【北京区县-申论】军转干模拟题十二及答案

/2013年北京区县军转干考试申论模拟题十二一、注意事项1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。

考试时限为180分钟，满分120分。

2.监考人员宣布考试开始时，方才可以开始答题。

3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。

未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题纸！二、给定资料材料1：近些年，公款消费随着一些政府部门腰包的越来越鼓而愈演愈烈，一些地方公款消费的范围日益扩大，远远超出“公务”的边界——公款吃喝、公款送礼、公款出国、公款买车、公款旅游、公款购物、公款出书、公款打球、公款按摩、公款洗浴、甚至公款赌博……都有公款的影子。

公款消费造成的资金、资源浪费犹如“黑洞”一般，深不可测，与之相伴而生的是日益严重的腐败。

据统计，2011年中国政府机构的政府采购额占到总的公共支出的11%。

今天，中国成了世界最大的公共采购市场，占了整个世界总量的10%。

政府采购款管控中信息不对称、管理低效，特别是透明程度不足的问题还十分严重。

中国的行政成本近一二十年逐年攀升、居高不下。

日前，北京一位六年级学生放学后看到学校门口非常堵，接送同学的车不少是公车，他就提出建议：让公车挂红色牌照，便于统一管理和公众监督，杜绝公车私用。

33%的网友认为，公车治理一直成效不大，是因为公车改革者又是公车的受益者，公车治理难以真正实施。

另有31.2%的网友认为，原因是用车的大多是领导，难以监管。

包括公车在内的“三公消费”的概念，最早是由国家行政学院教授竹立家提出来的。

竹立家认为，公车治理虽然从未停止，但“车轮上的腐败”却愈发严重，根本原因在于领导干/部对公车腐败的影响认识不足，没有把它提升到“特权腐败”的高度来看，“领导们会觉得坐公车上下班无所谓，公车就是自己的专车”。

此外，他认为，目前国家和地方出台的相关管理条例，对公车管理普遍界定模糊，“公车谁能用，谁不能用，说得都很模糊。

”众所周知，当今公款接待的铺张浪费是公务消费、公款浪费的一大祸源，也成了地方各级财政的一大负担。

接待费用在地方各级财政都占了相当大的比例，有的是成文的，更多的是属于“官场潜规则”——接待不同级别的领导，场合、标准、酒水、香烟等都有不同的标准，领导级别越高，接待标准越高，再加上攀比风的盛行和官员虚荣心的暴涨等原因，使得公款招待动辄就花成千上万元。

相当一部分基层政府就是被没完没了的“公务”接待耗穷了，许多基层干部的精力也被耗没了，身体也被耗垮了。

历史经验证明，“奢靡之始，危亡之渐”。

公款浪费是腐败，会成为一座无形的墙把党和人民群众隔开。

任由公款浪费之风蔓延，会使党失去根基、失去血脉、失去力量。

人无俭不立，家无俭不旺，党无俭必败，国无俭必亡。

把“反浪费”作为维护党和政府形象的有效途径，有助于净化我们的社会风气，培育健康向上的文明风尚。

材料2：建设投入约8亿元，使用寿命却只有8年——2012年6月3日，沈阳绿岛体育中心被爆破拆除，所处地块将被用于商业开发。

据沈阳媒体报道，这座曾经的亚洲最大室内足球场被拆除的原因是使用率不高。

据介绍，整个体育场内布置相当豪华，体育场四周都安排了包厢，加上普通座椅以及伸缩看台，整个绿岛中心可以容纳3.3万名观众。

《民用建筑设计通则》规定，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年，一般性建筑为50～100年。

住宅使用年限是70年。

“百余位老球迷苦守在现场近5个小时，就是为了送别绿岛体育中心最后一程”。

从沈阳各大媒体报道绿岛体育中心被拆除的遗憾和惋惜语气中，可以读懂当地民众对大型体育场馆夭折很是痛心与无奈。

不仅沈阳绿岛体育中心“英年早逝”；建成仅9年的海南“千年塔”沦为“短命塔”；福州中央商务区范围内新修学校、住宅被拆迁；南昌建成13年的四星级酒店被爆破。

而沈阳绿岛体育中心8岁夭折，不过是为中国“短命建筑死亡名单”继续添砖加瓦。

更有甚者，有的建筑尚未竣工即拆除。

建筑短命的例子可以信手拈来。

数据显示，我国建筑的平均寿命只有25～30年。

城市面貌日新月异，而与城市美景相伴的，却是高楼大厦纷纷夭折。

无疑值得/反思。

材料3：春节将至，辛苦了一年的中国人又将进入走亲访友、合家团圆的日子，“大吃一顿”早已成为必不可少的一个环节。

但面对吃完后餐桌上杯盘狼藉、满桌剩饭剩菜，越来越多的民众开始反思“舌尖上的浪费”，曾经司空见惯的中国式“剩宴”开始引起网民的关注。

近日，一组反映上海、广州等多地酒店铺张浪费的照片在网络迅速蹿红，不含酒水五六千元一桌的宴席餐毕，几乎没动过的螃蟹、整只鸡、整条鱼都被扔掉。

与之形成鲜明对比的是最后一张照片中家住甘肃的老人王义忠的独白：“一年中有肉的饭不超过10顿。

”最近，“舌尖上的浪费”成为媒体讨论最多的话题。

根据央视的报道，中国餐饮业每年要倒掉约两亿人一年口粮。

另有报道说，据不完全统计，全国每年浪费食物总量折合粮食约1000亿斤，可养活约3.5亿人。

此外，随着物质生活的不断富裕，较低社会阶层为了追求较高地位总在竭尽全力模仿上层社会的衣着消费，而上层为了保持区隔的标志，就需要不停地变换其标准。

于是，人们不断抛弃过时的服装转而购买新的流行。

北京市节水办调查显示，北京居民生活用水严重超标，用水量超过8吨/月的用户占总用户的50%至80%，其中家庭洗衣用水浪费占相当大的比例。

据统计，洗衣用水占到全部家庭用水的1/3。

一般普通洗衣机洗一次衣服用水多在150—180升之间。

目前我国城市洗衣机社会保有量约1.2亿台，以每周3次使用频率粗略估算，全部洗衣机每年耗水量至少30亿立方米。

如把这些洗衣机全都换成节水洗衣机，一年大约能节出714个昆明湖或93个怀柔水库。

但在所有节水产品中，最容易被忽略的莫过于洗衣机。

在洗衣机节水技术上，很多厂家早就投入资金和人力进行研发改造，推出了一系列产品。

但到目前为止，节水并没有成为消费者购买洗衣机的核心要素。

室内能见度很好的上午，几盏大吊灯毫无顾忌地开着；商场里冷气大开，但门也大开，冷气都可以跑到几十米的远处；形象工程的亮灯工程彻夜不熄；电视机、VCD、空调等家用电器关机后仍处于待机状态，多数家庭从不把白天不用的家用电器插头拔掉；日常工作中，下班关闭电脑主机后不关显示器、不关打印机电源开关的现象十分普遍。

如果全国所有的办公电脑下班后都如此“关闭”，每年浪费的电将在12亿度以上……这种浪费，让来自发达国家、尤其是北欧国家的人士感到异常不解，责备我们在“奢侈地使用能源”。

/材料4：餐桌浪费不减，宴请单位成谜……连日来，记者深入部分省市的餐饮市场，发现中央“八项规定”、“六项禁令”出台后，公款吃请之风得到遏制，铺张浪费仍普遍存在。

有些宴请悄然转到了内部餐厅，还有一些公务宴请“隐身埋名”，宴请单位成了一些酒楼最大机密。

中央“八项规定”直指行政机关奢靡浪费之风，相关禁令出台后，一个普遍现象是，各地星级酒店的政府会议、公务宴请明显减少，生意惨淡。

然则随之而来的是，“知情人透露，有些单位的内部餐厅装修之精、标准之高堪比五星级饭店。

所谓“上有政策，下有对策”，被某些单位演绎得淋漓尽致。

“八项规定”、“六项禁令”在现实中被架空，并未取得人们希望看到的“上行下效”的效果，这让我想起了数日前广东政协会议上的一个小花絮：面对会风转变之后的四菜一汤，香港明星委员曾志伟直呼“吃不饱”。

我觉得吃不饱应该不至于，政协会议上菜式虽然简单了一些，米饭肯定是管够的，所谓“吃不饱”，实际上还是“吃不好”，吃得不过瘾。

没有指责曾志伟的意思。

老祖宗早有明训：由俭入奢易，由奢入俭难。

一个吃惯了山珍海味的人，你突然间让他只能吃粗茶淡饭，他肯定觉得“吃不饱”，因为粗茶淡饭在他看来是难以下咽的东西。

所以，这不是一个道德问题，而是一个普遍存在的人性弱点问题。

同理，那些习惯了公款大吃大喝的官员，突然要求他们勒紧裤腰带管住自己的嘴巴，他们肯定不适应，但凡有条件，还是会想办法大吃大喝。

什么样的条件可以做到继续公款大吃大喝？一是有足够的钱，二是不被监督。

山珍海味不是只有在五星级酒店才能吃到，单位内部餐厅一样做得出来，而且也没人规定公务宴请只能安排在饭店酒楼。

所以，舌尖上的腐败就转战到了内部餐厅。

“八项规定”令箭高悬，又有中央领导人以身作则，因此近来各地两会均呈现出勤俭办会之风，也获得坊间普遍赞誉。

现在看起来，地方两会之会风转变的意义不能无限夸大。

两会上记者云集，堪称万众瞩目，住宿、餐饮等每一个细节均在探照灯之下，纵想奢靡浪费亦不可能，公众基本上可以放心。

让人担心的是，某些在两会上“忍饥挨饿”的官员，两会结束之后，会不会“转战内部餐厅”拼命慰劳一下习惯了山珍海味的肠胃？公众又如何得知，在比两会会期长得多的寻常日子里，官员们会否牢记并践行“八项规定”？无论媒体还是公众，都不可能采取人盯人式的战术盯着每一位官员的一日三餐，也不能/总是寄希望于网友捡到公务消费的天价菜单，更何况单位的内部餐厅是“闲人免进”。

所以，这就面临一个根本性的问题：遏制公款吃喝，监督很重要，但监督最多只能起到事后追究、问责的作用，它做不到事前防范。

只要官员们在公款吃喝上花钱不受节制，总能找到逃避监督的办法。

公款吃喝的症结，在于纳税人不能有效管住政府花钱，准确地说，在于包括三公消费在内的财政预算公开得不够彻底、不够细致，从预算的审议到决算的审计都失之于粗线条，导致政府花钱的随意性过大，外部监督无从发力。

只要纳税人管不住政府花钱，遏制公款吃喝就是一道无解题。

今天的社会有一个共识：只要于法无据，把纳税人的钱吃到肚子里，和把纳税人的钱揣进口袋里，其性质都是一样的，都是腐败。

关于反腐，日前习近平总书记有一段精彩论述：把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

具体到如何防范舌尖上的腐败，“八项规定”之后，该是编织牢固的“制度笼子”的时候了。

当一个人“有条件”吃山珍海味而不被监督、无需付出代价的时候，你很难让他基于道德自觉去吃粗茶淡饭，就如同美色当前不能要求人人都是柳下惠。

因此于吏治而言，在道德感召上固然可以期待“上行下效”激发人性中向善的力量，但在制度设计上必须立足于防范和规制人性的弱点。

永远要记住，官员只是凡人，而且是拥有权力的凡人。

材料5：今天，你吃光了盘中的食物了吗？近日，以“光盘”为主题的公益活动引发关注，晒出自己吃得一干二净的盘子成为风尚。

从发起人的几条微博开始，网友迅速响应，人民日报在腾讯微博也随之发起“光盘行动”，加上新浪网、新华网、光明网等媒体以及公众人物的关注和转载，这一活动急速升温。

“光盘行动”的发起者是北京一群因参加某培训而结缘的中青年人。