临汾市财政局“四个突出”支持打好精准脱贫攻坚战

“四个四”引领产业育人作者：胡永万顾媛来源：《农民科技培训》2023年第10期近期，笔者参加“耕耘者”振兴计划乡村治理骨干专题甘肃省级示范培训班开班式后，实地走访甘肃定西现代丝路寒旱农业综合示范园区和旺农马铃薯农民专业合作社、丰禾村田园综合体两所农民田间学校，与定西市、安定区农业农村局和农广校座谈交流，就农民教育培训实施、农民田间学校建设、高素质农民成长成才情况深入调研。

一、农民教育培训成效显著近年来，定西市认真贯彻落实中央和省关于乡村人才振兴工作的总体部署和要求，充分发挥市、县（区）农广校主阵地主力军作用，紧紧围绕“7+X”特色产业和乡村振兴对农业农村人才的需求，组织实施两项计划和三项行动，不断健全教育培训体系、创新方式方法、强化示范引领、全力组织推进农民教育培训，取得了显著成效，为定西市乡村产业发展、乡村全面振兴提供坚实人才保障。

（一）农民教育培训体制机制基本建立。

党委政府高度重视、组织政策保障到位。

2016年，定西市制定《定西市农村实用人才队伍建设“1+5文件”》；2017年，市政府办成立“定西市新型职业农民培育工作领导小组”；2021年，市委人才工作领导小组印发《全市农业产业人才“十百千万”支撑计划》，市委办市政府办印发《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》；2022年，市委农村工作领导小组印发《全市“三农”领域“5678”关键指标考核办法》，将高素质农民培育工作作为农业农村重点工作进行部署，并纳入党委政府年度关键考核指标。

一系列强有力政策和举措为定西市的农民教育培训保驾护航。

部门协调配合，措施落实得力。

定西市农业农村局牵头先后出台《定西市新型职业农民培育认定管理办法》《定西市新型职业农民扶持奖励办法》《定西市新型职业农民培育跟踪服务指导员队伍建设实施方案》，编制“定西市“十四五”高素质农民培育计划”，细化目标任务，靠实部门责任。

市财政每年预算专项经费用于保障市级农民教育培训工作，通渭县、陇西县、临洮县等县财政积极筹措安排资金配套用于开展高素质农民培育。

实施四大行动助力脱贫攻坚作者：侯娜来源：《山西教育·管理》2020年第07期教育扶贫是“五个一批”脱贫攻坚战略的重要内容，是实行“本质脱贫”的治本之策。

晋中市聚焦边远贫困农村主战场，聚焦“两不愁三保障”义务教育有保障的核心目标，完善工作机制、突出工作重点，提高脱贫质量、巩固脱贫成果，助力脱贫攻坚圆满收官。

主要做法如下：近年来，晋中市坚持以义务教育有保障为核心，全面提升贫困地区教育教学质量。

在实践中，聚焦残疾儿童少年、困难学生等弱势群体，强化县级“控辍保学”主体责任，建立重点人群包保体系，健全异动学生动态监测机制，将“控辍保学”成效纳入各级政府履行职责考核指标。

严格落实国家资助政策，把建档立卡贫困户学生作为资助优先保障对象，确保建档立卡贫困户“无义务教育阶段适龄少年儿童失学辍学”。

据统计，2018年以来，坚持精准资助，通过“两免一补”、国家资助、生源地助学贷款等措施，为全市从幼儿到大学43.9万人累计提供资助资金6.31多亿元。

晋中市中小学综合实践学校还联合相关研学基地（企业），累计为3540名建档立卡贫困学生减免研学旅行费用210多万元。

今年疫情爆发以来，按照中央要求，重点聚焦疫情严重地区、贫困地区、农村地区、边远地区的建档立卡、低保、特困救助供养、残疾困难学生群体，特别是对平遥县患病家庭经济困难的10名学生给予资助，保障他们的正常学习和生活；对已经毕业且处于还款期的国家助学贷款借款学生，到今年12月31日前，如果因疫情影响无法正常还本付息的，可以安排其合理延迟还款期限，帮助渡过疫情难关。

对于适龄残疾儿童少年，坚持就近原则妥善安置其“随班就读”接受义务教育；对于农村留守儿童、随迁子女等群体，按照一人一档依法保障入学就读，确保不漏一户、不落一人。

与此同时，全面开展感恩、励志、诚信教育等，帮助贫困生树立正确的人生观、世界观和价值观，整体提升资助育人水平。

多年来，晋中市积极推进“互联网+教育”纵深发展，支持引导贫困县中小学校数字校园建设与应用工作，大力推广城乡学校盟区互动课堂教学模式。

临汾市人民政府关于做好当前和今后一段时期创业就业工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------临汾市人民政府关于做好当前和今后一段时期创业就业工作的实施意见临政发〔2018〕6号各县、市、区人民政府,临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直有关部门:为深入贯彻落实党的十九大精神,进一步做好当前和今后一段时期创业就业工作，切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定，根据《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(国发〔2017〕28号)和《山西省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(晋政发〔2017〕50号)精神,结合我市实际,提出以下实施意见:一、坚决实施就业优先战略,聚焦转型发展扩大就业(一)落实更加积极的就业政策。

各县（市、区）要强化政府责任，积极实施就业优先战略，加强经济政策与就业政策的衔接。

在制定财政、金融、产业、贸易、投资等重大政策时，要综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响，把市场就业导向、经济转型升级需求和劳动者就业意愿紧密结合起来，促进经济增长与扩大就业联动、结构优化与就业转型协同，确保就业形势稳定。

（责任单位：各县市区人民政府、市发展改革委、市经信委、市财政局、人行临汾市中心支行、市国税局、市地税局等。

列第一位者为牵头单位,下同）（二）完善产业结构调整与促进就业创业协调发展机制。

抓住我省建设资源型经济转型发展示范区的机遇，增强经济增长对就业的拉动能力。

加大对商贸物流、交通物流、信息网络等建设和改造项目的倾斜力度。

加快新旧动能转换,完善多元化产业体系，既注重发展资本、技术、知识密集型现代装备制造和新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略新兴产业,又要大力发展研究设计、电子商务、文化旅游、健康养老、人力资源、服务外包等现代服务业,有序承接东部地区转移产业,支持劳动密集型产业发展,加快推进煤炭、冶金、电力等传统产业改造提升,以经济转型引领就业转型,以就业转型支撑经济转型。

临汾市人民政府办公室转发市财政局等四部门关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案的通知【法规类别】财务监督检查【发文字号】临政办发[2010]43号【发布部门】临汾市政府【发布日期】2010.07.22【实施日期】2010.07.22【时效性】现行有效【效力级别】XP10临汾市人民政府办公室转发市财政局等四部门关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案的通知（临政办发〔2010〕43号）各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，市直有关部门：市财政局、监察局、纠风办、审计局四部门制定的《关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案》已经市人民政府同意，现予转发，请认真组织实施。

二○一○年七月二十二日关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案为进一步促进我市社会主义新农村建设，保障强农惠农政策的有效落实，解决强农惠农资金管理使用中存在的问题，建立健全资金安全有效使用的长效机制，根据省财政厅等四厅办《关于印发山西省开展强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案的通知》要求，经市人民政府同意，决定在全市范围开展强农惠农资金专项清理和检查工作（以下简称专项清查工作）。

一、专项清查工作总体要求和基本原则（一）总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。

通过开展专项清查工作，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用程序更加规范、效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

（二）基本原则一是分级负责，分口把关。

专项清查工作实行市县分级负责、各相关涉农部门分口把关的机制，建立健全责任制，一级抓一级，层层抓落实。

围绕四个聚焦举全旗之力坚决打赢脱贫攻坚战作者：纪全富来源：《实践·思想理论版》 2018年第11期乌兰察布市察右后旗属国家级贫困县、自治区深度贫困旗县。

在脱贫攻坚的实践中，我们深刻地认识到，精准识别帮扶是基础，解决住房安全是根本，群众稳定增收是核心，减轻刚性负担是底线。

察右后旗旗委牢牢把握这四项工作，明晰责任、细化措施、强力推进，将脱贫攻坚工作落细、落小、落实。

聚焦“三重保障”，解决好精准帮扶问题紧紧围绕“精准识别、精准帮扶”的思路，建立健全政策引导、考核问责、识别管理三重保障体系，确保扶贫工作真正落到实处。

制定政策强保障。

在深入调研、摸清底数、理清思路的基础上，统筹建档立卡贫困人口和非贫困人口，因地制宜出台扶贫文件98 个，明确了住房保障、产业扶贫、就业扶贫、嘎查村集体经济等主攻方向和发力重点。

编印了《察右后旗精准扶贫政策读本》，单独设立旗扶贫开发办公室，成立扶贫开发服务中心和苏木乡镇扶贫工作站，组建华源昇、产扶服等扶贫开发公司。

旗财政为苏木乡镇扶贫站、驻村工作队、驻村第一书记（村主任助理）分别安排10 万元、2 万元、1 万元的工作经费，做到机构、编制、人员、经费“四到位”。

压实责任强保障。

设立旗脱贫攻坚指挥部和领导小组，下设16 个工作专项推进组，推行“党政主要领导包片、常委联乡、处级领导包嘎查村、科局包自然村、干部包贫困户”的工作机制。

优化调整了88 个驻村工作队、130 名驻村第一书记（村主任助理），落实3616 名干部开展结对帮扶，实现干部包扶全覆盖。

强化脱贫攻坚督查考核，把督查结果与干部使用、绩效工资挂钩。

2017 年以来，全旗经过两轮次干部调整，提拔使用脱贫一线实绩突出干部40 名，召回72 名驻村第一书记（村主任助理），极大地调动了广大干部谋扶贫、抓扶贫的积极性和主动性。

精准识别强保障。

严格按照现行脱贫标准和“两不愁、三保障”要求，通过精准识别“回头看”做到了应识尽识、应纳尽纳。

山西省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山西省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见晋政办发〔2016〕101号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号），优化财政资金供给机制，进一步提高资金使用效益，保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战，结合我省实际，经省人民政府同意，现就统筹整合使用财政资金实施精准扶贫提出以下意见。

一、重大意义统筹整合使用财政资金是党中央、国务院着眼扶贫开发全局作出的战略决策，是支持贫困县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保如期打赢脱贫攻坚战的需要，是推动扶贫开发工作权责匹配，调动贫困县脱贫攻坚积极性、主动性的需要，也是提高贫困地区财政资金配置效率，深化精准扶贫、精准脱贫的需要。

统筹整合使用财政资金事关全面建成小康社会的大局，各地、各有关部门务必统一思想，立足全局，充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，切实落实好各项决策部署，积极推动统筹整合使用财政资金试点工作顺利实施。

二、总体要求贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，落实省委、省政府推进我省脱贫攻坚工作部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照省负总责、各市推动、县抓落实的工作机制，改革财政资金管理使用机制，统筹整合使用财政资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，充分发挥财政资金在扶贫开发中的主导作用和集聚效应，提高资金使用精准度和效益，确保我省如期完成脱贫攻坚任务。

●近日，晋城市国库集中支付电子化业务成功上线运行，标志着我省市级国库集中支付电子化实现了零的突破。

运行当日，晋城市第一笔财政直接支付电子化业务顺利办结，业务环节、信息系统运行通畅。

后期，晋城市财政局将继续上线授权支付电子化业务，最终实现国库集中支付全流程电子化。

2019年，省财政将以晋城市财政局国库集中支付电子化系统成功上线为契机，实现全省市级国库集中支付电子化管理，并选择具备条件的县级进行支付电子化试点工作，继续大力推进国库集中支付电子化工作。

●按照省委“在更高起点、更高水平上持续推进三基建设”的部署要求，合理精准保障乡镇机关基础设施建设均等化，近日，省财政下达专项补助资金2.2亿元，主要用于支持乡镇机关办公用房填平补齐和干部周转房建设，以及提升“五小”设施建设水平。

为切实保障好乡镇机关基础设施建设工作，省财政厅要求：一是各市根据所辖县工作任务的大小对资金进行统筹调剂，在兼顾各乡镇机关基础设施建设保障均等化的前提下，按照“完善功能、安全实用”的原则、厉行节约、集中财力，把有限资金精准使用在最亟需改善基础设施建设的乡镇机关，不“撒胡椒面”，不搞平均分配，严禁铺张浪费、超装修标准、超投资建设；二是各市、县视自身财力情况积极筹措资金，用于乡镇机关基础设施建设保障支出，并将乡镇机关基础设施建设保障均等化补助资金纳入预算绩效管理范围，加强预算执行的监管，加快资金支出进度，提高使用效益；三是各市、县迅速开展有关工作，并建立乡镇机关设施建设保障均等化动态监测机制。

●为持续深入推进全省财政系统“三基建设”，在更高起点、更高水平上深化拓展并推动实现“整体提升、全面进步”，日前，省财政厅印发了《全省财政系统“三基建设”2019年度重点工作任务清单》。

《重点工作任务清单》根据省委主题教育（三基建设）办公室有关工作要求，将全省财政系统2019年度“三基建设”重点工作任务分为12大类30项具体任务，内容涵盖作为承担全省“三基建设”重点任务牵头单位和省级行业系统主管部门的各项工作，既有持续加大基层基础保障力度，又有机关自身任务落实，还有对行业系统的指导督促，同时逐项明确牵头处室、责任处室（单位）和负责人、承办人，以及工作完成时限要求，通过细化责任分工，划定任务落实路线图和时间表，压实“一把手”抓“三基建设”工作责任，健全完善上下衔接、整体联运的工作格局，扎实有序推进“三基建设”工作高效实施。

临汾市人民政府关于抓好农村信用社建设进一步发挥作用支持经济发展的意见文章属性•【制定机关】临汾市人民政府•【公布日期】2004.01.01•【字号】临政发[2004]1号•【施行日期】2004.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文临汾市人民政府关于抓好农村信用社建设进一步发挥作用支持经济发展的意见（临政发[2004]1号）各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济技术开发区管委会，市直有关部门：2001年以来，临汾市农村信用社认真贯彻落实中央各项金融方针政策，坚持服务“三农”宗旨，切实端正经营方向，实施“四大战略”(舆论导向、沉下去、典型带动、机制创新战略)，创建、深化、提升“四项工程”(形象、千村信用、样板、人本工程)，搞活了经营机制，壮大了资金实力，在支持地方经济发展上发挥了重要作用。

2003年，临汾市农村信用社根据市委、市政府提出的“工业兴市、信用立市、兴县强市”发展思路，围绕把农村信用社真正建设成农村金融合作组织、社区金融企业和为地方经济服务的银行，做了大量工作：一是有效聚集了大量社会资金。

截止2003年11月，全市信用社各项存款较年初净增56．3亿元，余额达到145．1亿元，增幅63．48％，同比多增37．01亿元，存款总量和增量分别占到全市市场份额的34．66％和46．07％。

二是信贷投入加大，有力支持了全市经济的发展。

全市信用社2003年贷款净投放49．86亿元，余额达到118．2亿元，贷款总量和增量分别占到全市市场份额的39．95％和54．47％，是支持临汾经济发展的主要金融动力。

三是优化了全市农村信用环境。

全市信用社积极开展创建信用村镇工作，两年多来共创建2077个信用村，49个信用乡镇，38个信用街道和市场，通过现场放贷、上门送贷、柜台办贷三方式，发放农户小额信用贷款和多户联系贷款24．96亿元，从根本上解决了农民贷款难的问题。

临汾市人民政府关于印发2014年市人民政府重点工作目标责任分解的通知文章属性•【制定机关】临汾市人民政府•【公布日期】2014.05.04•【字号】临政发[2014]6号•【施行日期】2014.05.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文临汾市人民政府关于印发2014年市人民政府重点工作目标责任分解的通知（临政发〔2014〕6号）各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局、直属事业单位，驻临有关单位：根据市三届人大五次会议通过的《政府工作报告》，现将临汾市人民政府2014年重点工作目标任务进行责任分解，并提出落实意见。

一、岳普煜市长负责的工作全面负责各项工作任务的完成。

（一）市人民政府各组成部门负责落实的工作。

1.健全和落实重大决策社会稳定风险评估机制。

（二）各县（市、区）人民政府、市人民政府各部门和单位负责落实的工作。

2.自觉接受人大及其常委会的法律监督与工作监督，自觉接受政协的民主监督，自觉接受社会公众和舆论监督。

3.坚持依法行政，运用法治思维、法治方式、法治手段管理经济社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

4.坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强调查研究，完善重大行政决策咨询论证和公众征询制度。

5.广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。

6.支持法院、检察院依法独立公正行使职权。

7.严格执行中央厉行节约、反对浪费的有关规定，严肃查处各类违法违纪案件，做到干部清正、政府清廉。

8.严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省、市有关要求，落实好“一岗双责”，完善权力制衡机制，真正把权力关进制度的笼子。

9.巩固党的群众路线教育实践活动成果，抓好建章立制和整改落实，深入开展第二批教育实践活动。

（三）市监察局牵头的工作。

10.加强行政监察，建立健全多种形式的监督机制，促进政府部门全面正确履行职责。

临汾市人民政府办公厅关于统筹整合使用财政涉农资金实施精准扶贫的通知文章属性•【制定机关】临汾市人民政府办公厅•【公布日期】2016.11.08•【字号】•【施行日期】2016.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文临汾市人民政府办公厅关于统筹整合使用财政涉农资金实施精准扶贫的通知各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局、直属事业单位：为优化财政资金供给机制，提高资金使用效益，保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战，根据省政府办公厅《关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见》（晋政办发〔2016〕101号）精神，结合我市实际，经市人民政府同意，现就统筹整合使用财政涉农资金实施精准扶贫有关事项通知如下：一、指导思想贯彻落实国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）和省政府办公厅《关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见》（晋政办发〔2016〕101号）精神，认真落实省委、省政府推进全省脱贫攻坚工作部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照省负总责、市级推动、县抓落实的工作机制，扎实做好我市贫困县脱贫攻坚各项工作，保障打赢脱贫攻坚战。

二、工作目标通过支持试点县以脱贫成效为导向，以脱贫攻坚规划为引领，以重点扶贫项目为平台，改革财政资金管理使用机制，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，充分发挥财政资金在扶贫开发中的主导作用和集聚效应，提高资金使用精准度和效益，确保如期完成脱贫攻坚任务。

三、基本原则——积极稳妥，不断创新。

统筹整合使用财政涉农资金是一项重大改革，既要克服盲目性，积极稳妥地推进试点工作，又要加大体制机制创新，坚持在试点实践中提高创新，打破“打酱油的钱不能买醋”的困局，逐步形成一套科学、管用、有效的统筹整合使用新机制。

——权责匹配，激发活力。

临汾市人民政府办公厅关于对重点领域存在的突出问题进行专项整治的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 临汾市人民政府办公厅关于对重点领域存在的突出问题进行专项整治的通知临政办函〔2015〕7号市直各委、办、局、直属事业单位：按照市政府办公厅《关于开展重点领域专项整治的实施方案》的要求,市直各部门结合各自工作实际，认真查找出本单位、本部门、本行业在服务群众、资源配置、资金分配、行政审批、政府采购、工程招投标、权力运行等方面存在的突出问题，经汇总梳理，初步筛选出重点领域存在的突出问题44个。

希望市直各部门，一方面要对照初步确定的44个突出问题，认真整改，扎实开展专项整治；另一方面要进一步深化思想认识，继续深挖细查深层次的突出问题，切实抓好整改落实，确保重点领域专项整治取得实实在在成效。

一、集中整治一批煤焦、土地、交通、房地产等重点领域存在的突出问题。

（一）煤焦领域1.项目审批时间过长。

煤焦领域审批事项环节过多，程序复杂，大部分审批项目涉及多个部门，每个部门又都涉及若干审批事项，导致企业办理项目审批中周折大、周期长，严重制约煤焦企业发展。

2.煤矿基本建设进展缓慢。

全市地方监管的73座矿井，基本建设矿井49座，其中28座正在基建中，4座缓建，17座未动工，特别是汾西县自2009年兼并重组以来，原来的21座煤矿整合为现有的5座，至今无1座开工建设。

3.煤矿执法人员执法行为不规范。

执法人员到煤矿检查存在不出示执法证，下达的执法文书不规范，不下达整改意见书等问题。

4.煤矿安全监管不力。

在煤矿监管上存在政策不执行、责任不落实、监管不到位，导致井下现场作业人员危险辨识能力差、安全意识不强、有些操作不规范，导致出现井下工人违规操作的现象频发。

临汾市人民政府关于印发临汾市2014年“六大惠民工程”实施方案的通知文章属性•【制定机关】临汾市人民政府•【公布日期】2014.04.23•【字号】临政发[2014]5号•【施行日期】2014.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文临汾市人民政府关于印发临汾市2014年“六大惠民工程”实施方案的通知（临政发〔2014〕5号）各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直有关部门：《临汾市2014年“六大惠民工程”实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。

临汾市人民政府2014年4月23日临汾市2014年“六大惠民工程”实施方案为深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决关系群众切身利益的实际问题，建设服务型政府，市政府决定实施“六大惠民工程”。

为确保把实事办好、办实，办成人民群众满意的工程，特制订本实施方案。

一、指导思想把执政为民作为政府工作坚持党的群众路线的归宿，把“民之所想”作为“政之所向”，坚持民生优先，民生为重，民生为本，围绕改善民生，着力解决好劳动就业、社会保障、农业基础设施、教育、医疗、交通、环境等方面涉及人民群众切身利益的突出问题，下大气力为群众办一批实事好事，不断提高人民群众生活品质和幸福指数。

二、工作任务（一）实施学前教育优质普惠工程。

启动实施第二轮学前教育三年行动计划，做好民办及城镇小区配套幼儿园清理整顿工作，完善城镇小区配套幼儿园规划建设与使用管理办法，抓好新建小区配建幼儿园工作，努力增加公办幼儿园数量，完成新建、改扩建30所标准化公办幼儿园和改造33所农村幼儿园的任务，实现学前三年毛入园率达75％以上，提高学前教育优质普惠水平。

此项工作由王振宇副市长负责，市教育局牵头实施，市发改委、市人力资源和社会保障局、市物价局、市规划局、市住房和城乡建设局等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会配合落实。

中共山西省委关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案文章属性•【制定机关】中共山西省委办公厅•【公布日期】2021.04.14•【字号】(中发〔２０２０〕３０号)•【施行日期】2021.04.14•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文中共山西省委关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案为巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,根据中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见(中发〔２０２０〕３０号),结合我省实际,制定如下实施方案.一、总体要求(一)重大意义.党的十八大以来,省委、省政府把脱贫攻坚作为实现第一个百年奋斗目标的重大任务,以超常力度、非常措施,深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略,全力实施八大工程２０项行动,脱贫攻坚战取得全面胜利.现行标准下３２９万贫困人口全部脱贫,５８个贫困县全部摘帽,７９９３个贫困村全部出列,决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得重大历史性成就,为乡村振兴奠定了坚实基础.打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后,要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,做好乡村振兴这篇大文章,着力从解决要素支撑“有没有”向能力提升“好不好”转变,接续推动脱贫地区发展和群众生活改善,向共同富裕目标迈进.(二)指导思想.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,坚持党的全面领导,坚持有序调整、平稳过渡,坚持群众主体、激发内生动力,坚持政府推动引导、社会市场协同发力,坚定不移贯彻新发展理念,全面总结脱贫攻坚经验做法,逐项分类调整优化现有帮扶政策,合理把握调整节奏、力度、时限,把夺取脱贫攻坚全面胜利作为稳定脱贫的新起点、全面小康的新亮点、乡村振兴的新支点,用脱贫攻坚的体制机制推进乡村振兴,用乡村振兴巩固拓展脱贫成果,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,为我省如期实现“十四五”转型出雏型提供强有力支撑.(三)目标任务.对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立５年过渡期.到２０２５年,脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强,乡村产业质量效益和竞争力明显提高,脱贫劳动力内生发展能力、基础设施支撑能力、公共服务供给能力、社会保障兜底能力和乡村治理能力明显增强,生态环境持续改善,乡风文明建设取得显著进展,农村基层组织建设持续加强,坚决守住不发生规模性返贫的底线,脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平.到２０３５年,脱贫地区经济实力显著增强,乡村振兴取得重大进展,基本公共服务实现均等化,农村低收入人口生活水平显著提高,城乡差距进一步缩小,在促进全省人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展.二、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制(四)保持主要帮扶政策总体稳定.过渡期内严格落实“四个不摘”要求,适应目标任务变化,对现有帮扶政策逐项分类优化调整.兜底救助、投入保障和要素支撑类政策保持稳定;基础设施建设、公共服务提升、产业就业支持、易地扶贫搬迁后续扶持等开发式帮扶政策调整优化、加大力度;教育、医疗、住房和饮水等民生保障普惠性政策,根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜.各部门根据中央政策,从我省实际出发,对照“四个不摘”要求出台相应配套政策.新政策出台前,原有政策一律不能退,力度不能减,确保政策连续性.(五)健全防止返贫动态监测和帮扶机制.充分运用防止返贫大数据监测平台,加强数据共享对接,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难的,强化动态监测,建立健全快速发现和响应机制.通过农户申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访等,跟踪监测其收支变化和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况,及时发现返贫风险,落实帮扶措施,实现动态清零,确保不发生规模性返贫.(六)建立完善精准施策分类帮扶机制.对有劳动能力的,以激发内生动力为主,针对性落实好产业、就业等帮扶措施,加强技能培训,通过产业支持、以工代赈、以奖代补、劳务补助和公益性岗位安置就业,支持勤劳致富,防止泛福利化倾向和政策养懒汉.对没有劳动能力的,针对性落实兜底保障政策,逐步提高社会保障水平.深入推进移风易俗,防止因子女不履行赡养义务和高额彩礼、婚丧嫁娶大操大办等致贫返贫.(七)巩固“两不愁三保障”成果.落实行业主管部门责任.健全控辍保学工作机制,确保除身体原因外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学.完善落实健康帮扶、慢病诊疗等支持政策,有效防范因病致贫返贫风险.建立脱贫人口住房安全动态监测机制,拓宽农村住房安全保障方式,动态保障基本住房安全.巩固已有农村安全饮水工程成果,加强运维管护,解决好水源性、季节性缺水问题,不断提高农村供水保障水平.(八)做好易地扶贫搬迁后续扶持.聚焦全省１１２２个集中安置区、４７．２万搬迁群众,以社会融入为目标,以产业就业为重点,将易地搬迁后续扶持贯穿巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接全过程.推动后续产业可持续发展,加强劳动力技能培训,拓宽就地就近就业渠道,支持搬迁群众自主创业,提高组织外出就业精细化水平.提升完善安置点配套基础设施和公共服务,推动教育、医疗、社会福利、养老等公共服务设施扩容升级,确保搬迁群众与迁入地群众共享公共服务资源.党建引领社会治理,完善以居委会为主体、群团自治组织为辅助、物业为保障的社区组织管理服务架构,派驻驻点第一书记和工作队,协助社区提升治理能力,促进搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富.(九)加强扶贫项目资产管理和监督.省市相关部门按职责分工,指导督促脱贫县落实主体责任,统筹乡镇、村及相关部门,抓好扶贫项目资产后续管理.权属部门或单位要明确管护责任,确保资产正常运转、保值增值.公益性资产要落实管护主体和管护责任,确保持续发挥作用.经营性资产要明晰产权关系,防止资产流失和被侵占,资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等.确权到户或其他经营主体的扶贫资产,依法维护其财产权利,由其自主管理和运营,确保所联结脱贫人口的权益和收益.２０２１年年底,全面摸清扶贫资产底数,完善动态监管台账,确保长期稳定发挥效益.(十)集中支持一批重点帮扶县帮扶村.综合考虑区位条件、资源禀赋、经济发展、财力水平、农民收入、巩固任务和城镇化率等因素,将全省１１７个县(市、区)分为乡村振兴先行示范县、整体推进县和重点帮扶县三大类,统筹政策支持、资金项目和成效考核.脱贫地区可自主确定一批乡村振兴重点帮扶村.省、市两级统筹资源,集中支持重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果.县级要加大对重点帮扶村的支持力度.各级要建立跟踪监测机制,对重点帮扶县、村定期开展监测评估.(十一)健全完善社会力量参与帮扶机制.继续实施和完善领导联系帮扶、县际结对帮扶、企业合作帮扶、学校医院对口帮扶机制.实施民营企业“千企兴千村”行动.鼓励和支持有条件的县(市、区)依托资金、技术、人才、管理等优势,在市域内开展县际产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、结对帮销.加强以企业合作为载体的帮扶协作,支持引导民营企业、社会团体、基金会等单位,积极参与乡村产业开发和助医、助教、助学、助残等帮扶济困活动.三、增强脱贫县乡村特色产业发展能力(十二)实施特色种养业提升行动.着力抓好４．５万个产业扶贫项目后续运营,提升带动帮扶能力.农产品精深加工十大产业集群建设项目、农产品五大出口(商贸)平台基地建设向重点帮扶县倾斜布局,建设一批“特”“优”种养基地.抓好农产品品种、品质、品牌和标准化生产.大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农业社会化服务主体.(十三)着力抓好农产品产销衔接.深化拓展消费帮扶,持续开展“五进九销”活动,举办脱贫地区消费帮扶产品对接承销展会.发挥线上线下专柜、专区、专馆平台作用,多渠道促进脱贫地区农产品销售.瞄准京津冀、长三角、珠三角等消费市场,签订农产品互购协议,开拓省外消费目的地.提升４１个脱贫县国家电商扶贫示范建设水平,开展直播带货、网上主题销售、鲜活农产品走出山西网上行等活动.加大冷链、物流、仓储、场租等销售流通环节支持力度.(十四)加快发展乡村旅游业.以“黄河、长城、太行”三大板块为重点、“三个人家”为抓手,依托红色文化、关隘文化、渡口文化、生态文化、历史村镇,创新“旅游＋”为主导的多产业融合,培育一批特色鲜明、带动帮扶能力强的乡村旅游项目,打造一批乡村旅游示范村.(十五)稳步提升光伏产业帮扶实效.管好用好光伏扶贫５４７９座村级电站、５３座集中电站,抓紧确权到村,抓好运维监管,建立大数据监测调度平台,规范完善公益岗位设置管理,确保发电效率高、后续运维好、收益分配准、监管主体实、稳定运行久,持续增加村集体经济收入.“十四五”期间,全省光伏扶贫电站收益每年稳定在１８亿元以上.(十六)挖掘乡村特色产业潜力.把乡村工匠、非遗文化传承纳入高素质农民培训范围,坚持以实操能力为导向、实用技能为重点,抓好职业资格评价、职业技能等级认定,培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间、乡村特色建筑队伍,让“土专家”“乡创客”和能工巧匠在农村创业中发挥引领作用.(十七)提升生态建设项目帮扶效益.全力实施大规模国土绿化彩化财化行动.跟进落实退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效、特色林产业增收“五大项目”相关政策,持续抓好新造林管护,引导脱贫劳动力参与绿化生态工程建设.大力提升干果经济林、林下经济、种苗花卉、森林康养等产业效益.到２０２５年,全省脱贫地区聘用生态护林员稳定在１．８万人左右.四、增强脱贫劳动力内生发展能力(十八)实施技能提升工程.落实“人人持证、技能社会”要求,实现持证赋能、就业增收.实施技能人才评价制度改革,引导培训和评价功能一体化的技能培训机构优先培训脱贫劳动力,进一步提高培训后持证率.积极推荐培训合格人员上岗就业,提升培训后就业率.２０２１年,组织全省脱贫劳动力开展职业技能培训７０万人次以上.到２０２５年,全省脱贫劳动力通过职业技能培训全部实现持证.(十九)培育提升劳务品牌.与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等开展省际间劳务协作,提升吕梁山护工、临汾技工、天镇保姆、五台泥瓦匠等特色劳务品牌知名度和带动效应.到２０２５年,力争每个重点帮扶县至少培育一个在全省或全国叫得响的特色劳务品牌.(二十)引导鼓励转移就业.深入持续开展“春风行动”等公共就业服务活动,搭建人岗对接平台,提高劳务输出组织化程度,鼓励和帮助脱贫人口转移就业.加大劳动力“海外转移”特别是向日本等国家和地区转移力度.抓住阶段性用工短缺契机,逆周期调节,精准对接和组织脱贫劳动力外出就业增收.着力培育市场主体,增加岗位供给,扩大就地就近就业规模.“十四五”期间,每年转移就业脱贫地区劳动力３０万人.(二十一)统筹用好乡村公益岗位.调整优化乡村公益岗位政策,健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的动态管理机制.在过渡期内,原深度贫困县沿用小型基础设施、公共服务设施工程采用议标方式交扶贫专业工队实施的政策.支持脱贫地区在农村人居环境改善、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和维护时广泛采取以工代赈方式,提高劳务报酬占比,鼓励脱贫劳动力参与工程建设获得劳务收益.(二十二)支持返乡创业带动就业.以创业带就业,引导农民工、高校毕业生、退役军人、工商业主、“新乡贤”等返乡留乡下乡创新创业.在过渡期内,经认定的“扶贫车间”小微企业继续享受一次性吸纳就业补贴等政策.五、增强脱贫地区基础设施支撑能力(二十三)实施“四好农村路”建设工程.重点解决脱贫地区保留较大人口规模自然村(组)通硬化路.高质量推进黄河、长城、太行３个一号旅游公路建设,全面推行农村公路“路长制”管理体系,完善农村客运和物流基础设施,统筹管护和运营好农村公路,打造内畅外联的农村交通网络.统筹推进脱贫地区县乡村三级物流体系建设,实施“快递进村”工程.到２０２５年,在脱贫地区新改建“四好农村路”４０００公里.(二十四)实施饮水安全巩固提升行动.采取新建、改造、配套、升级、联网等方式,提升农村供水工程规模化保障水平.加强饮用水水源地保护、备用水源建设、抗旱应急供水和水质检测工作,健全供水工程管护长效机制,保障脱贫群众供水水质.加强脱贫地区农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设.到２０２５年,脱贫地区农村饮水集中供水率稳定在９５％左右,自来水普及率稳定在９２％以上.(二十五)实施农村电网和乡村电气化提升工程.支持脱贫地区加强电力基础设施建设,提高农网供电能力、供电可靠性和供电质量.推进风电、光电等再生能源开发利用,优先将光伏帮扶项目接网纳入电网升级改造.到２０２５年,脱贫地区基本建成安全可靠、经济合理、坚固耐用的现代电网.(二十六)实施通信网络设施改善提升工程.深入推进电信普遍服务试点工作,加快农村地区宽带网络和４G 覆盖,优先推动太行山、吕梁山片区,以及使用需求大、人口密度高、基础条件好的行政村和农村生产作业区、旅游景区、产业项目区等有条件地区实现通信网络基础设施转型升级.２０２１年实现全省行政村４G 网络普遍覆盖,到２０２５年基本实现乡镇级以上区域和重点行政村５G 网络覆盖.(二十七)实施农村危房改造工程.继续实施农村困难家庭危房改造,逐步调整并扩大政策支持覆盖范围,拓宽保障方式,建立农村低收入人口住房安全保障长效机制.继续开展地震高烈度设防地区农房抗震改建试点,不断提高全省农房抗震安全水平.到“十四五”末,全省农村低收入人口住房安全得到有效保障.(二十八)实施农村人居环境整治提升行动.按照实施乡村建设行动统一部署,支持脱贫地区统筹开展好农村生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、特色风貌提升、农业生产废弃物资源化利用.加强脱贫地区村级综合服务设施建设,因地制宜打造一批特色明显的美丽乡村.到２０２５年,所有脱贫地区农村生活垃圾收运处置体系有效覆盖自然村比例达到９０％以上,农村生活污水治理率至少提高５个百分点,农村卫生厕所普及率达到６５％以上.六、增强脱贫地区公共服务供给能力(二十九)优化义务教育资源配置.按照“就近就便服从就优”的原则,加快推进小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚,保留并办好必要的乡村小规模学校.改善义务教育学校办学条件,扩大农村义务教育学生营养改善计划实施范围.保持教育帮扶政策稳定,巩固义务教育控辍保学成果.落实好家庭经济困难学生资助政策,增加脱贫地区公费师范生培养供给.(三十)提升健康服务水平.持续巩固基本医疗保障成果,夯实县乡村三级医疗卫生服务体系.在持续做好农村大病专项救治,做实做细慢性病签约服务的基础上,完善住院“先诊疗后付费”制度,推进“一站式”结算.加强县级疾病预防控制体系、医疗机构救治能力建设,持续开展三级医院对口帮扶,推动“互联网＋医疗健康”发展.支持县级医疗卫生机构、乡镇卫生院急需紧缺人才引进.健全完善乡村医生养老保险和医疗责任保险政策.持续加强重大疾病综合防控、重点人群健康改善.(三十一)合理确定农村医疗保障待遇水平.完善农村困难群众参加城乡居民基本医疗保险个人缴费资助政策,对特困人员全额资助,对低保对象定额资助,对返贫致贫人口过渡期内定额资助.统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能,大病保险继续对困难群众进行倾斜支付.分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期超常规保障措施.加大医疗救助资金投入,将脱贫攻坚期省、市、县投入的资助建档立卡贫困人口参保资金等其他保障措施资金统一并入医疗救助基金.(三十二)完善农村养老和儿童关爱服务.加快推进农村养老院、日间照料中心建设,深入实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程,打造一批标准化中心敬老院和区域性养老中心.优先保障高龄、失能、半失能特困人员的集中供养需求,对有集中供养意愿的特困人员实现精准供养,做到不漏一人.将符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童纳入基本生活保障范围,确保应保尽保.加强残疾人托养照护和康复服务.(三十三)提升公共文化综合服务实效.公共文化资源重点向脱贫地区倾斜,更好满足群众多样化、多层次、多方面的文化需求,提升服务实效.延伸公共文化“微阵地”,在重点帮扶县新建、改建、扩建一批标准化公共图书馆和文化馆,建立健全常态化流动文化服务机制.搭建公共文化“微平台”,及时精准掌握群众文化需求,制定公共文化服务目录,推行“互联网＋”文化服务模式.创优公共文化“微服务”,开展电影、戏曲、歌舞等传统民间文化到乡村、进万家巡演活动.树立扶志扶德“微典型”,深化感恩奋进教育,弘扬尊老孝亲美德,以优秀传统文化感召激发群众内生动力.七、增强农村低收入人口社会保障兜底能力(三十四)健全完善农村低收入人口常态化帮扶机制.以现有社会保障体系为依托,充分利用相关行业部门现有数据平台,对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口开展动态监测,加强数据比对和信息共享,完善定期核查和动态调整机制,分层分类做好帮扶救助.到２０２５年,符合条件的特定人群应保尽保、应兜尽兜.(三十五)组织实施好补充养老保险制度.坚持多缴多得、长缴多得的原则,鼓励子女通过缴费提高父母养老保险待遇水平.完善城乡居民基本养老保险和补充养老保险费代缴政策,各地政府按最低缴费档次为参加城乡居民基本养老保险和补充养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体代缴全部保费.提高城乡居民养老保险缴费档次时,对上述困难群体和其他已脱贫人口可保留现行最低缴费档次.从２０２１年起,脱贫地区重点人群补充养老保险实现全覆盖.(三十六)强化农村低保兜底政策.完善最低生活保障制度,科学认定农村低保对象,提高政策精准性.对脱贫户及低收入家庭中一、二级重度残疾人,三级智力、精神残疾人,重病患者继续实施“单人保”政策.对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,继续按“单人保”政策纳入农村低保或特困人员救助供养范围,并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等.过渡期内,鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业,在计算家庭收入时扣减必要的就业成本.(三十七)完善农村特困人员救助供养制度.救助供养标准与低保标准、最低工资标准和经济困难失能老年人护理补贴标准挂钩联动、同步调整.提升特困人员供养服务机构供养能力和服务质量,确保有入住意愿的特困人员实现集中供养.(三十八)增强临时救助制度可及性和救助时效性.对基本生活暂时陷入困境的家庭和个人,及时纳入临时救助范围.充分发挥乡镇(街道)临时救助备用金作用,积极开展“先行救助”,做到凡困必帮、有难必救.(三十九)统筹用好社会救助资源.根据对象类型、困难程度等精准识别,及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助.鼓励有条件的地方通过政府购买服务或引入志愿服务,对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务.鼓励社会力量、慈善机构参与社会救助.八、增强乡村治理能力(四十)加强脱贫村党组织建设.强化党组织领导地位,不断增强党组织政治功能,发挥好战斗堡垒作用,为乡村振兴提供坚强组织保证.持续整顿软弱涣散村党组织.创新党建服务农村经济社会发展机制,发展壮大脱贫村集体经济,增强村党组织凝聚力.(四十一)推进移风易俗.发挥群众自治的基础作用、法治建设的保障作用、道。

临汾市人民政府办公厅关于进一步做好农村贫困劳动力转移就业扶贫工作的实施意见文章属性•【制定机关】临汾市人民政府办公厅•【公布日期】2017.06.23•【字号】临政办发〔2017〕52号•【施行日期】2017.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文临汾市人民政府办公厅关于进一步做好农村贫困劳动力转移就业扶贫工作的实施意见临政办发〔2017〕52号各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局、直属事业单位：为全面落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，根据省政府《关于进一步做好农村贫困劳动力转移就业扶贫工作的意见》（晋政办发〔2017〕29号），加快我市贫困地区脱贫攻坚步伐，经市人民政府同意，现就进一步做好农村贫困劳动力转移就业扶贫工作提出如下实施意见：一、目标任务认真贯彻落实国家和省、市相关政策，统筹发挥市场和政府作用，以增加收入为目标，以开发岗位、提升技能、扩大就业为根本路径，创新完善政策制度，强化服务保障能力，确保全市法定劳动年龄内每个有培训意愿的农村贫困劳动力免费参加一次职业技能或创业培训，每个农村贫困家庭内有就业意愿、劳动能力的法定劳动年龄内家庭成员至少一人就业，帮助一批未就业农村贫困劳动力实现就地就近就业，帮助一批有外出就业愿望的农村贫困劳动力实现转移就业，实现制度保障下稳定脱贫。

二、主要措施（一）加强基层就业服务平台建设，全面提升公共就业服务能力1.建立健全公共就业服务网络体系。

进一步加强市、县、乡三级公共就业服务平台建设，延伸完善村级就业服务网络，为农村贫困劳动力提供就业指导、信息发布、技能培训、劳动维权等一站式全覆盖服务，满足农村劳动力市场供求双方需求。

2.扎实做好“建档立卡、实名登记”工作。

各县（市、区）人社、扶贫部门要积极依托基层服务平台，依靠乡镇村委和驻村工作队等作用，继续扎实做好贫困劳动力“建档立卡、实名登记”工作，切实摸清农村贫困劳动力基本情况，详细掌握其年龄结构、素质技能、就业意向、培训意愿等基本信息，建立健全农村贫困劳动力资源数据库和实名制登记台账，为精准识别、精准培训、精准就业帮扶打好基础。

临汾市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------临汾市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见临政发〔2019〕4号各县、市、区人民政府,各开发区、风景区管委会，市直有关部门：就业是最大的民生，也是经济发展的重中之重。

为全面贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号）和《山西省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（晋政发〔2019〕2号）精神，把稳就业放在更加突出的位置，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保全市就业局势持续稳定，结合我市实际,提出如下实施意见：一、支持企业发展，确保稳定和扩大就业（一）加大稳岗支持力度，引导企业不裁员减员。

对不裁员或少裁员的参保企业，继续按照稳岗补贴政策返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

2019年1月1日至12月31日，对生产经营活动符合国家及我市产业结构调整和环保政策，参加失业保险并足额缴费一年以上，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员与工会组织协商制定了稳定就业岗位措施的参保企业，按2018年度6个月的当地月人均失业保险金（执行现行失业保险金标准：1280元/人/月）和参保职工人数确定返还标准返还给企业。

上述资金从失业保险基金中列支。

一户企业只能申请一次，所返还资金主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。

享受本条返还政策的企业不能同时享受本条规定的返还失业保险费50%的政策。

(市人力资源和社会保障局、市财政局负责。

临汾市财政局“四个进一步”积极涵养财源
佚名
【期刊名称】《山西财税》
【年(卷),期】2018(000)004
【摘要】2017年以来,临汾市财政局认真落实省委、省政府《贯彻落实国务院支
持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》文件精神,采取
''''四个进一步''''措施,支持实体经济发展,推动经济转型。

一是进一步拓宽融资渠道。

设立了产业引导基金,成立了市产业引导基金管理委员会和投
【总页数】1页(P58-58)
【正文语种】中文
【中图分类】F812.7
【相关文献】
1.临汾市财政局“四个进一步”积极涵养财源 [J], 陈晔
2.临汾市财政局“四个突出”支持打好精准脱贫攻坚战 [J], 《山西财政信息》[1]
3.临汾市财政局“四个推动”着力改善保障民生 [J], 陈晔[1]
4.临汾市财政局“四个支持”保障打好污染防治攻坚战 [J], 无[1]
5.临汾市财政局四措并举大力培植财源 [J],
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