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西部大开发战略下的西北水资源开发、利用与保护王浩（中国水利水电科学研究院）摘要：本文在对西北地区水资源与生态环境进行系统评价的基础上，面向西部大开发战略，提出了西北水资源的合理开发、高效利用与保护的模式。
通过对西北地区水资源与生态环境本底和问题的分析，以及对其水分与生态结构及其驱动关系的剖析，认为该地区的合理开发模式为建立水资源利用的社会公平性、高效率和高效益；高效利用模式为保证基本生态用水(50%)、提高开发利用效率和开发替代性水资源；保护体系为在上游产水区建立水土保持与水源涵养体系、在中游用水区建立用水与排污总量的平衡体系、在下游耗水区建立生态用水保障和高效利用体系。
在保障措施方面，应树立新型资源和生态价值观、加强区域水资源合理配置、实行流域水资源统一管理、建设节水防污型社会和加快骨干水利工程建设，最终达到在西北地区建立与水资源和生态环境条件相匹配的经济结构体系的目的。
1 西部大开发战略西部大开发战略是党中央、国务院按照“两个大局”的战略部署，在东部地区经济发展取得相当成就的基础上，为缩小东西部差距，实现均衡发展，对我国经济发展战略布局所作的又一次重大战略调整。
实施西部大开发战略的主战场，是指西部的重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等10个省区市，另外一些中部省区尤其是与西部接壤的内蒙古、山西、河南、湖北、湖南，甚至广西等省区也被纳入到西部大开发战略的整体框架内。
受区域自然条件，生态和水资源是限制西北地区发展的两大“瓶颈”因子。
历史经验告诉我们，制约西部发展的关键不在于其自身“优势”未能得到充分发挥，而在于其水资源贫乏、生态脆弱、基础设施条件差、人口聚集程度低和体制转变滞后等一系列区位劣势未能得到有效克服，导致区域一方面不得不长期承受资源产品大量流出和加工制造产品净流入的双重利益损失，同时区域内部实际的经济资本增值的很大一部分也是通过自然资本的转化而来的，如宁夏灵武市，据测算，1990－1997年经济资本增加3.609亿元，单纯考虑经济资本增加，GDP 年均递增12.5％，而同期自然资本减少1.424亿元，而如果同时考虑自然资本、经济资本和社会资本，年均递增率则降为4.5％[1]。
世界水日我国西北地区水资源治理近年来，我国西北地区一直面临着严峻的水资源问题，世界水日成为提醒我们关注和改善这一情况的时刻。
在这篇文章中，我们将探讨西北地区水资源治理的重要性，以及目前已经采取的措施和未来的发展方向。
一、西北地区水资源形势西北地区主要包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省区，这个地区地广人稀，自然条件恶劣，水资源分布不均衡，旱涝交替严重，是我国水资源最紧缺的地区之一。
长期以来，西北地区的水资源问题一直备受关注，尤其是近些年，随着气候变化和工业化的加速发展，水资源问题变得尤为突出。
西北地区的主要水体包括黄河、长江上游的一些支流，以及内陆盆地的一些湖泊和河流。
然而，这些水资源受到多种因素的威胁，包括气候变化、过度开采、环境污染等。
因此，西北地区急需采取措施来治理和保护这些宝贵的水资源。
二、已采取的水资源治理措施为了改善西北地区的水资源状况，我国政府已经采取了一系列重要的措施，包括：1. 节水工程：在西北地区，政府支持了大规模的节水工程，包括改进农业灌溉系统、推广高效节水设备，以及鼓励居民和企业采取节水措施。
2. 水资源调配：政府积极推动水资源跨流域调配，通过建设引水工程，将丰富的水资源从东部地区输送到西北地区，以满足当地的用水需求。
3. 水环境保护：加强水环境保护工作，减少水污染源，改善水质，维护湖泊和河流的生态平衡。
4. 气象监测和预警系统：建设先进的气象监测和预警系统，以更好地应对气候变化和自然灾害，降低洪涝和干旱的风险。
5. 法律法规的制定和执行：完善相关法律法规，建立水资源管理制度，加强水资源的监管和管理。
三、未来发展方向为了更好地治理和管理西北地区的水资源，未来需要采取更多的措施，包括：1. 推进可持续农业：加强农业水资源的管理，提高灌溉效率，减少农业用水浪费，推动农业可持续发展。
2. 加强水资源科研和技术创新：投资水资源科研，推动技术创新，提高水资源的综合利用效率。
3. 跨部门合作：促进不同部门之间的合作，协同解决水资源问题，包括环保、农业、工业等领域。
水资源管理与中国西北干旱地区可持续发展中国西北地区是我国重要的经济和粮食生产基地，然而这一地区却面临着极度干旱的挑战。
由于缺乏水资源，西北地区的农业生产和人民生活受到了严重的限制。
因此，水资源管理成为中国西北地区可持续发展的关键。
中国西北地区的干旱问题主要由于气候因素和人类活动引起。
气候因素包括汛期不均、水循环不稳定等。
人类活动方面，过度的水资源开发和不合理的农业灌溉方式也导致了水资源的大量浪费和过度消耗。
为了解决这一问题，中国政府开始积极采取措施，进行水资源管理。
首先，我国政府通过加大投资，建设了一系列水利工程，例如世界上最大的水利工程之一——南水北调工程。
该工程通过修建大型水渠，将长江流域的水资源调配到黄河流域，解决了黄河流域的水资源短缺问题。
这对于西北地区的可持续发展具有重要意义。
其次，改变农业灌溉方式也是水资源管理的关键。
传统的农业灌溉方式通常是以大量的深层灌溉为主，这种方式不仅浪费水资源，还导致土壤盐碱化等问题。
为了提高水资源利用效率，西北地区开始推广滴灌、喷灌等高效节水灌溉技术。
通过灌溉水量的精确控制和精细化管理，既满足了农作物的需水量，又最大程度地减少了水资源的浪费。
此外，加强水资源保护和水环境治理也是水资源管理的重要环节。
西北地区的河流和湖泊水质严重受到污染，生态环境遭到破坏。
为了改善水质，政府加大了对工业废水、农业非点源污染等方面的治理力度，提高了水环境质量。
同时，加强湿地保护和水生态修复，重建水生态系统，有助于提高水资源的可持续利用能力。
最后，加强水资源管理还需要加强科学研究和技术创新。
通过研究水循环规律、水资源评估和水资源利用效率等方面的科学问题，为水资源管理提供科学依据。
同时，通过技术创新，培养具有水资源管理技术能力的专业人才，为西北地区的可持续发展提供有力支撑。
综上所述，水资源管理是中国西北地区可持续发展的关键。
通过政府的投资和建设、改变农业灌溉方式、加强水环境治理以及加强科学研究和技术创新，可以有效解决西北地区水资源短缺问题，促进该地区的经济和社会可持续发展。
中国西北地区内陆河流域面向生态环境的水资源开发模
式研究
首先，应该积极发展水资源节约型经济。
西北地区水资源稀缺，因此
应该优先考虑节水措施，以合理利用有限的水资源。
例如，在农业灌溉中，可以推广滴灌和喷灌技术，减少水资源的损失。
同时，还可以加强工业和
城镇用水的节约措施，提高用水效率。
另外，要注重保护内陆河生态环境。
内陆河流域是西北地区的重要生
态系统，对整个区域的生态平衡具有重要影响。
因此，需要采取措施保护
内陆河流域的水生态环境，减少人为干扰，防止河道的污染和水生物的绝灭。
同时，要加强水土保持工作，防止土壤侵蚀，减少河流的颗粒物负荷。
最后，要加强水资源管理和调控。
在内陆河流域的水资源开发中，应
该建立完善的管理机制，制定科学合理的水资源管理政策。
同时，要注重
水资源的跨界合作和调节，确保每个地区和各个行业能够合理利用水资源，避免发生水资源冲突和浪费现象。
总之，中国西北地区内陆河流域面向生态环境的水资源开发模式研究
旨在解决该地区水资源短缺和生态环境保护的问题。
通过节约用水、多元
化开发、保护生态环境和加强管理调控等措施，可以实现水资源的可持续
利用，同时保护内陆河流域的生态平衡。
这样不仅可以满足干旱地区的水
需求，也能够推动当地经济的可持续发展。
西北水资源的合理配置记者：对西北干旱缺水，大家都有比较深刻的印象，但是造成这种状况的原因究竟是自然的，还是人为的，水资源问题对西部经济社会发展的制约程度如何？徐乾清：西北地区处于干旱、半干旱气候带，整个研究范围内，年平均降雨只有200毫米，其中广大内陆河流域仅150毫米左右。
即使将来降水增加10％到20％，西北仍然是干旱、半干旱地区，干旱缺水的总体局面是不能改变的。
长期以来，由于忽视了生态环境的需水，广大内陆河河流上、中游用水过多，造成下游河湖干涸，荒漠面积扩大；沙漠边缘地区大量超采地下水，植被枯萎；由于土地利用不当，草原超载放牧，造成大面积草原退化，山地滥垦、滥伐，陡坡开荒，林地缩小，水土流失加剧，生态环境恶化。
同时城乡、工矿排污加剧，水源污染，减少了可利用的水资源。
社会经济发展与生态环境恶化的矛盾日趋尖锐。
在这个区域内，整个社会经济发展和生态系统的维持都须依靠水资源。
内陆河地区没有灌溉就没有农业；广大平原绿洲和荒漠植被没有河流和地下水的补给，就会退化萎缩。
因此，水资源的合理配置和高效利用，是保持社会经济可持续发展、维持现存生态环境平衡的关键所在。
记者：在目前西北地区总体缺水的情况下，能够同时兼顾社会经济发展和生态环境保护吗？徐乾清：要解决这个矛盾，根本的出路只能是：在全社会树立人与自然和谐共处的发展方针，通过合理配置水资源，使社会经济发展与生态环境合理分享水资源。
以水资源的可持续利用，支持社会经济和生态环境的可持续发展。
内陆干旱区要保证河流下游生态环境的耗水，半干旱草原区要防止因地下水超采而影响草原的天然植被，黄河流域区要注意缓解干旱年份的水资源危机记者：怎样才能合理配置西北地区有限的水资源呢？徐乾清：根据自然环境的不同，西北地区可划分为三大片：贺兰山以西的内陆干旱区（简称内陆干旱区）；贺兰山以东的半干旱草原区（简称半干旱草原区）；半干旱和半湿润区的黄河流域（简称黄河流域区）。
这三大片水资源条件差异很大。
西北水环境建设与治理探究摘要对于我国西北而言，水环境的状况与合理利用是涉及到国计民生的重要课题，关系到生态平衡与环境优良可持续发展的自然基础。
本文西北地区目前水资源现状、水资源质量状况和开发利用等情况进行了分析，并对西北地区的水环境的建设与治理进行了探讨，对其未来发展趋势作出预测。
关键词西北；水环境；建设；治理中图分类号x3 文献标识码a 文章编号 1674-6708（2013）92-0127-020引言：水环境与西北水环境的基本态势从地理角度来看，我国西北地区包括陕、甘、宁、青、新五省区全部和内蒙西部，地域面积占全国面积的1/4强。
该地区的地形地貌非常复杂，自然环境近年来相对恶劣。
区内起伏多山，以高山、盆地、高原、盆地为基本地势，存在着沙漠、戈壁、草原等多种地貌。
西北地区远离海洋，为典型的内陆地区，由于四周远离海洋和高山高原的环绕阻隔，使境内的降水量少且分布不均。
中国科学院兰州沙漠研究所在《中国西北地区的沙漠化过程及其治理区划》中有如下表述，“中国西北的绝大多数地区为‘强烈发展中的沙漠化区’和‘严重沙漠化区’”，“‘正在发展的沙漠化区’和‘潜在沙漠化区’也有快速增加的趋势”。
据统计，根据中国工程院《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》报告，西北地区水资源量多年平均为1635亿m3，仅占全国总量的5.84%。
西北地区人均多年平均水资源量1781m3，为全国当年人均水资源量的80.5%。
其中：宁夏黄河流域217m3，陕西渭河流域326m3，青海湟水河流域618m3，甘肃河西走廊的石羊河流域761m3，均大大低于全区平均水平，成为严重缺水的地区。
2 我国西北水环境的现状及治理状况分析2.1水环境恶化的原因分析2.1.1自然条件变化，导致水资源减少，干旱加剧仅根据最近6年（1994～1999）的资料分析，西北地区平均年降水量230毫米，与第一次水资源评价成果（1956～1979）相比，降水量减少5%。
提要西北干旱区水资源的合理开发利用与优化配置是实现干旱区可持续发展目标的首要前提。
论文依据可持续发展的基本原理，以柴达木盆地为例，设计了水资源优化配置的总体思路，对水资源优化配置的多目标进行竞争辨识，采用以投入产出模型、AHP 法等定性为主的决策方法和以系统动力学模型、生产函数模型等定量为主的决策方法生成水资源优化配置基准方案，进而采用多目标决策方案优选的密切值模型求出了柴达木盆地宏观经济发展与水资源优化配置的最佳方案。
关键词水资源优化配置；多目标决策密切值模型；区域可持续发展；柴达木盆地中图分类号F061.3；TV213文献标识码A文章编号1000－3037(2001)04－0341－07 在我国西北干旱区的经济和社会发展中，水资源的合理开发利用与优化配置是实现干旱区可持续发展目标的首要前提，水资源的稀缺性、不可替代性和时空分布的不均衡性是制约干旱区经济和社会发展速度与规模的主要限制性因素。
必须在水资源自然配置格局的基础上，采取各种水利工程与非水利工程措施进行合理的人工配置，实行开源与节流并重，利用与保护并重；既要协调好各地区各部门用水的利益矛盾，又要协调好各地区水资源在代际间利用的矛盾；既要考虑当前利益和局部利益，又要兼顾长远利益和全局利益，并能实现经济、生态环境和社会三大效益的高效协调统一。
可见，水资源优化配置是基于水资源供求矛盾而进行的，在供给方面，通过协调各用水部门矛盾，改变水资源天然配置格局以适应生产力布局；在需求方面，通过调整区域产业结构、用水结构以及空间结构，建立节水型国民经济体系。
本文以柴达木盆地为例，依据可持续发展的基本原理，采用水资源优化配置的多目标决策方案优选的密切值模型求解干旱区水资源优化配置的最佳方案。
1 区域可持续发展与水资源优化配置的基本原则及设计思路 1.1 基本原则柴达木盆地水资源优化配置是针对盆地现状水资源相对丰富、未来水资源短缺和用水竞争性加剧、以及盆地宏观经济发展战略和中长期发展趋势提出的，故水资源优化配置须坚持以下三大原则：(1) 可持续发展原则。
关于西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究项目(一)《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》是中国工程院向国务院提供的一个咨询项目，于2001年5月经国务院批准立项后启动。
中国工程院组织了有关学科的35位院士、近300位院外专家和西北6省、自治区的130多位有关领导、专家参加，组成了项目综合组和9个课题组。
一年多来，在各方面的支持下，组织大量人员进行了多层次的现场考察，在反复研讨的基础上，形成了项目综合报告。
一、西北地区的现状和问题（一）自然环境格局。
本项目研究范围包括新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西和内蒙古6省、自治区范围内的内陆河流域（包括新疆的国际河流）和黄河流域，报告中统称为西北地区。
西北地区土地总面积345万平方公里，根据自然环境的不同，可划分为三大片：贺兰山以西的内陆干旱区（简称内陆干旱区）；贺兰山以东的半干旱草原区（简称半干旱草原区）；半干旱和半湿润区的黄河流域（简称黄河流域区）。
（二）社会经济的现状和问题。
新中国成立以来，西北地区的社会经济有巨大发展，从总体上说，为全面实现小康奠定了初步基础。
当前主要存在着两个方面的问题：一是经济发展相对落后，二是部分地区生态环境恶化。
（三）水资源概况。
1.多年平均水资源总量。
西北地区水资源量多年平均为1635亿立方米，仅占全国总量的5.84。
2.人均水资源量。
2000年西北地区人均水资源占有量1781立方米，为全国当年人均水资源量的80.5。
其中：宁夏黄河流域217立方米，陕西渭河流域326立方米，青海湟水河流域618立方米，甘肃河西走廊的石羊河流域761立方米，均大大低于全区平均水平，成为严重缺水的地区。
3.用水量和耗水量。
2000年全区总用水量817亿立方米，其中农业用水占89.3。
扣除工农业和生活用水的回归水量后，2000年全区净耗水总量547亿立方米，耗水率（耗水量与用水量之比）为62.8。
4.用水效率。
虽然西北地区水资源紧缺，但却存在着人均用水量高、农田灌溉用水定额高、单位GDP用水量高的问题。
西北地区生态环境变化与经济可持续发展研究西北地区生态环境变化与经济可持续发展研究近年来，西北地区的生态环境问题与经济发展问题日益凸显，引起了国家和地方政府的高度关注。
西北地区是我国重要的生态屏障区，也是我国著名的草原和绿洲景区所在地。
然而，随着经济的快速发展，西北地区的生态环境面临着严重的破坏和威胁。
而正是这座生态屏障的变化，直接影响了西北地区的经济可持续发展。
首先，西北地区的生态环境变化主要表现在水资源和土地资源的减少。
西北地区大部分地区是干旱地区，水资源非常稀缺，而近年来，由于气候变化和人类活动的影响，西北地区的水资源越来越紧缺。
许多湖泊和河流干涸，无法满足人们的用水需求。
土地资源也受到了严重的破坏，由于过度开垦和滥伐森林，土地的肥沃度不断下降，导致农作物的产量下降，给当地居民的生计带来了很大的压力。
其次，西北地区的生态环境变化对经济可持续发展造成了严重影响。
由于水资源的缺乏，西北地区的农业和工业生产受到了限制。
农作物的种植受到了干旱和水资源不足的影响，导致产量下降，农民的收入也难以保证。
一些传统的农业经济模式逐渐失去了竞争力，给农村地区的经济带来了很大的困扰。
同时，由于土地的肥沃度下降，农民需要更多的化肥来维持农作物的正常生长，这不仅增加了农民的投入成本，也对环境产生了严重污染。
另外，西北地区的生态环境变化也对旅游业和生态农业带来了负面影响。
西北地区以其独特的风景和丰富的生态资源而闻名，吸引了众多国内外游客。
然而，随着生态环境的恶化，一些景区的景观和生态环境逐渐丧失了吸引力。
旅游业成为了受损最为严重的行业之一，给当地居民和政府带来了巨大的经济损失。
类似的情况也出现在生态农业领域，由于土地肥沃度的下降和水资源的匮乏，生态农业无法正常进行，给农民带来了很大的经济压力。
面对这些问题，西北地区的政府和社会各界迅速行动起来，采取了一系列措施来改善生态环境和促进经济可持续发展。
首先，政府加大了生态环境保护力度，严格控制工业和农业污染，加大水资源和土地资源的保护力度。
西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究全国政协原副主席、中国工程院院士钱正英2003年6月2日“西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究”是中国工程院向国务院提供的一个咨询项目，于2001年5月经国务院批准立项后启动。
中国工程院组织了有关学科的35位院士、近300位院外专家和西北6省、自治区的130多位有关领导、专家参加，组成项目综合组和9个课题组。
一年多来，在各方面的支持下，组织大量人员进行了多层次的现场考察，在各课题组研究的基础上，经过综合组反复研讨，形成了项目的综合报告。
现按综合报告的6个部分，简要介绍本次研究的一些主要的结论性意见。
一、西北地区的现状和问题（一）自然环境格局本项目的研究范围是：新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西和内蒙古6省、自治区范围内的内陆河流域（包括新疆的国际河流）和黄河流域，统称为西北地区。
西北地区土地总面积345万km2，跨干旱、半干旱和半湿润区，根据自然环境的不同，可分为三大片：贺兰山以西的内陆干旱区（简称内陆干旱区），贺兰山以东的半干旱草原区（简称半干旱草原区），半干旱和半湿润区的黄河流域（简称黄河流域区）。
（二）社会经济的现状和问题1．新中国成立以来的巨大发展截至2000年底，西北地区人口近9200万，是1949 年3300万人口的2.78倍；耕地面积1800万hm2，为原来的1.5倍；灌溉面积约710万hm2，为原来的3.28倍；粮食总产3169万t，为原来的3.96倍；第二、三产业的比重达到63％，国内生产总值（GDP）达到5013亿元，人均GDP为5461元。
从总体上说，西北地区已开始摆脱贫困，为全面实现小康奠定了初步基础。
2．社会经济存在的问题当前西北地区的社会经济存在着两方面的问题：一是经济发展相对落后。
50多年来，西北地区虽然经济发展很快，但由于各种原因，经济水平与东部和中部地区仍有较大的差距。
全区的土地面积约占全国的36％，人口占7.3％；而全区的GDP 只占全国的5.7％，人均GDP为全国平均的77％；农村人均纯收入1624元，为全国平均的72％；城市居民可支配收入5150元，为全国平均的82％；全区有国家级贫困县、旗126个，占全国的21％。
二是部分地区生态环境恶化。
在社会经济的快速发展的同时，一些地方忽视了对生态环境的保护，有的地方生态环境恶化，其中最突出的问题是水资源的配置。
一些经济较发达的地带，社会经济用水挤占了生态环境的用水，并逐渐污染水环境，严重威胁社会经济的可持续发展。
（三）水资源概况1．多年平均水资源总量西北地区水资源量多年平均为1635亿m3，仅占全国总量的5.84％。
其中：内陆河流域1102亿m3，黄河流域533亿m3。
2．人均水资源2000年西北地区人均水资源占有量为1781m3，是全国当年人均水资源量的80.5％。
其中：宁夏黄河流域217m3，陕西渭河流域326m3，青海湟水河流域618m3，甘肃河西走廊的石羊河流域761m3，都大大低于全区平均水平，是全区严重缺水的地区。
3．用水量和耗水量2000年全区总用水量817亿ｍ3，其中农业用水占89.3％，工业用水占6.1％，生活用水占4.6％。
扣除工农业和生活用水的回归水量后，2000年全区耗水总量为547亿m3，耗水率（耗水量与用水量之比）为62.8％。
4．用水效率虽然西北地区水资源紧缺，但却存在着人均用水量高、农田灌溉用水定额高、单位GDP用水量高的问题。
2000年全区人均用水量949m3，比全国平均值高1.2倍，其中内陆河流域高达2047m3，为全国平均的4倍多；农田平均每公顷实灌定额为1006５m3，比全国平均值高40％；万元GDP用水1736m3，比全国平均高1.85倍。
全区每立方米工业用水增加值产出为32.1元，接近全国平均水平。
5．水资源开发利用率（用水量与水资源总量之比）目前全国水资源开发利用率平均为20.0％，西北地区为53.3％。
其中：甘肃河西走廊92％，石羊河流域154％，黑河流域112％（主要是水资源的重复利用和超采地下水）；新疆的塔里木河79％，准格尔盆地80％。
由此可见，西北地区的人均水资源量低于全国平均水平，水资源的开发利用率则远高于全国平均水平，区内一些人均水资源量低的流域，水资源的开发利用率更大大超过全区平均水平。
（四）生态环境的主要危机——土地荒漠化西北地区的生态环境在长期历史演变中出现种种问题，如干旱缺水、河湖干涸、水土流失、植被退化等等。
研究认为，西北地区生态环境的主要危机综合表现为土地荒漠化。
1．土地荒漠化的界定《第二次全国荒漠化监测》公布的数据表明，1999年全国荒漠化土地总面积为267.4万km2，其中在本项目研究范围的约218.3万km2。
许多科学家认为，上述界定的范围涵盖了在地质历史时期形成的沙漠、戈壁和荒漠，包括青藏高原的冻蚀荒漠，面积明显偏大。
各方面对全国和西北地区荒漠化土地面积的估计，数字相差很大。
如何界定荒漠化土地的面积，还需要进一步研究。
本研究认为，为了有针对性地指导实际工作，应着重研究在现代气候条件下，人类不合理的经济活动造成原有耕地、草地、林地退化的情况。
在西北地区，应主要研究在干旱化的气候背景条件下，水资源利用不合理和土地资源利用不合理两种原因引起而又有条件可能治理的荒漠化土地。
据粗略估计，西北地区荒漠化土地总面积在60万km2左右。
2．水资源利用不合理引起的土地荒漠化在内陆干旱区，河流上中游用水过多，造成下游河湖干涸，荒漠扩大。
在沙漠边缘地区，由于超采地下水，植被枯萎，造成土地沙化。
在大中型灌区，由于灌溉不当，地下水位上升，造成土壤次生盐碱化。
3．土地资源利用不当引起的土地荒漠化草原牧区严重超载过牧，造成大面积退化甚至沙化。
在农牧交错区，滥垦、滥牧、滥樵、滥采，造成大面积土地退化甚至沙化。
在农区，不合理的种植结构和耕作制度，造成一些地方的土地退化甚至沙化。
在有些山区，由于乱垦滥伐，造成林地的退化。
在黄土高原区，由于边治理、边破坏，土壤侵蚀总面积仍有所增加。
4．土地荒漠化是沙尘暴加重的重要原因沙尘暴是一种自然现象，从自然规律的角度看，沙尘暴是不可能被消灭的。
但人类不合理的经济活动破坏了一些地方的地表覆盖，助长或促进了沙尘暴的发生和发展。
人类应当也只能消除由人类自身引发的不利因素，以减轻沙尘暴的危害。
沙尘暴发生在干旱、半干旱地区。
我国沙尘暴高发区的下垫面除地质历史形成的因素外，都属于土地荒漠化的范围。
因此，西北地区荒漠化土地的扩大是我国近年来沙尘暴强度增加的一个重要原因。
要立足于全面保护沙尘暴源地的生态环境，大力防治西北地区的土地荒漠化，不能寄希望于一些局部性的应急措施（五）城镇工矿区的生态环境危机——水环境污染据国家环保总局2002年资料，西北地区的污染情况可分为严重污染、中度污染和尚未明显污染三种类型。
严重污染地区和中度污染地区相加，其人口已占总人口的79.1％，其中渭河流域已成为全国污染最严重的区域之一。
内陆河流域没有排污入海的出路，黄河流域的排污不但危害当地，而且威胁黄河中下游的水环境安全。
二、确立人与自然和谐共存的发展方针（一）生态环境危机的深层次原因西北地区生态环境危机的深层次原因是：人类占用了过多的自然资源。
20世纪以来，人口从大约1400万增至接近1亿人。
在相对落后的生产方式下，为了供养不断增长的人口，不得不依靠破坏性地掠夺自然资源（包括污染自然资源），从而造成生态环境的严重破坏。
（二）人与自然和谐共存方针的现实可行性生态环境的人口容量是相对的。
在生产力提高、资源消耗逐步减少的条件下，人类对环境的适应能力得到提高，从而可以扩大环境的人口容量。
西北地区的问题在于，在人口增加和经济规模增长的过程中，生产力水平没有相应提高，生产方式仍限于传统、粗放的外延型，特别是没有抓住水资源这个制约因素，相应地提高用水效率。
只要认真解决这个问题，人与自然和谐共存的发展方针在西北地区是现实可行的。
（三）人与自然和谐共存方针的主要内容必须以水资源的可持续利用，支持社会经济的可持续发展。
一要统筹全局，合理安排生态环境建设。
二要坚决调整产业结构和转变经济增长方式，建设高效节水防污的经济与社会。
三要在水资源可持续利用和保护生态环境的条件下，相应地合理配置水资源。
同时，还需要实施适当的人口政策，控制人口的过度增长。
三、合理安排生态环境建设（一）生态环境演变的历史背景1．自然历史背景西北地区的干旱化趋势和地理环境的格局，是在2000多万年前，由于青藏高原的逐步隆起而形成的。
2．2000多年来人类活动的影响在西北地区，人类大规模改造自然的活动开始于2000多年前，并不断加剧。
经过秦汉、隋唐和清代3个鼎盛时期，西北地区经济和文化得到了长足发展。
但在“屯垦戍边”和“移民实边”的政策下，大力推进农耕文化，使贺兰山以东自然条件适宜于牧业的草原、草地，发展成为今天农区、牧区和农牧交错区的格局。
在气候自然波动的背景下，不合理的农垦破坏了草原、草地的植被。
黄土高原在变牧区为农区的过程中，天然植被也遭到破坏，水土流失日益加重。
在贺兰山以西的干旱区，受当时的条件限制，对自然环境尚未产生明显的负面影响。
3．最近50多年来人类活动的影响新中国成立后，由于人类改造自然的能力增强，对自然资源不合理的开发利用导致生态环境更加严峻。
在贺兰山以西的内陆河流域，一些地区在河流中游修建平原水库，基本控制了河流的径流，虽然发展了灌溉，但平原水库建成之日，往往就是下游断流之时。
在牧区生产发展中，片面追求牲畜头数的增长，使草原超载退化。
在传统的农牧交错区和牧区，进一步大规模地开荒种地，使土地沙化更加扩展。
（二）生态环境建设的内涵和基本目标1．生态环境建设的内涵生态环境建设的含义很广泛，可理解为一切旨在保护、恢复和改善生态环境的行动的总称。
生态环境建设的核心是要限制或取消那些引起生态系统退化的各种干扰，充分利用系统的自我修复功能，达到恢复和改善生态环境的目的。
生态环境建设的基本任务应当是保护和恢复重建自然的生态环境。
在西北地区，首先要防止对现有生态环境的继续破坏，并尽可能恢复重建已被破坏的自然生态环境，达到适应当地自然条件并能保持相对稳定和良性发展的程度。
如果不顺应自然规律，仅凭人们的主观愿望，去建设一个不符合当地自然条件的人为的新的生态大系统，则往往事与愿违，不仅收不到预期效果，而且不能持久延续，系统将最终崩溃。
当然，对于一个人工绿洲、一个城镇、或一个小地区来说，可以建设一个有别于当地自然生态环境的新的子系统，但是这些人工子系统的建设必须以不破坏天然生态大系统的整体性为原则。
当前对西北地区生态环境建设的认识，仍存在一些误区。
其中较普遍的误解是，简单地以为生态环境建设就是绿化造林，增加森林覆盖率。
