社区矫正中公益劳动存在的问题与对策
- 格式:doc
- 大小:34.00 KB
- 文档页数:4
社区矫正工作存在问题及原因社区矫正工作是指对犯罪分子进行社区服务和监督,以实现惩罚和改造的目的。
虽然社区矫正工作在一定程度上对犯罪分子进行了有效的监管和再教育,但仍然存在许多问题,阻碍了其正常运作和达到预期的效果。
本文将探讨社区矫正工作存在的问题及其原因,并提出相应的解决方案。
问题一:矫正机构资源不足社区矫正所面临的第一个问题是资源不足。
在大多数社区矫正机构中,财政拨款有限,无法提供足够的人力、物力和资金支持。
这导致社区矫正工作无法得到充分的执行和推进,失去了对犯罪分子的有效监管和改造的机会。
造成这个问题的原因主要有两方面。
首先,社区矫正一直被社会重视的程度有限。
由于社会对惩罚和报复的需求更为迫切,资源优先分配给了监狱系统。
其次,政府对社区矫正的重视程度不够,对其财政拨款的投入严重不足,导致资源不足。
解决方案是增加对社区矫正的投入,提高财政拨款。
政府应该加大对社区矫正的宣传力度,让公众认识到社区矫正的重要性。
同时,加强与社会资本的合作,争取更多的支持和捐助,为社区矫正提供更多的人力和物力资源。
问题二:社区矫正人员素质不高社区矫正工作需要专业知识和技能的人员来执行。
然而,目前社区矫正人员的素质普遍较低,缺乏专业的培训和教育,无法胜任复杂的工作任务。
这个问题的原因主要有两个方面。
首先,社区矫正人员的选拔和培训机制不完善。
许多社区矫正人员是临时调配的警察或其他执法人员,他们缺乏专业知识和技能。
其次,对社区矫正人员的培训和职业晋升机制不够健全,导致社区矫正人员缺乏成长和发展的机会。
解决方案是完善社区矫正人员的选拔和培训机制。
应该建立一套科学的选拔程序,确保社区矫正人员具备专业背景和技能。
同时,加强对社区矫正人员的培训和职业发展支持,提高其工作素质和能力。
问题三:监督措施不够严格监督是社区矫正工作的核心任务之一。
然而,目前的监督措施在实际操作中存在不少问题,导致监管效果不佳。
问题的原因主要有两个方面。
首先,一些犯罪分子对社区矫正的监管漠不关心。
社区矫正工作存在的问题和对策社区矫正工作是一项为社区中的犯罪分子提供帮助和监督的重要工作。
尽管社区矫正工作在一定程度上已经起到了作用,但仍然存在一些问题和挑战。
本文将探讨社区矫正工作存在的问题,并提出相应的对策,以帮助解决这些问题。
一、问题:资源有限在很多社区中,矫正机构的资源非常有限,无法满足需要矫正的犯罪分子的需求。
资源有限主要表现在以下几个方面:1.1 人力资源不足:社区矫正机构缺乏足够的专业人员,无法提供全面的矫正服务。
例如,矫正人员不够,无法对每一个犯罪分子进行个别化的监督和辅导。
1.2 经济资源不足:矫正机构的经费有限,无法提供多样化的矫正项目和设施。
例如,缺乏开展职业培训和就业援助的经济支持,给犯罪分子的再次犯罪提供预防。
对策:2.1 政府增加资源投入:政府应该加大对社区矫正工作的资源投入,包括增加矫正机构的人力和经费支持,以提高矫正工作的质量和覆盖范围。
2.2 引入社区资源:社区可以通过与教育、社会组织和企业等合作,共享资源,提供更多的培训项目和就业机会,促进社区矫正工作的积极效果。
二、问题:缺乏有效的监督手段和技术支持社区矫正工作需要在确保安全的前提下,对犯罪分子进行有效的监督和管理。
然而,目前一些社区矫正机构在监督手段和技术支持方面还存在一些问题,主要表现在以下几个方面:2.1 监视设备不足:社区矫正机构缺乏足够的监视设备,无法对犯罪分子进行实时的监控和跟踪。
例如,缺乏足够数量的闭路电视和电子监视器等设备,无法有效地掌握犯罪分子的动态。
2.2 数据管理不完善:由于数据管理系统不完善,社区矫正机构无法准确地记录和分析犯罪分子的信息,无法及时发现问题和采取相应措施。
对策:2.1 资源分配优化:社区矫正机构应优化资源分配,购置足够数量和类型的监视设备,如闭路电视和电子监视器等,确保对犯罪分子进行有效的监控和跟踪。
2.2 数据管理系统升级:加强社区矫正机构的信息化建设,优化数据管理系统,确保准确记录和分析犯罪分子的信息,提高矫正工作的效率和准确性。
如何切实抓好对社区矫正对象公益劳动公益劳动是社区矫正的一项重要内容,公益劳动侧重于对服刑人员的行为矫正。
根据江苏省社区矫正工作办法,社区矫正对象应当参加基层司法所组织的公益劳动。
通过参加公益劳动,可以体现其对社会的积极的补偿,培养其对社会责任感,既起到惩罚作用,也在行为上对服刑人员进行了矫正,达到矫正其不良心理,避免重新犯罪的目的。
一、公益劳动现状。
目前社区对象公益劳动大多采取分散和集中的方法进行。
通过利用矫正对象所在社区提供的治安巡逻、绿化养护、发放通知和道路保洁等公益劳动项目,征求矫正对象意见后落实具体项目,可以选择到公益劳动基地劳动或到所在社区进行分散公益劳动。
镇司法所则采取植树、义务献血、向地震灾区捐款、到公益劳动基地进行保洁等多种形式每月组织一次矫正对象进行集中公益劳动。
通过几年来的实践,公益劳动目前存在不少问题。
一是分散公益劳动流于形式,矫正对象基本不自觉参加;二是集中公益劳动偏重于结合集中教育一同开展,单独组织较少,在市开展统一集中教育后,集中公益劳动开展困难。
三公益劳动项目单一,矫正对象劳动时间达不到要求。
二、如何抓好公益劳动1、确立服刑意识,使矫正对象明确公益劳动不是自愿的,而是建立在服刑基础上的一种强制的矫正方式之一,不是想不参加就不参加的,而是必须参加。
公益劳动在性质上是一种行为矫正方式,是与心理矫正相对应的一种消除矫正对象不良行为,培养和发展起良好行为的科学方法。
公益劳动作为一种对犯罪人的矫正手段,不论在司法部的规定中,还是在江苏省社区矫正工作办法中,都有由司法所组织公益劳动,矫正对象需参加公益劳动的规定,矫正对象既然犯了罪,就必须接受矫正,而接受社区矫正就必须参加公益劳动。
因此,公益劳动的服刑人员必须在规定的时间,到指定的地点,服从安排,参加劳动,接受管理人员的监督管理。
要确定这一意识,就必须加强对矫正对象教育,一是可以由法院在社区矫正对象的判决书、裁定书中应当明确社区矫正对象回到社区后应当接受管理教育,完成公益劳动任务社区矫正报到通知书中明确矫正对象在社区矫正期间需遵守的事项,而不是由矫正对象本人通过承诺来保证参加公益劳动,加强公益劳动执行的权威性,二是加强教育,在市组织的集中教育中专门安排对矫正制度这一新的刑罚执行方式进行授课,强化矫正对象的服刑意识,三是由市统一组织集中公益劳动,在共同劳动中,互相促进,增强矫正对象参加公益劳动自觉性。
浅析社区矫正工作现状、问题及对策社区矫正工作是指通过对犯罪分子进行一系列的教育、培训和社会化等手段,帮助其重新融入社会,实现社会化的过程。
社区矫正工作的目标是在保障社会安全的前提下,尽可能地减少犯罪分子的再次犯罪率,同时促进其身心健康的发展。
然而,在实践中,社区矫正工作面临很多问题和挑战。
本文将浅析社区矫正工作的现状、问题,并提出相应的对策。
一、社区矫正工作的现状1. 经费不足。
社区矫正工作需要大量的人力、物力、财力等资源,然而,目前社区矫正工作的经费投入仍然相对较少。
由于资金不足,社区矫正机构往往无法提供充足的帮助和支持,导致矫正效果不佳。
2. 人员不足。
社区矫正工作需要一支专业化的队伍来完成,然而,目前社区矫正工作从业人员相对不足。
很多社区矫正机构的从业人员素质有待提高,缺乏专业知识和技能,影响了社区矫正工作的质量。
3. 矫正内容单一。
目前社区矫正工作主要以教育、培训为主,但是这些方式相对单一,很难满足不同犯罪分子的需要。
因此,很多犯罪分子无法得到有效的帮助和支持,导致再次犯罪的风险增加。
二、社区矫正工作存在的问题1. 矫正方式单一。
社区矫正工作目前主要以教育、培训为主,但这种方式往往只能起到表面化的效果,很难真正改变犯罪分子的思想和行为。
因此,这种单一的矫正方式不足以应对复杂的社会矛盾和问题。
2. 重罚轻教。
社区矫正工作过程中,往往更注重对犯罪分子的惩罚而忽视了教育、改造的任务。
这种重罚轻教的做法,不仅影响了犯罪分子的改造效果,也无法解决社会的矛盾和问题。
3. 缺乏有效的监督机制。
社区矫正工作需要有一个有效的监督机制来确保其工作的顺利进行。
然而,目前社区矫正工作缺乏相应的监督机制,导致工作的执行效果不明显,矫正效果无法得到有效评估。
4. 社会对犯罪分子的歧视。
社会对犯罪分子存在一定的歧视和排斥,这种歧视和排斥不仅加重了犯罪分子的心理压力,还增加了他们再次犯罪的风险。
因此,社区矫正工作需要加强社会的支持和理解。
浅析社区矫正在执行中存在的问题及对策社区矫正是指通过社区对犯罪人员进行一系列的改造和教育,帮助他们重新融入社会并重建自己的人生。
然而,在社区矫正的执行过程中,也存在一些问题。
本文将浅析社区矫正在执行中存在的问题,并给出对策。
第一部分:社区矫正执行中的问题一、资源分配不均衡社区矫正执行需要一系列的资源投入,包括人力、物力和财力等。
然而,在一些社区中,资源的分配不均衡,导致有些社区无法提供足够的支持和服务。
这会限制社区矫正的效果,使得部分犯罪人员无法获得应有的帮助和教育。
二、缺乏专业人员社区矫正需要专业的人员来进行指导和监督,包括矫正工作者、心理咨询师和社工等。
然而,目前社区矫正中存在着专业人员的缺乏问题。
这不仅影响了矫正工作的质量,也使得犯罪人员无法得到足够的指导和帮助。
三、监督不力社区矫正的核心是对犯罪人员的监督和管理。
然而,在执行过程中,由于人力和资源的限制,矫正机构对犯罪人员的监督力度不够,导致一些人滥用矫正的机会,继续从事犯罪行为。
这不仅使得社区矫正的效果受到质疑,也给社会安全带来了一定的风险。
四、缺乏社会接纳犯罪人员在社区矫正之后需要重新融入社会,但由于社会对他们的偏见和歧视,很多人无法找到合适的工作和生活环境。
这会导致一些犯罪人员再次投身犯罪,形成恶性循环。
第二部分:对社区矫正执行问题的对策一、优化资源分配为了解决资源分配不均衡的问题,需要加强政府的调控和管理,优化资源的分布。
可以通过加大对社区矫正的投入,提高社区的服务质量和覆盖面,确保每个社区都能提供足够的支持和服务。
二、加强专业人员培养为了解决缺乏专业人员的问题,需要加强对社区矫正相关专业的培养和引进。
可以建立相关专业的培训机构,提供系统和专业化的培训,以提高社区矫正工作者的素质和能力。
三、加强监督力度为了解决监督不力的问题,需要加强矫正机构对犯罪人员的监督力度。
可以加大对矫正机构的监督和考核力度,确保他们能够有效地履行职责,防止犯罪人员滥用矫正的机会。
社区矫正中公益劳动存在的问题与对策随着社区矫正工作的深入开展,公益劳动已成为社区矫正工作的一项重要内容。
矫正对象参加公益劳动对增强社区服刑人员的在刑意识,矫正其犯罪心理和行为恶习,增强其劳动观念和组织纪律性,培养社区矫正对象的社会公德意识和社会责任感,提高社区矫正效果的起到了不可忽视的作用。
但不可否认的是,在实际操作中公益劳动还存在很多的问题。
本文拟就社区矫正中公益劳动存在的问题及对策谈一点粗浅的认识和看法。
一、社区矫正对象参加公益劳动的必要性无论是在西方还是在中国的行刑史上,都把劳动作为对罪犯的惩罚方式。
参加劳动既是对服刑人员惩罚的手段,也是对其进行教育的手段。
目前劳动已成为我国罪犯改造的重要手段之一。
社区矫正是一种与监禁矫正相对的刑罚执行方式,其刑罚执行的性质决定了可以对矫正对象采用劳动改造的方式。
强制矫正对象参加公益劳动既体现了社区矫正刑罚执行的性质,弥补社区矫正惩罚性不足的问题,还能增强社区服刑人员在刑意识,矫正其好逸恶劳的主观恶习,使其养成守法向善的思想和行为习惯,增强矫正对象的公德意识和社会责任感,使社区服刑人员为自己的犯罪行为对社会或受害人造成的损失做出补偿,通过回报社会减轻他们的罪责感。
并且,通过劳动还可以学到适应社会的本领,为回归社会奠定基础,从而提高社区矫正的质量和效果。
因此,在实际工作中,公益劳动能不能有效地开展,直接影响到社区矫正工作的质量。
基于这样的目的,公益劳动必须要落到实处,定期组织矫正对象参加公益劳动,并保证劳动时间,以确保矫正质量,改变社区矫正对象的不良心理和行为恶习。
二、社区矫正对象参加公益劳动中存在的问题及对策(一)强制社区矫正对象参加公益劳动依据问题在我国目前的社区矫正工作中,公益劳动的决定机构是司法行政机关。
但司法行政机关作为社区矫正的执行机构,负责刑罚的执行,不能决定刑罚执行的内容。
社区矫正中公益劳动已经不单单是一种矫正项目,它也是刑罚执行的一项重要内容,由司法行政机关来决定公益劳动的问题,不免有对社区矫正对象加重处罚的嫌疑。
浅析社区矫正工作现状、问题及对策作为我国刑罚执行理念重大变革体现之一的社区矫正,在矫正过程中充分彰显了对罪犯的人文关怀,这是我国刑罚执行工作的新亮点,体现了社会主义司法制度的文明进步,是构建社会主义和谐社会的创新之举。
社区矫正工作经过3年的不断探索实践,已经取得了一定的成效,但也凸显出许多问题,本文结合工作现状,对工作中的问题谈一些对策。
一、开展社区矫正工作的基本现状1、建立了一套管理模式。
经过三年多的磨合,司法行政部门已建立健全了社区矫正工作组织网络,构建了区、街、社区三级工作框架,严格按照相关工作流程全面承担起社区矫正的各项管理工作。
全区对矫正对象实行的管理模式是以户籍地管理为主,对本区内人户分离的矫正对象试行委托管理。
2、采取了有效管理手段。
区、街、社区三级帮教组织按要求建立健全各项工作制度和工作台帐,做到了一人一档,在日常管理中严格落实省、市关于社区矫正对象教育、劳动、考核的各项要求,工作取得了初步成效。
一是规范完成矫正任务。
社区矫正工作比较繁琐,程序复杂,台帐多,各司法所能够充分发挥社区和志愿者的作用,保证矫正对象按时入矫,督促矫正对象按时汇报,按时参加劳动,工作人员投入了大量精力规范制作工作台帐,确保了各项规定动作规范完成。
二是抓两头带中间。
由于矫正对象多,工作人员少,各司法所在管理中采取了抓两头带中间的方法,即树立表现好的典型,鼓励矫正对象进步;加强对表现较差或有重新犯罪倾向对象的管理,采取司法所、派出所联合谈话的方式进行训诫,对其他矫正对象也起到警示作用。
三是帮教方法多样化。
在依据市、区要求管理的同时,司法所还结合实际,采取了多种行之有效的帮教方法:针对青少年采取家庭联合帮教形式。
为加强青少年矫正人员的管理,在建立社区帮教小组的同时,还将矫正对象的家长列为第一责任人,共同负责孩子的日常帮教,更好地掌握了这些人员的思想、生活动态。
对于生活确实困难的矫正对象,采取人性化帮教形式,各司法所能够充分整合资源,尽可能帮助他们渡过难关。
社区矫正工作中存在的问题及对策建议社区矫正工作是指针对刑法执行的对象,通过诉前排查、解除约束执行、社区矫正执行等手段,对犯罪分子进行法律教育、心理疏导、职业培训等服务,以帮助他们融入社会,重新做人。
然而,在实际工作中,社区矫正工作中存在一些问题,例如监管力量不足、缺乏有效的社区支持措施、矫正对象较高的再犯率等等。
本文将从这些方面分析问题,并提出应对措施和建议。
一、监管力量不足社区矫正工作的目的是通过监管和帮助,促使矫正对象融入社会、学会遵纪守法。
然而,由于监管力量不足,导致监督和管理不够到位,影响了社区矫正工作的效果。
解决该问题的对策建议:1. 增加监管力量:加强社区矫正人员的招聘和培训,提升他们的专业能力和监管水平。
2. 加强监管手段:采用科技手段提高监管效率,比如通过电子脚环等技术手段对矫正对象进行实时监控。
3. 加强协同配合:与公安、社区居委会等相关部门加强沟通和合作,共同推动社区矫正工作。
二、缺乏有效的社区支持措施社区矫正工作不仅仅是监管工作,更需要提供社区支持来帮助矫正对象重新融入社会。
然而,社区支持系统不完善,导致社区矫正工作难以发挥作用。
解决该问题的对策建议:1. 完善社区矫正服务:建立健全社区矫正服务机构,提供心理辅导、职业培训、法律援助等服务,帮助矫正对象解决就业、住房、教育等问题。
2. 加强社区参与:鼓励社区居民积极参与社区矫正工作,提供社会支持和帮助,促进矫正对象更好地融入社会。
3. 建立社区矫正员制度:根据矫正对象的具体情况,聘请专门的社区矫正员进行定期的探访和指导。
三、矫正对象较高的再犯率社区矫正工作旨在帮助矫正对象摆脱犯罪,但实际上,一些矫正对象在矫正期满后会再次犯罪,再犯率较高。
这一问题的存在,反映了社区矫正工作中一些问题的根源。
解决该问题的对策建议:1. 加强犯罪原因的分析:对矫正对象进行全面的犯罪原因分析,了解他们的心理、社会背景等,有针对性地帮助他们解决问题。
当前社区矫正工作存在的问题及相应对策[摘要]作为我国刑罚执行理念的一次重大变革,社区-矫正试点工作在我国全国各地正全面铺开。
但是,由于我国社区矫正工作起步较晚,人们对社区矫正工作的认识不足,社区矫正法律体系的不够成熟,都在一定程度上制约了社区矫正工作的进一步推广。
因此。
笔者认为,分析探讨社区矫正工作所存在的问题及相应的对策。
具有很大的现实意义。
[关键词]社区矫正;问题;对策一、矫正工作的目的、意义对于民众来说,社区矫正是一个全新的理念。
是与监禁矫正相对的行刑方式,主要做法就是倾注全社会力量,将符合社区矫正条件,即所谓不需要监禁(指罪行比较轻微、不致危害社会)或不再需要继续监禁(在狱中表现较好、已够保释条件、不致再危害社会)的罪犯(具体包括被判处剥夺政治权利、管制、缓刑、被裁定假释、被批准暂予监外执行这五种罪犯)置于社区内,由专门的国家机关,通过思想改造和劳动改造,在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决或裁定规定的期限内。
矫正其犯罪意识和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
改革和完善我国的社区矫正旨在实现这样的目的:解决监狱的拥挤状况,降低行刑成本和加强实际的行刑效果;增进罪犯与社区的联系,避免监禁刑对犯人心理和行为的负面影响(监禁综合症)促使其最终有效的回归社会;促使犯人增强社会责任感和公民觉悟,为社区做出实际意义的服务,为社会作出一点补偿;探索有中国特色的刑罚制度,逐步实现我国行刑的人道主义。
二、社区矫正试点工作存在的问题一是司法行政机关进行矫正工作无相应的法律依据和强制措施的保障。
根据我国现行刑法和监狱法的相关规定,我国社区矫正试点工作针对的五类对象:“管制、缓刑、假释、监外执行和剥夺政治权利”的行刑机关都应当公安机关来具体执行。
而实践上矫正工作成立了矫正小组,具体工作却是集中在司法局及下属的司法所。
这些司法行政机关在行使职权的时候既没有法律的明文规定,更没有可以为行使职权进行保障的强制措施。
当前社区矫正工作存在的问题和困难及下一步具体办法和建议一、当前社区矫正工作存在的问题和困难(一)工作衔接不够到位。
社区矫正工作涉及法院、检察、公安、司法、社区等多个部门,具体工作中,由于部门之间工作衔接不到位,影响社区矫正的效果。
如人民法院对罪犯判处非监禁刑并生效后,有时未及时将法律文书抄送司法行政机关、未将法院已督促被告人家属或所在单位落实的帮教措施告知司法行政机关,司法行政机关与人民法院信息掌握不对称,导致帮教不及时或帮教措施针对性不强。
(二)各方重视不够,形不成合力。
社区矫正工作在党委政府统一领导,由综治办参与协调、指导社区矫正工作,司法行政部门具体组织实施,人民法院、人民检察院、公安机关分工负责、密切配合,民政、人事劳动、机构编制、财政等部门和工会、共青团、妇联等单位大力支持,社会力量广泛参与。
然而,自2016年在我市全面开展社区矫正工作以来,基本处于司法行政机关单打独斗的局面。
公安机关对- 1 -矫正对象的情况也知之甚少;对矫正对象的走访、汇报等日常监管,均是司法所在独立完成,很难得到相关部门、单位的协助、支持。
(三)存在消极观望心理。
社区矫正的参与单位和人民群众存在对社区矫正工作的认识和理解不到位。
社区群众对接受社区矫正的人员存在防范心理,认为矫正人员会给自己的正常生活带来负面影响,反对社区矫正。
部分社区矫正的责任单位和人员对社区矫正持观望态度,认为矫正对象“江山易改、本性难移”,难以取得良好的效果。
(四)经费保障不到位,基层工作人员积极性不强。
社区矫正涉及多方面的工作,需要一定的经费予以保障,两高两部的通知中没有规定。
我市下发的《北安市社区矫正工作实施方案》中,规定财政部门的职责时,只提出将社区矫正工作经费纳入财政预算,但并没有说明每个社区矫正对象的经费保障款项、使用条件、使用时间、申请及使用的主体和程序,现在基层司法所工作人员开展社区矫正工作,有的工作人员要为矫正工作中交通费、通信费埋单,导致他们对这项工作缺乏主动性和积极性。
社区矫正中公益劳动存在的问题与对策
随着社区矫正工作的深入开展,公益劳动已成为社区矫正工作的一项重要内容。
矫正对象参加公益劳动对增强社区服刑人员的在刑意识,矫正其犯罪心理和行为恶习,增强其劳动观念和组织纪律性,培养社区矫正对象的社会公德意识和社会责任感,提高社区矫正效果的起到了不可忽视的作用。
但不可否认的是,在实际操作中公益劳动还存在很多的问题。
本文拟就社区矫正中公益劳动存在的问题及对策谈一点粗浅的认识和看法。
一、社区矫正对象参加公益劳动的必要性
无论是在西方还是在中国的行刑史上,都把劳动作为对罪犯的惩罚方式。
参加劳动既是对服刑人员惩罚的手段,也是对其进行教育的手段。
目前劳动已成为我国罪犯改造的重要手段之一。
社区矫正是一种与监禁矫正相对的刑罚执行方式,其刑罚执行的性质决定了可以对矫正对象采用劳动改造的方式。
强制矫正对象参加公益劳动既体现了社区矫正刑罚执行的性质,弥补社区矫正惩罚性不足的问题,还能增强社区服刑人员在刑意识,矫正其好逸恶劳的主观恶习,使其养成守法向善的思想和行为习惯,增强矫正对象的公德意识和社会责任感,使社区服刑人员为自己的犯罪行为对社会或受害人造成的损失做出补偿,通过回报社会减轻他们的罪责感。
并且,通过劳动还可以学到适应社会的本领,为回归社会奠定基础,从而提高社区矫正的质量和效果。
因此,在实际工作中,公益劳动能不能有效地开展,直接影响到社区矫正工作的质量。
基于这样的目的,公益劳动必须要落到实处,定期组织矫正对象参加公益劳动,并保证劳动时间,以确保
矫正质量,改变社区矫正对象的不良心理和行为恶习。
二、社区矫正对象参加公益劳动中存在的问题及对策
(一)强制社区矫正对象参加公益劳动依据问题
在我国目前的社区矫正工作中,公益劳动的决定机构是司法行政机关。
但司法行政机关作为社区矫正的执行机构,负责刑罚的执行,不能决定刑罚执行的内容。
社区矫正中公益劳动已经不单单是一种矫正项目,它也是刑罚执行的一项重要内容,由司法行政机关来决定公益劳动的问题,不免有对社区矫正对象加重处罚的嫌疑。
我们认为国家在制定《社区矫正法》时,应将参加公益劳动作为独立的刑罚种类做出强制性、规范性的规定,现阶段在《社区矫正法》出台前则应由法院在判决时对公益劳动问题做出明确的规定,司法行政机关作为执行机关在具体执行过程中也就有了合法依据。
同时法官对罪犯的个人综合信息、犯罪情况以及人身危险性都比较了解,可以对矫正对象是否参加公益劳动,参加时间长短等问题做出更为详细的规定,便于在实际工作中对个案的操作。
(二)公益劳动中合适的劳动项目和劳动场所的选择问题
从理论上讲,社区矫正是利用社会资源,积极运用各种方法、手段,整合政法部门、社区等各方力量,着力对社区矫正对象进行针对性的教育改造的手段和方法。
但在实际工作中,因为各主体的分离,各部门职权相对独立,司法所在组织社会性公益劳动时,对劳动场所和劳动项目的选择非常为难,有时竟为“干什么”、“去哪干”而大伤脑筋,更多地情况下只能在街道辖区内有限的区域,如马路、街道、公共场
所等,组织简单的重复性的清扫劳动。
这就使公益劳动的实质改造效果具有很大的局限性,不利于社区矫正对象增强社会责任感,悔过改造,改掉恶习,并且也会挫伤社区矫正的积极性,使他们感受不到公益劳动的意义,体会不到这项工作的社会价值,而且对他们的人格重新社会化带来不利的影响。
对此,我们认为公益劳动的项目除如清理环境卫生、植树、清理街头小广告、以及为老弱病残提供服务外,应充分利用社会资源,建立公益性劳动基地,设立适合公益劳动的项目,并设立专人对公益劳动的过程进行管理,对矫正对象的劳动情况进行考核、评价。
组织矫正对象在公益性劳动基地进行集中的劳动,矫正对象在公益劳动中还可学到一定的劳动技能,为今后的生存和顺利地回归社会打下坚实的基础。
(三)公益劳动的时间安排问题和矫正对象以各种借口拒绝参加公益劳动的问题
实践中,司法所组织的公益劳动的时间会与矫正对象正常的工作时间相冲突,因而有些矫正对象无法正常参加公益劳动。
例如,有一部分矫正对象明明符合参加公益劳动的条件,但却以各种理由为借口不参加公益劳动的;有的矫正对象在接到参加公益劳动的通知时经常请假,请假的理由往往很牵强。
对无故不参加公益劳动的,虽然可以给予警告、记过等处分,但在实践中收效不大。
对此,我们认为司法所在组织矫正对象参加公益劳动时,应坚持分散和集中相结合的方式,根据矫正对象的性别、年龄、体质、特长以及刑罚的种类不同安排相应的劳动,对符合参加公益劳动条件而以各种借口拒绝参加公益劳动的矫正对象,应进一步强调公益
劳动的强制性。
公益劳动作为一种对犯罪人的矫正手段,行为人既然犯了罪,就必须接受矫正,这是国家通过施予一定惩罚的方式对其进行强制矫正,被要求参加公益劳动的服刑人员必须在规定的时间内,到指定的地点参加公益劳动并接受管理人员的监督管理。
对于请假而不能参加公益劳动的,应对请假事由进行严格审查,事后应补加公益劳动。
对于无故不参加公益劳动的应当给予警告,并加强思想教育;对于拒不参加公益劳动,主观恶性较深、拒不接受矫正的,应当考虑交由法院,由法院对其刑罚适用进行重新考虑。
(四)社区矫正对象在参加公益劳动中的安全保障问题由于社区矫正经费没有保障以及缺乏必要的社会保障,在组织矫正对象参加公益劳动时,常常会有这样的顾虑:如果矫正对象在劳动中意外受伤,其治疗的费用应由哪个部门来负担?实践中由于这样的担忧,使得公益劳动往往流于形式。
对此我们建议由国家提供经费为矫正对象购买提供基本的意外伤害保险,一旦矫正对象在公益劳动中出现意外受伤的情况,可从保险公司得到赔偿,既保证了矫正对象的合法权益,也解决了司法所在组织公益劳动时的后顾之忧。
总之,在我国,社区矫正工作还处于起步探索阶段,存在许多的新问题。
社区矫正中的很多问题还需要我们积极去探索,认真研究并加以解决,以切实地提高社区矫正工作的质量,推进社区矫正工作的又好又快发展。