关于完善行政执法责任制的思考

关于完善市场监督管理行政执法机制的几点思考市场监督管理的行政执法机制是保障市场经济健康发展的重要保障。

然而，由于市场监督管理的复杂性和特殊性，现有的行政执法机制仍存在一些问题和挑战。

为了进一步完善市场监督管理行政执法机制，以下几点思考可以提供参考。

首先，要加强基础性制度建设。

完善市场监督管理行政执法的基础性制度，包括加强相关法律法规的修改和完善，提高行政执法的法治化水平，确保行政执法机构依法行使权力。

此外，还应建立健全行政执法规则、流程和标准，明确执法主体、执法权限和执法责任，使执法行为更加规范和透明，保证公平公正。

其次，要加强行政执法队伍建设。

市场监督管理行政执法的质量和效果取决于执法人员的素质和能力。

因此，要加强对执法人员的培训和教育，提高其法律、执法和业务水平。

同时，要优化执法队伍的组织架构和人员配置，确保执法部门能够及时有效地履行职责，提高执法效率和质量。

第三，要加强信息化建设。

信息化技术的应用可以提高市场监督管理的精确度和效率。

通过建立健全市场监管信息系统，实现对市场主体的全程监管和全面掌控，可以更好地发现和解决市场问题。

同时，通过信息化技术的应用，可以提高执法部门的工作效率，减少人为错误和滥用权力的可能性，增强监管的公信力和法律效力。

第四，要加强协同治理和跨部门合作。

市场监督管理是一个综合性的工作，需要多个部门的协同合作。

因此，要加强市场监管部门与其他相关部门的沟通和协调，在市场监督管理中形成合力。

同时，要加强与社会组织、企业和公众的合作，通过共同参与监督和管理，形成多元化的监督机制，提高管理的科学性和有效性。

最后，要加强对市场主体的教育和引导。

市场主体是市场监督管理的核心对象，其行为对市场的运行和发展具有重大影响。

因此，要加强对市场主体的法律教育和诚信引导，增强其自觉遵守法律法规和行业规范的意识和能力。

同时，要建立健全激励机制，鼓励诚信经营和自律行为，限制违法行为和不当竞争，促进市场的良性发展。

2024年行政执法责任制总结
2024年行政执法责任制是指在这一年，各级行政机关在执法行为中将执法责任分解给具体的执法人员，并按照一定的制度和程序进行管理和监督的制度安排。

其总结如下：
1. 建立责任倒查机制：2024年行政执法责任制要求执法机关在执法过程中，严格遵守法律法规，对执法行为进行规范和规范，并建立全面的责任倒查机制。

一旦发现违法违规行为，可以追究相关人员的责任，包括执法人员和相关领导。

2. 推动执法人员专业化培训：为了提高执法人员的执法水平和责任意识，2024年行政执法责任制要求各级行政机关加强对执法人员的培训和学习，提升其专业知识和技能，同时加强对执法制度和法律法规的学习，使其能够做到依法行政，公正执法。

3. 加强执法监督和评估：2024年行政执法责任制要求建立健全执法监督和评估机制，明确执法机关的监督职责和监督方式，对执法行为进行评估和反馈。

通过监督和评估，发现问题和不足，及时进行整改，提高执法效能和质量。

4. 强化行政执法信息公开：2024年行政执法责任制要求执法机关加强行政执法信息的公开和透明，及时向社会公开各项执法措施和行为，接受社会的监督和评价。

同时，要加强行政执法信息的收集和统计分析，为决策提供参考依据。

综上所述，2024年行政执法责任制的总结主要是在加强行政执法规范和责任倒查的基础上，推动执法人员的专业化培训，加强执法监督和评估工作，以及加强行政执法信息公开等方面的工作。

这将有助
于提高行政执法的效能和公正性，增强人民群众对行政执法工作的信任和支持。

行政执法责任制总结行政执法责任制是指政府及其执法机构在行使执法职能时，必须依法、公正、高效履行责任，接受法律、舆论和社会监督的一种制度安排。

行政执法责任制对于维护公平正义、推进法治建设具有重要意义。

本文将从行政执法责任制的目的与意义、实施的主体和内容、存在的问题及解决办法等方面进行总结。

行政执法责任制的目的与意义主要体现在以下几个方面。

首先，行政执法责任制能够规范政府行为，确保权力依法行使。

它明确了政府和执法机构的职责和义务，规定了执法行为的程序和标准，有效遏制了任性、滥权等不当行为的产生。

其次，行政执法责任制能够提高行政执法的效率和质量。

通过明确执法机构的责任，强化执法人员的自律和主动性，加强执法程序的监督和管理，推动执法工作向科学、规范、高效的方向发展。

最后，行政执法责任制有助于增强社会对政府行为的监督和公众参与。

通过实施责任制，政府和执法机构将执法过程公开透明化，接受社会和媒体的监督，促进社会各界积极参与到行政执法活动中，形成广泛的监督合力。

行政执法责任制主要由政府、执法机构以及执法人员三个主体共同实施。

政府是行使执法权力的机构，依法承担行政执法的主要责任。

政府应当建立健全行政执法组织机构，明确部门职责和工作分工，确保执法机构的独立性与专业性。

同时，政府应该建立健全行政执法质量检查和评估制度，定期对执法工作进行评价和考核，确保执法行为合法、公正、规范。

执法机构是具体执法行为的实施者，是行政执法责任制的重要组成部分。

执法机构应当建立健全内部管理制度，明确执法职责和权限，加强执法力量的培训和管理，推动执法工作的规范化和专业化。

执法人员是行政执法的具体执行者，是行政执法责任制的直接主体。

执法人员应当依法履行执法职责，严格遵守执法纪律和行为规范，确保执法行为的公正、真实和有效。

然而，在实施行政执法责任制的过程中，还存在着一些问题。

首先是执法机构功能不齐全、执法手段单一等问题。

部分执法机构只注重对案件进行处理，而忽视了执法前置和执法后置的工作，导致执法效果不佳。

关于全面推进行政执法责任制工作的若干思考杨 亚 良行政执法责任制是在地方法治工作实践中自下而上创立、探索和发展的基础上，被党和国家确认建立，并自上而下推行的规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度，它体现了行政执法与行政监督，执法权力与执法责任的有机统一。

党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确的要求。

2004年3月，国务院颁发了《全面推进依法行政实施纲要》，对推行行政执法责任制作出了具体规定。

为推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政，2005年7月，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》。

同时，从2005年起，行政执法责任制的推行工作也已纳入了各级政府的目标管理体系，与经济发展、人民生活和社会保障等方面的目标进行同步部署、同步检查、同步考评，全面推进行政执法责任制已经成为各级政府及其工作部门急需落实的一项重要工作。

在此，笔者结合我局推行执法责任制的实践和需要解决的实务问题，提出一些粗浅的认识。

一、开展行政执法责任制工作情况回顾作为一个重要的行政执法部门，我局从1999 年起就按照市政府推行行政执法责任制和评议考核制（简称“两制”）工作的要求，从自身的实际情况出发，积极开展这项工作。

通过多年的实践与探索，积累了一定的经验，也取得了一定成效：一是提高了认识，促进了观念转变。

从局领导班子到具体执法人员，大家普遍认识到推行行政执法责任制是实行依法行政、依法治建的重要抓手，初步改变了在行政执法中重权轻责的意识，基本实现了由“权力本位”向“责任本位”的转变。

二是加强了制度建设，初步建立起规范执法、长效监督的机制。

通过制定行政执法责任制暂行规定、行政执法规范和执法监督规定、行政处罚暂行规定、行政效能监察实施办法和实施行政许可工作规程等规范性文件，建立、完善了行政执法人员资格管理制度和行政处罚、行政许可、听证、重大处罚备案等执法程序制度，完善了内部监督制度。

关于完善行政执法制度的思考□王俊华（扬州市委党校，江苏扬州225009）摘要：近年来，随着建设社会主义法治国家理念的逐步深入，行政执法工作越来越得到党和政府的重视。

同时，伴随着它的运行也产生了一些不可忽视的问题。

通过对目前行政执法中存在的主要问题进行分析探讨，从而积极提出相应的解决对策。

关键词：行政执法体制；行政主体；行政程序；行政执法责任中图分类号：D922．1文献标识码：A文章编号：1007－8207（2010）04－0030－04收稿日期：2009－12－18作者简介：王俊华（1973—），女，江苏常州人，扬州市委党校讲师，研究方向为行政法学。

行政执法是行政管理过程中不可缺少的组成部分，是依法行政的重要环节，在国家实现社会的组织化管理，形成合法、稳定的社会秩序上发挥着不可或缺的作用。

同时，伴随着它的运行也产生了一系列亟待解决的难题，如何理性地把握和分析这些矛盾和问题，并提出相应的解决对策，是当前行政管理、法制建设中的一项重要课题。

一、我国行政执法制度存在的主要问题近些年来，随着经济体制、政治体制和行政管理体制改革的推进，我国行政执法制度在探索实践的创新中，获得了很大发展和进步，推动了依法行政，但同时也存在不少矛盾和问题，笔者认为有以下几个方面：（一）行政执法体制问题在传统的计划经济体制下，我国的经济行政管理领域实行的是权力高度集中同时又权力分割严重的部门管理体制，加之忽视行政法制建设，所以我国的行政执法体制长期存在部门自成体系、力量分散、审批寻租、重复处罚、权限不清、责任不明、管理空当等问题。

主要表现在以下方面：⒈执法机关设置不科学。

由于实行“条条”管理，一个法律、法规的出台往往就预示着一支新的执法队伍的诞生。

执法队伍庞杂，一方面造成机构林立、职责不清、政出多门，使得行政部门间协调困难；另一方面造成执法力量分散，执法力度不够。

实践中，执法过程中经常出现大量的矛盾冲突，由于未形成有效的冲突解决机制，加之行政执法力量过于分散，很难开展经常性执法，只能搞一些突击式、运动式的检查、整治，执法效果不好。

进一步完善行政执法责任制的对策建议进一步完善行政执法责任制的对策建议建立责任政府、法治政府、信用政府是社会主义市场经济的必然需要，在这种情况下，需要建立行之有效的制度和机制，保障政府机关依法行政目标的实现，而推行和实施行政执法责任制正是适应依法行政要求而开展的一项长期系统工程。

自2005年7月国务院办公厅颁布《关于推行行政执法责任制的若干意见》以来，全面推进行政执法责任制已经成为各级行政机关亟待研究和解决的问题。

下面结合北京市财政局开展行政执法责任制的工作实践，对进一步完善行政执法责任制作一些探讨。

一、面临形势行政执法责任制是对行政机关实施监督的一种制度，其工作原理是在政府的统一指导、协调下，行政机关根据自己的职权、责任，按责权统一的原则分解细化，并落实到岗位和人员，做到岗位与责任的统一，依法行使法定职权，达到规范行政执法、提高行政执法水平的目的。

（一）喊的早，动的晚，参鉴难。

早在上世纪90年代，随着《行政诉讼法》、《行政处罚法》等保障和监督行政机关有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织合法权益的法律的颁布实施，推行行政执法责任制就被部分地区叫响。

特别是1997年党的十五大明确提出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制，保证各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法制化。

”这是中央首次正式肯定推行行政执法责任制的积极作用。

之后的8年里，各级行政机关不同程度地抓了推行行政执法责任制试点工作，但都没有在面上推开，都没有形成一套完善的经验做法。

直到2004年3月国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号），以及2005年7月国务院办公厅印发了《关于推行行政执法责任制的若干意见》在全国政府机关推行，行政执法责任制工作才全面铺开。

但如何不折不扣地贯彻落实国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见精神，却没有一个现成的范例可以参考借鉴。

行政执法责任制作为规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度，在促进行政执法行为规范行使、保障行政执法权力与责任统一、实现有效监督等方面发挥着基础性作用，助推了市县人民政府依法行政工作的深入开展，但在实施运行中也产生了一系列亟待解决的问题，如何理性认识和把握这些矛盾问题，并健全完善行政执法责任制度，是进一步推进依法行政，深化法治实践的重要课题。

一、行政执法责任制实施现状近年来，随着依法行政工作和行政执法体制改革的逐步深入，行政执法责任制度在各地各部门的探索实践中，获得很大发展和进步。

（一）行政执法权力和责任清单基本建立2005年，国务院办公厅下发《关于推行行政执法责任制的意见》后，各地各级行政执法单位相继在本级依法行政领导小组组织下，对照法律、法规、规章，经过部门清理、集中初审、反馈意见和审核确认四个步骤，完成了对执法主体清理、执法依据梳理和执法职权界定工作，并通过新闻媒体以及政府和部门门户网站统一向社会公布梳理结果。

以四川省广安市为例，2007年市本级清理出具有行政执法主体资格的单位共74个；执行的法律、法规、规章等共1996部；具有行政执法职权共3516项。

同时，各地根据新颁布和修订的法律法规以及政府机构改革情况，建立了执法依据动态调整机制，对变更后的行政主体及其执法依据、执法权限，及时予以公布实施和报送备案。

（二）分解和公布行政执法执权基本实现各地各级行政执法部门在梳理执法依据的基础上，兼顾执法质量和效率，按照不同的执法职权类别，根据职位分类要求，合理分解执法职权，明确执法程序、标准、时限和责任，落实具体执法机构、执法岗位和执法人员，层层签订执法责任书，并建立执法流程图表，通过门户网站和办公场所设置的公告栏或电子显示屏向社会公示，方便群众监督和投诉。

（三）行政执法评议考核机制基本确立为推动行政执法责任工作落实，全国有30个省级政府出台了行政执法评议考核办法，为被考核的行政执法单位设立考核档案，量化考核内容，建立起日常考核与集中考核相结合、以日常考核为主的动态考核机制，并将评议考核或者评议考核结果纳入对行政机关综合目标绩效考核体系，或者依法行政评议考核之中，实现了评议考核对行政执法指导和促进的功效。

有关我市推行行政执法责任制工作几点看法对行政执法责任制的认识积极推行行政执法责任制为全市经济和社会发展营造良好的法治环境为贯彻实施依法治国基本方略，去年国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了依法行政、建设法治政府工作十年规划。

今年七月，国务院办公厅下发了《关于推行行政执法责任制的若干意见》，要求建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政体制。

这是贯彻《纲要》的切实之举，是我国建设法治政府进程中的一项具体步骤。

下面，就我市推行行政执法责任制工作谈几点看法。

一、充分认识推行行政执法责任制的重要性和紧迫性行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动一项重要制度。

建立和推行行政执法责任制是实现依法行政的重要途径，也是实施依法治国方略的基本要求。

为了在我市全面推行行政执法责任制工作，市政府根据省政府要求制订了《某市人民政府推行行政执法责任制实施方案》，要求以建设法治政府和和谐社会为目标，按照法制统一、责权一体、合法行政、高效便民、以人为本、诚实守信的原则，全面推行行政执法责任制，努力提高全市依法行政的水平。

加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

首先，推行行政执法责任制是坚持执政为民的具体体现。

在我国，80%以上的法律、90%以上的法规、几乎全部的规章都是由行政机关负责执行和落实的。

行政执法是行政机关大量的经常性的活动，直接面向社会和公众，行政执法的水平和质量的高低直接关系到政府的形象，行政执法的结果关系到人民群众的切身利益。

推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，保证法律法规的正确实施。

过去由于种种原因，政府各部门仍然存在越权执法、滥施处罚、越权许可（审批）、执法趋利、程序违法等诸多问题，在一定程度上妨碍了政令的畅通，影响了行政执法机关的权威性。

对规范行政执法行为完善执法监督制度的调研思考1. 背景近年来，我国在执法监督制度方面逐步加强，对规范行政执法行为，加强执法监督，提高执法效能提出了更高的要求。

为了更好地完善执法监督制度，对于相关研究与思考显得尤为必要。

2. 当前执法监督制度的不足尽管我国的执法监督制度日趋完善，但在实践中仍面临一定的问题。

主要表现在以下几个方面：2.1 执法监督机制尚不完善在执法监督机制方面，存在一些问题，如执法监督职责划分不清，部门间监督协作不畅等。

有些地方执法监督职责被划分得过于细致，负责监督执法的部门不一定具备足够的专业能力。

执法监督部门之间协作不畅，监督职责分散，导致监督效力降低。

2.2 执法监督手段的单一化常规的执法监督手段主要是对现场执法过程进行监督和抽查检查。

这种方式存在弊端，一是监督难以保证全面和深入，二是监督容易被执法人员感知到，从而影响了监督的真实性和有效性。

2.3 对执法人员的激励机制存在问题执法人员在执法过程中常常受到各种因素的干扰和压力，对于良好行为的激励机制尚未得到完善。

如何鼓励执法人员加强规范执法，提高执法效能，是目前执法监督制度尚未解决的问题之一。

3. 完善执法监督制度的对策3.1 建立协调联动的监督机制要完善执法监督机制，一方面需要建立起政府部门间的协调联动机制，做到职责清楚、分工明确、协作高效。

另一方面，要加大对执法监督部门的配备和培训力度，提高其执法监督的专业性和权威性。

3.2 引入技术手段提高执法监督的效能技术手段是完善执法监督制度的重要途径之一。

可以通过视频监控、大数据分析等手段来提高执法监督的深度和广度，从而实现执法全过程的实时监督和管控。

3.3 建立规范的激励机制为了鼓励执法人员加强规范执法，还需要建立相应的激励机制，具体可以从以下几个方面入手：•加大对优秀执法人员的表彰和奖励；•建立失信执法人员名单，造成一定的惩戒效应；•设立多层次的职业晋升体系，鼓励执法人员不断学习和提高。

关于完善行政执法责任制的思考十随着社会的不断发展，我国的行政执法责任制逐渐成为社会关注的焦点，完善行政执法责任制已经成为当前亟待解决的问题之一。

因此，在本文中，我们将从“法定职责、规范执法、问题调查、责任追究和补偿救济”五个方面，探讨如何完善行政执法责任制。

一、法定职责完善行政执法责任制首先需要明确各级行政机关的职责，让人民群众知道哪里可以投诉、举报，可以向谁索要法律援助等。

此外，行政机关要配备足够数量的执法人员，严格按照法定职责和权限细化行为准则，让执法人员明确自己的责任和义务，了解社会公众的期望，促进行政执法专业化、规范化和公正化的发展。

二、规范执法规范执法意味着要建立规范的执法程序。

具体来说，就是要完善行政执法标准，推进科学的执法指导和执法规范化，加强对行政执法程序的监督与检查，并严格按照执法标准和法律程序来执行执法，加强法律援助和监督，使执法司法制度更加公正有效。

三、问题调查完善行政执法责任制，需要科学合理的问题调查程序。

问题调查与违法行为的查处紧密相连。

在出现违法问题时，应当由相关机关及时成立问题调查组，展开问题调查，并及时公开调查结果，以让社会公众知道自己的权益得到保障。

四、责任追究完善行政执法责任制，责任追究是其中重要的内容。

对执法不当、裁量不当、认定不当、监管不当等执法责任形式不同的责任事项需建立科学的责任追究机制，并要求相关行政机关保障申请人的追责权利，对相关责任人依法给予严厉的处罚。

五、补偿救济在完善行政执法责任制中，必须有相应的法律规定和机制，保障公民合法权益的救济与赔偿。

这要求行政机关根据立法要求建立完整的赔偿救济体系，完善相关工作机制，同时，明确赔偿标准与范围，保证公民的合法权益能够在法治体系中得到有效保护。

在总结上述五个方面的完善行政执法责任制之后，我们可以发现，要完善行政执法责任制，需要包括法定职责、规范执法、问题调查、责任追究和补偿救济在内的多项政策措施相互配合，不断规范和强化行政执法力度，让公民的合法权益得到更好的保护。

落实行政执法责任制方面
落实行政执法责任制是加强行政执法工作，提高行政效能，确保公正公平执法
的重要举措。

在落实行政执法责任制方面，需要从以下几个方面进行深入探讨和实践。

首先，建立健全行政执法责任制的制度体系是落实行政执法责任制的基础。

要
明确行政执法机关的职责权限，明确行政执法程序和标准，建立行政执法的法律法规框架。

只有在明确规定的基础上，行政执法人员才能依法行使执法权力，确保执法活动的合法性和公正性。

其次，加强行政执法人员的培训和管理是落实行政执法责任制的关键。

行政执
法人员需要具备扎实的法律知识和业务能力，能够正确行使执法权力，保障执法活动的规范性和效率性。

同时，行政执法机关需要建立健全的考核和激励机制，激发执法人员的积极性和责任感，提高执法水平和质量。

第三，加强行政执法的监督和评估是落实行政执法责任制的重要保障。

监督机
制的建立能够有效防止执法行为的任性和滥用执法权力的情况发生，保障执法活动的合法性和公正性。

评估机制的建立能够及时发现执法工作中存在的问题和不足，及时进行整改和改进，提高执法效能和公信力。

最后，加强行政执法的信息化和智能化建设是落实行政执法责任制的重要手段。

借助现代信息技术和人工智能技术，能够提高执法效率和准确性，减少执法成本和执法纠纷，实现执法活动的规范化和科学化。

综上所述，落实行政执法责任制需要建立健全的制度体系，加强执法人员的培
训和管理，健全执法的监督和评估机制，推动执法的信息化和智能化建设。

只有全面推进这些方面的工作，才能够更好地落实行政执法责任制，提高执法效能和公正性，保障法治的实施和社会的和谐稳定。

对行政执法工作的思考随着社会的发展，越来越多的人关注到了行政执法工作的重要性。

行政执法是国家行政机关为执行行政法律、法规和规章制度，保障社会治安和公共利益，保护人民群众的合法权益，而进行的一切行政行为。

行政执法在社会的发展中处于至关重要的地位，是现代化行政管理的重要组成部分。

因此，对行政执法工作进行深入的思考和探讨，显得尤为重要。

首先，行政执法必须确保公正公平，保障民生安全。

行政执法是国家行政机关对公共事务的权力行使过程。

在执法工作中，必须始终秉持公正公平、保护人民群众的利益不受侵犯的宗旨。

同时，行政执法机关在执行职务时必须遵守相关法律法规，确保严格按照规定处置各类案件。

其次，在行政执法过程中，必须始终把群众放在心中最高位置，坚持以人民为中心的执政理念。

行政执法机关必须时刻关注群众的利益和需求，并积极回应、满足其正当诉求。

通过加强与社会各界的沟通交流，建立公正、透明、高效、廉洁的执法机制，实现行政执法公正合法、有序规范、依法行政。

第三，行政执法工作还需要注重可持续发展。

随着社会的发展，环境和资源问题越来越受到重视。

因此，行政执法机关必须重视环境保护的工作，在行政执法工作中提高环境保护的工作力度，保护生态环境，为可持续发展奠定基础。

第四，行政执法机关应该注重标本兼治，从源头上预防和控制各类违法犯罪行为，正确行使执法职权，防止滥用职权，确保执行力度适当、合理、规范。

综上所述，行政执法工作是现代化行政管理的重要组成部分，是保障社会稳定、维护公共利益、保护人民群众的权益的重要保障。

因此，我们必须始终坚持以人民为中心、服务人民、维护人民的宗旨，加强加强纪律教育和职业道德建设，打造忠诚、干净、担当的行政执法团队，提高行政执法能力和水平，为国家和人民群众的利益而努力，进一步推进法治建设。

2009-5推行行政执法责任制工作中的误区及思考落实行政执法责任制,是工商部门当前的重要工作之一。

为了使其在规范行政行为、提高工商部门执法水平方面发挥出应有的作用，笔者认为，应对当前推行行政执法责任制工作中的一些误区加以澄清，进行思考，提出对策。

一、推行行政执法责任制工作中的“误区”误区一：重视形式，忽视实质效果。

推行行政执法责任制是一项严肃、重要的工作，需要扎实严谨的工作态度。

在推行行政执法责任制工作中，个别地方仍存在走形式、走过场的现象。

具体表现在组织发动工作时轰轰烈烈，但在进行分解执法职权、明确执法责任和义务等具体工作时搞得不深不透、照抄照搬。

片面认为制度印发了，职责列表分解了，只等检查考核验收了事，没有自觉把行政执法责任制落实到日常市场监管和行政执法工作中去。

误区二：重职权轻义务，执法责□任中杰这个规定，3个月太短，但2年也过长，1年比较合适。

（三）诉讼期间停止具体行政行为的执行。

现行行政诉讼法规定，行政诉讼期间，具体行政行为不停止执行。

这既是理论性的问题，也是个实践性的问题。

分析其利弊得失，停止执行比不停止执行好。

支持不停止执行者认为，国家行政权的行使具有公定力、连续性和公益性。

从整个国家行政权力的行使看，这是毋庸置疑的，但具体到每一个案件，则行政相对方的权利维护更具重要性，个人权利的恢复比国家在其中损失的恢复要难得多，国家完全可以采取其他措施来防止。

三、切实保障权益的实现诉权和程序的保障，为行政相对方的权益救济提供了可能，但要使这种可能变为现实，还需要加大执行力度，在行政诉讼法里，明确规定被告败诉之后有效的执行措施，切实保障权益的实现。

当前，被告败诉之后执行起来难度相当大，比如返还财产，金钱给付方面的执行义务，行政机关拒绝执行，法院又不敢封门，又不敢冻结，就执行不了。

再比如说，限制人身自由，法院判决把人放回来，它就是不放。

在这种情况下，如果执行不力，或者任由执行现状继续发展下去，不仅行政专横、藐视权威的意识会越来越强，法院权威会日渐失去，而且，老百姓打了多年法律官司，都是法律白条，这对老百姓的司法信心，是毁灭性的打击。

浅谈行政执法责任制的深化和落实行政执法是行政法制的最主要环节之一。

目前在行政执法中存在一些问题和矛盾，不利于法治目标的实现。

产生这些问题的原因甚多，最根本的在于对执法环节中行政权力的行使缺乏深刻的认识和有效的监督，权力和责任脱节。

行政执法责任制是近年来为促进执法机关正确履行执法职责而探索总结出来的一种监督方式，伴随依法治国方略的实施，执法监督的力度不断增强，推行行政执法责任制的实践也将不断深入、广泛，本文拟就行政执法责任制的深化和落实进行探讨，供商榷。

一、深化和落实行政执法责任制的现实意义推行行政执法责任制推动了法制宣传教育的深入开展，促进了政府机关依法行政，实践中取得了明显的效果，进一步深化和落实行政执法责任制显得意义重大，主要有：（一）深化和落实行政执法责任制，是进一步规范行政行为、依法治理的必要措施。

法律规范赋予行政机关的职权，很多时候也是行政机关的职责和义务，行政机关行使权利不当，或未履行法定职责，应当为此承担相应的责任。

比如法律上的责任，行政机关的不当具体行政行为面临着复议被撤销或诉讼败诉的法律后果，这是来自于行政机关外部的法律监督的责任。

但要达到规范执法的目的，对行政机关的不当行政行为，还应当追究主要责任机构或责任人的责任，这种责任来自于行政机关的内部制约。

如果仅靠外界法律监督，由行政机关来承担不当行政行为的法律后果，而没有让行政执法人员树立责任意识，这是远远不够的。

行政执法责任制的推行，对提高执法机关人员的法制观念，克服“有法不依，执法不严，执法不公”的现象，约束执法人员行使权利起到了积极作用。

应当进一步深化和落实行政执法责任制，明确执法责任，加强执法监督，使行政机关能够正确、全面地贯彻实施法律、法规、规章。

（二）深化和落实行政执法责任制，是建设服务型政府，树立政府威信的有效途径。

政府机关执法公正，在法治的轨道上运行，对维护群众的合法权益有着重要的意义，政府机关能否依法行政直接关系到政府的形象，关系到民心向背问题。

推行行政执法责任制的若干思考陈志民（中共福建省委党校，福建福州350001）摘要：行政执法责任制是规范和监督行政执法活动的一项重要制度，对于实现依法行政，构建和谐社会具有积极作用。

虽然我国实行行政执法责任制已取得一定成效，但在推行过程中还存在着认识不到位、立法不完善、评议考核机制不科学、责任追究标准不统一等问题，我们应从加大学习培训力度以深化认识、完善行政立法、加强评议考核制度建设、健全行政执法违法责任追究机制、科学构建内外监督制约机制等几方面加以完善，进一步推动行政执法责任制全面贯彻落实。

关键词：行政执法责任制；推行；问题；完善路径中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：1008-4088（2009）01-0024-06一、行政执法责任制的内涵认识1、行政执法责任制的含义行政执法责任就是指行政执法主体及其行政执法人员在行政执法活动中，因不履行法定职责或非法履行职责而应当承担的法律后果。

[1](P413)行政执法责任是把国家的法律、法规、规章设定的各级行政机关的职权，统一对应设置责任，严格遵循“无责任即无行政”的现代行政法治原则，以责任制约权力。

无论是政府还是其工作部门，包括特定的行政组织，都必须按照法律规定的权限和程序履行行政管理职责。

行政执法责任分政府责任和部门责任两类。

政府责任主要体现在行政决策、行政保障和行政监督等三个方面，而部门责任则主要体现在行政执行上。

行政执法责任制是规范和监督行政执法活动的一项重要制度。

它是指国家行政机关通过依法明确行政执法主体及其执法人员的行政执法职权，分解执法岗位责任，实行行政执法公示，健全行政执法评议考核体系，落实行政责任追究，实现规范行政执法行为目的的一系列制度的总称。

可以说，行政执法责任制的制度价值是通过追究责任方式达到对行政行为的过程监控。

2、行政执法责任制的特征第一，行政执法责任制是一种法律责任制度。

行政执法责任制通过建立一种制度，第一次在行政管理中将行政“责任心”转化为行政“责任制”，用建设一种与行政职权相对应的责任机制，将责任由不确定状态转化为有明确标准可操作的规范状态落实在每一个行政执法的岗位中，这种责任制的建设，突破了行政管理领域“首长负责制”的局限，将职权的行政责任分解、配置在各收稿日期：2008-11-18作者简介：陈志民，中共福建省委党校科社·法学教研部副教授。

浅谈行政执法责任制和提高行政效能浅谈工商行政管理执法现状与提高行政效能随着市场化程度的不断提高和依法治国进程的迈进，工商行政管理部门逐步推行了行政执法责任制，通过近几年来的工作实践来看，它对于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政执法运行机制，防止监管职能的缺失和滥用，进一步规范和监督行政执法行为，提高执法水平和行政效能，具有重要的意义。

一、工商行政管理执法现状改革开放三十年来，我国工商行政管理事业得到了飞速发展，工商行政管理工作经历了前所未有的巨大变化，行政执法方面也取得了前所未有的突破。

（一）行政执法责任制渐趋完善。

随着行政执法责任制的逐步推行和完善，工商行政管理部门按照国家有关法律、法规规定的职责和权限，建立了市场巡查制、首办责任制、行政问责制、片区责任制、经济户口管理等执法制度，行政执法行为不断得到规范，执法人员的责任意识有了显著增强，执法水平和行政效能有了很大提高，执法工作正逐步走向法制化、规范化和科学化。

（二）监管方式和手段逐步转变。

近年来，工商行政管理部门积极行动，不断改革创新，依托网络信息技术，围绕改进监管执法手段、推进企业信用分类监管、加快信息化建设步伐、深化监管执法改革等，初步实现了系统信息共享。

工商行政管理系统信息网络的初步形成，为提高行政执法快速反应能力提供了坚实的技术保障。

（三）监督与制约机制不断健全。

按照《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》要求，工商行政管理部门不断建立和健全行政执法的监督与制约机制，制订行政执法责任制、行政执法过错追究制度、评议考核制和效能监察制度等，大大促进了行政执法人员依法执法、文明执法、公正执法，增加了行政执法的透明度，有效预防和减少了腐败现象的发生。

二、存在的问题（一）监管层次较低，不适应市场经济发展的需要。

随着市场经济的迅猛发展，工商行政管理监管的领域、监管对象及监管层次都发生了深刻变化，市场监管由监管集贸市场向监管社会主义大市场转变，由监管单一的市场主体向监管多元化的市场主体转变，由监管国内市场向监管日益国际化的市场转变，这些转变对工商行政管理机关的监管方式和手段提出了新的更高的要求。