论-当前我国农民问题及破解路径

随着工业和服务业的快速发展，我国的经济水平大大提升，实力快速提高了。

但是，对于拥有14亿人口的大国来说，农业仍然是国家发展的根基，历届政府都非常重视我国农业的发展问题。

2004年至今，更是连年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件，一再强调“三农”问题。

2021年3月13日，国务院发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出将在未来5年内继续坚持农业、农村优先发展，增强农业综合生产能力。

然而，由于我国农业一直处于粗放型增长态势，尤其是有关体制和机制不够健全等方面存在诸多问题，严重制约了农业的进一步发展。

对于“三农”问题，国内外有诸多学者进行了较为广泛而深入的研究，并有不少研究成果，且为我国有关部门采用。

但由于我国的“三农”问题牵涉面太大、“积重难返”，解决难度极大，无法采用传统手法加以解决。

为此，我国必须群策群力、高屋建瓴，制定长期发展战略和有效的策略，并痛下决心进行大刀阔斧的改革，走农业现代化道路——通过高新技术的投入即机械化、自动化、智能化及集约化、精细化等手段发展现代新型农业，提高农业的技术含量和农产品的质量及其附加值，通过“品牌农业”和“智慧农业”的建设，实现乡村的全面振兴。

鉴于现有研究成果的一些局限性和滞后性，本文基于我国当前的农业形势和未来农业发展的趋势，剖析长期困扰“三农”的局面，重点探讨破解之策，以期实现我国乡村的全面振兴。

1 当前农业发展面临的困境众所周知，我国人口众多，人均耕地面积少(不到世界平均水平的1/2，不到1.4亩，有些地区不足0.5亩)、耕地质量较差、基础设施不完善，导致农业生产率较低、粮食自给率不断降低。

另外，随着我国经济的发展和城镇化的推进，城乡差距进一步扩大，致使不少地区出现了农民弃耕进城谋求发展的局面。

当前，农村地区的人口出现了严重的“分化”情况：(1)进城做生意(商人)或进厂工作(固定工人)或做网商或成为“创客”(即创业者)之人；(2)在城市或县城打“短工”“散工”者，即无固定工作和稳定收入之人；(3)留守农村者。

浅析乡村振兴进程中农地规模化经营的困境及其破解路径乡村振兴是当前我国发展的重要战略，农地规模化经营是实现乡村振兴的重要路径之一。

乡村振兴进程中农地规模化经营也面临着诸多困境，需要我们找到有效的破解路径。

本文将就农地规模化经营的困境及其破解路径进行浅析。

一、农地规模化经营的困境1. 地力下降随着城市化的进行，农村劳动力不断外流，土地的耕作和管理面临着严重的问题。

农地规模化经营难以有效管理，导致土地的利用效率低下，地力不断下降。

2. 资金困难农地规模化经营需要大量的资金投入，包括土地流转、农业设施建设、种植技术改进等方面。

很多农民由于资金短缺无法进行规模化经营，导致农地的规模化经营难以推进。

3. 制度不完善农地规模化经营需要多方的支持和配合，包括土地流转制度、税收政策、金融支持等方面。

目前我国的农地流转仍然存在诸多问题，制约了农地规模化经营的发展。

4. 技术不足农地规模化经营需要先进的农业生产技术和管理经验，然而很多农民由于技术水平不够，无法实现农地规模化经营，导致农地的规模化经营无法有效开展。

二、破解路径1. 完善土地流转制度要想推进农地规模化经营，就要完善土地流转制度，建立健全的土地流转市场。

可以引入第三方机构，对农地进行评估和流转交易，保障农民利益的同时推动农地规模化经营的发展。

2. 加大金融支持政府和金融机构可以加大对农地规模化经营的金融支持力度，为规模化经营提供贷款支持、财政补贴等方式，帮助农民进行规模化经营。

3. 推进农业科技加大对农业科技的投入，推广先进的种植技术和管理经验，提高农民的技术水平，从而推动农地规模化经营的发展。

4. 完善税收政策建立健全的税收政策，对农地规模化经营给予一定的税收优惠政策，鼓励农民进行规模化经营，为农地规模化经营提供良好的政策环境。

5. 引导农村人口返乡政府可以出台一些政策，鼓励城市人口返乡创业，提供就业机会和创业扶持，从而吸引更多的人回到农村进行农地规模化经营。

浅析乡村振兴进程中农地规模化经营的困境及其破解路径当前，我国正处于乡村振兴的关键时期，农村经济正面临着诸多挑战和困难。

在农村振兴的进程中，农地规模化经营是一个备受关注的问题。

农地规模化经营可以提高农业生产效率，促进农业现代化发展，但是在实际推进过程中却面临着诸多困难。

本文将对农地规模化经营的困境进行浅析，并探讨破解路径。

一、农地规模化经营的困境1. 农地碎片化严重我国农地分散、碎片化的现状仍然较为严重，很多农户的耕地面积很小，难以满足规模化经营的要求。

这种碎片化的农地极大地制约了农业生产力的提高和规模经营的效益。

2. 土地流转难度大由于农地所有权的不清晰、土地流转市场不够发达，以及传统观念的束缚，农地的流转依然面临诸多难题。

在很多地方，农民不愿意将自己的土地流转出去，也难以找到愿意流转土地的经营主体，这导致了规模化经营的困难。

3. 技术和资金缺乏规模化经营需要大量的技术和资金支持，但是农村地区的技术和资金相对匮乏，很多农户难以承担起规模经营所需的投入。

这也制约了规模经营的发展。

二、破解路径1. 加强土地整治政府需要加大对农地整治工作的投入，通过土地整理、流转、集约利用，逐步解决土地碎片化的问题。

可以采取集体土地入股、土地托管等方式，鼓励农户将自己的土地流转出去，形成规模化的农业生产要素。

2. 完善土地流转市场政府应该建立健全土地流转市场，采取多种方式，包括撮合服务、资金扶持、政策支持等，鼓励农民积极参与土地流转。

还需要建立健全土地流转登记制度，保障农民的合法权益。

3. 提供技术和资金支持政府和社会各界需要加大对农业技术研发和推广的支持力度，提供农业技术咨询、培训等服务，帮助农户掌握现代农业生产技术。

还可以通过金融机构和各种农业产业化合作社等途径，为农业规模化经营提供资金支持。

4. 发展现代农业合作社现代农业合作社可以起到组织农民、提供技术支持、整合资源等作用，有利于农业规模化经营的推进。

政府可以出台政策扶持发展农业合作社，引导农民参与合作社的建设，并加大对合作社的扶持力度。

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》论文题目：论“三农”问题的重要性摘要“三农”问题是我国长期的历史梦魔，至今未能得到完全解决，它“绝不仅仅是道义或者公正的问题，而是一个横亘在中国现代化道路面前的现实难题。

迄今为止，三农问题一直都是社会的焦点，并逐渐演变为一种普遍的社会现象。

三农问题的存在严重影响着国民的素质，社会的稳定，及国家经济的发展。

在一个以农村人口为主的大国，全面实现小康必须全面繁荣农村经济，加快城镇化发展进程，为解决三农问题，国家实施了很多有效的政策，在政府﹑党和人民的共同努力下，三农问题得到了一定的解决并获得了一些成效。

关键词：三农问题改革开放现代化建设小康社会目录摘要一三农问题的背景二三农问题研究的目的和意义三三农问题的概念四三农问题的综述五三农问题的重要性与现状六三农问题的个案分析七三农问题与改革开放的关系八解决三农问题对改革开放的重大意义九三农问题与现代化建设全局的关系十解决三农问题对现代化建设的重大意义十一全面解决三农问题的对策与建议十二全面解决三农问题对我国全面建成小康社会的重大贡献结论一、三农问题的背景改革开放以来，在农村地区实行家庭联产承包制，大大提高了广大农民的生产积极性，也促使农业向专业化，商品化发展。

然而，中国农业产品开始同外国农业大国竞争，从而开始出现农民“手里有粮买不出”的现象。

随后随着中国经济的快速发展，有大部分农民认为种田没有足够的收入，因而出现农民进城打工的现象，随之而来的是农村地区生产积极性下降，农业投入减少，引发越来越多的农民进城打工，农村人丁稀少。

由于农业是国民经济的基础，农业﹑农村的发展对国家经济的发展起着重要作用，因此三农问题成为当今社会显著的问题。

三农问题的内容：农民问题：是“三农”问题中的核心问题，集中表现为农民的经济收入低，增收难，素质低，城乡居民收入差距大，贫富差距大。

农村问题：集中表现为农村面貌落后，基础设施不齐全，经济不发达。

论乡村振兴战略背景下“三农”问题解决路径作者：曾海龙来源：《南北桥》2024年第15期［摘要］当前我国正处于转型关键期，实施乡村振兴战略的意义重大。

该战略的提出是为应对新时代背景下“三农”问题所面临的诸多挑战，包括农业产值增长缓慢、环境治理难等问题。

这些问题的有效解决对于促进产业发展、塑造良好乡风、加强基层治理具有深远影响，是达成乡村振兴的战略目标的关键。

基于此，文章对乡村振兴战略背景下“三农”问题的解决路径进行探讨。

［关键词］乡村振兴战略；“三农”问题；解决路径［中图分类号］F32 文献标志码：A作为农业人口众多的国家，农民的福祉对于我国社会主义现代化建设发挥着不可或缺的作用。

在此背景下，解决“三农”问题能显著提升农民生活水平，推动农村經济向前发展。

乡村振兴战略旨在全面应对“三农”领域的挑战，通过乡村振兴战略的实施加速农业与农村的现代化进程，实现社会共富。

1 “三农”问题的时代演变历程新中国成立以来，特别是改革开放以后，“三农”问题经历了从单一的生产问题到多维度发展难题的转变，反映出中国经济社会发展的深刻变迁。

在初期，国家面临的主要是恢复与发展农业生产的紧迫任务，该时期的“三农”问题主要集中在提高粮食产量、解决农民基本生活需求上。

随着土地改革的推进，农业生产得到恢复与发展，但农村经济结构单一、农民收入来源有限的问题开始凸显。

改革开放后，随着家庭联产承包责任制的推行，农业生产效率逐渐提高，农民收入得到初步增长，农村经济活力得到释放，然而，随着经济体制的转型，市场经济不断发展，农村面临着劳动力外流、农业产业化程度低等问题。

进入21世纪，随着中国经济的快速发展，城乡发展差距的不断扩大，“三农”问题的内容出现新的变化，农业现代化、农村社会管理体制改革等成为研究的重点。

国家相继出台了一系列政策措施，旨在通过提高农业综合生产能力推进农村经济结构调整，改善农村公共服务，实现农村社会经济的全面发展。

乡村振兴战略的提出，是在深入分析中国农村发展实际基础上，针对“三农”问题的新形势、新任务做出的战略布局，关注农业生产能力的提升，强调农村的生态文明建设，加强文化传承与创新，以此推动农村经济结构优化升级，实现农业农村可持续发展，促进农村经济全面进步。

乡村振兴背景下我国农业劳动力短缺问题破解路径探究随着中国经济的快速发展和城乡差距的不断缩小，乡村振兴成为当前中国发展的重要战略。

在乡村振兴的背景下，我国农业劳动力短缺的问题也逐渐凸显出来。

农业劳动力短缺不仅影响了农村的经济发展，也影响了全国的粮食安全和农产品供给。

破解农业劳动力短缺问题，对于我国的农业发展和乡村振兴具有重要意义。

本文将从农业劳动力短缺问题的原因分析入手，探讨破解路径，为我国农业劳动力短缺问题提供参考和建议。

一、农业劳动力短缺问题的原因分析1. 农村劳动力外流随着城市化进程的加快，大量农民纷纷外出打工，农村劳动力外流严重。

据统计，我国农民工总数已经超过2.7亿，其中大部分是农村劳动力。

这些外出农民工的外流，导致了农村劳动力的严重短缺，影响了农村的农业生产。

2. 劳动力素质低由于长期以来农村教育和技能培训的滞后，农村劳动力的素质普遍较低。

这导致了农村劳动力在城市找不到理想的工作，只能在农村从事传统的农业劳动。

这不仅限制了农村劳动力的发展空间，也制约了农业生产的现代化和规模化。

3. 农村老龄化随着社会的快速发展和城市化进程的加快，越来越多的年轻人选择留在城市发展，导致农村老龄化问题加剧。

老龄化的农村人口，不仅劳动力数量减少，而且劳动能力也受到了限制，影响了农业生产的进行。

二、破解农业劳动力短缺的路径探究1. 加强农村人才培养为了解决农村劳动力素质低的问题，政府可以加大对农村教育的投入，提高农村学校的师资力量和教学设施。

加强农村技能培训，提升农村劳动力的技能水平，引导农村劳动力转型就业，减少农村劳动力外流。

2. 制定农村吸引人才政策政府可以出台一系列政策，鼓励城市人才到农村发展。

比如提供住房、优厚的薪酬待遇、社会保障等，吸引城市人才回到农村从事农业生产和乡村振兴工作。

3. 推动农业现代化加大对农业现代化的投入，提高农业生产效率，减少对人工劳动的依赖。

推动农业机械化、自动化和信息化，提高农业生产的科技含量，减轻农村劳动力的劳动强度，增加农村劳动力的吸纳能力。

农村土地“三权分置”制度的实施难题与破解路径作者：张克俊来源：《中州学刊》2016年第11期摘要：农村土地“三权分置”制度改革的主要目的和最大特色就是在坚持土地集体所有的前提下，稳定承包权，把经营权从承包经营权中独立出来使之放活，实现农业的规模经营。

然而，放活农地经营权，涉及承包权与经营权的权利关系、土地经营权是否可以抵押、土地流转方式对抵押的影响、实践中可能产生的抵押风险等一系列政策、法律和实践操作难题，只有采取有力措施破解这些难题，才能推进“三权分置”制度改革的顺利进行。

关键词：三权分置；土地承包权；土地经营权中图分类号：F311文献标识码：A文章编号：1003-0751（2016）11-0039-07一、引言新中国成立以来，我国农村土地产权制度经历了土地改革时期的私有私用、合作化时期的私有共营、人民公社化时期的公有公营、家庭联产承包责任制时期的“两权分离”制度。

每一阶段的土地制度变迁都代表当时农业的经营方式和生产方式，其背后都有其动因和制度走向。

20世纪80年代初期开始实行的家庭联产承包责任制，将农村土地分离成集体所有权和家庭承包经营权“两权”，实现了我国农地制度的伟大创新，在短时间内解决了农民的温饱问题，提高了农业生产效率。

然而，随着时代的变迁，城乡二元格局被逐步打破，农民进城务工导致人地分离的现象越发普遍，人地高度对应的关系已不复存在，农地流转比例快速上升，承包权与经营权分离成为常态（张红宇，2013）。

家庭均田承包格局下的土地细碎化和小生产经营日益成為制约农业现代化发展和农民持续增收的突出障碍。

农村土地产权制度向何种方向变迁，是学术界十分关心的问题，主要有三种看法：一是农村土地产权制度向私有化方向变革；二是农村土地产权制度向国有永佃制方向变革；三是继续完善“两权”分离、家庭承包的农村土地制度。

基于土地私有化可能出现的土地兼并、不可预料的社会风险，实行土地国有制的巨大制度转换成本，中央进一步明确了农村土地产权制度改革的方向，就是继续完善土地集体所有制，稳定农民承包权，推进集体所有权、农户承包权和经营权“三权分置”，目的在于破解初次分离下“农地农民用”和“均田承包”的制度局限，进一步解放“人”和“地”，构建一个以“集体所有、农户承包、多元经营”为特征的新型土地制度。

□陈玉光【内容提要】“三农”问题是由多方面的原因形成的，破解“三农”难题必须从促进城市产业向乡村延伸、推进城镇化进程、加快实现传统农业向现代农业的转变、提高农民科学文化素质和构建城乡一体化社会保障体系等五个方面整体推进。

【关键词】城乡产业统筹城镇化现代农业社会保障解决“三农”问题的五大路径“三农”问题是由多方面的原因形成的，既有国家发展战略、体制、政策方面的原因，又有城乡差距的历史延续、农村人与资源的矛盾突出、农业本身的弱质性、农业比较效益低、经营方式粗放、农民总体科技文化素质不高且缺乏专业劳动技能和城镇化进程缓慢等原因。

因此，破解“三农”问题必须打组合拳，抓住关键，多措并举，整体推进。

一、促进城市产业向乡村延伸，增强乡村自身发展能力建国后，为了加快工业化发展，我国在很长时间里实行以农补工、以乡补城的战略，通过工农业产品剪刀差等形式，农村、农业、农民为国家的工业化、城市化发展做出了巨大的贡献和牺牲，使原本基础薄弱、落后的农村、农业因缺乏积累和工业支持发展缓慢。

加之自上个世纪中期开始形成的二元经济社会体制造成了城乡发展条件和机会的不均等，进一步加剧了城乡差距。

缩小城乡差距，实现城乡协调发展，必须实施工业反哺农业、城市反哺乡村的战略。

除了在基础设施建设和公共产品提供方面向农村倾斜，为农业生产提供科技、金融、保险服务，不断加大财政对农业的扶持力度外，积极促进城市产业向乡村延伸，增强乡村自身发展能力则更为关键。

要本着因地制宜、错位发展、突出特色、优势互补、三产联动的原则，统筹规划城乡产业布局，优化生产要素在城乡空间的合理配置。

鼓励城市老企业利用级差地租优势向郊区整体搬迁，一则可以解决老企业技改资金不足的问题，二则可带动郊区经济发展和就业。

通过建设良好的交通运输、能源供给、信息通讯等基础设施，提供各种优惠条件和政策，引导城市的大企业到乡村工业园区办分厂。

尤其要重视引导城市资本投向农产品加工业。

我国农产品加工业的GDP在农业总GDP中所占的比重偏低，具有广阔的发展空间。

实施乡村振兴战略中存在的问题和对策实施乡村振兴战略是我国当前的重要任务之一，通过振兴乡村，促进农村经济的发展，改善农民的生活水平，实现城乡发展的协调和可持续发展。

在实施乡村振兴战略中，也存在着一些问题，需要我们进一步深入研究和解决。

本文将从政策、资金、人才和基础设施等方面谈谈实施乡村振兴战略中存在的问题，并提出相应的对策。

一、政策不明确，推进乡村振兴缺乏统一规划当前，我国各地都在制定和实施乡村振兴战略，但是由于缺乏统一的规划和政策，导致各地推进乡村振兴的步调和方向存在差异。

一些地方出台的政策不够明确，执行起来存在困难，甚至出现了政策冲突的情况。

这就需要加强对乡村振兴战略的研究和制定更加明确的政策，明确的工作指导思路。

对策：加强中央统筹，完善政策法规，保障政策执行。

加强对乡村振兴战略的研究，形成统一的规划和政策体系，明确各地提出的振兴目标和路径，建立健全的政策执行机制，保障政策的有效实施。

还可以适时的进行政策调整和完善，避免因政策不明确而影响到乡村振兴的推进。

二、资金投入不足，乡村振兴项目难以落地在乡村振兴战略的实施过程中，资金是推动振兴项目落地的重要保障。

目前很多地方面临着资金紧张的问题，导致了一些乡村振兴项目无法落地。

由于缺乏长期稳定的资金来源，一些振兴项目也难以持续推进，影响了乡村振兴战略的实施效果。

对策：加大对乡村振兴的资金投入，建立多元化的资金保障机制。

政府应加大对乡村振兴的资金支持，同时引导和鼓励社会资本进入乡村振兴项目，形成政府引导、社会参与的资金投入机制。

还可以通过拓宽融资渠道、创新融资模式等方式，建立长效的资金保障机制，引导更多的资金流入乡村振兴领域，推动振兴项目的顺利实施。

三、人才流失严重，乡村振兴缺乏专业人才支持目前，乡村振兴过程中，由于一些地方乡村经济发展滞后，一些专业人才纷纷选择离开农村去城市发展，导致了乡村振兴缺乏专业人才支持的问题。

缺乏专业人才的支持也制约了乡村振兴项目的实施效果，影响到了农村经济的发展。