本《办法》。

一、本《办法》所称环境影响评价专家（以下简称“环评专家”）是指符合《湖南省环境影响评价专家管理办法（试行）》规定条件和要求以独立身份从事和参加湖南省环保厅有关环评技术评审工作的人员。

环评专家应本着科学求实和认真负责的态度履行职责，客观、公正地提出评审意见，对评审意见负责。

二、环评专家评价考核工作由省环境工程评估中心负责组织。

评价考核实行记点制，以年度为周期，年底清零。

有下列情形之一的，对相关专家记1个点。

1、无正当理由，无故缺席环评文件技术评审会；2、评审专家未在技术评审会前向项目评估承办人提交评审意见；3、对项目环评文件质量考核显失公平、公正；4、对项目环评文件技术评审把关不严，导致问题项目进入下一环节、造成项目出现重大质量纰漏或退回的；5、与建设单位或环评机构存在利益关系，可能影响审查公正性，未主动提出回避的；6、泄露在评审过程中知悉的技术秘密、商业秘密及其他不宜公开的情况、造成不良影响的；7、收受项目建设单位或环评机构赠送的礼品、礼金和有价证券等，或参加其组织的旅游、娱乐等活动，影响客观、公正履行评审职责的；8、其它违反《湖南省环境影响评价专家管理办法（试行）》的行为。

绿色矿山第三方评估报告
（参考格式）
矿山名称：
评估机构名称：
20 年月日
基本信息表
一、概述
简述任务由来、评估的组织安排、过程等。

二、评估方法
介绍评估采用主要方法，如资料审核、实地核查、指标测算等。

三、评估情况
评估机构应按以下内容对矿山进行实地核查与评估，形成意见：
（一）针对矿山自评估报告开展实地核查，核实矿山企业提供数据资料的真实性。

（二）对照绿色矿山建设要求及行业标准，从矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象等方面逐项进行评估，给出评估意见。

（三）总结绿色矿山建设的工作亮点等。

四、评估结论
对矿山是否符合绿色矿山建设要求及行业标准，是否可以通过评估，给出明确的结论性意见。

五、相关材料
列出评估报告编写过程中所使用的相关参考文件，以及评估组成员名单（含姓名、职称、专业等信息）。

湖南省自然资源厅关于公布湖南省2021年度绿色矿山建设达标矿山名单的公告（第二批）
文章属性
•【制定机关】湖南省自然资源厅
•【公布日期】2021.10.28
•【字号】
•【施行日期】2021.10.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】矿产资源,环境保护其他规定
正文
湖南省自然资源厅关于公布湖南省2021年度绿色矿山建设达
标矿山名单的公告（第二批）
为推动矿业转型发展，加快绿色矿山建设，按照《湖南省绿色矿山管理办法》（湘自然资规〔2019〕4号）、《湖南省绿色矿山建设三年行动方案（2020-2022年）》（湘自然资发〔2020〕19号）要求，在企业自评、第三方评估、县级验收、市级推荐基础上，经社会公示无异议，本批次共有31家矿山绿色矿山建设达标，现纳入湖南省绿色矿山名录库，接受社会监督。

特此公告。

湖南省自然资源厅
2021年10月28日附件。

自然资源部关于印发《矿产资源开发利用水平调查评估办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.02.01•【文号】自然资发〔2024〕29号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部关于印发《矿产资源开发利用水平调查评估办法（试行）》的通知自然资发〔2024〕29号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、陕西延长石油（集团）有限责任公司：为落实党中央全面加强资源节约工作有关要求，促进矿产资源全面节约和高效利用，加快推进常态化矿产资源开发利用水平调查评估制度的建立，部组织研究制定了《矿产资源开发利用水平调查评估办法（试行）》。

现印发你们，有关事项通知如下。

一、充分认识矿产资源开发利用水平调查评估工作的重要意义（一）建立矿产资源开发利用水平调查评估制度是中央生态文明体制改革的明确要求。

开展常态化矿产资源开发利用水平调查评估，有利于及时摸清资源利用家底，更好地统筹资源开发和生态环境保护关系，准确把握管理薄弱环节，采取差别化政策措施，提升企业科技创新内生动力，助力推进找矿增储，是推进自然资源节约集约利用的一项重点工作，是严守资源安全底线、促进绿色低碳发展的重要举措，事关国家安全和高质量发展，具有重要的现实意义和长远意义。

各级自然资源主管部门、油气公司务必高度重视，精心组织，加强督导，有序推进，确保调查评估工作取得实效。

二、加强调查数据质量管理（二）调查评估以矿业权人勘查开采信息管理系统的公开信息为数据基础，不额外增加企业负担。

各级自然资源主管部门要认真履行勘查开采信息管理责任，采取多种措施推动矿业权人如实、准确填报相关信息，加强对公示公开数据质量管理。

（三）充分结合勘查开采信息管理抽查核查工作开展调查评估数据质量核查。

湖南省自然资源厅、湖南省生态环境厅、湖南省林业局关于加强全省生态保护红线管理的通知（试行）文章属性•【制定机关】湖南省自然资源厅,湖南省生态环境厅,湖南省林业局•【公布日期】2024.07.05•【字号】湘自资规〔2024〕1号•【施行日期】2024.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文湖南省自然资源厅湖南省生态环境厅湖南省林业局关于加强全省生态保护红线管理的通知（试行）湘自资规〔2024〕1号各市州、县市区人民政府，省直有关单位：为深入贯彻《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，落实《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）有关要求，严守自然生态安全边界，经省人民政府同意，现就加强全省生态保护红线管理有关事项通知如下：一、充分认识加强生态保护红线管理的重要意义划定并严守生态保护红线是党中央、国务院站在对历史和人民负责的高度，为推进生态文明建设作出的战略部署和制度安排，是国土空间规划的重要管控边界。

各级各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，按照山水林田湖草沙系统保护的要求，严守生态保护红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，维护区域生态安全，为推动湖南高质量发展，奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出积极贡献。

二、规范允许有限人为活动准入生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

《湖南省绿色矿山建设三年行动方案（2020—2022年）》发布为促进全省矿业绿色转型发展，加快推进绿色矿山建设工作，湖南省自然资源厅近日印发《湖南省绿色矿山建设三年行动方案（2020—2022年）》（以下简称《方案》），明确到2022年底，全省生产矿山全部达到湖南省绿色矿山标准，并推荐一批省级示范矿山入选国家级绿色矿山，基本形成环境友好、高效节约、管理科学、矿地和谐的矿山绿色发展新格局。

《方案》指出，要坚持生态优先、绿色发展，问题导向、分类施策，政府主导、矿山主建的基本原则。

结合矿山生产现状，科学确定年度绿色矿山建设名单，有计划、分步骤推进绿色矿山建设。

《方案》提出了5项主要任务：调查摸底。

要查明矿山现状。

对合法采矿权和各种整顿整治后继续保留的采矿权，由县市区自然资源局组织对辖区内所有矿山逐一进行现状摸底调查。

市州自然资源主管部门汇总县市区调查成果上报省自然资源厅。

要拟定绿色矿山建设名单。

全省所有生产矿山应全部纳入绿色矿山建设范围；因规划或资源，2022年底前关闭矿山不纳入绿色矿山建设范围；长期停产、2022年底以后复工投产的矿山，按新设矿山要求建设绿色矿山。

制定方案。

各县市区自然资源局，要根据调查结果制定绿色矿山建设三年行动工作方案，落实各采矿权绿色矿山建设进度，明确每年度达标绿色矿山名单。

各市州自然资源主管部门，要组织县级三年行动工作方案审查，审查通过后报省自然资源厅备案。

各矿山企业，应按照各县市区确定的绿色矿山进程要求，结合自身绿色矿山建设基础，对标绿色矿山标准，自行或委托第三方评估机构编制绿色矿山建设方案。

县市区自然资源局或矿山企业，应组织专家对绿色矿山建设方案进行评审，评审通过的绿色矿山建设方案应向所在地县市区自然资源局备案，并在湖南省绿色矿山建设信息管理平台上公开，接受社会监督。

建设方案作为矿山企业绿色矿山达标验收的依据。

推进绿色矿山发展。

矿山企业，应严格按照评审通过的绿色矿山建设方案组织实施，积极推进绿色矿山建设。

绿色矿山第三方评估现场需要的相关资料一、报告、设计类1、最近一次地质备案报告及备案文件；2、矿山开发利用方案及审查意见；3、开采设计及批复，安全设施设计；4、环境影响评价报告及批复，竣工环境保护验收批复；5、水土保持方案及审查意见；6、地质环境治理和土地复垦方案；7、生态治理方案；8、环境应急预案；9、职业病危害因素检测报告；10、智能矿山建设方案；11、绿色矿山建设实施方案；12、能耗年度评估报告；13、井下排水系统检测报告；14、主要生产设备检测报告；15、企业员工体检总结报告。

二、台账类根据绿色矿山建设实施方案实施的台账类：1、厂区绿化及养护台账；2、标识标牌及宣传牌等补充、更换台账；3、根据两案近三年的治理台账（包括地质灾害监测、土地复垦监测）；4、根据环境监测计划，对厂界噪音、粉尘、固废、矿井水、地下水、地表水等监测台账；5、科技创新类台账（论文发表、专利发表）；6、与高校创建协调体系下的创新成果台账；7、智能矿山建设台账；8、绿色矿山培训台账，绿色矿山宣传台账；9、企业文化类台账（文娱活动、体育活动）；10、矿山主要机械设备清单；11、车间或部门能耗、水耗等记录台账；12、职工满意度调查问卷类台账；13、企地和谐类、扶贫募捐类台账。

三、文件类1、绿色矿山体系建设类文件；2、绿色矿山考核机制文件；3、绿色矿山提升改造类文件；4、体现企业文化类杂志四、制度类1、生产区、生活区管理制度；2、职业健康管理制度；3、环境保护管理制度；4、科技创新管理制度。

五、视频、影像类1、绿色矿山宣传片；2、其他影像资料。

六、获得相关荣誉类与绿色矿山、开采技术、科技创新、企业管理、依法纳税等相关荣誉。

七、汇报ppt限时10分钟左右，要求言简意赅，归纳企业绿色矿山建设亮点及近几年绿色矿山建设的工作及成果。

绿色矿山建设评估指导手册中国自然资源经济研究院二零一九年七月前言2019年6月4日，自然资源部办公厅印发了《关于做好2019年度绿色矿山遴选工作的通知》（自然资办函〔2019〕965号，以下简称《通知》），明确了绿色矿山遴选原则（依据、范围和数量）、工作程序和工作要求，以及全国绿色矿山名录入库信息表、绿色矿山自评估报告、绿色矿山第三方评估报告的参考提纲。

在自然资源部矿产资源保护监督司的指导下，中国自然资源经济研究院联合相关单位，编制了绿色矿山建设评估指导手册，包括《通知》解读、绿色矿山建设评价指标体系及说明、绿色矿山建设第三方评估有关要求三部分内容。

本手册仅供各省（区、市）在2019年度绿色矿山建设评估和遴选工作中参考。

各地应在本手册的基础上，探索制定符合本地区实际的绿色矿山建设评估体系。

在此感谢中关村绿色矿山产业联盟、中国石油勘探与生产分公司、中国恩菲工程技术有限公司、云南省自然资源厅矿产资源保护监督处、河南省自然资源厅矿产资源保护监督处、山东省自然资源厅矿产资源保护监督处、内蒙古自治区地质环境监测院、重庆市地质矿产研究院、河北省矿业协会、山东省矿业协会、甘肃金徽矿业有限公司、山东新汶矿业集团、浙江湖州新开元碎石有限公司、山东黄金集团有限公司、中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所、中国地质科学院矿产综合利用研究所、中国地质科学院矿产资源所、北京绿矿联合工程技术研究院、中国林业与环境促进会绿色矿山推进委员会、中国地质大学（北京）等单位以及相关行业专家，为本指导手册编写做出的贡献！由于时间仓促，本手册内容特别是绿色矿山建设指标体系和评分表还有诸多不完善之处。

烦请各省（区、市）自然资源管理部门有关领导和同仁、矿山企业以及第三方评估机构等单位，结合实践应用，积极反馈意见建议，大家共同为推进绿色矿山建设事业做出努力！目录一、《通知》解读 (1)（一）遴选原则 (1)1.遴选依据 (1)2.遴选范围 (1)3.遴选数量 (1)（二）工作程序 (2)1.矿山自评 (2)2.第三方评估 (4)3.实地抽查 (6)4.材料审核 (7)5.公示 (7)（三）两点说明 (7)1.严守工作纪律 (7)2.建立完善第三方评估工作机制 (7)二、绿色矿山评价指标体系及说明（供参考） (8)（一）绿色矿山评价指标体系说明 (8)1.计分办法 (8)2.达标说明 (9)3.其他说明 (9)（二）绿色矿山建设指标体系及评分表 (10)三、绿色矿山建设第三方评估有关要求（供参考） (30)（一）绿色矿山第三方评估活动管理 (30)1.评估主体管理要求 (30)2.评估专家基本要求 (30)（二）绿色矿山第三方评估工作流程 (31)1.资格确认 (31)2.组成评估组 (31)3.评估工作时间要求 (32)4.预评估 (32)5.现场评估 (32)6.编制第三方评估报告 (33)7.技术评审 (33)（三）绿色矿山第三方评估报告要求 (34)1.评估报告内容要求 (34)2.评估报告责任要求 (34)（四）绿色矿山第三方评估活动监督 (34)1.评估证据保存 (34)2.保密承诺 (35)3.公正性管理 (35)4.监督管理 (35)一、《通知》解读（一）遴选原则1.遴选依据按照《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号）要求和自然资源部2018年公告发布的《非金属矿行业绿色矿山建设规范》等9项行业标准开展遴选。

绿色矿山第三方评估流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

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绿色矿山名录动态管理要求为推动绿色矿山名录动态管理，持续提升建设水平，规范全国绿色矿山进入名录后的监管、移出、重新纳入等，明确以下要求。

一、管理部门职责（一）各级自然资源主管部门会同相关部门建立监督检查机制，加强绿色矿山建设全过程监管，健全绿色矿山名录动态管理机制。

（二）自然资源部会同相关部门负责国家级绿色矿山名录动态管理的统筹协调和监督指导。

省级自然资源主管部门牵头会同有关主管部门建立健全省级绿色矿山名录，依职责负责本行政区域内绿色矿山的监督管理，开展绿色矿山实地核查。

不再设立市级和县级绿色矿山名录。

（三）自然资源部牵头组织开展国家级绿色矿山遴选工作，原则上从省级绿色矿山中择优产生，联合相关部门通过专家论证、实地抽查核查、社会公示等程序，确认绿色矿山，纳入国家级绿色矿山名录。

省级自然资源主管部门会同相关部门，组织本行政区域内的绿色矿山遴选推荐工作，经矿山自评、第三方评估、实地核查、社会公示后，将符合标准要求的矿山纳入省级绿色矿山名录，并按有关要求择优向自然资源部推荐。

对矿区范围、开采方式、开采矿种、开采规模等发生重大变化的绿色矿山企业，要及时组织实地核查，明确其是否符合绿色矿山标准。

二、矿山企业职责绿色矿山企业要积极巩固绿色矿山建设成效，主动接受相关部门的监督指导，主动展示科学开采、高效利用、节能减排、科技创新、矿地和谐等方面的绿色矿山建设经脸、做法和成效，树立良好企业形象。

三、名录管理要求（一）省级自然资源主管部门会同相关部门，充分利用信息化技术，采用大数据对比分析、卫片检查、信息公示核查以及无人机航拍等手段，每年定期开展绿色矿山实地抽查核查，核查比例不低于10%o（二）经实地核查发现不符合绿色矿山建设标准但能够限期整改的，明确整改期限及措施要求，整改期限原则上不超过六个月，期满完成整改经复核满足绿色矿山建设标准的,可保留名录。

经复核超期未完成整改、整改不满足绿色矿山建设标准的，按程序移出各级绿色矿山名录。

湖南省环境保护厅关于印发《湖南省企业环境信用评价管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省环境保护厅关于印发《湖南省企业环境信用评价管理办法》的通知湘环发〔2015〕1号各市州环境保护局:现将《湖南省企业环境信用评价管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：湖南省企业环境信用评价管理办法湖南省环境保护厅2015年2月2日附件：湖南省企业环境信用评价管理办法一、总则第一条为强化企业环境监管，充分发挥社会舆论监督作用，激励企业持续改进环境行为，规范企业环境信用评价和管理工作。

根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发[2007]17号）、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发［2011］35号）和环境保护部、发展改革委、人民银行和银监会《关于印发〈企业环境信用评价办法（试行）〉的通知》（环发[2013]150号）的相关规定，结合我省实际制订本办法。

第二条本办法适用于全省范围内企业环境信用评价工作。

企业环境信用评价是指环境保护行政主管部门根据企业的环境行为信息，按照一定的评价标准和程序，对企业环境信用进行综合评价定级，并向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及组织应用的环境管理手段。

本办法所称企业环境行为，是指企业在生产经营活动中遵守环保法律、法规、规章、规范性文件、环境标准和履行环保社会责任等方面的表现。

企业通过合同等方式委托其他机构或者组织实施的具有环境影响的行为，视为该企业的环境行为。

第三条企业环境信用评价工作，要坚持“公平、公开、公正”、“舆论监督与行政监管相结合”、“定期评价与动态更新相结合”的原则，鼓励公众参与环境保护，提高环境监管水平，督促企业改进环境行为。

绿色矿山第三方评估的工具、方法和手段能否遴选出符合条件的绿色矿山是建立在高质量的第三方评估的基础上。

要想做好绿色矿山第三方评估工作，就必须要有一套实用的绿色矿山评估的工具，同时还要有方法和手段。

一、工具即将下发的《绿色矿山建设评价指标》（2020版）与2019版相比，在指标说明里更加明确、更加细化。

但是做为一个评价指标说明，毕竟不可能将与这个指标相关的内容都讲的很清楚。

比如“5定置化管理”里要求“设备、物资材料规范管理，做到分类分区、摆放有序、堆码整齐，发现一处设备、物资材料乱扔乱放、管理混乱扣5分”，虽然比较清楚明白，但对于一些初次接触绿色矿山评估工作的来说对于什么是定置化管理，哪些设备、物资和材料需要定置化管理，需要到哪些地方去查看是否进行了定置化管理仍然不清楚，这就要求我们在评估时有一套工具，这套工具至少应该包含评价指标的条文解析，同时还要梳理如下资料，形成评估机构的评估宝典。

1/ 41.以某一指标为主线，梳理每一条指标涉及到需要现场查看的地方、需要查阅的资料（精确到具体看什么内容）以及应该有什么支撑材料来支撑该指标。

2.以每一个方案、制度、文件为主线梳理它涉到哪些指标，针对这些指标需查阅的关键点，需要在哪些地点来验证它的运行情况。

3.以每一个工作场所为主线，梳理它涉及到的每一个指标及该指标在此处需要查看或验证的主要内容，应该拍什么照片来支撑。

4.以每一类照片为主线，它涉及到的指标、地点和对应照片的要求。

上述四个方面的内容梳理后，结合条文解析，在评估过程中，你在任何地点、任何场景都清楚要做什么，随时随地都可以评估，大大减少工作时间、提升了工作效率、提供了评估水平。

二、方法绿色矿山的评估重点是评价出绿色矿山的建设水平，它依靠具体的指标来支撑，而如何把握分析和应用评价指标，如何对指标的度的把握，极其重要。

有一些指标是体现某一方面水平的，如“技改投入不低于1.5%”，这种指标通过数据核算并验证后就可以非常清楚企业在科技创新上的投入水平，从一个方面就体现了科技创新对绿色矿山的支撑能力，但大多数指标描述一种状态，如何从这些状态中找到评价的层次，需要精心去设计和准备。

第三方评估需要看的资料和查的现场有哪些绿色矿山自评估、第三方评估、上级单位现场实地核查等过程是必须建立在对矿山全方位了解基础上才能展开的，主要包含查看资料（对第三方或矿山资料的采信）、查看现场或采用一些特殊手段对某一评估指标的确认。

下面介绍一下这三个方面包含主要内容。

一、看资料矿区地面总体布置图矿区地面管理制度固废管理专项制度水土流失批复绿化合同或养护台帐土地复垦方案储量报告开采设计方案主要设备的说明书生产报表或调度报表（回采率、水利用等）环保设施验收资料环境监测制度、环境组织机构相关文件环评报告环境监测记录循环经济财务数据资源开发利用方案矿井水（污水）监测报告节能报告能源管理体系相关资料（含证书，加分项）节能报表节能评估报告企业防尘措施科技管理制度产学研用协同创新合同、企业技术平台成果评价（认证）证书数字化矿山规划方案远程监控系统设计方案资源勘查开发利用管理制度采选管理制度安全生产管理制度环境管理制度财务管理制度高新技术证书专利、知识产权、文章各种省级以上政府奖项《矿产资源开发与综合利用先进适用技术目录》入选证明绿色矿山科学技术奖等推动绿色矿山的社会力量获奖证书绿色矿山方针绿色矿山目标与指标文件绿色矿山年度计划或半年度计划绿色矿山管理机构设置、职责文件绿色矿山管理会议、工程、采购等相关记录绿色矿山管理体系文件企业文化相关文件合理化建议及采纳情况证明材料工会活动情况企业薪酬制度企业绩效制度资源管理及生态保护制度绿色矿山培训的制度及文件员工体检情况职业病危险因素检测相关制度及文件职工满意度调查相关制度扶贫或捐赠合同审计证明税务证明矿业权人勘查开采公示内容记录绿色矿山宣传片二、看现场矿区环境矿区功能区及管理矿区绿化生产系统选矿系统相关公示的地点或位置（企业网站、公示栏、标语、过道、主干道等）土地复垦范围、效果等综合利用系统、相关产品或外运系统节能装备及效果集控中心各生产自动化系统先进适用技术或装备储量管理系统监测探头或其它监测装备尾矿库（矸石山）排土场生态区情况环保设施（污水处理站、废水处理系统）生活垃圾收集、分类现场荣誉室、企业文化等活动宣传室职业健康设施内外部员工衣着与行为三、评估方案查资料看现场调查问卷关键地点照像走访职工或社区群众现场考核专家平均打分。

自然资源部发布绿色矿山评价指标为做好绿色矿山遴选工作，近日，自然资源部印发《绿色矿山评价指标》和《绿色矿山遴选第三方评估工作要求》，对评价指标标准进行了统一，并对第三方评估工作进行了规范。

《绿色矿山评价指标》明确了绿色矿山遴选的先决条件：《营业执照》《采矿许可证》《安全许可证》证照合法有效；近3年内未受行政处罚且未发生过重大安全、环保事故；未被列入矿业权人勘查开采信息公示系统异常名录；矿山正常运营，且剩余储量可采年限不少于3年；矿区范围未涉及各类自然保护地。

评价指标包括矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与智能矿山、企业管理与企业形象6项一级指标以及24项二级指标、100项三级指标，采取计分办法，总分1000分。

原则上，得分低于800分的矿山企业不能参与绿色矿山遴选，各省（区、市）自然资源部门可根据实际情况，在综合要求不降低前提下，适当对“达标线”进行调整。

其中，一级指标得分原则上不能低于该级指标总分值的75%。

针对绿色矿山遴选第三方评估，自然资源部要求第三方评估机构组成不少于5人的评估组，且须与矿山企业保持独立，不得参与矿山自评估报告编写，评估开展前后1年内不得与矿山企业有关联业务往来。

第三方评估报告要详细叙述评估程序、查阅资料、查看现场等情况，明确判定矿山企业是否符合标准要求的依据。

（摘自《煤炭信息》周刊）信息之窗第1期N2-1203工作面钻屑临界标准值为4.5kg/m。

在采取卸压措施后采用钻屑法进行效果检验，每天一组，每组7个钻孔，钻孔间距5m。

煤柱区回风顺槽钻屑法监测钻屑指标变化，如图2所示。

图2煤柱区钻屑法监测结果表明：实施缺陷卸压后钻屑量均未超过临界标准值，冲击地压危险消除效果明显。

5结论钻屑法和应力法监测得到的钻屑量和应力计读数，均出现较大程度的降低，表明大兴矿N2-1203工作面耦合卸压后，冲击地压危险性得到大大降低和消除，工作面得以安全回采。

采取浅部煤层爆破卸压与深部煤层注水耦合缺陷卸压技术，并落实匀速慢推、及时切顶措施，是防治冲击地压的有效途径。

附件4湖南省绿色矿山第三方评估管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为公开、公平、公正、规范有序地开展湖南省绿色矿山第三方评估工作，根据《国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号）和《湖南省绿色矿山管理办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称的绿色矿山第三方评估机构系指专门从事矿山技术服务的企事业单位。

第二章第三方评估机构遴选第三条申请绿色矿山第三方评估机构应具备以下条件：（一）具有独立法人资格的企事业单位，能够独立承担民事责任。

应对绿色矿山第三方评估报告中涉及的内容真实性承担责任。

（二）主营业务应与“矿产采选规划设计”、“水土保持“矿山地质环境恢复治理”、“环境评价”、“生态修复”、“环境保护”、“矿山安全评价”相关。

（三）具有相对稳定的专业评估人才队伍，其中，地质矿产、水工环、环境评价、安全评估等专业的技术人员不少于20 名，且高级工程师及以上职称人员不少于5 名，内部管理规范，社会信誉良好。

（四）评估机构人员应遵守国家法律法规和评价程序，熟悉绿色矿山相关标准和规范，参加自然资源部门组织的绿色矿山相关培训。

第四条满足上述条件可申请参与第三方评估机构的遴选，遴选工作按以下程序进行：（一）本办法发布之后的三个月内，评估机构如实填写《湖南省绿色矿山第三方评估机构申报书》（附件）后报省自然资源厅；（二）省自然资源厅组织开展审查，确定第三方评估机构名单并予以公示，公示无异议的，正式纳入湖南省绿色矿山第三方评估机构管理库。

第三章评估工作程序及要求第五条自然资源主管部门在收到绿色矿山申报请求后，应从湖南省绿色矿山第三方评估机构管理库中随机选取评估机构，以政府购买服务的形式，委托开展评估。

评估机构应在签署委托合同后的30日内完成评估工作，形成评估报告并提交委托方。

第六条第三方评估机构应严格按照《湖南省绿色矿山标准（试行）》《湖南省绿色矿山管理办法》等相关要求，按照以下程序及要求开展评估工作：（一）申报单位基本条件第三方评估机构在接收委托后，应依据《湖南省绿色矿山管理办法》第十条要求首先对被评估矿山进行申报绿色矿山基本条件核查。