2015江西招警考试申论热词解读：养老体制并轨

浅谈我国养老保险并轨制度作者：李想来源：《人力资源管理》2015年第07期摘要：文章从公平角度分析养老保险并轨制的必要性，认识到养老保险制度改革的重大意义，并通过公众对改革的接受程度、资金等方面阐述了改革面临的问题，提出几点实施建议。

关键词：养老保险并轨制公平一、养老保险制度并规制的提出社会养老保险体系是社会保障制度中最重要的组成部分，我国的养老问题越来越受到社会的关注，因此社会养老保险制度的改革至关重要。

改革以前，我国养老保险制度实行分轨制。

对于就业的城镇职工来说，养老保险制度主要分为机关公务员、事业单位职工和企业职工养老保险制度三种制度。

2014年12月，我国机关事业单位养老制度改革方案通过审议，并轨制实行。

二、从公平角度看养老保险并轨制度的必要性公平原则是社会保障制度的最重要的原则，改革之前的养老保险双轨制具有很大的不公平性：第一，筹资模式不同导致的起点不公平。

我国大多数机关事业单位工作人员个人不需要缴纳养老保险费，其缴费义务由政府财政承担；而企业职工的养老保险则由国家、雇主和个人共同承担。

第二，计发办法及调整机制导致的过程不公平。

机关事业单位的职工只要工作满10年就可以享受退休金，而企业职工需要缴费15年以上才可以享受。

企业职工的养老金是以职工退休时上一年全省在岗职工月平均工资为基础来计算的，而公务员以较高的退休时上一个月的工资的90%为退休金，显然是不公平的。

第三，养老金额差距导致的结果不公平。

机关事业单位员工与企业职工的养老金相比，待遇差距悬殊。

根据统计数据，其养老金能达到企业职工的2-3倍。

只是因为公民所处单位的性质不同，其待遇差距就存在如此大的差距，这让企业职工感到极度的不平衡。

三、养老保险并轨制度实施的困难首先，养老保险制度的并轨使得公务员也必须自己缴纳养老金的一部分，与企业职工不同的是，他们还需要缴纳工资额的4%来作为职业年金的一部分。

（职业年金=本单位工资总额×8%+本人缴费工资×4%）因此，并轨后，公务员需要缴纳的费用比企业职工还要多，这12%的职业年金的差距，是为了保证他们退休后的养老待遇不会出现较大幅度的降低。

江西事业单位：2015事业单位考试申论热点之老有所养老有所乐【材料】研究显示，2011-2050年，我国老年人口将增加160.7%，劳动年龄人口减少24.2%，老年抚养比由19.7%上升到67.8%，养老负担增加2.4倍。

与此同时，随着我国基本养老保险覆盖面的扩大、保障水平的不断提高，我国的养老金支出压力不断增加。

按照严格控制养老金增长的低方案测算，2011-2050年，养老保险资金支出年均增长12%，对财政资金需求量年均增长10.6%，养老财政资金需求量占财政收入的比例，2033年将达到峰值8.9%。

若按保持养老金合理增长的基准方案测算，2050年养老保险资金总需求将占GDP的11.6%左右，比2012年增加近2倍;养老财政资金需求量将占财政收入的14%，比2012年增加近2.5倍。

如果按照将退休年龄逐步提高到65岁的改革方案测算，2050全国养老保险资金总需求将占GDP的7.2%，养老财政资金需求量将占财政收入的6.4%，比2012年分别增长80%和60%。

【问题】人口老龄化的现实将中国的养老问题推到了风口浪尖，请围绕“养老”主题，写一篇议论文。

要求：观点明确，论证充分，联系实际，语言流畅，800字左右。

【范文】老有所养老有所乐人口老龄化是世界的人口趋势，更是中国的人口现实。

据统计，到2050年，我国老年人口不断急剧增加，而劳动年龄人口则趋向减少，老年抚养比大大上升，养老负担将增加两到三倍。

这对于正处于飞跃发展中的中国来说，不能不说是一个非常严峻的挑战。

怎样在保持经济增长的同时解决好养老问题，不仅关系到老年人的幸福和快乐，更关系到社会的稳定和国家的命运。

让老年人老有所养、老有所乐，是社会的责任，是国家发展水平提高的标志。

传承养儿防老思想的精华部分，倡导亲情关照。

传统孝道是中华民族的美德，虽然现在家庭养老功能正在弱化，独生子女很少有时间能够留在老人身边日日照顾，我们也提倡多种养老方式，鼓励老人通过社会养老方式解决自己的养老问题，但是，养儿防老思想里面的亲情关照依然是值得传承、也必须传承的精神。

养老金“并轨”作者：江寒秋来源：《齐鲁周刊》2015年第03期公务员缴纳月工资8%，已退休人员待遇不降《决定》指出，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

基本养老保险费由单位和个人共同负担。

单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。

按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。

个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。

参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。

《决定》指出，建立基本养老金正常调整机制。

根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。

同时建立健全基本养老保险基金省级统筹，暂不具备条件的，可先实行省级基金调剂制度，明确各级人民政府征收、管理和支付的责任。

机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。

基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。

依法加强基金监管，确保基金安全。

参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。

参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。

2015年公务员申论热点：养老一体化2015年公务员申论热点：养老一体化，由申论频道为您准备，希望对您会有所帮助：事件背景机关事业单位工作人员养老保险制度改革，标志着养老金“双轨制”的破冰，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。

曾经被许多人羡慕的“铁饭碗”被打破，公务员今后如何养老?国家养老新体系有何意义?综合分析养老金作为社会保障最重要的一种养老保险待遇，关乎亿万百姓的晚年幸福，同时也是所有有关民生的制度改革事项中涉及面最广的一项改革。

长期以来，我国机关事业单位实行的养老体系，完全由国家为公职人员缴纳社保费，待到退休时间，机关人员可直接享有国家提供的养老服务。

2013-2014年，我国经济发展不景气，工资“零”增长，个人还需要按本人工资的8%缴纳社保费，这样实行双轨制养老制度的我国各阶层更显不公平，社会公众的不满情绪高涨，打破公务人员养老“铁饭碗”，可谓顺应民心，促进社会公平的一大举措。

打破铁饭碗后，公职人员抱守“铁待遇”的观念面临全面瓦解。

机关事业人员对自己的岗位更加爱惜了，不作为、懒作为也少了，政府财政收入才会增加，大河满了小河满，公务员增长工资，提升福利，都有了可能，而且不同的激励政策，也会促进机关事业人员更好地投身于工作之中。

破除养老金“双轨制”，有助于让公务员回归到职业本身，明确自身职责定位，端正报考动机，缓解公务员报考热现象。

同时，养老金并轨，打消了公务员跨行业流动的现实顾虑，更有利于促进人才在公务员和非公务员等不同行业之间的自由、有序流动，激发人才干事创业活力。

在考虑到社会的制度公平之外，也要体现职业差异，“基础金一致，个人金差别”就是种新思路，能有效防止“企业患不公，机关忧失保”的尴尬，以达到相对稳定、维持长期的理想状态。

应对措施在实行养老保险制度改革的同时，应尽快实施公务员工资改革，形成正常的工资增长机制。

建立起完善的工资调整机制。

在“财政不再保”的情况下，国家还应当挖掘商业保险的潜力，引入社会资本，建立起完善的多元化的养老体系。

2015公务员面试热点：养老金并轨——特权终结？人社部数据显示，2013年，养老保险个人账户的空账已经达到了3.1万亿元，占当年财政收入的24%。

政府机关的工作人员，至今没有加入职工养老体系，而是享受着“退休前不交费，退休后多拿钱”的特权。

图/CFP国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|多年久推不前的养老金并轨，似乎在一夜间变了天。

当这一消息在12月23日发布时，此事已经走到了最后一个程序：寻求立法机关支持。

当日，国务院副总理马凯就这一议题向全国人大常委会作报告，报告的题目是《关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况》。

其中提到，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，“建立与城镇职工统一的养老保险制度”。

此前，这一报告的内容已在国务院常务会议和中央政治局常委会上获得通过。

这意味着，距离结束养老金双轨制，只差最后一个表决。

空账凶猛此时，中国的基本养老保险，正处于需要变革却不能的困境中，亟须找到一个出口。

而养老金并轨，正好成为这样一个出口。

中国养老保险最大的一个困境，是养老金不足。

针对这一问题，在过去两年，曾经出现过两轮争论：先是2012年年中，由中银国际首席经济学家曹远征和德意志银行大中华区首席经济学家马骏牵头的研究团队联合发布报告称，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。

随后，2012年6月18日，《人民日报》刊文称“养老金不会缺口18.3万亿元，空账没有太大问题”，称到2011年末，基本养老保险基金累计结存1.94万亿元。

到了2013年，先是人社部部长尹蔚民在两会上表示养老金“不存在缺口”，“累计结余2.3万多亿元”。

接着，全国社保基金理事会党组书记戴相龙在博鳌论坛上建议，通过加大国有资产划拨社保的力度和择机考虑延长退休年龄等办法，来弥补社保和养老金缺口。

后来人们发现，这两方的说法根本是“鸡同鸭讲”，采用的是两套不同的计算标准：人社部的标准是把统筹账户和个人账户的钱加起来，再加上各级政府的补贴，这样算下来，就得出了养老金尚有结余的结论;而另一方则没有算入个人账户，也没有算入财政补贴。

2015国家公务员考试申论时事直通车之以房养老2015国家公务员考试的脚步越来越近了，考生们也纷纷进入紧张的备考阶段。

从历年申论命题轨迹来看，引发公众高度关注且尚未得到妥善解决的一系列社会话题会成为出题人的“心头好”，熟稔时事民生热点是备考的重头戏之一，考生们必须给予充分重视。

本文就“以房养老”问题与各位考生深入探讨。

目前我国已成为世界上老龄人口最多的国家，随着新一波银发浪潮的到来，养老问题再次被推向了社会各界舆论的风口浪尖。

为顶住这场巨大“风暴”，政府加快了落实政策的步伐，其中，备受争议的以房养老保险试点方案，终于有了新动向。

2014年6月23日，中国保监会下发《关于开展老年人住房反向抵押养老保险的指导意见》，决定从7月1日起，在北京、上海、广州和武汉4地率先开展老年人住房反向抵押养老保险(以房养老)试点，试点期为两年。

在现实与长远利益、道德之间权衡暌违良久的这项制度，似乎让人们看到了全面推行的先兆。

其实，在这次大规模试点之前，南京、上海、新疆、香港已“尝过鲜”，2011年中信银行也成为首家公布以房养老的金融机构，保监会此次开展试点的将是“商业保险版”的“以房养老”。

自最初尝试至今，争议从未间断过。

鼓励的一方认为，“以房养老”是市场化运作的一种高端化服务，是自愿的、自主选择的行为，是探索符合国情、满足老年人不同需要、供老年人自主选择的养老保险产品的重要一步，为扩大养老服务供给方式，构建多样化、多层次、以需求为导向的养老服务模式提供借鉴。

不得不承认，当前我国60岁以上老人总数超2亿，养老保障水平较低，城乡居民基本养老金人均每月只有81元，而推行以房养老等新型养老方式，无疑有助于完善养老保障体系，丰富养老保障方式。

然而，仍有来自各方面的担忧。

首先，在传统道德中，我国自古以来就有“但存方寸地，留与子孙耕”的说法，老人习惯过世后留给子女财产，况且房产凝聚了浓厚家庭情感，尤其是在房价高涨的今天，用尽半生才还完银行按揭，从内心接受不了“倒按揭”养老;其次，存在着许许多多不确定性因素。

2015年公务员考试面试时政热点：养老金并轨倒逼收入分配改革提速【导语】2015年国考笔试成绩已经公布，现在进入了2015年国考面试备考阶段，小编收集整理2014年到2015年的时事政治热点，在国考面试中希望能帮助到考试。

这些面试热点不仅可以适用于国家公务员考试，还适用于福建省公务员考试。

[2015国考面试培训课程]国务院近日印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。

《决定》指出，要以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，逐步建立起独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

公众期盼已久的养老金并轨改革，终于经国务院常务会议和中央政治局常委会先后审议通过改革方案，以国务院下发《决定》的形式正式推开，饱受诟病多年的机关事业单位养老保险和企业养老保险分道运行的“双轨制”，终于有望得到比较彻底的改革。

关于养老金“双轨制”的弊端，以及将“双轨制”合并为“单轨制”的必要性与迫切性，权威人士和社会舆论已多有解读与呼吁。

这个时候，很多人更多关心的是，养老金并轨改革之后，原来处于不同“轨道”的机关事业单位人员和企业人员，养老待遇将发生什么样的变化。

机关事业单位工作人员是我国公共政策和改革措施的制定者、执行者，这次的养老金并轨改革，实际上从机关事业单位养老保险制度改革中实现突破，改革进程上的这种安排，难免会让机关事业单位工作人员产生“被改革”的感觉，进而生发出对“改革导致利益受损”的担忧。

“被改革”不一定是大问题，但“被改革”如果导致实际利益受损，就可能受到“被改革者”的消极抵制甚至激烈反对。

鉴于此，养老金并轨改革突出了对机关事业单位人员利益的现实关照。

人力资源和社会保障部有关负责人曾多次表示，机关事业单位养老保险改革，不是要将其简单并入企业养老保险制度之中，不是要用企业养老保险制度来“吞并”机关事业单位养老保险制度，改革的一个基本原则是，确保机关事业单位退休人员的待遇水平不降低。

2015事业单位时政热点：养老金并轨保障缺口咋补时事政治：国务院公布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，这标志着养老金“双轨制”正式退出历史舞台。

养老金并轨，无疑关系到许多人的切身利益，那么并轨后将给普通市民及资本市场带来哪些实际影响呢?养老金并轨不是花钱而是给中国经济挣钱媒体报道，养老金并轨致地方压力大增，一些单位等改革来接盘。

对此，中国经济网评论员刘艳在《我财经》节目中表示：“中央下定决心进行养老金社保体系并轨，一定有大的账本概念在里头，我们现在已经进入实质的推动阶段，要注重分类记账养老金的改革成本，就是钱由谁来出，钱花到哪里去，缺口由谁来补，这些细账是2015年要做的很重要的特别细致的工作。

”刘艳认为，随着养老金并轨，改革有利于通过拉高社会公平的水准来提高社会整个生产效率，养老金并轨一定是提升中国劳动生产力效率的核心步骤之一，所以从长期来看养老金并轨不是花钱的概念，反而是给中国经济挣钱的概念。

而平添的养老金成本，最大的不是资金成本而是制度成本。

养老金并轨保障缺口咋补?“养老金并轨改革以后，我最近也开始关注商业养老保险产品了，要为自己和家人多准备一份养老保障。

”羊年春节刚过，在事业单位工作近5年的王先生，专门来到保险公司咨询如何购买“养老保险”。

根据专家测算，月收入近7000元的王先生退休后，将面临近3600元左右的“养老”缺口。

保险专家建议，王先生可通过商业养老险来填补这部分不足。

2015年1月14日，国务院公布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，这标志着养老金“双轨制”正式退出历史舞台。

养老金并轨，无疑关系到许多人的切身利益，那么并轨后将给普通市民及资本市场带来哪些实际影响呢?1算账商业养老险年缴2万每月可领5000在广州某事业单位工作了5年的王先生，过了羊年就已经30周岁了。

他告诉记者，现在每个月收入约为7000元，和在外企工作的老婆的工资加起来，每月有近2万，但考虑到未来，养老的压力仍然很大。

事业单位申论热点：养老金并轨2015年申论热点 | 2015公共基础知识题库 | 行政职业能力测试题库【关键词】养老金并轨【背景链接】养老金“并轨”：指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。

其目的在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。

双轨制——企业养老金和事业养老金采取不同的退休养老金制度(现在的事业养老金比企业养老金高出3倍左右，人们的呼声很高一致要双轨制并轨)。

2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。

2013年12月，人社部确定养老金双轨制并轨方案。

2014年12月，机关事业单位养老保险制度改革方案经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

2015年年初，备受关注的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》将于正式实行，2015年将成为收入分配改革的提速之年。

养老金“并轨”，已成为广义收入分配体系改革的重要突破口和抓手。

【原因】1.从根本上说退休养老金双轨制与宪法和有关法律精神不相符。

2.退休养老金双轨制与全面小康社会的战略目标是相违背的。

3.退休养老金双轨制不利于社会公平原则和社会稳定。

4.退休养老金双轨制不利于全社会人才的优化配置。

【影响】1.可促进收入分配改革。

2.可促进实业发展。

3.可有力推动内需。

4.可有效解决养老金亏空难题。

5.可重塑政府形象。

【对策】改革的基本思路是一个统一、五个同步。

“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。

“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

江西养老金并轨方案引言江西养老金并轨方案是指江西省政府为解决现有的养老金制度不平衡和不公正问题，制定的一项政策措施。

该方案旨在实现江西省内不同参保人群之间养老金待遇的统一和公平。

本文将对江西养老金并轨方案进行详细介绍。

背景江西省目前养老金制度存在一定的问题和不公平现象。

旧制度下，不同地区、不同类型的参保人群享受的养老金待遇不同，导致了待遇不公和制度不平衡的现象。

为了解决这一问题，江西省政府决定制定养老金并轨方案，通过统一标准和调整政策，实现养老金的一致性和公平性。

方案内容江西养老金并轨方案主要包括以下几个方面的内容：1. 统一养老金标准根据江西省的经济发展情况和老年人口数量，制定统一的养老金标准。

该标准将根据参保人群的不同情况进行划分，包括职工养老金、居民养老金等。

通过统一标准，消除待遇差异，实现公平。

2. 调整养老金缴费比例根据现有的养老金缴费比例以及财政承受能力，适当调整养老金的缴费比例。

旧制度下，不同地区和不同类型的参保人群缴费比例存在差异，导致养老金待遇的不平衡。

调整比例将使得所有参保人群缴费负担更加公平合理。

3. 完善养老金发放机制为了提高养老金发放的效率和准确性，江西省将完善养老金发放机制。

通过建立更加科学、高效的发放流程，加强个人信息管理和核查，确保养老金能够按时发放到位。

4. 加强养老金管理和监督为了确保养老金的合法性和安全性，江西省将加强养老金的管理和监督。

建立健全相关的管理体系，制定详细的管理规定，加强对养老金使用和流向的监督，防止出现贪污和浪费等问题。

实施计划江西养老金并轨方案将分阶段实施，确保顺利过渡和稳定。

下面是具体的实施计划：1.制定方案：政府将组织专家和相关部门制定具体的养老金并轨方案，明确方案内容和实施步骤。

2.宣传解读：政府将通过各种渠道，向社会公众宣传方案内容和意义，解读政策的目的和影响，增加公众的认同和理解。

3.修改法规：相关法规和政策文件需要进行相应的修改和完善，以支持养老金并轨方案的顺利实施。