浅谈农业保险风险管理问题
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农村经济的农业保险与风险防范随着时代的发展,现代农业面临着越来越多的风险和挑战。
由于农业生产受到天气、自然灾害、市场波动等因素的影响,农民的收益不稳定,经常发生因意外事故而造成的经济损失。
为了解决这一问题,一种重要的经济工具——农业保险应运而生。
本文将从不同的角度探讨农村经济的农业保险与风险防范。
第一,农业保险对农村经济的重要性。
农业是农村经济的支柱产业,决定着农民的收入与生活水平。
然而,农业生产受到自然灾害、疾病、价格波动等风险的影响,导致农民的收益不稳定。
农业保险作为一种有效的经济工具,可以帮助农民转移风险,减轻他们的经济压力,保障他们的基本生活需求。
第二,农村经济的风险与农业保险的分类。
农业生产面临的风险主要包括自然风险、生产风险和市场风险。
自然风险指的是农业生产受到的自然灾害,如干旱、洪涝、虫害等;生产风险包括农民技术水平、耕地管理和农业资金等方面的风险;市场风险则是指农产品价格的波动和市场需求的不确定性。
针对不同风险,农业保险可以分为自然灾害险、种植险、养殖险等不同类型。
第三,农村经济的农业保险政策与现状。
在我国,农村经济的农业保险政策已经得到了广泛的推广和实施。
政府积极引导保险公司开发农业保险产品,为农民提供风险保障。
同时,政府还出台了一系列激励政策,如给予保险公司税收优惠、提供补贴和补偿等。
然而,目前我国农业保险的普及率还比较低,需进一步加大推广力度,提高农民参与保险的积极性。
第四,农村经济农业保险的挑战与问题。
农村经济农业保险面临着一些挑战和问题。
首先,农民对农业保险的认知度较低,缺乏风险意识。
其次,保险公司在农村地区的服务能力有限,无法满足农民的需求。
另外,农村地区的保险销售渠道相对匮乏,农民购买保险的门槛较高。
需要政府和保险公司加大宣传力度,提高农民的保险意识,并完善保险产品和服务。
第五,农村经济农业保险的发展前景。
尽管目前农村经济农业保险面临一些挑战,但其发展前景仍然十分广阔。
我国农业保险存在的问题及对策一、引言农业保险作为分散农业风险的重要手段,对于促进农业稳定发展和保障农民收入具有重要作用。
然而,当前我国农业保险在发展过程中存在一些问题,制约了农业保险功能的充分发挥。
本文将就我国农业保险存在的问题进行分析,并提出相应的对策建议。
二、我国农业保险存在的问题1. 农业保险法律法规不健全目前,我国尚未建立完善的农业保险法律法规体系,使得农业保险经营者在经营过程中缺乏法律约束和保障。
同时,由于缺乏明确的农业保险监管机构,也使得农业保险市场的监管存在困难。
2. 农业保险经营主体不足我国农业保险主要由少数几家保险公司承担,而这些公司的市场份额高度集中,使得市场竞争不足。
此外,由于农业保险经营风险较高,很多保险公司缺乏开展农业保险业务的积极性,也进一步限制了农业保险市场的发展。
3. 农业保险品种单一目前,我国农业保险主要集中在农作物和养殖业领域,且以传统的种植和养殖品种为主。
然而,随着现代农业的发展,对于多元化的农业保险品种需求不断增加,而现有农业保险品种无法满足这些需求。
4. 农业保险宣传力度不足由于缺乏对农业保险的宣传推广,使得很多农民对农业保险的认识不足,参保意识薄弱。
同时,一些农民对农业保险的信任度不高,也影响了农业保险的普及和推广。
三、对策建议1. 完善农业保险法律法规为了促进农业保险的健康发展,我国应加快建立完善的农业保险法律法规体系。
通过明确农业保险的经营主体、经营范围、保费缴纳、赔付机制等方面的规定,为农业保险的发展提供法律保障。
2. 增加农业保险经营主体我国应鼓励更多的保险公司进入农业保险市场,提高市场竞争性。
同时,政府可以给予从事农业保险业务的公司一定的政策支持,提高其经营农业保险的积极性。
此外,可以探索建立专业的农业保险公司,专注于提供多元化的农业保险服务。
3. 丰富农业保险品种为了满足现代农业的发展需求,我国应加快开发多元化的农业保险品种。
例如,可以针对新型农业产业、高附加值农产品等开发相应的农业保险品种,以适应不同领域的需求。
农业保险与农业风险管理农业保险与农业风险管理农业是国民经济中一项重要的基础产业,农民的收入与国家的粮食安全息息相关。
然而,农业生产过程中存在着许多不确定性因素,如天气灾害、病虫害、市场波动等,这些风险对农民造成了很大的经济损失。
为了帮助农民应对风险,农业保险与风险管理越来越受到重视。
农业保险是一种以农业经营活动为对象,通过购买保险来承担一定风险的方式。
农业保险有效地降低了农民的不确定性风险,提高了农业生产的稳定性和可持续发展能力。
农业保险主要包括了农作物保险、家畜养殖保险、农产品质量保险等,它们提供了对农民在生产、损失和收益中可能出现的风险进行保障的机制。
农业风险管理是指通过合理的规划和控制,减少农业生产中的各种风险带来的损失。
农业风险管理的目标是提高农业生产的效益和可持续发展能力,减少农民因风险而面临的经济风险。
农业风险管理主要包括风险评估、风险选择和风险防治等措施。
通过风险评估,农民可以了解到自身面临的风险情况和可能造成的损失大小,进而根据自身风险承受能力,进行风险选择,选择适合的农业保险产品。
同时,农民也可以通过采取适当的风险防治措施,如科学管理、规避风险区域等,来降低风险发生的可能性。
农业保险与风险管理的推广和发展,对农村经济社会的发展具有重要意义。
首先,农业保险可以有效减轻农民因灾害、病虫害等不可抗力造成的经济负担,提高农民的收入和生活质量。
农业保险的普及还有助于提高农民的种植和养殖技术,推动农业生产的现代化和科技进步。
其次,农业保险可以提高农产品市场的稳定性,减少市场价格波动对农民收益的影响。
农民可以借助保险机制来规避市场风险,保护自身的经济利益。
此外,农业保险还可以为农业金融提供保障,增强农业信贷的可持续性和风险抵御能力。
然而,农业保险与风险管理在推广和发展中面临一些挑战。
首先,农业保险的制度和保费定价需要进一步完善。
由于农业生产的特殊性,保险机制需要根据不同农作物、动植物品种和地区特点进行细致的设计,以确保保险产品的精确性和有效性。
农业市场的农业保险与风险管理农业是国家经济的重要支柱产业,然而,农业生产受到很多不可预测的因素的影响,如天气、病虫害等。
为了应对这些风险,农业保险及风险管理成为了农业市场中不可或缺的重要环节。
一、农业保险的意义农业保险是一种经济和社会赔偿措施,旨在为农民提供保障,减轻因不可预测事件导致的损失。
首先,农业保险可以平衡农民收入波动,提高农民的经济稳定性和可持续发展能力。
其次,农业保险可以提高农业生产效率,激励农民进行风险管理和现代化农业生产方式的采用。
最后,农业保险有助于保护农民的生计和农村地区的经济稳定,促进社会和谐与可持续发展。
二、农业保险的类型农业保险可分为种植险、养殖险和农业收入保险三种类型。
种植险主要保障农作物在种植、生长和收获过程中的自然和环境风险;养殖险则保障农民在养殖过程中面临的疾病、疫情等风险;农业收入保险则是最综合和复杂的一种保险形式,旨在保障农民的收入稳定。
三、农业保险的风险评估与定价农业保险的风险评估和定价是确保农业保险长期可持续的重要环节。
风险评估需要考虑多种因素,如气象、土壤、种植技术等,并利用现代科技手段进行数据分析和模型建立,以准确评估风险。
定价则需要综合考虑保险费用与农民承受能力之间的平衡,保证保险公司获得一定利润的同时,又能提供合理的保险费率。
四、农业保险的发展与挑战随着社会经济的发展,农业保险在我国得到了快速的发展。
然而,农业保险在我国仍面临诸多挑战。
首先,保险公司在风险评估和定价方面需要加强科技支持和专业人才培养。
其次,农民保险意识普及有待提高,需要加强农民对农业保险的了解和接受程度。
再次,政府在农业保险市场监管和政策扶持方面还需加强,以提供更好的保护和支持。
五、农业保险的国际经验与借鉴国外一些发达国家在农业保险方面有着丰富的经验和成功案例。
例如,美国农业保险制度成熟,通过建立公私合作的方式,整合了政府、保险公司和农民的资源和利益,实现了风险共担和收益共享。
此外,欧洲一些国家也通过建立多层次的风险保障体系,提供全面的农业保险服务。
农业保险与风险管理农业作为人类社会的基石之一,一直面临着丰收与灾害交织的不确定性。
天气、病虫害等自然灾害,以及市场波动等因素都会对农业产出造成不可预测的影响。
为了帮助农民应对这些风险,农业保险在风险管理的过程中扮演着重要的角色。
一、农业保险的背景与概念农业保险是指农民为农作物、牲畜、渔业等农业生产因自然灾害等原因而遭受的损失而购买的保险。
农业保险的主要目的是提供经济保障,使农民能够在灾害发生时得到赔偿,维持其生产和生活。
保险公司通过收取保费来分散农民面对的风险,以此保障农业的可持续发展。
二、农业保险的发展与特点农业保险在我国具有较短的历史,但近年来得到了快速发展。
在过去,农民面对自然灾害常常面临巨大的经济风险,而农业保险的引入为他们提供了一种解决方案。
农业保险的特点可以总结为以下几点:1. 风险分散:农业保险通过将风险分散到众多的农户中,减轻了个体农户的经济压力,并且提高了整个农业系统的抗风险能力。
2. 自然灾害保障:农业生产容易受到自然灾害的影响,如洪涝、干旱等。
农业保险可以为农民提供针对这些自然灾害的保障,保证他们在灾害发生后能够得到赔偿。
3. 市场风险防范:农产品价格波动对农民来说是一个持续存在的风险。
农业保险可以为农民提供价格保障,稳定其收入来源。
4. 提高农民信心:农业保险的引入可以提高农民对农业发展的信心,让他们积极参与农业生产,并且使得他们更有动力进行农业技术创新。
三、农业保险的挑战与展望尽管农业保险在我国得到了积极发展,但仍然面临着一些挑战。
首先,农业保险的覆盖范围有限,很多农户仍然没有意识到保险的重要性,导致保险的普及率较低。
其次,农业保险在产品设计、风险评估等方面还存在着不足之处,需要不断改进。
此外,农业保险的发展也需要政府的政策支持和积极参与。
展望未来,农业保险有望实现更大的发展。
首先,政府应该继续加大对农业保险的政策支持力度,通过鼓励农民购买保险、降低保费等方式,提高保险的普及率。
家庭农场的农业保险与风险管理在现代农业生产中,农业保险发挥着重要的作用。
家庭农场作为农业领域中的一种新型经营模式,在面临各种自然和市场风险的同时,更需要农业保险的支持和保障。
本文将探讨家庭农场的农业保险与风险管理。
一、家庭农场的特点家庭农场是指以家庭为单位组织的农业生产经营形式,通常由农户自主经营和管理。
与传统大规模农业相比,家庭农场具有以下特点:1. 规模相对较小:家庭农场通常利用自有土地和家庭成员的劳动力进行农业生产,规模一般较小。
2. 生产多样化:家庭农场的经营范围通常涵盖农作物种植、养殖、渔业等多个领域,以多样化的经营方式提供丰富的农产品。
3. 土地资源有限:由于家庭农场拥有的土地资源有限,土地利用效率较高,种植方式常采用精细化管理。
二、家庭农场面临的风险家庭农场作为小型经营主体,面临着多种风险,主要包括自然风险和市场风险。
1. 自然风险:自然灾害如旱灾、洪灾、冰雹等,以及病虫害等都会对家庭农场的农产品生产带来巨大的损失。
2. 市场风险:农产品市场价格的波动性较大,市场需求变化以及市场垄断等因素,都可能影响家庭农场的盈利能力。
为了应对这些风险,家庭农场需要实施有效的风险管理措施。
三、家庭农场的农业保险农业保险是一种通过合同方式,在农业生产中为农户提供风险保障的金融工具。
家庭农场可以通过购买农业保险来规避风险,保障其经营的可持续性。
1. 保险类型:家庭农场可以购买多种类型的农业保险,包括农作物种植保险、养殖保险、设施农业保险等,以满足不同经营领域的需求。
2. 保险覆盖范围:农业保险可以覆盖家庭农场的多种风险,如自然灾害、疾病、盗窃等,减轻因此造成的损失。
3. 保险赔付方式:家庭农场购买的农业保险一旦发生保险事故,可以获得相应的赔付,以帮助农户恢复农业生产。
四、家庭农场的风险管理策略除了购买农业保险外,家庭农场还可以采取其他一些风险管理策略,以减少经营风险。
1. 多样化经营:家庭农场可以通过在农业生产中引入多样化经营策略,如种植多种作物、养殖多个品种的农畜产品等,以分散风险。
我国农业保险发展存在的问题及对策分析
1. 保险政策缺失:我国农业保险仍存在一些保险政策缺失问题,如缺乏统一的保险标准、保险费率过高等。
这导致了农民购买保险的积极性不高,同时也限制了农业保险市场的发展。
2. 风险评估不准确:目前我国农业保险的风险评估仍存在一定的不准确性,导致保险公司无法准确评估农业风险,往往在理赔过程中产生争议。
这一问题不仅增加了保险公司的风险成本,也降低了农民对保险的信任度。
3. 理赔过程繁琐:农民在保险理赔过程中往往需要提供大量的证明材料,并经历繁琐的理赔程序。
这不仅增加了农民的负担,也降低了农民购买保险的积极性。
对于上述问题,可以采取以下对策来促进我国农业保险的发展:
2. 提升风险评估准确性:加强对农业风险的科学研究,提升风险评估的准确性。
建立农业风险评估模型,利用先进的技术手段,如遥感、气象信息等,提高农业保险的风险管理能力。
3. 简化理赔程序:简化农业保险的理赔程序,减少农民的理赔负担。
可以引入电子化理赔系统,提供在线理赔服务,减少繁琐的证明材料和人工操作,提高理赔效率。
4. 加强农民培训和宣传:加大农业保险知识的宣传力度,提高农民对农业保险的认知和理解。
加强农民培训,提高他们购买、使用和理赔保险的能力。
5. 加强监管和合作:加强对农业保险市场的监管,保护农民的合法权益。
鼓励不同利益相关方的合作,如保险公司、农民合作社等,共同推动农业保险的发展。
通过以上对策的实施,可以有效解决我国农业保险发展中存在的问题,促进农业保险的健康发展,提高农业生产的抗风险能力,保障农民的合法权益。
2024年我国农业保险面临的问题与策略农业保险作为分散农业风险、稳定农民收入、促进农业发展的重要工具,在我国农业现代化建设中扮演着举足轻重的角色。
然而,随着农业产业的快速发展和风险的日益多样化,我国农业保险在实践中也暴露出一些问题。
本文将从农业保险的定义与现状出发,深入探讨这些问题,并提出相应的解决策略。
一、农业保险定义与现状农业保险,是专为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中,对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。
近年来,随着国家对农业支持力度的加大,农业保险得到了快速发展,保险品种不断增加,覆盖面逐渐扩大。
然而,与发达国家相比,我国农业保险的整体水平仍然较低,面临诸多挑战。
二、保险覆盖范围问题当前,我国农业保险的覆盖范围仍然有限,主要集中在部分主要农作物和养殖品种上。
许多地方特色农产品和新兴农业业态尚未纳入保险范围,这使得农民在面对自然灾害和市场风险时缺乏必要的保障。
要扩大保险覆盖范围,需要进一步完善保险产品设计,提高保险的针对性和灵活性。
三、保费补贴与承保能力保费补贴是农业保险发展的重要支撑,但目前我国保费补贴政策存在一些问题。
一方面,补贴标准不够合理,导致农民对保险产品的支付意愿不高;另一方面,补贴资金分配不够透明,容易出现违规行为。
此外,保险公司承保能力有限,部分高风险地区和高风险作物难以获得保险支持。
因此,需要优化保费补贴政策,提高补贴资金的使用效率,同时鼓励保险公司通过技术创新和风险管理能力提升承保能力。
四、风险评估与管理农业保险的风险评估与管理直接关系到保险产品的定价和保险公司的盈利能力。
目前,我国农业保险的风险评估体系尚不完善,缺乏对农业风险的全面、准确评估。
此外,风险管理手段单一,缺乏有效的风险分散和转移机制。
因此,需要建立健全农业风险评估体系,完善风险管理手段,提高农业保险的风险管理能力。
五、农民参与意愿农民作为农业保险的主要参保对象,其参与意愿直接影响农业保险的发展。
我国农业保险发展存在的问题及对策分析一、问题分析1.保险产品不够多样化目前,我国农业保险产品的种类相对较少,主要以农作物保险和农业大灾保险为主。
这种单一的保险产品结构无法充分满足不同农业生产者的风险保障需求。
畜禽养殖业、渔业等农业领域的风险保险产品相对较少,农业保险产品在品种和范围上都需要进一步丰富和拓展。
2.保险理赔不及时在实际操作中,一些农业保险公司对理赔过程不够重视,导致农民在遭受自然灾害或生产损失后,无法及时获得相应的保险赔偿。
这不仅影响了保险公司的声誉,也减弱了农民对农业保险的信心,进而影响农业保险市场的发展。
3.保费定价不合理目前我国农业保险的保费定价普遍存在不合理的现象。
一方面,部分地区由于缺乏科学的风险评估手段,保险公司难以企业化定价,导致保费过高;一些地区因为各种原因,保险公司难以准确评估风险,导致保费偏低。
这样一来,既使购买了农业保险,农民也难以获得合理的风险保障。
二、对策分析保险公司在理赔过程中应当加强管理,提高理赔的效率和公平性。
一方面,积极推行信息化理赔,建立起高效的理赔系统,缩短理赔周期,提高理赔效率;加强对理赔过程的监督和审查,保证农民在遭受损失后能够及时获得合理的保险赔偿。
3.科学风险评估和定价保险公司应当加强科学技术的应用,提高风险评估的准确性和科学性。
可以借助现代化的科技手段,如遥感技术、气象预警等,对农业风险进行全面的评估和监测,为保费定价提供科学依据。
建立健全的风险评估体系和保费定价机制,保证保费的合理性和公平性。
4.政策支持和监管加强政府应当加大对农业保险市场的支持力度,通过政策激励和资金扶持等方式,引导保险机构加大农业保险业务的发展力度。
加强对农业保险市场的监管力度,建立健全的市场监管机制,防范各种市场风险,保障农业保险市场的稳定和健康发展。
5.加强宣传和教育农业保险公司应当加强对农民的宣传和培训工作,提高农民对农业保险的认知和了解。
借助各种宣传媒体和渠道,加大对农业保险产品和优势的宣传力度,提高农民对农业保险的认知和接受度,增强农民购买农业保险的主动性和积极性。
一、引言农业保险作为农业风险管理的重要工具,对于保障农民生产收益、稳定农业生产、促进农村经济发展具有重要意义。
近年来,随着国家对农业保险政策的持续加码,农业保险已成为产险公司的重要业务领域。
然而,在实际运行过程中,农业保险也面临着诸多问题与挑战。
本文将就农业保险的现状、问题进行分析,并提出相应的对策建议。
二、农业保险的现状1. 政策支持力度不断加大近年来,国家对农业保险的政策支持力度不断加大,主要体现在以下几个方面:一是保费补贴范围不断扩大,涵盖了越来越多的农作物和养殖品种;二是补贴比例逐步提高,尤其是对中西部地区和贫困地区的补贴力度进一步加大;三是政策性农业保险的保障水平不断提升,覆盖范围更广。
2. 农业保险市场规模不断扩大在政策利好的推动下,农业保险市场规模不断扩大。
据统计,截至2020年底,我国农业保险保费收入已达近600亿元,同比增长近20%。
农业保险的覆盖面不断扩大,为越来越多的农民提供了风险保障。
3. 保险品种不断创新为了更好地满足农民的风险保障需求,保险公司不断推出新型农业保险品种。
例如,气象指数保险、价格指数保险、收入保险等新型保险产品逐渐涌现,为农民提供了更加多样化的选择。
三、农业保险存在的问题1. 农民保险意识不强尽管农业保险政策不断完善,但部分农民的保险意识仍显薄弱。
他们对于农业风险的认知不足,缺乏主动购买保险的意愿。
这导致农业保险的覆盖面有限,还有很大的提升空间。
2. 保险公司风险控制能力不足农业风险的复杂性和不确定性给保险公司带来了很大的挑战。
保险公司需要在风险识别、评估和控制方面具备足够的能力。
然而,目前部分保险公司在这方面的能力还有所欠缺,难以有效地进行风险控制。
3. 监管体系不完善农业保险市场的健康发展离不开健全的监管体系。
然而,目前农业保险的监管体系还存在一些不完善之处。
例如,对于农业保险市场的准入和退出机制、保险费率制定、理赔程序等方面缺乏明确的规定和监管措施。
目录一、我国农业保险风险发展的现状 (3)(一)缺乏专门的风险管理机构 (3)(二)农业自身抗御风险的能力减弱 (4)(三)农业风险管理重灾后补救轻灾前防 (4)(四)农业技术风险管理机制尚未建立起来 (4)(五)农业市场风险越来越大,市场风险管理措施未取得明显成效 (4)(六)农业风险管理主体存在严重缺陷 (4)二、我国农业保险所面临的风险 (5)(一)、农业生产的风险 (5)1、自然风险 (5)2、市场风险 (5)3、社会风险 (6)4、技术风险 (6)(二)农业保险公司的经营风险 (6)1、道德风险 (6)2、逆选择 (7)三、我国农业保险的风险管理走出困境的策略 (7)(一)实行农业保险风险管理区划 (7)1、各地农业保险模式应因地制宜 (7)2、对我国农业保险进行县级风险区划 (7)3、实行法定保险和自愿保险相结合的政策 (7)(二)建立财政支持的农业保险风险基金 (8)(三)健全法制,改善农业教育 (8)(四)加强社会主义道德建设, 提高全民道德整体水平 (8)内容提要随着经济的不断发展和社会改革的不断推进,三农问题日益受到国家、政府以及社会各界的广泛关注,而农业保险发展中所发挥的重要作用也引起了社会各界重视。
但是由于农业保险存在一定的风险管理问题而有效的控制农业保险风险能使一个国家农业经济减少最大的损失。
为此,该论文主要从分析我国农业保险风险所存在的典型问题来最大程度的较少其损失,并提出一些有效地建议和解决方法。
关键词:农业保险风险管理制约因素规范体制发展农业保险区划, , , 's , .a . , , .:浅谈农业保险风险管理问题一、我国农业保险风险发展的现状农业风险管理,就是在农业生产经营过程中,通过各种农业风险的分析识别预测运用适当的方法对各种来源进行有效控制,力图以最小代价减少农业生产波动,使农业和农民获得最大安全保障的一系列经济管理活动。
这种管理活动既是农业管理的重要内客之一,也是现代农业经济活动中不可缺少的部分。
它的目标,就是以最小代价取得农业的最大安全保障。
具体表现在两个方面:一是减少农业风险发生的可能性;二是减轻农业风险给农业造成意外损失的伤害程度。
近几年来我国农业保险费的收入(如下图)所示:由图知道:2009年底,保费收入130多亿元,是2004年的30多倍。
2009年,全国承保水稻1.94亿亩,小麦1.11亿亩,玉米1.58亿亩,棉花3000万亩,油料作物8700万亩,林木2.86亿亩。
养殖业保险承保牲畜6.79亿头。
2010年,农业保险覆盖的农户数达1.29亿户次,提供风险保障3794.5亿元,同比分别增长1.4%和3.2%。
承保品种由水稻、小麦等5类主要粮食作物扩展至林木、油菜等经济作物,保障范围由种植业、养殖业扩展至农房、农机等多个领域,地域由初期的6个试点省区扩大至所有省区市。
农村小额保险覆盖范围扩大到24个省,目前参保人数已超过2000万人。
2011年,我国农业保险保费收入达到170多亿元,同比增长28.1%,为农业提供风险保障6523亿元。
农业保险在承保品种上已经覆盖了农、林、牧、副、渔业的各个方面,在开办区域上已覆盖了全国所有省市区。
具有很大的成就。
我国正处于实施农业经营风险管理措施的初级阶段,没有丰富的经验,因此在农业经营风险经营管理上还存在着许多问题,主要表现在下面几个方面:(一)缺乏专门的风险管理机构在我国,主要以农户家庭为单位进行农业生产经营活动,没有以农户家庭为单位来建立风险管理组织机构的必要性,所以,我国的农业生产经营活动所接受的农业风险管理服务是由风险管理的外部组织所提供的。
而我国的风险管理处于启蒙期,没有国家级的农业风险管理机构,也没有省级的专门机构,这样我国的农业风险管理就缺少了必要的组织保证。
从政府的角度来看,没有专门的人员、机构从事农业风险管理研究,缺乏技术操作人员,同时有关农业风险管理的法律法规也不健全。
(二)农业资源非农化和短缺及对农业生产经营环境的破坏,是农业自身抗御风险的能力减弱相比较而言,我国的土地和耕地资源、水资源、农业资源、农业资金都是比短缺的。
人均耕地少,农业固定资产投资占社会固定资产投资比重大大低于国际平均水平的10%,因此农业基本设施难以得到需要的满足,农田水利设施陈旧率达30%,同时毁林造田等人为破坏行为进一步减弱了农业抵抗风险的能力。
(三)农业风险管理重灾后补救轻灾前预防实践证明,预防灾害所取得的经济效果远远高于救灾。
所以,在风险管理中要同等重视灾后、灾前的预防。
但中国的风险管理的实践却与之相反。
建国至今,各级政府一直重视农业灾害的补偿工作。
而对于农业灾前预防,中国虽然一直坚持进行兴修水利等农田基本建设,研究和推广抗病虫害、抗旱涝、坑盐碱品种等预防性措施,但一遇到生态效益与经济效益相矛盾的局面,人们总是受经济利益的驱动,在思想上产生重当前经济利益而忽视长远利益及轻灾前预防的观念,使许多行为不仅没有起到灾前预防作用,却疯狂地向大自然索取,大规模劫掠资源,破坏环境,满足无节制的当前的消费。
结果导致大气质量变坏、江河污染、森林减少、牧草退化、水土流失严重和土地荒漠化、盐碱化日益加剧、生物多样性不断萎缩等一系列恶果,为农业自然风险埋下隐患。
同时我国的灾害救济工作还存在很多问题:一是属于时后补救措施,不能实现预防、减少风险发生;二是免费、无偿性质助长了侥幸、依赖心理;三是公正性、效率性受到我国行政系统效率较低的制约,常出现款物被挪用、载留等现象;四是我国财政实力有限,使得救济数量也有限,保障水平低。
(四)农业技术风险管理机制尚未建立起来我国现行的农技推广体系只负责技术问题,对采用新技术而产生的追加要素投入风险、新技术应用的市场风险、使用新技术本身的风险和技术效益并无联系,农业技术风险基本上全由农业生产经营者负担,在政府不适当干预下,这种风险还有可能加大。
结果常是新技术不被采用或是对农业生产经营产生负面影响。
(五)农业市场风险越来越大,市场风险管理措施未取得明显成效农产品保护价格制度存在的问题:一是有时保护价低于市场价,且有的差距达 0.6- 0.8 元;二是保护价缺乏连贯性,波动幅度较大,有时甚至达到 30- 40%,高于 15%的国际平均水平,不利干对价格的合理预期和决策;三是执行机构在保护价高于市场价时,消极执行。
农资最高限价制度因为政府并不对厂商补贴,实际上推行不了。
市场风险基金作用亦受到抑制。
在期货市场上,由于缺乏完善的交易规则和统一监管,也难以实现其应有的套期保值、转移价格风险的功能。
(六)农业风险管理主体存在严重缺陷实行家庭承包责任制以后的今天,农业风险管理主体则由集体经济组织转变为农户家庭。
由于下列原因,使现有农业风险管理主体的抗风险能力十分低下。
一是农户家庭经营规模小,经济实力弱,抗农业风险的能力也弱。
二是随着社会生产力的发展,尽管人们改造自然的能力不断增强,但受科技水平的制约和自然风险的必然性的影响,广大农民靠天吃饭的思想意识仍未从根本上改变。
加之人们一直习惯于靠国家的救济,集体的帮助,使农业风险管理主体的风险管理意识和主动性较差,听天由命和等、靠、要思想极为严重。
三是风险管理主体素质差,风险管理知识缺乏,难以承担起农业风险管理的重任。
二、我国农业保险所面临的风险农业保险要可持续发展面临两大不可避免的风险:农业生产的风险和农业保险公司的经营风险。
(一)农业生产风险农业是弱质产业, 不仅对自然气候有极强的依赖性, 对社会环境也具有依赖性。
一旦外部环境发生了不利的变化, 将给农业生产带来更多的不确定性和各种风险的制约因素包括自然风险、市场风险和制度风险。
1、自然风险自然风险是指因自然力的不规则变化产生的风险事故就是各种自然灾害, 例如火灾、水灾、干旱、风灾、雹灾、冻灾、虫灾、雷电、地展、海啸、泥石流、疫病等。
这些灾害会给农业生产带来不确定的损失后果。
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一而农业物质技术基础薄弱, 抗御灾害能力较差, 各种突发性自然灾害往往会造成巨大的经济损失。
按照《中国统计年鉴(1984)》公布的数字计算,在1949~1983年间,其中31年的年均受灾面积为3273万公顷,32年的年均成灾面积为1295万公顷。
也就是说,一年中全国若有1000余万公顷耕地的“农作物产量比常年减产30%以上”,这还不能算是真正的“灾年”,而只是“正常”的。
而在各种灾害中, 水灾和早灾尤为突出, 如,2008年我国南方的冰雪灾害,造成农作物上海剖在1446.7千顷,绝收205.1千顷,因灾直接经济损失1516.5亿元。
联合国粮农组织调查数据表明:汶川大地震造成当地农业蒙受总值60亿人民币的损失,数千顷的农田遭到破坏,数百万的牲畜在震后死亡,造成牲畜总值死亡20亿。
各种自然灾害给我国农业带来巨大的风险,尤其干旱与洪涝往往使农田绝收,给农业带来面顶之灾。
比如,近三年来云南的曲靖市沾益县农业局了解到,目前旱灾已经造成全县64.5万亩农作物受旱,28.8万亩农作物成灾,4.1万亩农作物绝收,预计造成沾益县粮食减产4520万公斤,造成经济损失1.63亿元。
在位于西平镇石羊村委会官麦地村小组的一个玉米制种基地,1500亩玉米因旱遭受重创。
玉米制种企业经理方明乔给记者比划,本该比人还高的玉米只长到齐腰的位置就枯死了,经济损失估计达到上百万。
据了解,目前整个曲靖市大春农作物干旱受灾已达265万亩、成灾129万亩。
在昆明、昭通、文山等地,干旱对农作物的影响同样十分严重,并且由于今年旱情从栽种期开始,将持续影响到整个生长发育期,对旱区农作物影响将加剧时,随着我国经济的发展, 对自然资源出现过度开发, 破坏了生态环境的平衡, 也加剧了自然灾害的发生频率, 进而加大了自然风险。
2、市场风险(1)价格风险。
价格波动引起市场经济的波动, 使市场各主体时刻面临着因价格变动而遭受经济损失的风险。
从实际情况看,广大农民的市场经营能力普遍较低,市场谈判能力弱,加之市场交易的体系和规则还不够健全和规范,使得农民在搜集、辨析和处理有关市场信息并做出决策时,面临着很大的不确定性和风险,极易一哄而上、一哄而下,造成市场进入的盲目性和市场均衡的脆弱性,严重影响了收入的稳定增加。
马克思当年曾说商品价值的实现是“惊险的一跳”,对于我国农民而言,更为惊险。
因此造成价格的不稳定性。
(2)市场风险与农业生产特性相关联。
农业生产周期长, 生产决策与产品销售在时间上被分割, 两者之间保持一个时间差。
当农产品供不应求时, 通过价格变化再调整生产需要一定时间, 且调整后的生产计划对新的市场供求可能又不适用, 价格调节的滞后性无法消除,加入市场后农业市场风险将大大增加。
目前国内农产品价格已接近或高于国际市场价格。