村发展壮大集体经济实施方案

关于发展壮大村级集体经济实施方案

为进一步发展壮大滨湖村级集体经济，促进农村基层组织建设，加快新农村建设步伐，确保农村社会持续稳定健康发展，根据党的十七大报告和中央1号文件精神，现将滨湖村发展壮大村级集体经济工作方案制定如下：

一、指导思想

以 “三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，积极探索适应社会主义市场经济要求的发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制 宜、发挥优势，完善政策、分类指导，突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物 质基础。

二、目标任务

虽然我村发展集体经济的工作取得了一些成效，但是和上级领导的要求相比，同周边村相比，在发展块头、可持续发展等方面还有不小的差距。年度计划目标是：一是巩固已有成果，做好集体资产的经营和管理，确保集体经济存量可持续增长；二是努力改善广大农户基本生活条件，切实带动致富，确保在2011年度村级集体经济收入达到5万元以上，彻底摆脱村级集体经济“空壳村”，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理支出需求。 三、发展思路

我村所辖七个村民小组，耕地面积2780亩，水域面积7000余亩，拓荒造林面积1000亩，自然资源有烟煤、石灰石、白云石、石英石等矿产资源，拥有石粉厂、石粉脱硫厂、龙虾基地、湘莲基地等。

但由于受传统农作物的束缚及农民传统观念的影响，导致了农产品单一，农民收入低，村集体经济也无法提升，为了改变这一现状，充分利用土地资源，充实农民的口袋，留住农民的心，村党委深入调研，切合实际，因地制宜，为发展壮大村集体经济，开展了一系列的措施:

1.高度重视，落实责任目标

把发展壮大村级集体经济工作提到重要议事日程，切实承担起发展壮大村级集体经济的责任。建立发展壮大村级集体经济领导小组，村“两委”成员分工负责，认真贯彻落实相关政策，解决实际问题。

农经透视

ＮＯＮＧＪＩＮＧＴＯＵＳｉｌｌ

发展壮大村集体经济的思考

季培菊南通市通州区金新街道２２６０００

摘要：村级集体经济是村级财力的主要来源，也是农村基层组织日常运行、积极发挥作用的最基本保障，其在农村致富奔小康的过程中无

疑具有重要地位以及发挥着重要作用。笔者旨在新形势和新要求下，积极探索壮大村一级集体经济的新途径、新思路和新办法。关键词：集体经济；发展；村级

近年来，南通市通州区金新街道不

断摸索和实践，在壮大村级集体经济方

面做了大量工作，投入加大、存量盘活、

管理强化，街道干部群众思想统一、行

动坚决，使全街道村级集体经济呈现可

喜的发展态势。与此同时，人们也清醒

地认识到，壮大农村集体经济仍然面临

着诸多困难和挑战，需要创新思维、创

新举措。

一、金新街道村级集体经济的现状

２０１６年，通州金新街道全街道村集

体经济总收入达１２３０．６万元，全街道

２６个村平均收入达４７．３３万元，接近甚

至超过１００万元的有３个村。村级集体

经济收入的主要来源，就是在拆迁时评

估集体资产产生的溢价部分，以及部分

村居房屋租金及资金投资收益。

２０１６年通州区提出，金新街道促进

农业发展、壮大集体经济要根据南通高

新区总体规划、因村（居）制宜、创新

管理、开源节流，才能不断提升富民强

村水平。

根据２０１１版南通高新区总体规划，

南通高新区（不含兴东街道）建设规划

空间为北起龙盛大道，西临Ｇ３４５，南至

青年路，东到东方大道，在此范围内的

村居，根据土地利用整体规划调整的步

伐及产业发展的需求，统筹协调、同步

发展，以二三产为主发展经济。但是，

根据南通主城区东扩及空港产业园发展

的需求，Ｇ３４５以西区域村居的发展应服

从于更高一级的规划，以传统种植业为

主。可以说，规划对开发区的各个功能

区的设计极为细致，也极具前瞻性，也

为今后街道辖区内村级集体经济发展和

壮大指明了方向，明确了途径。

河南农业２０１７年第２期（中）二、直面金新街道村级集体经济存

在的问题

（一）土地征收成本加大，资金投

村发展壮大集体经济三年发展规划方案

三百垅村位于乃林镇东南部,全村面积10.67平方公里，辖9个村民小组，有户籍人口912户2522人，常住人口688户1733人，三百垅村有土地面积12979.25亩，其中耕地面积8507亩，林地面积4472.25亩。

为切实加强和改进新形势下农村工作，夯实村级基层组织的经济基础，巩固基层党的执政地位，提升村级组织为民服务的能力，结合我村实际，制订本方案。

一、目标任务

到2021年底，村集体经营性年收入达到10万元，村民人均年收入达到1.5万元以上。

二、发展思路

结合我村实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。

（一）规划三百垅村养殖小区，推进养殖业规模经营。增加村民收入。借助2019年土地规划的有利契机，争取建四个养殖小区，每个自然村一个。

（二）规范集体资源利用。对村集体林地、耕地等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。提高土地产出率和利用率，增加集体收入。

（三）盘活集体资产。对集体所有的旧房屋、学校、公共设施和场地等集体资产，可以通过承包、租赁等方式加以开发利用，增加集体收入。

（四）领办各种合作经济组织。鼓励推动土地的多种经营方式，推行“支部+协会”模式，大力发展林果业、中药材、种植业、养殖业，通过成立专业合作社和专业协会提供服务的方式增加农民收入。

（五）其他方式。选准选优项目，争取上级资金投入或争取上级项目等其他方式增加集体公益性投入，安装路灯80盏，硬化路肩等。

三、强化管理

（一）加强村级集体资产管理。积极落实乃林镇农村集体资产清产核资工作方案，加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性资产不允许随意变更，不得对外提供担保，承包、租赁等形式不得超出本届村两委班子任期。

1 ***村集体经济发展规划

根据区委组织部有关文件精神，结合我乡发展实际，特制定***农村集体经济发展三年规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村为目标，抢抓中央实施乡村振兴战略的契机，认真贯彻落实党的十九大精神，深化农村集体产权制度改革，继续发展壮大村级集体经济，努力提高村级组织的服务能力，带动整个农村经济和各项事业全面发展，带领群众走上农村工业化、城镇化、产业化的兴乡富民之路。

二、发展目标

从2017年到2019年，力争有集体经济收益的村，在原有的基础上有新的提升，无集体经济收益的村，找到符合村级实际的发展路子，力争通过3年的努力全面消灭村集体经济空白村，使全乡行政村集体经济年收入普遍达到3万元以上。

三、发展途径

以市场为导向，创新思路，科学发展，从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，因地制宜，探索多种发展模式和实现形式。

1．盘活集体资产。对村集体所有的关闭企业、闲置房屋和校舍、机械设备以及水利水电工程设施、公共服务设施设备、场（土） 2 地等集体资产，通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围。

2．利用集体资源。对无偿占用、低价发包的村集体耕地、水面、林场、未利用土地等集体资源进行认真核查，通过自主经营或公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体“四荒四边”空闲地，发展林业、种植业、养殖业等，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。鼓励村集体结合美好乡村建设、农村环境卫生治理、村庄整治和河道疏浚等，开发利用集体水土资源。

3．推进土地流转。鼓励村集体成立土地流转服务中心，在依法、自愿、有偿、规范的前提下，集中连片流转土地，加强服务、指导，增加集体收入。也可在改善农业基础条件的基础上引入现代农业项目，统一对外发包，实现土地规模化、集约化经营，提高土地效益，增加集体收入。