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浙江省水资源条例文章属性•【制定机关】浙江省人大及其常委会•【公布日期】2020.09.24•【字号】浙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第30号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文浙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第30号《浙江省水资源条例》已于2020年9月24日经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会2020年9月24日浙江省水资源条例（2020年9月24日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）第一条为了加强水资源管理，实现水资源的可持续利用，推进生态文明建设，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内开发、利用、节约、保护和管理水资源等活动，适用本条例。
本条例所称水资源，包括地表水和地下水。
第三条开发、利用、节约、保护水资源应当坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的原则，实行最严格水资源管理制度，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产和生态环境用水。
第四条县级以上人民政府应当加强对水资源工作的领导，将水资源的开发、利用、节约、保护纳入国民经济和社会发展规划，建立健全水资源管理工作协调机制，加大财政投入，加强水环境综合治理，保障水资源安全。
第五条县级以上人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好水资源开发、利用、节约和保护的相关工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处按照县（市、区）人民政府规定做好本辖区的水资源管理有关工作。
第六条流域综合规划和区域综合规划应当统筹落实生态、防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水资源保护、水土保持、节约用水等要求，按照下列规定进行编制：（一）钱塘江、瓯江、东西苕溪流域的综合规划，杭嘉湖地区、萧绍宁地区的综合规划，由省人民政府组织编制；（二）甬江、飞云江、椒江、鳌江流域的综合规划，舟山本岛的综合规划，由所在地设区的市人民政府组织编制；（三）其他江河流域或者区域的综合规划，需要编制的，由所在地县级人民政府组织编制；跨两个以上县级行政区域的江河流域的综合规划，由共同的上一级人民政府组织编制。
浙江省水资源保护和开发利用总体规划随着经济社会的快速发展，水资源已成为事关全局的战略性要素资源。
在我省实施“八八战略”、建设“平安浙江”、加快建设全面小康社会、提前基本实现现代化的重要时期,树立和落实科学发展观，建立全省的水资源保障体系，切实保护和合理开发利用水资源，实现水资源的可持续利用，对支撑我省经济社会的可持续发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的战略意义。
在省委、省政府的领导下,省发展和改革委员会、省水利厅组织编制了全省八大水系综合规划、防洪规划及城镇供水水源规划等一系列规划,在此基础上,2003年7月开始组织编制《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》（下称《规划》），并通过了省咨询委组织的专家论证。
《规划》按照我省经济社会的发展战略和产业布局，根据浙江生态省建设规划纲要和三大产业带发展规划、城镇体系规划和各市城市总体规划等对我省经济社会发展的预测，在浙江省水功能区、水环境功能区划方案等相关成果的基础上，按照科学发展观的要求，围绕“以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展"的中心任务，统筹考虑保护与利用、开源与节流、水质与水量、近期与远期、流域与区域的关系;通过对全省水资源状况和开发利用程度的调查评价，科学规划全省水资源的保护和开发利用，确定全省水资源保护与配置的总体格局,提出水资源保护和开发利用的具体要求和措施。
规划范围为全省行政区域；规划期限近期为2010年，远期为2020年，并以2010年前为规划重点。
《规划》是我省今后一段时期内水资源保护和开发利用的指导性文件，经省人民政府批准后实施.第一章水资源保护和开发利用现状一、水资源总量与结构（一）水系浙江省河流众多，自北至南有苕溪、运河、钱塘江、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江等八大水系,其中钱塘江为第一大河，流域面积55558平方公里.上述河流除苕溪注入太湖、京杭运河沟通杭嘉湖平原水网外，其余均为独流入海河流;此外,尚有众多独流入海小河流，另有部分浙、闽、赣边界河流；杭嘉湖和萧绍宁、温黄、温瑞等主要滨海平原，地势平坦，河港交叉，形成平原河网。
![浙江省水利厅关于开展全国水中长期供求规划(浙江部分)编制工作的通知-浙水计[2012]77号](https://img.taocdn.com/s1/m/d826fc29b80d6c85ec3a87c24028915f804d8401.png)
浙江省水利厅关于开展全国水中长期供求规划(浙江部分)编制工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省水利厅关于开展全国水中长期供求规划（浙江部分）编制工作的通知（浙水计〔2012〕77号）各市、县（市、区）水利（水电、水务）局、厅属有关单位：根据水利部《关于开展全国水中长期供求规划编制工作的通知》（水规计〔2011〕491号）精神，7月16 日，我厅召开了全国水中长期供求规划（浙江部分）等四项规划编制工作视频会议，启动和部署我省水中长期供求规划编制工作。
全国水中长期供求规划（浙江部分）是我省今后10～20年实现水供求关系协调、实施供求双向调节的重要依据，我厅按照水利部要求，结合我省实际，组织编制《全国水中长期供求规划》（浙江部分）（以下简称《规划》）。
现将有关工作和要求通知如下：一、指导思想全面落实贯彻2011年中央一号文件的总体要求和中央水利工作会议、省委省政府《关于加快水利改革发展的实施意见》与省第十三次党代会精神，积极践行可持续发展治水思路，推动民生水利新发展，结合我省实际，以水资源综合规划为基础，以节水型社会建设和提高用水效率为前提，确定用水需求调控方案，制定水中长期供给方案和保障措施，提高重点区域、重要城市等的供水保障能力，合理安排生态环境用水，促进我省水资源与经济社会和生态环境协调发展，以水资源的可持续利用支撑我省经济社会科学发展。
二、规划主要内容（一）规划主要目标研究提出解决2020、2030年浙江省水资源宏观调控的总体目标和要求；制定水资源配置与安全供水保障体系建设的主要任务和建设重点；提出我省重点区域水资源供求关系调控措施的具体安排意见。
浙江水资源安全保障体系构建及对策建议[ 摘要]•目前，浙江省正常年份的人均水资源量仅略高于严重缺水边缘标准。
到2020年全省人均水资源量将降到严重缺水边缘警戒线之下。
•当前浙江在水资源安全方面的突出问题是，水资源需求结构不合理，水资源利用方式粗放、利用效率低下，水资源污染严重。
它们加剧了水资源供求矛盾，使浙江面临十分严峻生态形势。
•水资源安全保障体系的构建是一个系统工程，应包括三大体系：供给保障体系，需求保障体系，贸易保障体系。
研究报告提出了系统的构想，其中不少具有新意，如达标废水排放也应严格实施总量控制；将部分水库的发电功能调整为饮用功能；实施海水淡化工程计划；学习缺水国家的用水、管水经验，引进和开发节水技术；基本生活用水和公共用水体现公平优先，生产性用水和享乐型生活用水体现效率优先；进一步提高水资源的重复利用率，进一步压缩水资源密集型的产业；率先建立规范的水权交易市场；建立水污染权交易体制，优化水环境容量资源的配置；鼓励进口虚拟水多的产品（如粮食），鼓励出口虚拟水少的产品，并限制出口虚拟水多的产品。
•我省建设水资源安全保障体系需要六大创新：通过制度创新，构筑与节水型社会相适应的游戏规则；通过工程创新，构筑起符合经济社会发展的现代水网；通过科技创新，构筑起节水型技术体系；通过政府创新，形成水资源保护与经济增长统筹的综合决策机制；通过市场创新，充分发挥市场机制在水资源配置领域的基础性作用；通过社会创新，广泛发动公众自觉参与到节水型社会的建设中来。
报告提出了一系列富有新意并具有可操作性的建议。
浙江大学沈满洪教授主持完成的省社科规划重大招标课题《我省重要资源安全保障体系的构建及策略研究——以水资源为例》，通过对我省水资源安全形势的分析，提出了构建水资源安全保障体系的三大子体系——供给保障体系、需求保障体系、贸易保障体系，并提出了对策建议。
主要观点如下：一、浙江水资源安全形势分析1 ．水资源总量丰富，但人均占有量较少，水资源数量时空分布不均浙江水资源量年际分布极不均匀,最丰年份是最枯年份水资源量的2.91 倍。
浙江省水域保护规划编制技术导则(总10页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除浙江省水域保护规划编制技术导则（试行）浙江省水利厅2007年6月前言2006年5月1日浙江省人民政府以省政府214号令颁布实施了《浙江省建设项目占用水域管理办法》（下称《办法》）。
为认真贯彻执行《办法》有关规定，加强水域的保护和管理，维护并发挥水域在防洪、排涝、蓄水、航运、生态环境等方面的功能，规范和指导全省的水域保护规划编制工作，省水利厅于2006年5月提出了编写《浙江省水域保护规划编制技术导则》（以下简称《导则》）的任务，并专门成立了《导则》编写组。
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编写组拟定了《导则》编制工作大纲，并于2006年5月底召开会议对工作大纲进行了认真讨论，明确了《导则》编制的主要内容和编制思路。
2006年7月编写组在调研全省水域调查工作基础上编写完成了《导则》（初稿），并印发各有关单位和部门征求意见。
2006年8月根据反馈意见和建议，编写组对《导则》（初稿）进行了修改补充，形成《导则》（征求意见稿）。
2006年8月～2007年4月，按照《导则》（征求意见稿）开展水域保护规划编制试点工作。
2007年5月，编写组召开座谈会，对《导则》（征求意见稿）结合试点工作经验进行了认真讨论，会后编写组对《导则》（征求意见稿）进一步修改完善，形成本《导则》（试行稿）。
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在《导则》（试行稿）编写过程中得到了省水文局、省钱塘江管理局、各市水利设计部门有关专家和技术人员的大力支持，在此一并致谢。
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《导则》组织编制单位：浙江省水利厅《导则》编制单位：浙江省河道管理总站浙江省水利河口研究院参加单位：浙江省水利水电勘测设计院浙江省水利水电咨询中心主要起草人：王士武、韩玉玲、胡玲、陈雪、严齐斌、徐华敏、曾金年、郑世宗、刘红、温进化、姚水萍、徐海波目录1概况错误!未指定书签。
浙江省水资源管理条例（全文）6篇浙江省水资源管理条例（全文） 1第二十二条县级以上水行政主管部门应当会同有关部门依据上一级的水中长期供求规划和本地区的实际情况，制订本行政区域的水中长期供求规划，经本级发展计划行政主管部门审查批准后执行。
第二十三条县级以上水行政主管部门应当根据流域规划和水中长期供求规划，编制江河径流调蓄计划和水量分配方案，报本级人民政府批准。
跨行政区域的径流调蓄计划和水量分配方案，由共同的上一级水行政主管部门征求有关人民政府和有关部门的意见后编制，报本级人民政府批准。
编制径流调蓄计划和水量分配方案，应当服从防洪的总体安排，遵循基本生活优先原则，并兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益。
第二十四条水源和引供水工程建设、供水调度应当以径流调蓄计划和水量分配方案为依据。
有调蓄任务的水工程，应当按照径流调蓄计划和水量分配方案蓄水、放水。
第二十五条跨流域及跨县级以上行政区域调配水资源，应当进行全面规划和科学论证，统筹兼顾利害关系各方的利益以及调出和调入地区的用水需要，防止对生态环境造成破坏。
第二十六条县级以上发展计划行政主管部门应当会同同级水行政主管部门，根据水量分配方案、本行政区域城乡用水状况、下一年度水源预测及上级主管部门下达的取水控制总量，制定区域年度用水计划。
第二十七条直接从江河、湖泊、地下和水工程拦蓄的水域内取水，应当办理取水许可，并按照取水许可规定条件取水。
下列取水不需办理取水许可：(一)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的;(二)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用取用少量地表水的;(三)在城乡供水管网未覆盖的区域，因家庭生活需要取用地下水的;(四)法律、法规规定的其他情形。
前款各项取水，妨碍公共用水、环境安全或者损害他人用水合法权益的，水行政主管部门可以限制其取水，直至禁止取水。
第二十八条需要申请取水许可的新建、改建、扩建的建设项目，应当进行水资源论证。
浙江省水资源公报浙江省位于中国东南沿海地区，地处长江三角洲南翼。
这个省份拥有丰富的水资源，包括长江、钱塘江、瓯江、苕溪、京杭大运河等众多水系。
然而，随着社会经济的发展和人口的增长，水资源问题逐渐显现，如水污染、水资源浪费等。
为了更好地管理和利用水资源，浙江省政府每年发布《浙江省水资源公报》，旨在公开水资源管理情况，提高公众对水资源问题的认识和。
2022年的《浙江省水资源公报》显示，全省水资源总量为179.3亿立方米，其中地表水资源量为170.9亿立方米，地下水资源量为33.2亿立方米。
全省平均降水量为1369.5毫米，平均径流深为460.9毫米。
全省人均水资源量为1661立方米，略低于全国平均水平。
在用水方面，2022年全省总用水量为208.7亿立方米，其中农业用水量为74.4亿立方米，工业用水量为61.5亿立方米，生活用水量为54.6亿立方米。
与上年相比，总用水量略有下降。
同时，《浙江省水资源公报》也指出了当前存在的水资源问题。
首先，水资源分布不均，南部地区水资源相对较为丰富，而北部地区则相对较为匮乏。
其次，水污染问题仍然存在，部分地区水质不符合国家标准。
此外，水资源浪费现象也时有发生，需要加强节约用水的宣传和教育。
为了解决这些问题，《浙江省水资源公报》提出了多项措施。
首先，加强水资源管理和保护，提高水质标准和水资源利用效率。
其次，推广节水技术和措施，减少用水量和浪费现象。
此外，加强水资源管理和监管力度，确保水资源的合理分配和利用。
总之，《浙江省水资源公报》是公开水资源管理情况的重要途径之一。
通过发布公报，公众可以了解水资源现状和管理情况，提高对水资源问题的认识和度。
《浙江省水资源公报》也提出了多项措施来管理和利用好水资源，为保障浙江省的可持续发展做出了积极贡献。
浙江省水资源公报浙江省位于中国东南沿海地区，地处长江三角洲南翼。
这个省份拥有丰富的水资源，包括长江、钱塘江、瓯江、苕溪、京杭大运河等众多水系。
《浙江省水土保持规划》解读李世锋【摘要】经浙江省人民政府批复的《浙江省水土保持规划》,在深入系统分析浙江省水土流失及其防治现状、存在问题和构建全省水土保持区划体系的基础上,分区确定了水土保持方略、近远期目标与“一岛两岸三片四带”的总体布局,提出预防、治理、监测、监管和近期重点项目规划,以及规划实施的保障措施.【期刊名称】《浙江水利科技》【年(卷),期】2017(045)001【总页数】4页(P19-22)【关键词】水土保持;规划;浙江省【作者】李世锋【作者单位】浙江省水利水电勘测设计院,浙江杭州 310002【正文语种】中文【中图分类】S157水土流失是我国的重大环境问题之一，也是制约浙江省经济社会可持续发展的一个突出因素。
防治水土流失、保护水土资源是一项长期的、艰巨的任务。
水土保持规划是依法防治水土流失的重要依据，是指导水土保持工作的综合性规划，也是全面推进新时期浙江省水土保持工作健康持续发展的需要。
依据国家的统一部署，于2011年启动本轮水土保持规划编制工作。
2011年8月，浙江省水利厅、浙江省发展和改革委员会等部门，成立了编制工作领导小组。
2012年9月，浙江省水利厅联合浙江省发展和改革委员会下发通知，布置全省水土保持规划编制工作，规划的近期水平年为2020年，远期水平年为2030年。
前后历时3 a，期间配套了多项专题研究，并在全省范围内开展了水土流失现场复核调查工作，研究范围之广、投入规模之大堪称历次之最，全面摸清了全省水土流失和水土保持情况。
突破性地完成了省级水土流失重点预防区和重点治理区、容易发生水土流失的其他区域的划定等工作。
2015年2月3日，浙江省人民政府以“浙政函〔2015〕7号”文正式批复同意《浙江省水土保持规划》。
这是浙江省水土流失防治进程中的一个重要里程碑，是今后一个时期浙江省水土保持工作的发展蓝图和重要依据，将对依法防治水土流失发挥重要的指导作用，为经济社会和生态协调发展提供支撑。
浙江省水域保护办法第一条 为了加强水域保护，维护和发挥水域在防洪、排涝、蓄水、供水、生态环境等方面的功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《浙江省河道管理条例》《浙江省水利工程安全管理条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水域，是指江河、溪流、湖泊、人工水道、行洪区、蓄滞洪区、水库、山塘及其管理范围，不包括海域和在耕地上开挖的鱼塘。
第三条 水域保护工作应当坚持科学规划、分类管理、严格控制、占补平衡的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对水域保护工作的领导，采取措施，确保本行政区域内的水域面积不减少、功能不减退。
县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水域保护工作，其他有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处按照各自职责做好水域保护工作。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门组织编制水域保护规划，经征求上级水行政主管部门意见后，报本级人民政府批准并公布。
水域保护规划应当根据流域、区域综合规划和防洪、排涝、供—２—水、水土保持等专业规划，明确水域总体布局、水域功能、水域范围和水域保护措施等内容，并确定本行政区域内的基本水面率。
第六条 水域保护规划应当与土地利用总体规划、城市总体规划、县（市）域总体规划、生态环境功能区规划等相衔接。
编制或者修改城乡建设、交通设施、土地利用等专项规划，涉及水域的，应当与水域保护规划相衔接。
确需调整水域的，应当编制水域调整方案，进行科学论证，并征得有关水行政主管部门同意。
第七条 水域保护规划一经批准，必须严格执行；需要修改的，应当按照规划编制程序经原批准机关批准。
第八条 下列水域为重要水域，实行特别保护：（一）饮用水水源保护区内的水域；（二）国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域；（三）蓄滞洪区；（四）省级、市级河道以及其他行洪排涝骨干河道；（五）总库容１０万立方米以上的水库；（六）面积５０万平方米以上的湖泊；（七）其他环境敏感区内的水域。
温州节水行动实施方案温州市位于中国东南沿海地区，地处长江三角洲经济区和福建沿海经济区的交汇处，是浙江省的沿海重要城市。
温州市水资源总量不多，且受气候变化和人类活动的影响，水资源供需矛盾日益突出。
为了有效保护和合理利用水资源，温州市政府制定了《温州市节水行动实施方案》，旨在全面提高水资源利用效率，促进水资源的可持续利用。
一、方案背景。
温州市水资源总量有限，且受气候变化和人类活动的影响，水资源供需矛盾日益突出。
为了有效保护和合理利用水资源，温州市政府制定了《温州市节水行动实施方案》，旨在全面提高水资源利用效率，促进水资源的可持续利用。
二、方案目标。
1. 到2025年，全市水资源利用效率提高20%以上。
2. 到2030年，全市水资源利用效率提高30%以上。
3. 到2035年，全市水资源利用效率提高40%以上。
三、方案内容。
1. 推进水资源管理体制改革，建立健全水资源权属和水权交易制度，完善水资源价格形成机制。
2. 加强水资源保护，严格控制水土流失和水污染，加大水环境治理力度。
3. 提高农业节水技术水平，推广高效节水灌溉技术和设施农业，鼓励农民种植耐旱作物。
4. 加强城市节水管理，推广水-saving设备和技术，提高城市用水效率，鼓励居民节约用水。
5. 加强工业节水管理，推广循环水利用和水资源综合利用技术，推动工业用水结构调整。
6. 加强科技创新，加大对水资源节约利用技术研发和应用的支持力度，提高水资源利用效率。
四、方案保障。
1. 完善相关法律法规，确保水资源管理的科学性和合法性。
2. 加大财政投入，支持水资源管理和保护工作的开展。
3. 加强宣传教育，提高全民节水意识，形成良好的节水风气。
4. 建立健全监测评估体系，及时掌握水资源的动态变化，为决策提供科学依据。
五、方案效果评估。
1. 每年对全市水资源利用效率进行评估，及时发现问题并采取相应措施加以解决。
2. 每五年对节水行动实施方案进行总结和评估，及时调整和完善方案内容，确保方案的科学性和实效性。
浙江省水资源保护规划技术大纲（下发稿）浙江省水文局二〇一三年三月目录一、总则 (1)（一）目标与任务 (2)（二）规划思路 (4)（三）规划范围 (5)（四）基本规定 (7)二、现状调查与评价 (9)（一）基本要求 (9)（二）水质现状评价 (9)（三）入河排污口调查评价 (12)（四）内源与面源调查评价 (13)（五）生态需水满足程度评价 (13)（六）水生态状况评价 (13)（七）地下水开发利用现状调查评价 (15)（八）饮用水水源地安全状况评价 (16)（九）水资源保护监测现状评价 (17)（十）水资源保护管理现状评价 (18)三、总体规划 (20)（一）基本要求 (20)（二）总体规划构架 (20)（三）功能区划分与调整 (21)（四）规划控制指标 (21)（五）总体布局及对策 (23)四、污染物入河量控制方案 (28)（一）基本要求 (28)（二）水功能区纳污能力复核 (28)（三）水功能区达标分析 (28)（四）污染物入河量控制方案 (29)五、入河排污口布局与整治 (32)（一）基本要求 (32)（二）入河排污口设置布局方案 (32)（三）入河排污口整治 (33)六、内源治理与面源控制 (36)（一）基本要求 (36)（二）污染调查与估算 (36)（三）控制措施 (38)七、生态基流及敏感生态需水 (40)（一）基本要求 (40)（二）控制断面选取 (41)（三）计算方法 (43)（四）生态用水配置 (43)八、水生态系统保护与修复 (45)（一）基本要求 (45)（二）水生态系统保护与修复总体布局 (46)（三）水生态系统保护与修复措施 (46)九、地下水资源保护 (52)（一）基本要求...................................................... 错误！未定义书签。
（二）浅层地下水污染脆弱性评价 ......................... 错误！未定义书签。
（三）浅层地下水功能区划分 ................................ 错误！未定义书签。
（四）地下水各规划分区现状及保护目标............... 错误！未定义书签。
（五）地下水保护总体方案.................................... 错误！未定义书签。
（六）地下水超采治理与修复方案 ......................... 错误！未定义书签。
（七）地下水资源保护方案.................................... 错误！未定义书签。
（八）地下水保护工程措施.................................... 错误！未定义书签。
十、饮用水水源地保护 (57)（一）基本要求 (57)（二）饮用水水源地保护方案 (57)十一、重点流域(区域)水资源保护与综合治理 (62)（一）基本要求 (62)（二）重点流域（区域）选取 (62)（三）重点流域综合治理方案措施的主要技术要求 (63)十二、水资源保护监测规划 (66)（一）基本要求 (66)（二）水资源保护监测系统和能力建设方案 (66)（三）水资源保护监控管理系统建设 (67)十三、水资源保护综合管理 (69)（一）基本要求 (69)（二）法规与制度建设 (69)（三）监督管理体制与机制 (69)（四）考核评估 (69)（五）科学研究与技术推广 (70)十四、规划实施意见与效果分析 (71)（一）基本要求 (71)（二）水资源保护规划项目 (71)（三）近期工程实施安排 (71)（四）投资需求 (72)（五）实施效果分析 (72)十五、规划实施保障措施 (74)（一）基本要求 (74)（二）组织保障 (74)（三）资金保障 (74)（四）监督考核 (74)（五）技术保障 (74)（六）协作机制 (75)（七）社会参与 (75)附表 (76)附录 (106)附录1部分规划控制指标计算方法 (106)附录2水生态状况评价主要指标计算方法与标准 (114)附录3全国重要饮用水水源地名录 (123)附录4全省水资源分区 (129)一、总则水是生命之源、生产之要、生态之基。
水资源是事关国计民生的基础性自然资源和支撑经济社会可持续发展的战略性经济资源，也是生态环境保护和建设中的重要控制性要素。
水资源保护是为维护水域水量、水质、水生态的功能与资源属性，防止水源枯竭、水污染和水生态系统恶化所采取的技术、经济、法律、行政等措施的总和。
当前我省水资源保护面临的形势较为严峻，水域占用、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约我省经济社会可持续发展的主要瓶颈。
为贯彻党的十八大会议、2011年中央1号文件及《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3号）及省第十三次党代会等精神，扎实推进生态建设和环境保护，努力建设生态浙江和美丽浙江，构建我省水资源保护与河湖健康保障体系，加强水资源保护工作的顶层设计，保护水资源和水生态，推进生态文明建设，支撑经济社会的可持续发展，依据水利部《关于开展全国水资源保护规划编制工作的通知》（水规计[2012]195号）、《浙江省水利厅关于开展全省水资源保护规划编制工作的通知》（浙水计[2012]110号）与《全国水资源保护规划技术大纲》要求，为统一我省水资源保护规划编制的技术要求，指导各地规划编制工作，编制《浙江省水资源保护规划技术大纲》（简称《技术大纲》）。
本规划是落实我省水资源综合规划的重要专项规划之一，是水资源保障经济社会可持续发展的重要支撑。
本次水资源保护规划坚持水量、水质和水生态统一规划，关于水量、水质和水生态的内涵界定如下：本规划所述水量是指为维持水资源可持续利用属性的基本生态水量和水位，即维持水生态系统的良性循环所需的河道内生态需水量和湖泊湿地生态水位以及适宜的地下水水位。
为满足国民经济社会发展需求的农业、工业、生活等方面的水量不在本规划水量定义范畴内。
本规划所述水质是指用类别和浓度指标表征的江河湖库等地表水和地下水的水资源质量属性及其优劣状况。
本规划所述水生态是指由河流、湖泊、水库等水域，滨河、滨湖湿地，以及地下水系统组成的生态子系统。
（一）目标与任务1、规划目标本次规划属于我省水资源保护顶层设计的重要内容之一，是今后一定时期我省流域和区域水资源保护和管理工作的基本依据。
应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十八大会议与2011年中央一号文件精神，依据新时期最严格水资源管理对水资源保护的要求，以实现水资源可持续利用与水生态系统良性循环为目标，以已有相关规划为基础，坚持水量、水质和水生态统一规划，统筹考虑地表与地下、保护与修复、点源与非点源等方面的关系，同时，结合各级政府2013—2017水利改革发展总体思路，科学制定水资源保护规划方案，促进水资源可持续利用与经济发展方式转变，推动我省经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。
规划近期（2020年）目标：到2020年，我省主要江河湖库水功能区水质明显改善，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到78%以上；城镇供水水源地水质全面达标；主要平原区地下水全面禁采，山丘区地下水开采得到有效管理，区域地下水水位持续下降的态势基本得到遏制；主要江河湖泊水生态系统得到基本保护，河湖生态水量得到基本保证；重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地得到有效保护；受损的重要地表水和地下水生态系统得到初步修复，水生态恶化的趋势得到遏制；水域水面率下降趋势得到有效遏制，基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。
规划远期（2030年）目标：到2030年，我省江河湖库水功能区基本实现达标，水功能区水质达标率提高到95%以上，主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力的范围之内，水库、湖泊等水体富营养化状况得到显著改善，饮用水水源地水质进一步改善，实现全面达标；地下水得到有效保护；主要江河湖泊水生态系统得到全面保护，河湖生态水量得到全面保证；受损的重要地表水和地下水生态系统基本得到修复；水域水面率保持稳定态势，建立完善的水资源保护和河湖健康保障体系，保障水资源和水生态系统的良性循环，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
2、规划任务（1）总体规划—依据我省生态文明建设和水资源保护面临的新形势，以保障流域（区域）水资源与水生态系统良性循环、实现水资源可持续利用为目标，统筹协调相关规划，进行水资源保护规划顶层设计。
开展地表水功能区划复核；完善浅层地下水功能区；结合分区功能定位，统筹考虑水量、水质、水生态，提出规划方案整体设计和各类保护措施总体布局；建立水资源保护工程和非工程措施体系；提出规划实施意见和保障措施。
（2）水量保障—明确生态需水量保障目标，提出河道内生态基流、敏感区生态需水、湖泊湿地适宜生态水位等要求，并制定生态需水保障方案。
开展地下水功能区开发现状调查评价，地下水超采区评价，合理确定地下水功能区水量及水位控制目标，制定地下水水位及水量控制方案与措施。
（3）水质保护—开展水功能区现状水质达标分析，协调确定水功能区水质达标率目标；在核定水功能区纳污能力的基础上，确定污染物入河控制量，并提出分解技术方案；制定入河排污口布局与整治措施；提出内源治理与面源控制要求；统筹提出重要饮用水水源地保护措施及应急备用方案；合理确定地下水功能区水质保护目标，制定地下水水质保护方案与措施。
（4）水生态系统保护与修复—明确水生态各类型保护和修复的目标和重点，确定不同类型水生态系统保护和修复的措施定位，提出水生态系统保护与修复总体布局。
提出重要生态环境维护、重要湿地保护、生态敏感区保护与修复及水生态监测等水生态保护与修复措施。
（二）规划思路1、本规划应满足全国水资源保护规划、流域规划编制要求，进度与编制技术要求应与全国层面和流域层面水资源保护规划编制相协调，在完成全国规划（浙江部分）的基础上，进一步完善、细化和编制针对性较强的我省水资源保护规划。
各地应按照省水利厅统一部署和《技术大纲》的具体要求，提供全国规划和流域规划编制所需基本资料、编制完成本市水资源保护规划报告；我省在各地规划内容基础上，上报规划附表与浙江部分规划报告，并编制完成浙江省水资源保护规划报告。
2、针对规划近、远期目标，统筹协调相关规划，进行水资源保护规划顶层设计。
复核地表水功能区划，完善浅层地下水功能区，统筹考虑水量保障、水质保护、水生态系统保护与修复，提出规划方案整体设计和各类保护措施总体布局，建立水资源保护工程和非工程措施体系，提出规划实施意见和保障措施。
3、在相关规划的基础上，补充收集近年来水资源保护的相关资料，通过现状评价，分析存在的问题与不足，在规划方案整体设计和各类保护措施总体布局基础上，以省、市两级上下联动、协调平衡的方式开展规划工作，制定污染物入河量分阶段控制方案，提出包括入河排污口布局与整治、内源治理与面源控制、饮用水水源地保护、地下水资源保护、水生态系统保护与修复、重点流域（区域）水资源保护与综合治理、水资源保护监测与综合管理等规划措施和方案，对措施进行合理配置与安排，并提出规划保障措施。
