长江三角区域创新创业共同体模式研究

上海市人民代表大会公告第十三号——上海市推进科技创新中心建设条例文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2020.01.20•【字号】上海市人民代表大会公告第十三号•【施行日期】2020.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市人民代表大会公告第十三号《上海市推进科技创新中心建设条例》已由上海市第十五届人民代表大会第三次会议于2020年1月20日通过，现予公布，自2020年5月1日起施行。

上海市第十五届人民代表大会第三次会议主席团2020年1月20日上海市推进科技创新中心建设条例第一章总则第一条为了深入实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，全面提升城市能级和核心竞争力，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内推进科技创新中心建设的相关工作，适用本条例。

第三条本市按照国家战略部署，将上海建设成为创新主体活跃、创新人才集聚、创新能力突出、创新生态优良的综合性、开放型具有全球影响力的科技创新中心，成为科技创新重要策源地、自主创新战略高地和全球创新网络重要枢纽，为我国建设世界科技强国提供重要支撑。

第四条本市推进科技创新中心建设，应当坚持深化体制机制改革，以制度创新推进保障科技创新；坚持面向科学前沿，提升原始创新能力；坚持需求导向和产业化方向，围绕产业链部署创新链；坚持营造良好的创新生态环境，充分激发全社会创新活力；坚持全球视野，以开放引领创新；坚持科技创新服务民生改善，服务超大城市治理。

第五条本市建立科技创新中心建设议事协调机制，根据国家战略部署和本市推进科技创新中心建设需要，统筹协调科技创新中心建设的重大问题。

市人民政府应当加强对本市推进科技创新中心建设工作的领导，设立科技创新中心建设推进机构，统筹协调科技创新中心建设的推进工作。

区人民政府应当建立健全相应的综合协调机制，做好本行政区域内相关工作的推进和落实。

打造具有全球影响力的科技创新共同体《三省一市共建长三角科技创新共同体行动方案》解读□肖 戈近期，长三角三省一市关于一体化高质量发展可谓动作频频。

在日前举办的2022浦江创新论坛期间，长三角科技创新共同体建设办公室发布了《长三角科技创新共同体联合攻关合作机制》等3项政策文件。

这将在长三角区域科技创新的规划制定、联合攻关、国际合作、专家共享、成果转化等方面起到积极的推动作用，同时也会对全国科研创新“合作”提供了有益的借鉴。

与此同时，三省一市还发布了《关于进一步支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》的17条政策，紧接着《长三角科技创新共同体建设发展规划》又重磅出炉。

长三角一体化发展提质升级的一个重要特征就是政策在持续不断加码，各地贯彻落实跑出“加速度”。

尤其是近期出台《长三角科技创新共同体建设发展规划》更是引起了社会各界的广泛关注。

定位：打造“高质量发展先行区、原始创新动力源、融合创新示范区、开放创新引领区”日前，长三角三省一市科技厅（委）共同制订的《三省一市共建长三角科技创新共同体行动方案（2022-2025年）》出台（以下简称“《行动方案》”），提出实施国家战略科技力量合力培育、产业链创新链深度融合协同推动、创新创业生态携手共建、全球创新网络协同构建、协同创新治理体系一体化推进五大行动。

《行动方案》是为推进落实国家科技部《长三角科技创新共同体建设发展规划》（以下简称“《规划》”），30SHANGHAI ENTERPRISE November 2022加快打造具有全球影响力的科技创新共同体。

2020年12月底，科技部印发的《规划》，指出要以高质量、一体化为主线，以“科创+产业”为引领，推动长三角科技创新共同体建设。

2021年以来，由科技部牵头，先后成立了科技创新共同体建设办公室和“4+1”工作专班。

为加快《规划》落实，根据“高质量发展先行区、原始创新动力源、融合创新示范区、开放创新引领区”的战略定位，三省一市科技部门结合实际，成立专题工作组，邀请四地智库代表共同研究。

区域协同背景下长三角科技创新协同发展战略思路研究刘亮【摘要】科技创新已逐渐越来越成为一个国家和地区发展的主要驱动力,而由于科技创新活动的复杂性和不确定性需要众多企业通过合作实现技术革新,从竞争走向竞合的跨区域协同创新正逐渐成为科技创新的新趋势.作为国内经济最发达、科技创新要素最集中、区域协同合作起步最早的地区之一的长三角地区,需要在当前"科技创新中心"建设的大背景下,加大科技创新合作和协同发展的力度.为此,本文在分析了长三角区域科技创新合作协同发展现状、形势和要求的基础上,深入研究了目前在科技创新合作和协同发展过程中存在的瓶颈和问题,并从总体思路、功能定位、保障机制和组织保障等四个方面提出了相应的战略和解决思路.【期刊名称】《上海经济》【年(卷),期】2017(000)004【总页数】7页(P75-81)【关键词】区域协同;科技创新;创新协同;科技创新中心;战略思路【作者】刘亮【作者单位】上海社会科学院应用经济研究所,上海 200020【正文语种】中文【中图分类】F204目前，科学技术正成为推动经济与社会发展的主导力量，科技与经济日趋融合已成为当前世界的主要趋势之一。

而我国也正面临着推进科技创新的重要历史机遇，“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好”，随着我国逐渐进入“三期叠加”的新常态，以科技创新作为“提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略支撑”。

由于科技创新活动的复杂性和不确定性需要众多企业通过合作实现技术革新，从竞争走向竞合，跨区域的协同创新正逐渐成为科技创新发展的新趋势，成为优化区域整体创新能力的基础。

作为国内经济最发达、科技创新要素最集中、区域协同合作起步最早的地区之一的长三角地区，需要在当前“科技创新中心”建设的大背景下，借助自身的科技创新集群优势、产业链整合优势和区域一体化发展先发优势，在国内的区域科技创新协同发展中率先突破，形成垂范。

合肥与长三角地区城市创新合作机制的必要性和可能性分析摘要：在经济全球化和区域经济一体化的浪潮下，统筹区域发展成为了我国区域政策的既定目标，跨区域合作机制的构建也就成了必然要求。

正是在这样的合作浪潮下，本文基于合肥与长三角地区城市的实际情况，研究这一跨区域合作机制的构建有其现实必要性，也有其可行性。

关键词：创新合作机制；必要性；可能性中图分类号：f127 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）01-0-01一、构建合肥与长三角地区合作机制的必要性1.经济全球化和区域经济一体化方兴未艾。

经济全球化是当今世界发展的客观趋势，而伴随着经济全球化步伐的加快，区域经济一体化异军突起，成为世界经济发展过程中的一大亮点。

区域经济一体化既是我国加入世界经济体系的客观需要，也是我国从计划经济体制向市场经济体制转变的内在要求。

“9+2”的泛珠三角发展构想正进入实质性发展阶段，进一步拓宽了珠三角发展的空间和腹地，增强了该区域的竞争力。

与此同时，京津塘区域一体化合作已提上日程，并以北京、天津为核心，开始向河北、山西、内蒙古等地扩展。

可见，以上海为中心的长三角地区向周边扩散也是势不可挡的趋势。

2.统筹区域发展成为国家区域政策的既定目标。

2003年10月，“五个统筹”中统筹区域发展的提出，要求各省份依据科学发展观，统筹兼顾、合理布局，妥善协调区域发展中各种关系，从而促进地区的协调发展、共同富裕。

改革开放以来，以“沿海发展”为重点的非均衡发展战略的实施，极大地释放了东部发达地区的经济能量，拉动了国民经济整体的高速发展，但这种发展战略也带来了诸多问题，一方面加剧了发展的不平衡，地区之间的差距扩大；另一方面过去隐性的区域问题日益浮出水面，严重影响着国民经济的良性运行、社会的稳定发展及现代化战略目标的实现。

统筹区域发展应运而生，在总结过去经验教训的基础上提出的区域经济协调发展作为一种全新的经济发展观，体现了区域发展的阶段性要求。

长三角区域一体化发展特征、问题及基本策略一、本文概述本文旨在全面深入地探讨长三角区域一体化的发展特征、存在的问题以及应对的基本策略。

长三角地区作为中国经济发展的重要引擎，其一体化进程对于推动区域经济协调发展、提升国际竞争力具有重要意义。

本文首先概述了长三角区域一体化的基本概念和发展背景，然后从多个维度分析了其独特的发展特征，包括经济、产业、交通、科技、生态等多个方面。

在此基础上，文章进一步揭示了长三角一体化进程中面临的主要问题，如区域发展不平衡、资源环境约束加剧、创新驱动能力不足等。

本文提出了促进长三角区域一体化发展的基本策略，包括加强区域合作与协调、优化产业结构与布局、推动科技创新与人才引培、加强生态环境保护与治理等，以期为长三角地区实现更高质量的一体化发展提供理论支持和实践指导。

二、长三角区域一体化的发展特征经济协同性显著增强。

长三角地区作为中国经济发展最为活跃和成熟的区域之一，其经济协同性日益显著。

区域内的产业分工日益明确，形成了优势互补、错位发展的良好格局。

上海作为龙头城市，其金融、科技、服务等高端产业引领区域发展，而江苏、浙江、安徽等地则依托自身资源和产业优势，发展制造业、农业等特色产业，形成了协同发展的良好态势。

基础设施互联互通加快。

长三角地区的基础设施建设一直走在全国前列，区域内的高速公路、铁路、航空、港口等交通网络日益完善，实现了区域内外的快速通达。

同时，随着新型基础设施如5G网络、数据中心等建设的加速推进，长三角地区的信息通信能力得到了大幅提升，为区域一体化提供了有力的支撑。

创新驱动成为核心动力。

长三角地区一直以来都是中国创新的重要源泉，区域内拥有众多高校、科研机构和创新型企业，形成了完善的创新生态体系。

随着区域一体化的深入推进，长三角地区的创新资源得到了更加高效的配置，创新成果不断涌现，为区域经济发展注入了新的活力。

生态环境保护协同推进。

长三角地区在快速发展的同时，也面临着生态环境保护的严峻挑战。

长三角G60科创走廊产业协同创新中心建设调研报告钱智吴也白朱咏宋清（上海市人民政府发展研究中心200003）摘要：长三角G60科创走廊产业协同创新中心基本定位为各地在沪的研发中心、孵化器和人才窗口，其运行总体上体现了 “研发、孵化环节在上海，成果转化和生产环节在苏浙皖”等特征，同时也承担一定的招商引资功能。

应对长三角G60科创走廊产业协同创新中心进行密切跟踪观察，适时出台必要的政策措施,扬长避短,促进其健康有序发展&关键词：长三角G60科创走廊产业协同创新中心研发中心中图分类号：F269文献标识码：A文章编号：1005-1309（2021）02-0088-006长三角G60科创走廊产业协同创新中心，是各地企业来沪建设研发中心的组团化、量贩式和升级版，也有专家称其为“科创逆飞地％与上海企业赴外地合作建设品牌产业园区不同，长三角G60科创走廊9城市竞相来松江建设产业协同创新中心,看重上海雄厚的人才、科技资源对本地产业升级的带动作用，以及上海国际化高品质生活环境对国际高端人才的吸引力。

此外，长三角同城化和“高铁经济圈”的形成也为产业协同创新中心建设提供了便利条件。

尽管各地批准的产业协同创新中心模式各异,但基本定位是各地在沪的研发中心、孵化器和人才窗口，同时承担一定的招商引资功能。

一'、发展现状由于长三角G60科创走廊沿线各城市政府高度重视,产业协同创新中心建设进程加快。

目前产业协同创新中心基本定位为各地在沪的研发中心、孵化器和人才窗口，其运行总体上体现了“研发、孵化环节在上海，成果转化和生产环节在苏浙皖”等特征。

（一）主要项目进展截至2020年9月底，已有浙江省政府，金华、芜湖、宣城等市政府，湖州南浔、安吉、德清等县（区）政府,在松江正式启动建设G60科创走廊产业协同创新中心项目。

其中，金华（上海）科创中心是长三角G60科创走廊9城市中首个在松江设立的产业协同创新中心,该项目包括人才服务中心、科创展示中心、创业孵化中心、企业研发中心、人才项目路演中心等5个中心，首批入驻的7家企业均为高新技术企业，其中3家为上市公司。

2024年江西省继续教育公需科目题库（含答案）学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(20题)1.《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用树立正确评价导向的若干意见》的出台，意在规范各类评价工作中()，探索建立科学的评价体系，引导评价工作突出科学精神、创新质量、服务贡献，推动高等学校回归学术初心，净化学术风气，优化学术生态。

A.评价内容的设定B.评价方式的设定C.评价指标的使用D.SCI论文相关指标的使用2.（）年12月1日，国务院正式印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。

A.2008B.2012C.2015D.20193.世界上不存在没有风险的金融活动。

A.正确B.错误4.《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》提出，把()和社会组织人才开发纳入各级政府人才发展规划，一视同仁、平等对待。

A.公有制经济组织B.非公有制经济组织C.中外合资经济组织D.外资经济组织5.下列选项中仅属于对自然规律结识的是（）。

A.科学发现B.产品发明C.方法发明D.实用新型6.《世界知识产权组织成立公约》第二条第八项不涉及其中哪一项？（）A.文学、艺术和科学作品B.人类一切活动领域的发明C.表演艺术家的表演以及唱片和广播节目D.天气预报7.“十四五”规划纲要中“数字中国”的重点任务，提出了()的重点任务A.数字中国的建设工作B.数字经济C.数字化应用D.智能制造8.集中国家优质资源重点支持建设一批()，发起国际大科学计划，为人才提供国际一流的创新平台。

A.双一流大学B.985院校C.国际智库D.国家实验室和新型研发机构9.()是提升国家创新体系整体效能的重要环节。

A.完善的社会治理体系B.生态系统多样性C.科技创新D.科技成果转化10.《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》提出，()是人才发展体制机制的重要组成部分，是人才资源开发管理和使用的前提。

科技前沿新闻信息长三角科技创新共同体建设发展规划为贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《国家创新驱动发展规划纲要》，推动长三角科技创新共 同体建设,制定本规划。

一、总体要求 P9（一） 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精 政神，以加强长三角区域创新一体化为主线，以“科创+产业”为引领，充分发挥上海科技创新中心龙头带动作用，强策化苏浙皖创新优势,优化区域创新布局和协同创新生态，深化科技体制改革和创新开放合作,着力提升区域协同创 与新能力，打造全国原始创新高地和高精尖产业承载区，努力建成具有全球影响力的长三角科技创新共同体。

法（二） 基本原则 规坚持战略协同。

立足区域创新资源禀赋，以“一体化”思维强化协同合作，着力强化政策衔接与联动，破除体制机制障碍,实现优势互补,形成区域一体化创新发展新格局。

坚持高地共建。

发挥区域中心城市科技创新资源集聚优势，健全共享合作机制，联合开展重大科学问题研究和 关键核心技术攻关，共建科技创新平台，提升原始创新能力，构筑有全球影响力的创新高地。

坚持开放共赢。

立足长三角地区创新特色，在更高水平、更广领域开展国际科技创新合作，以全球视野谋划和 推动科技创新，集聚配置国际创新资源,塑造国际竞争合作新优势。

则开展合作。

探索建立基于生产数据的增信系统，提供个性化、精准化的金融产品和服务。

时间节点:按年度实施工业互联网创新发展工程。

持续开展基于数据的金融产品和服务创新。

责任部门：财政部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会、知识产权局按职责分工负责。

上（四）加大人才保障 海10. 开展人才需求预测。

建设运营“产业人才大数据平台”，定期发布工业互联网领域人才需求预测报告，编制建工业互联网紧缺人才需求目录，为院校加强专业建设、技术技能人才提升业务素质和实现良好就业提供参考。

材11. 推动人才选拔评价。

学习贯彻深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话一、单选题（共7题，每题5分）1、支持（D）在长三角设立服务基地，搭建企业上市服务平台。

2、实现中国式现代化的首要任务是（A）。

3、在（B）证券交易所设立科创板并试点注册制，鼓励长三角地区高成长创新企业到科创板上市融资。

4、中国在现代化建设进程当中，要严防脱实向虚，要把（C）的根基要强化住。

5、目前我国国家自然保护区，大约占国土面积的（B）左右。

6、共同构建数字化贸易平台，要加快（D）国际贸易综合改革试验区建设，推动外贸业务流程改造和各环节数据共享，促进贸易监管数字化转型、便利化发展。

7、长三角一体化发展战略从（D）年开始实施。

8、长三角一体化发展战略实施以来，整个长三角地区在全国的经济占比基本都在（B）以上。

A、0.29、共同构建数字化贸易平台，要积极对接全球电子商务新模式新规则新标准，联合加强（A）贸易平台建设。

A、数字化B、信息化10、京津冀、长三角和粤港澳大湾区三个支撑中国高质量发展的第1梯队，占中国经济体量的（C）多。

A、0.611、推动（A）高端商务、会展、交通功能深度融合，建设中央商务区和国际贸易中心新平台，进一步增强服务长三角、联通国际的枢纽功能。

A、虹桥地区B、昆山地区二、多选题（共6题，每题5分）1、加强政策协同，在（ABC）、投融资、财税分享、（DE）等政策领域建立政府间协商机制，根据达成一致的意见形成协同方案，由各级政府依据协同方案制定相关政策措施。

2、共建高水平开放平台，要协力办好中国国际进口博览会，高水平举办中国国际进口博览会，打造（ABCDE）的世界1流博览会。

3、共同保护重要生态系统，要强化省际统筹，加强（ABD）等重要生态系统保护，提升生态系统功能。

4、长三角地区在国家发展大局中的定位是（ABCDE）。

5、推动科技成果跨区域转化，要加强原始创新成果转化，重点开展新一代（ABCDE）、智能交通等领域科技创新联合攻关，构建开放、协同、gaoxiao的共性技术研发平台，实施科技成果应用示范和科技惠民工程。

推动长三角科技创新共同体面临的困境及对策建议推动长三角科技创新共同体面临的困境及对策建议一、引言长三角地区一直以来都是中国科技创新的重要区域之一，拥有众多高校、科研机构和创新企业。

然而，推动长三角科技创新共同体也面临着诸多困境。

本文将从多个方面对长三角科技创新共同体面临的困境进行全面评估，并就其对策提出建议。

二、政策支持不足1. 缺乏协同发展政策政府对长三角地区科技创新共同体的政策支持并不够全面，缺乏协同发展的政策导向和激励措施。

对策建议：政府应出台更多协同发展的政策，促进长三角地区科技创新共同体成员之间的合作与共赢。

2. 跨区域科技创新政策不畅东部发达地区与中西部地区的差距导致了跨区域科技创新政策的不畅，影响了长三角科技创新共同体的发展。

对策建议：政府应加强区域协调，促进全国范围内科技创新政策的畅通，打破地域壁垒，为长三角科技创新共同体成员提供平等的政策支持。

三、科技人才流动性不足1. 人才流失严重长三角科技创新共同体中，人才流失问题严重，高层次人才在地区间流动性不足。

对策建议：加强人才交流，建立长三角地区科技创新人才共享机制，提高人才流动性。

2. 缺乏创新人才部分长三角地区的科技创新共同体缺乏高水平的创新人才，影响了科技创新的质量和速度。

对策建议：加大对创新人才的培养力度，吸引引进更多的高层次人才，以补充当前人才缺口。

四、科技成果转化率低1. 缺乏产学研结合长三角科技创新共同体中，产学研结合程度不足，科技成果转化率低。

对策建议：加强产学研合作，推动科研成果向产业界和市场转化，提高转化率。

2. 技术转移难度大长三角科技创新共同体成员开展技术转移时面临的难度较大，制约了科技成果的转化。

对策建议：创造良好的技术转移环境，加强知识产权保护，降低技术转移的法律风险，促进技术的自由流动。

五、个人观点与建议长三角地区作为中国科技创新的重要区域，应该加强合作，共享资源，形成更加合理的分工合作机制，共同应对科技创新中存在的困难和挑战。