中共中央关于坚持和完善有中国特色社会主义制度，促进民族治理制度和治理能力现代化的决定，由中共十九届四中全会审议通过。
委员会从五个方面要坚持和完善社会主义先进文化的繁荣发展体系，它们是：坚持马克思主义在思想领域的指导地位基本制度，坚持领导文化建设体系的社会主义核心价值观，完善人民文化权益保护制度，完善坚持正确指导的舆论指导工作机制，建立健全制度，把创造社会效益放在首位，整合社会经济效益的生产制度和机制。
正确认识和建立健全以社会效益为先，社会效益和经济效益相结合的文化创造生产体系和机制，是实现出版业高质量发展的重要途径。
主要包括：深化文化体制改革，加快完善社会主义先进文化发展规律的文化管理体制和生产经营机制，体现了社会主义市场经济的要求，有利于刺激社会主义。
文化创新和创造的生命力。
完善现代文化产业体系和市场体系，完善以高质量发展为导向的文化经济政策。
完善文化企业的社会责任体系，完善引导新型文化形式健康发展的机制。
完善文化旅游一体化发展的体制机制。
要加强对文艺创作的指导，完善提倡质量，作风，责任感，抵制庸俗的工作机制。
这是中国出版集团作为出版“国家团队”研究和贯彻十九届四中全会精神最直接的任务和要求。
我们需要从以下三个方面来理解和把握。
首先，我们应该高度重视和密切关注坚持以社会效益为先，社会经济效益统一的原则，这是文化体制改革和文化企业发展的基本要求。
众办〔2015〕50号《关于促进国有文化企业把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益统一的指导意见》（以下简称“ 50号文件”）。
以中央文件的形式对这两个好处的
统一进行了特殊部署，将长期的原则要求转变为具体可行的系统政策。
不断完善把社会效益放在首位，实现社会效益与社会效益统一的体制和机制，既是中国出版集团的指导思想之一，也是出版业可持续生存和高质量发展的核心要求。
经济效益。
其次，围绕国有文化企业实现“双效统一”，目前，中国版集团已经初步形成了一套管理制度和政策环境，必须予以良好实施。
它主要包括以下三个方面。
对文化企业有一定的特殊观念和要求。
文化企业不能简单地追求利润的最大化，也不能等同于一般的工商业企业。
中央文件第50号首次明确规定：“在国有企业改革的框架下，充分体现文化例外的要求，积极推动国有文化企业改革”；它要求在企业法规和规章制度中“明确体现社会效益至上，社会价值至上的经营理念”。
近年来，在一系列关于深化国有企业的文件中，文件末尾有一句话：“如果金融文化企业有自己的规定，请遵循规定”，强调文化的特点和要求。
企业。
关于国有文化财产的监督制度，中央文件首次明确提出第50号文件，“探索建立党委政府监督的有机结合，并建立有效的监督机制。
宣传部门的领导”，进一步明确了“人，事，物”的“四个管理统一”的要求。
在企业总工资管理方面，也明确提出“文化国家- 在选择国有企业时，应同时选择有利于“双重效应统一”的评价机制和方法，以反映社会经济效益的指标，以及维护和增值国有资本的指标。
第50号文件提出：“社会效益指数的评估权重应占50％以上，社会效益评估应详细量化为具体指标，如政治指导，文化生产与服务，受众反应，社会责任等。
影响，内部制度和团队建设，以形成可量化
和可验证的社会效益需求。
“要建立和完善国有文化企业负责人的经营绩效考核和薪酬管理方法，并从总体上评估“社会效益，业务绩效，管理职责和薪水标准”，不断完善社会经济效益综合评估体系，促进实现“双效合一”。
文化经济政策，行业管理有关保护和贸易协定的政策和市场准入政策文化改革与发展。
在文化和经济政策方面，包括在国有商业机构改制为企业之后继续实行减税和免税政策。
在包括新闻出版单位负责制在内的行业管理政策方面，很明显，出版单位的设立必须有明确的保荐单位和主管单位。
主管单位，赞助单位和出版单位之间的关系必须在领导者和LED之间，而不是附属机构和附属机构之间。
在市场准入政策中，很明显，出版业必须坚持国家的主导地位和主导作用，并实行有限的开放。
第三，深化内部改革，进一步建立和完善具有文化特色的现代企业制度，更好地实现“两个利益统一”。
从制度和机制的角度看，出版企业实现“双效统一”主要涉及以下三个方面。
促进党的领导和公司治理结构的结合。
50号文件明确规定，党委成员和企业小组将实现“交叉任命和双向入境”。
“党委书记兼任董事长，认真履行面向内容管理的第一人的职责”。
“致力于内容的创作，制作和传播
建立健全编辑委员会，美术委员会等专门机构
加强总编等内容负责人的责任，对涉及内容的问题拥有否决权。
加强企业内部经营管理。
2017年，中央文化改革领导小组下发了关于加快国有文化企业股份制改革的通知，其中明确强调：``促进企业内部资源整合，降低企业管理水平，集中管理。
对三级以上企业具有
投资决策权，减少法人数量，将加大对长期亏损无望企业的处理力度，及时清理“僵尸企业”和“空壳企业”，加快退出没有发展优势的非主业，促进新闻媒体的结构调整，适时适度关闭和关闭不能履行新闻和宣传职责的人员积极稳步推进股份制改革。
50号文件明确指出：“明确股份制改革的范围，股权结构和管理要求。
根据规定，出版社，非现行政治报刊出版单位和新闻网站向企业转移，应当采用国家规定。
单一的国有或国有文化企业下的国有多元化。
在坚持版权和广播权专营权的前提下，我们应该探索生产与出版，生产与广播的分离。
可以先进行试验，探索和创新。
它包括国有上市文化企业的股权激励试点，职业经理人制度的试点以及允许吸收社会资本进行股份制改造的运营公司的员工持股试点。
出版具有国家核心价值，并影响着公众阅读的趋势。
作为出版“国家队”，中国出版集团最重要的是要实现坚持和改进社会主义先进文化的繁荣发展，不断出版高质量的出版物，是十九届四中全会的精神。
为人民提供丰富的精神食物。
要始终把政治定位，国家使命和文化贡献作为出版工作的主体意识，领导方向和主要追求，努力成为传播民族主流思想的主要战场，民族建设的主力军。
知识体系和民族文化繁荣的主要地位。
