示范区环审〔2018〕11号

北京市海淀区人民政府关于促进国家科技金融创新中心建设发展的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------北京市海淀区人民政府关于促进国家科技金融创新中心建设发展的若干意见海行规发〔2018〕11号各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：为贯彻落实《关于加快推进中关村科学城建设的若干措施》（见京海发〔2018〕1号），进一步强化科技金融功能和空间布局，提高创新创业生态环境“含金量”，充分发挥金融在服务全国科技创新中心核心区和中关村科学城建设中的作用，着力构建涵盖创新链、产业链、价值链和企业全生命周期的科技金融服务政策体系、空间载体和工作机制，深入推动国家科技金融创新中心建设，特提出如下意见。

一、以强化功能布局为着力点，进一步拓展科技金融发展空间（一）实施金融功能提升计划。

结合中关村科学城建设规划，按照“南区织密网络、北区科学布局”的工作思路，着力在中关村大街和北清路沿线打造“科技金融发展轴”，巩固中关村西区“科技金融中心区”、优化北下关地区“科技金融服务示范区”，推动形成“两区两轴多点”的科技金融发展格局。

（二）实施金融楼宇打造计划。

聚焦中关村科学城建设，围绕“挖掘新动力、构建新形态”主题主线，着力建设特色金融楼宇，加快聚集科技金融核心功能要素。

依托互联网金融中心、中关村资本大厦、天作大厦、中关村壹号等金融特色楼宇，不断提升区域对各类金融要素的聚集和承载能力，对入驻特色金融楼宇的科技金融机构连续三年给予房租补贴。

二、以引进重点机构为突破口，进一步加快金融要素聚集（三）实施金融牌照拓展计划。

鼓励企业进行“全牌照”金融业务布局，获得经国家监管部门批准的金融业务资质或牌照的机构可享受最高100万元的一次性奖励。

北京市卫生健康委员会关于进一步加强北京市慢性病综合防控示范区管理工作的通知文章属性•【制定机关】北京市卫生健康委员会•【公布日期】2018.12.11•【字号】•【施行日期】2018.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】慢性病防控正文北京市卫生健康委员会关于进一步加强北京市慢性病综合防控示范区管理工作的通知各区卫生计生委，市疾控中心：为落实《北京市防治慢性病中长期规划（2017—2025年）》，进一步加强对慢性病综合防控示范区（以下简称“慢病示范区”）的管理，推进北京市慢性病综合防控工作，根据《北京市慢性病综合防控示范区建设管理办法》，现就有关要求通知如下：一、国家级慢性病综合防控示范区的申报及复审要求（一）获得市级慢病示范区称号的区满一年后，可向市卫生健康委提交书面申请，市卫生健康委将按照国家卫生健康委的要求组织好国家级慢病示范区的申报工作。

（二）获得国家级慢病示范区称号的区，要按照《国家慢性病综合防控示范区建设管理办法》持续开展各项工作，每年收集、汇总有关资料，按时登录国家慢病示范区管理信息系统进行动态管理资料的填报。

国家级慢病示范区建设满五年，需按照国家要求上报复审资料，接受国家卫生健康委的复审技术评估。

二、市级慢性病综合防控示范区的申报及复审要求（一）拟申报市级慢病示范区的区，进行区级自评后，向市卫生健康委提交申报资料，申报资料具体要求参见《北京市卫生和计划生育委员会关于印发北京市慢性病综合防控示范区建设管理办法的通知》（京卫疾控﹝2017﹞18号）。

市卫生健康委在收到申报资料1个月内组织专家进行现场技术评估。

（二）市级慢病示范区每五年进行市级复审。

各市级慢病示范区应在复审当年进行自评，于10月底之前提交复审资料，复审资料具体要求同上。

市卫生健康委在接到复审资料1个月内组织专家进行现场技术评估。

复审不合格的，限期整改后重新复验。

对于复审当年逾期不提交复审资料的，视为复审不合格，限一年整改期内重新提交。

管党治党责任履行不到位问题专项治理工作自查自纠报告根据《XXX关于开展“八个专项治理”工作的通知》(XXX办发[2018]11号)要求，XXX重点从各级党委(党支部)书记抓党建第一责任人和班子成员“一岗双责”履行不到位，抓党建与发展工作“两张皮”，民主集中制落实不力，“三重一大”决策制度执行不到位，各类议事规则不健全等方面，进行了认真自查自纠。

现将自查自纠情况报告如下：一、管党治党责任履行现状(一)强化政治担当，层层压实主体责任。

XXX始终把主体责任当作政治责任，扛在肩上、抓在手上，牢固树立主责主业意识，将管党治党与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，形成了明责、考责、述责、评责、追责的闭环式责任体系。

一是狠抓关键少数。

坚持书记抓、抓书记，各级党组织书记认真履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。

二是狠抓责任落实。

党委领导班子成员认真落实“一岗双责”，对分管单位(部门)党风廉政建设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效。

(二)深化目标管理，加强工作责任制。

一是坚持落实党建工作责任制。

2017年XXX召开党建专题会议4次，学习掌握上级党建工作会议精神，讨论研究党建工作;明确党委书记是党建工作第一责任人，各党支部书记为党建工作直接责任人;与所属单位党组织分别签订了党建工作目标管理责任书，层层分解工作任务、目标，逐级明确责任，将党建责任落实到每一位党组织书记，充分发挥各级党组织、党建工作领导小组及办公室的职能作用，形成自上而下层层带动、自下而上逐级保障的工作链条和运行机制。

二是完善党委议事规则。

结合XXX实际，修改完善了党委议事规则、董事会决策制度等，坚持民主集中制，班子成员分工明确、团结协作，充分发挥了党组织的领导核心作用;制定并下发了《XXX党委班子成员履行抓党建工作“一岗双责”的实施意见》，定期研究解决党建工作开展状况、存在问题及推进措施，确保各项任务落到实处;积极落实党委领导班子成员基层联系点制度，坚持党组织书记带头讲党课。

环境保护部发布《现行有效的85件国家环保部门规章目录和400件规范性文件》 ...环境保护部近日发布《现行有效的国家环保部门规章目录》（环境保护部公告2016年第68号）和《现行有效的国家环保部门规范性文件目录》（环境保护部公告2016年第71号），环境保护部政策法规司有关负责人就有关问题回答了记者提问。

问：为何要开展这次清理工作？答：这次清理是按照国务院办公厅《关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知》要求开展的。

开展这项清理工作，既是落实全面深化改革举措、促进我国经济社会又好又快发展的现实需要，也是及时体现部门职能变化、推进政府依法行政、保证社会主义法制统一的内在要求。

环境保护部文件清理工作从2016年1月开始。

7月13日，环境保护部公布《关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定》（环境保护部令第40号），决定对10件规章和121件规范性文件予以废止。

这次继续对现行有效的部门规章和规范性文件“摸清家底”，也是整个文件清理工作的重要内容，在促进环保部门依法行政、加强社会监督等方面具有积极意义。

问：这次文件清理范围包括哪些？答：环境保护部对2008年3月环境保护部成立以来、截至2016年6月30日之前，以及原国家环境保护总局、原国家环境保护局、原城乡建设环境保护部先后发布的部门规章和规范性文件进行了清理，内容包括污染防治、生态保护、核与辐射等环境保护领域。

问：哪些文件属于规范性文件？答：“环境保护规范性文件”主要是指环境保护部（含国家环境保护总局、国家环境保护局）为执行环境保护法律、法规、规章和国务院规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及环境保护管理相对人权利和义务，具有普遍约束力并能够反复适用的文件。

原文转发国务院的文件，制定规范本部门内部工作管理制度的文件，以及发布对具体业务工作进行检查部署的文件，此次清理不按规范性文件处理。

问：未列入目录的文件是否继续有效？答：《现行有效的国家环保部门规范性文件目录》中的400件文件均为经清理后确认继续有效的规范性文件，未列入目录的文件除了存在已被废止、自行失效的情况外，还存在其本身不属于此次清理所指的规范性文件范围等情况。

北京市中小企业公共服务示范平台申报指南为深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，指导相关单位申报北京市中小企业公共服务示范平台，根据《关于精简市级审批服务事项和优化政务服务工作的通知》（京审改办发〔2018〕11号），《北京市中小企业公共服务示范平台评价管理办法》等有关文件规定，制订本指南。

申报采取告知承诺制方式，告知承诺是指北京市经济和信息化局(以下简称“市经济和信息化局”)一次性告知申请北京市中小企业公共服务示范平台的单位（以下称“申请人”）申请条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合申请条件并提交必要的证明材料，市经济和信息化局进行评价并确定结果。

一、办理流程（一）申报网上申报:登录北京市政务服务网，以告知承诺方式提出申请，网上提交《北京市中小企业公共服务示范平台申请告知承诺书》（以下称“告知承诺书”）及所要求的申报材料。

线下申报：《北京市中小企业公共服务示范平台申请告知承诺书》（以下称“告知承诺书”）及所要求的纸质版材料交到北京市海淀区四道口北街大钟寺怡和8号院7号楼一层。

（二）评价市经济和信息化局委托第三方机构对单位申请材料进行审核，材料齐全的予以受理；并于60工作日内，对申请人提交的申请材料进行评价，综合得分80分以上（含80分）为评价确认合格。

（三）公示评价确认合格的服务平台通过市经济和信息化局网站公示，公示期为7日。

（四）公告对公示无异议的服务平台，授予“北京市中小企业公共服务示范平台”称号，在市经济和信息化局网站向社会公告。

二、评价标准示范平台分为基于互联网服务为主的中小企业服务平台（简称“线上服务平台”）和以线下服务为主的中小企业服务平台（简称“线下服务平台”），申请人根据实际情况进行申报。

（一）线上服务平台评价指标带“*”的为否定性指标，如未达到基本要求，则为评价不合格；综合得分80分以上（含80分）为评价确认合格。

（二）线下平台评价指标带“*”的为否定性指标，如未达到基本要求，则为评价不合格；综合得分80分以上（含80分）为评价确认合格。

国家生态文明建设试点示范区指标（试行）一、生态文明试点示范县（含县级市、区）建设指标（一）基本条件1.建立生态文明建设党委、政府领导工作机制，研究制定生态文明建设规划，通过人大审议并颁布实施 4 年以上；国家和上级政府颁布的有关建设生态文明，加强生态环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会等相关法律法规、政策制度得到有效贯彻落实。

实施系列区域性行业生态文明管理制度和全社会共同遵循的生态文明行为规范，生态文明良好社会氛围基本形成。

2.达到国家生态县建设标准并通过考核验收。

所辖乡镇（涉农街道）全部获得国家级美丽乡镇命名。

辖区内国家级工业园区建成国家生态工业示范园区；50%以上的国家级风景名胜区、国家级森林公园建成国家生态旅游示范区。

县级市建成国家环保模范城市。

3.完成上级政府下达的节能减排任务，总量控制考核指标达到国家和地方总量控制要求。

矿产、森林、草原等主要自然资源保护、水土保持、荒漠化防治、安全监管等达到相应考核要求。

严守耕地红线、水资源红线、生态红线。

4.环境质量（水、大气、噪声、土壤、海域）达到功能区标准并持续改善。

当地存在的突出环境问题和环境信访得到有效解决，近三年辖区内未发生重大、特大突发环境事件，政府环境安全监管责任和企业环境安全主体责任有效落实。

区域环境应急关键能力显著增强，辖区中具有环境风险的企事业单位有突发环境事件应急预案并进行演练。

危险废物的处理处置达到相关规定要求，实施生活垃圾分类，实现无害化处理。

新建化工企业全部进入化工园区。

生态灾害得到有效防范，无重大森林、草原、基本农田、湿地、水资源、矿产资源、海岸线等人为破坏事件发生，无跨界重大污染和危险废物向其他地区非法转移、倾倒事件。

生态环境质量保持稳定或持续好转。

5.实施主体功能区规划，划定生态红线并严格遵守。

严格执行规划（战略）环评制度。

区域空间开发和产业布局符合主体功能区规划、生态功能区划和环境功能区划要求，产业结构及技术符合国家相关政策。

国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.05.18•【文号】国发〔2019〕11号•【施行日期】2019.05.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区综合规定正文国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见国发〔2019〕11号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为着力构建国家级经济技术开发区（以下简称国家级经开区）开放发展新体制，发展更高层次的开放型经济，加快形成国际竞争新优势，充分发挥产业优势和制度优势，带动地区经济发展，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为核心目标，以激发对外经济活力为突破口，着力推进国家级经开区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量，打造改革开放新高地。

（二）基本原则。

——坚持开放引领、改革创新。

充分发挥国家级经开区的对外开放平台作用，坚定不移深化改革，持续优化投资环境，激发对外经济活力，打造体制机制新优势。

——坚持质量第一、效益优先。

集聚知识、技术、信息、数据等生产要素，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，促进产业升级，拓展发展新空间。

——坚持市场主导、政府引导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，弘扬企业家精神，激发市场活力和创造力，培育经济发展新动能。

二、提升开放型经济质量（三）拓展利用外资方式。

支持国家级经开区提高引资质量，重点引进跨国公司地区总部、研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构。

地方人民政府可依法、合规在外商投资项目前期准备等方面给予支持。

宝鸡市渭滨区人民政府关于进一步加强事中事后监管工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宝鸡市渭滨区人民政府关于进一步加强事中事后监管工作的实施意见宝渭政发〔2018〕11号各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、区直各单位:为认真贯彻党的十九大精神和《宝鸡市人民政府关于进一步加强事中事后监管工作的意见》（宝政发〔2017〕46号）要求,进一步简政放权、放管结合、优化服务,提高事中事后监管工作水平,推动大众创业、万众创新,维护市场公平竞争,充分激发市场活力和创造力,现提出如下意见:一、总体要求(一)指导思想。

推进政府监管职能和方式从注重事前行政审批向注重事中事后监管转变,从管制型、粗放型向服务型、精细化转变,从分散型、封闭型向集约型、开放型转变,加快构建行政监管风险监测、信用管理、行业自律和社会监督相结合的综合监管体系,增强事中事后监管措施的系统性、整体性、协同性,营造良好发展环境,维护公平竞争市场秩序,促进全区经济社会持续健康发展。

(二)基本原则。

1.依法依规监管。

严格执行有关法律法规,坚持法无授权不可为,法定职责必须为。

厘清监管职责,明确监管责任,对审管一体事项,按照“谁审批、谁负责”原则,由审批部门履行事中事后监管主体责任;对审管分离事项,按照“谁主管谁负责”原则,由行业主管部门履行事中事后监管主体责任。

2.科学有效监管。

建立与深化改革相适应的监管制度、市场规则和方式方法,运用市场机制优化监管政策,运用科技手段强化监管措施。

明规矩于前,让市场主体知晓行为边界;寓严管于事中,把主要精力转到加强事中事后监管上来;施重惩于事后,严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为。

营口市人民政府办公室关于印发营口市进一步推进装配式建筑发展实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------营口市人民政府办公室关于印发营口市进一步推进装配式建筑发展实施方案的通知营政办发〔2018〕58号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：经市政府同意，现将《营口市进一步推进装配式建筑发展的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

营口市人民政府办公室2018年12月27日营口市进一步推进装配式建筑发展的实施方案为了进一步推进装配式建筑发展，促进我市建筑业转型升级，从土地出让规划设计条件、设计、审图、监督、验收等多环节逐项落实，完成既定的关于装配式建筑发展相关绩效考核任务指标，将我市装配式建筑发展落在实处，制定本实施方案。

一、指导思想全面贯彻党的十九大和中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进建筑业发展动能转化，以促进装配式建筑发展为契机，以培育装配式建筑及其周边产业发展为抓手，依据“重点先行、全面推进”的原则，进一步深化落实我市装配式建筑发展的相关政策文件，做好我市装配式建筑发展的源头把控，明确落实各方主体责任，建立健全装配式建筑的管理体系和行业规范标准，确保我市装配式建筑稳步发展。

二、总体要求（一）任务目标根据各县（市）区、开发区（园区）实际情况，设立重点推进区域为站前区、西市区（含沿海产业基地）、鲅鱼圈区；积极推进区域为辽宁自贸区营口片区、大石桥市、盖州市（含北海经济开发区、仙人岛经济开发区），鼓励推进区域为老边区（含辽河经济开发区）。

2019年，重点推进区域装配式建筑占新建建筑面积比例达到5%，单体建筑装配率应达到20%及以上；积极推进区域达到4%，单体建筑装配率应达到17%及以上；鼓励推进区域达到3%，单体建筑装配率应达到15%及以上。

黑龙江省人民政府关于加强节约集约用地工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府关于加强节约集约用地工作的意见黑政规〔2018〕11号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为认真贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实国家有关土地节约集约利用的新精神新要求，健全节约集约用地制度，保障全省经济社会全面协调可持续发展，现就加强节约集约用地工作提出如下意见：一、强化土地规划管控与土地计划调节（一）强化土地利用总体规划管控。

土地利用总体规划的编制和修改，要坚持节约集约用地原则。

各行业、各部门编制相关规划，必须与土地利用总体规划相衔接，任何土地利用活动，必须符合土地利用总体规划确定的土地用途。

（二）加强土地利用年度计划调节。

完善土地利用年度计划管理，每年分配下达新增建设用地计划指标时，配比下达存量挖潜指标，充分发挥土地利用年度计划指标的调控作用。

（三）合理编制国有建设用地年度供应计划。

各市（地）、县（市）政府（行署）要组织国土资源、住建等部门于每年10月底开始组织编制下一年度国有建设用地年度供应计划，于次年2月底前报上一级国土资源行政主管部门审核同意后由当地政府批准，3月底前公布实施。

要加强住房用地特别是保障性安居工程项目用地供应计划的编制和落实工作。

（四）加快构建紧凑型城市空间格局。

要严格按照国家要求，新增人均城镇建设用地控制在100平方米以内。

规划人口在20万人以下的小城市和县城，要坚持集中紧凑的布局形态。

规划人口在50万人以上的城市要以功能集聚、组团发展为原则，有序推进城市副中心、新区或卫星城建设，吸引产业与人口集聚，疏解城市中心区压力，形成职住平衡、功能完善、特色鲜明的城市组团。