优化运营商环境调研报告篇一
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关于优化营商环境的调研报告范文最新5篇《优化营商环境条例》是为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化"放管服"改革、优化营商环境的决策部署,推动政府职能深刻转变,加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境,更大激发市场活力和社会创造力而制定的法规。
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关于优化营商环境的调研报告范文最新1《优化营商环境条例》已于20xx年1月1日起施行,《条例》的通过是推动营商环境建设的重要举措,从制度层面为优化营商环境提供更为有利的保障和支撑。
近年来,我院始终牢牢把握市委中心工作,牢固树立"法治是最好的营商环境"理念,结合审判执行工作实际,进一步找准法院服务保障地方经济社会发展的结合点和发力点,充分发挥司法审判职能优化营商环境,依法保障和促进营商环境健康有序发展,为我市经济社会发展提供优质司法服务和有力司法保障。
近年来,我院在受理的各类案件数量持续攀升的情况下,严格落实司法责任制,加强审判管理监督,保障案件质效提升。
具体工作中我们主要从以下几方面开展:一是依法严惩各类刑事犯罪,营造良好的治安环境。
认真落实"以审判为中心的刑事制度改革",进一步发挥好刑事审判的惩戒、威慑、预防功能,有效打击违法犯罪,为营造良好营商环境提供法治保障。
积极开展扫黑除恶专项斗争,依法惩治严重破坏社会治安的各类犯罪,切实增强群众安全感。
严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为,全力保护青山绿水。
在"破网打伞""打财断血""一案三查"等工作上持续发力,沉重打击了黑恶势力的嚣张气焰,确保专项斗争全面、彻底、到位。
二是妥善化解民商事纠纷,营造良好的市场环境。
主动适应经济发展新常态,找准个案处理与服务大局的结合点,依法审理投资消费、金融借贷等领域案件。
维护市场主体合法权益,做到了政治效果、法律效果和社会效果三者的有机统一,有效维护了我市经济稳定发展。
三是妥善审理破产案件。
依法保障服务国家调结构、去产能政策的实施,坚持党委领导、府院联动,积极配合市委政府中心工作安排,指定专门的审判团队负责审理涉房地产领域破产案件,依法妥善审理破产案件,通过破产重整盘活企业,最大化保护债权人的合法权益,推动完善市场主体救治和退出机制,以法治化手段巩固和保障"三去一降一补"(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)深入推进。
《优化营商环境工作情况调研报告3篇》【篇一】按照全省政协优化营商环境三级联动专题民主监督工作会议安排部署,近期,我们组织部分委员,由政协主席牵头抓总,三名副主席分别带队,深入全县相关部门和企业,通过听取汇报、问卷调查、座谈讨论等形式,围绕简政放权、强化监管、优化服务、规范收费等四个重点内容,对我县优化营商环境工作情况开展一次专题民主监督。
基本情况近年来,我县深入开展“营商环境提升年”活动,通过成立机构、制定方案、明确任务、落实责任等一系列措施,持续推动优化营商环境各项工作。
各部门按照程序最简、时间最少、成本最低、质量最好的要求,改进作风、优化程序,提高效率、降低费用,全县营商环境明显改善。
目前,我县“最多跑一次”事项共计1082项,占政府服务事项的80%以上。
企业开办所需费用由445元降至0元,审批时间由2.84个工作日压缩至2个工作日。
不动产登记登记由30个工作日压缩至1个工作日。
企业用水环节由5个压缩至3个,办理时限由8个工作日压缩至4个工作日,接水总费用由2.5万元降至2.1万元。
用电报装环节降至4个,时间压缩至2-4个工作日。
施工许可证申请材料件数由65.3件压缩至36.5件,办理环节由23.8个压缩至12个,办理时限由138.8个工作日降至28.5个工作日。
享受各类税收优惠政策企业4617户,减免退税共计10910.9万元。
建成县政务服务大厅,进驻部门21个,行政审批事项226项。
在今年上半年,全省营商环境监测评比中,我县名列全省77名,全市第4名。
困难问题一、简政放权方面。
一是权力下放衔接不到位。
某企业因扩建,在办理土地规划许可时,主管部门解释权力已下放到镇,但镇一级没有专业人员和机构,无法承接,企业多头跑动。
二是环评、安评对象范围不清。
在“散乱污”企业整治中,不论企业类型、大小,一律要求作环评、安评,但对哪些企业需要做备案登记,哪些企业需要做整体评估评价,哪些企业需要进行设备改进,没有明确要求,企业无所适从。
(3篇)优化营商环境工作调研报告汇编文章1优化营商环境工作调研报告一、调研背景营商环境是指影响企业家决策、加强企业发展、促进经济增长的一系列综合因素,包括政策环境、市场环境、法律环境、财税环境、社会环境等方面。
优化营商环境是当前我国推进全面深化改革、加快转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略的迫切需求。
中国政府已经多次明确提出要优化营商环境,引导各类企业创新发展,为取得长期的、健康的、可持续的经济发展创造有利的外部环境。
二、调研目的本次调研的目的是为了深入了解我国营商环境现状及存在的问题,寻找解决问题的有效途径,进一步推进我国营商环境的优化和改善。
三、调研方法本次调研采用多种方法进行,包括现场实地走访、问卷调查、座谈会等方式。
调研地点涵盖了南京、上海、杭州等综合实力较强的城市,目的在于全面了解东南沿海经济发达地区的营商环境情况,对问题的存在及看法进行充分了解。
四、调研结果1.政策环境营商环境优化的关键是政策环境的完善。
一方面,政策应当简明易懂,切实为企业和个人解决实际问题;另一方面,政策应当稳定可靠,对于投资人而言,稳定的政策环境是最重要的因素之一。
2.市场环境市场环境也是影响营商环境的重要因素。
应该加强市场竞争监管,提高市场竞争的公平性,减少市场失范现象,促进市场健康发展。
3.法律环境法律环境是保障营商环境优化的重要保障。
应该充分发挥法律的规范和引导作用,为市场提供更为清晰、明确、稳定的法律环境,提高企业和个人的依法意识。
4.财税环境财税环境是优化营商环境的重要方面,应该坚持公平、公正、透明的原则,合理确定税制,加快推进税收法制化进程,切实加强税收从业人员的职业道德和专业素质。
5.社会环境社会环境是营商环境优化的重要内容之一,应该大力推进社会信用体系建设,加强信用评价机制建设,推广先进的社会责任理念,促进政务透明化、公正化。
五、调研结论综合以上分析,营商环境的优化需要政策环境的优化、市场环境的规范、法律环境的保障、财税环境的合理化和社会环境的创新。
优化营商环境的调研报告优化营商环境的调研报告12篇在日常生活和工作中,越来越多人会去使用报告,要注意报告在写作时具有一定的格式。
那么什么样的报告才是有效的呢?以下是小编整理的优化营商环境的调研报告,希望对大家有所帮助。
优化营商环境的调研报告1根据市政府《xx市营商环境集中整治行动总体方案》部署要求,为增强省会辐射带动作用,加快建设现代化省会城市步伐,切实解决全市营商环境存在的突出问题,着力培养亲商安商富商的良好社会文化,我局按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的思路,进一步明确细化责任分工,集中力量、集中时间,精心组织、扎实推进,促进商务营商环境明显改善,现将有关情况汇报如下:一、领导重视,精心组织市商务局高度重视营商环境整治工作,按照部署要求,成立了以常志卷局长任组长、局各位领导任副组长、局所有处室、事业单位负责人为成员的营商环境整治领导小组。
领导小组下设办公室,具体负责营商环境整治的组织、推进、督导等工作。
并多次召开专题会议,认真学习市政府《20xx年全市深化机关作风整顿推进方案》(石办发〔20xx〕2号)和《xx市营商环境集中整治行动总体方案》(石政办传[20xx]35号)等文件精神,按照市营商环境整治的重点任务分工,结合商务工作实际,印发了《xx市营商环境集中整治行动总体方案》(石政办传〔20xx〕35号)和《市商务局营商环境集中整治内容责任分工》,细化并明确了6个方面14项52条整治内容具体责任分工,明确了责任处室和领导。
以此作为推进营商环境整治的抓手,扎实推进工作向纵深发展。
二、多措并举,务求实效为扎实推进营商环境整治,我们采取了如下项举措:一是创新工作模式,建立工作平台。
在局门户网站开辟了“xx市商务局营商环境集中整治专题”栏目,设置了“通知公告”、“政策文件”、“工作方案”、“工作动态”和“投诉建议反馈”5个板块,并及时充实各板块内容。
以此作为推我局进营商环境集中整治的载体和问题晾晒的窗口,接受社会公众监督。
优化营商环境的调研报告经典范文1. 优化营商环境的背景与意义在全球化浪潮下,各国政府纷纷将营商环境视为推动经济发展的重要引擎。
优化营商环境不仅是一个国家或地区提升国际竞争力的关键,更是推动经济持续健康发展、实现转型升级的重要途径。
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,优化营商环境显得尤为重要。
我国经济的高速增长主要依赖于资源要素的大量投入,但这种发展模式已经难以为继。
国际竞争日趋激烈,许多国家都在努力优化自己的营商环境,以吸引更多的投资和人才。
为了保持经济持续健康发展,我们必须优化营商环境,提高经济竞争力。
优化营商环境有助于激发市场主体活力,企业是经济发展的主体,一个良好的营商环境可以为企业提供公平竞争的市场环境、便捷高效的行政服务和有力的法治保障。
这将有利于激发企业的创新创造活力,推动经济高质量发展。
优化营商环境还有助于吸引外资和促进国际合作,外资是推动我国经济发展的重要力量之一,而一个稳定、透明、可预期的营商环境可以增强外资的信心,吸引更多的外资流入。
优化营商环境也有助于我国与其他国家开展更广泛的经济技术合作,推动全球经济的共同繁荣。
优化营商环境对于我国经济社会发展具有重要意义,我们应该采取有效措施,不断优化营商环境,为我国经济持续健康发展创造有利条件。
1.1 营商环境的概念及重要性营商环境是指一个国家或地区在吸引外国投资、促进企业发展和创新、提高国际竞争力等方面所具备的有利条件和环境。
营商环境的优化对于一个国家或地区的经济发展具有重要意义。
优化营商环境有助于吸引更多的外资进入,为企业提供更多的发展机遇。
优化营商环境可以降低企业的运营成本,提高企业的盈利能力。
优化营商环境还有助于提高企业的创新能力,促进产业结构升级,从而提高整个国家的竞争力。
在全球化的背景下,各国政府都在努力优化自己的营商环境,以吸引更多的外资和人才。
我国政府也非常重视营商环境的优化工作,通过制定一系列政策措施,不断改善营商环境,为企业发展创造良好的外部条件。
关于营商环境的调研报告五篇【篇一】为助力优化全县营商环境,助推全县经济社会持续健康发展,6月上旬起,县人大常委会成立3个调研组,深入全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等,通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查,听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式,开展了为期1个多月的优化营商环境专题调研。
调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结,形成此调研报告。
一、我县优化营商环境发展现状近年来,按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署,我县加强组织领导,明确主体责任,完善制度建设,实施专项整治,强化督查考核,积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系,在今年四月通报的陕西省县域营商环境监测评价综合排序中,石泉县以56.23综合得分,位居138个县、区(高新、自贸、经开区)52位;居全省107个县(区)第46位、全市第4位,营商环境明显好转。
主要特点:(一)强化政策支撑,破解企业发展难题。
县委、县政府先后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于进一步加强招商引资工作 __》、《招商引资优惠扶持暂行办法》、《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》、《关于县政企信息交流和发布制度 __》、《关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《石泉县招商引资项目“一事一议”工作规则》等13个配套文件及优化营商环境的工作机制。
一是通过搭建“石商贷”融资互助平台,设立5000万元产业发展专项基金、2000万元中小企业小额贷款周转金,强化金融服务实体经济能力;二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会,落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境;三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现,安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施,多途径降低企业经营成本,不断优化发展环境。
关于优化营商环境的调研报告(通用10篇)优化营商环境的调研报告 1为助力优化全县营商环境,助推全县经济社会持续健康发展,6月上旬起,县人大常委会成立3个调研组,深入全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等,通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查,听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式,开展了为期1个多月的优化营商环境专题调研。
调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结,形成此调研报告。
一、我县优化营商环境发展现状近年来,按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署,我县加强组织领导,明确主体责任,完善制度建设,实施专项整治,强化督查考核,积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系,在今年四月通报的陕西省县域营商环境监测评价综合排序中,石泉县以56.23综合得分,位居138个县、区(高新、自贸、经开区)52位;居全省107个县(区)第46位、全市第4位,营商环境明显好转。
主要特点:(一)强化政策支撑,破解企业发展难题。
县委、县政府先后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于进一步加强招商引资工作的通知》、《招商引资优惠扶持暂行办法》、《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》、《关于县政企信息交流和发布制度的通知》、《关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《石泉县招商引资项目“一事一议”工作规则》等13个配套文件及优化营商环境的工作机制。
一是通过搭建“石商贷”融资互助平台,设立5000万元产业发展专项基金、xxxx万元中小企业小额贷款周转金,强化金融服务实体经济能力;二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会,落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境;三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现,安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施,多途径降低企业经营成本,不断优化发展环境。
【述职报告】优化营商环境,这是针对我国经济社会面临的发展瓶颈精准发力。
总理在报告中提及“安不忘危,兴不忘忧”,清醒认识到发展不平衡不充分的一些突出问题。
《中国共产党机关公文处理条例》中规定:报告,“用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,答复上级机关的询问”。
以下是我的公文网为大家整理的关于关于优化营商环境的调研报告5篇范文,欢迎参考借鉴~关于优化营商环境的调研报告篇1一、办理破产方面:1、2019年处理破产案件完结的平均时限:我院自2017年起,分别审理了(2017)*0922破1号****农业开发有限公司破产重整案件;(2018)*0922破1号**黑与白陶瓷有限公司破产清算案件;(2019)*0922破1号**恒兴高科制硅工业有限公司破产清算案件,目前3个破产案件均在审中,审理期限均超一年以上。
2、2019年完结的破产重整案件中企业收回债务所需平均时限:(2017)*0922破1号****农业开发有限公司破产重整案件。
由于债务人及管理人在规定期限内并未实质性引进新的投资人,也未能提交重整计划草案,本院已于2018年9月30日裁定转入破产清算程序,仍在审理中。
3、2019完结的破产重整案件中担保债权人收回债务占债务额的比例数据:因三件案件尚在审理中,债务尚未收回清算。
4、我院企业破产程序均依法启动,****农业开发有限公司破产重整案件已委托**鸿运律师事务所作为破产管理人,现已召开两次债权人会议,但由于涉及债权人人数较多、金额较大且涉诉情况较多,相关债权审核工作仍在进行,相关资产评估工作已基本完成;**黑与白陶瓷有限公司破产清算案件已委托北京市盈科(南昌)律师事务所作为破产管理人,并已召开了两次债权人会议,由于债务人财务账册等相关凭证缺失以及承租人未退场等问题,现在相关工作面临一定困难,需要相关部门继续加强联动,稳步推进相关工作;**恒兴高科制硅工业有限公司破产清算案件已委托北京市中银(南昌)律师事务所作为破产管理人,并已召开一次债权人会议,由于债务人账目不规范以及厂房租赁等问题,现在仍处在债权审核资产评估阶段。
(3篇)优化营商环境工作调研报告汇编(一)优化营商环境工作调研报告一、调研背景为推动国家对外开放和实现经济转型升级,营造良好的营商环境,吸引更多国内外企业来华投资和创业,中国在近年来加大了优化营商环境的力度,并相继发布一系列政策文件和措施。
为了深入了解和掌握当前优化营商环境工作的进展和实际情况,本次调研对目前主流实践和问题进行了深入分析,并从四个方面对未来工作提出了建议。
二、调研内容1.主流实践和经验我国各级政府和部门在优化营商环境方面采取了一系列有效措施,取得了积极的成效。
其中,一些主流实践和经验包括:(1)市场准入更加便利。
我国各地纷纷改善企业注册和准入条件,协调改革税务、工商、安监等部门的审批流程,缩短审批时间,进一步降低准入门槛和成本。
(2)环境治理和基础设施建设得到提升。
各地对企业的环境保护要求更加加强,从源头把控环境污染,同时公路、桥梁、机场等基础设施建设也在进一步完善。
(3)法治环境有了改善。
通过建立诉讼服务中心、调解委员会、知识产权保护中心等多种渠道,提高企业诉讼效率,保护企业的知识产权等合法权益。
(4)政府服务水平得到提升。
各地方政府建立了一系列政务服务中心、热线电话等渠道,提供一站式政务服务,让企业享受到更好的服务。
2.问题和挑战在优化营商环境工作中,仍存在的问题和挑战主要有以下几方面:(1)实施力度不够,政策执行存在拖延。
尤其是在落实中央政策文件方面,地方政府执行并不利索,未能有效减轻企业负担,优化营商环境的成效不够显著。
(2)地方之间竞争激烈,对企业优惠力度不一,偏袒本地企业现象依然存在。
一些地方似乎只注重取得短期经济效益,忽视了企业长远发展的利益。
(3)现有政策存在重叠和交叉,缺乏科学规划和整体考虑。
政策层层递进,但缺乏限制和制约,容易导致不同政策之间交叉、冲突,对企业产生更多的困扰和法律风险。
三、未来工作建议在进一步优化营商环境和解决问题方面,应从以下四个方面提出具体建议:(1)加强政策的执行力度。
优化营商环境工作情况调研报告5则范文第一篇:优化营商环境工作情况调研报告3篇优化营商环境工作情况调研报告近年来,我县各级不断解放思想,创新发展思路,优化服务理念,强化资源配置、整合,大力加强投资环境、营商环境优化提升,为我县招商引资发展提供了良好的发展土壤。
一、我县营商环境的总体概况近年来,我县在投资软硬环境优化方面相继采取了系列措施,推动投资和营商环境的优化提升。
在硬环境(基础设施)方面,不断完善了县城工业园区和其他6个产业园区水、电、路、管网等基础设施建设。
县城吸纳功能不断增强,美化亮化不断提升。
贵合高速公路胜利贯通,大塘至xx高速公路抓紧施工,形成了连通南北、纵贯东西的高等级路网。
在软环境(政策、服务环境)方面,我县相继出台了《xx县工业集中区国有工业用地和标准厂房租赁优惠办法》(浦政办发〔xx〕60号)、《xx县招商引资优惠办法(修订)》(浦发〔xx〕25号)、《xx县工业集中区项目准入和退出管理办法(试行)》(浦政政发〔xx〕22号)《关于精准施策做好稳增长工作的意见》(浦发〔201〕16号)、《xx县招商引资项目预审制度》(〔xx〕30号)等政策措施。
在社会治理方面。
开展了生态文明治理,着力打造宜居之城、创业之地、重教之乡,于xx年被住建部评为国家园林县城,并被评为“世界长寿之乡”。
致力社会治安综合治理,打造平安之乡,社会安定祥和,人民安居乐业,连续12年被评为自治区“平安县”,xx—xx 年度,xx—xx年度被评为xx平安建设先进县。
在审批环节方面。
优化审批事项,简化审批程序,统筹推进行政审批“三集中三到位”,实行一次性告知制、限时办结制,“一站式审批”、“一窗受理”,办事效率高效便捷。
成立县重大投资项目帮办中心,对前来投资的重点企业、项目全程帮办。
而且,建立了重大项目县领导联系跟踪工作机制。
不断提升和优化服务环境,以“五快一优”强化企业服务。
总体来讲,我县的投资环境、营商环境可以适应新时代招商引资工作要求。
优化运营商环境调研报告篇一
优化运营商环境调研报告篇一】全力打造“审批事项最少、收费标准最低,办事效率最快、服务水平最优”的“四最”XX品牌,让群众和企业“最多跑一次”,是今年市委市政府深化“放管服”改革和倒逼政府简政放权的重大决策部署。
区政协把这项工作作为今年协商议政的重点, 3月份,组织部分委员进行了专题调研。
通过召开部门座谈会,企业座谈会,实地考察行政审批服务中心、市民中心,现场听取企业办事人员和群众意见建议等方式,对区编办、发改局、市场监督管理局、 XX五金城、 XX等相关部门和企业放管服改革推进情况进行了重点调研。
现将情况报告如下:
一、我区深化放管服改革基本情况近年来,我区把“放管服”改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的“牛鼻子”,加大放权力度,提高审批效能,让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善。
一是取消审批事项实现有效衔接。
截至去年底,共承接下放取消审批事项 13批次 65项,其中已承接 55项,衔接取消 1项,上级暂未下放 9项。
今年以来,按照市编办要求,
对省取消下放的 70项行政许可事项进行了衔接。
其中衔接取消的 18项;衔接下放的 52项(涉及县区级衔接下放的有 3项,我区已全部衔接)。
目前,仍有一批取消下放事项正在逐步推进当中。
二是推进相对集中行政审批。
按照推进政务服务“两集中、两到位”和“应进必进”相关要求,凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可事项,均已纳入行政服务中心办理。
三是深化审批流程再造。
根据《 XX省县级行政许可事项通用目录》和区级公共服务事项清单,对 20XX年行政许可及公共服务事项进行再梳理,进一步简化办事流程,减少审批环节,压缩审批时限,精简申请要件。
目前,压缩审批时限达80.4%,即办件数量达到所有审批事项的 56%,行政审批事项实际提前率达到 95%。
四是深入推进“互联网 +政务服务”工程。
目前全区涉及行政审批的 21个部门 132项事项(行政许可事项 100项、公共服务事项 32项)全部纳入网上审批系统。
其中 76项政务服务事项已延伸至 10个乡镇(街道),最大限度地实现了利企便民。
五是建立了服务标准体系。
实现了行政审批、办事程序、服务模式、评价体系标准化,建立了包括 3大体系、 20个子体系、共 230项服务标准。
二、我区放管服改革存在的主要问题在深化放管服改革的工作实践中,我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与路南区经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比,还存在着一些差距和不足。
(一)改革实效与社会各方期盼还有差距。
政务服务中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台,但目前有些行政审批事项,名义上进了中心,实际是还有“两头办理”现象,一定程度上影响了中心功能作用的发挥。
有的“一个窗口办结”、“一次取件”貌似节省企业取件频次和时间,实际前提是全部证件办齐了一次才能取走。
在一些环节还存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设置不足、工作人员素质不佳等问题,改革实效与群众期盼仍存在一定差距。
(二)“放权”和“接棒”衔接不顺畅。
一是部分下放的行政审批事项专业性、业务性强,权责不匹配问题突出,存在“接不住”或“接不好”现象。
如农经局对应市农业、林业、水务、畜牧等多个局,我区现无专业技术人员,有些下放职能一时难以履行到位。
二是个别放权与实际契合度低,如交通、地震等在区级办理量很小,部分事项甚至“零办理”,造成设专人浪费、不设专人又不懂专业的两难局面。
(三)政务服务效能有待提高。
一是行政审批机制需进一步完善。
特别是投资项目审批环节多、审批时限长等问题依然存在,有些还比较突出。
一个备案项目从立项到开工,一般都要经过 10多个职能部门、 20多个审批环节,各种审批要件、程序、环节依然繁多。
二是各系统改革缺乏统一标准。
如减证便民工作,民政部门不再开具婚姻证明、单身证明等,但申请廉租房、征地拆迁对象认定、银行贷款等,这些证明又必不可少,导致群众不知所措。
三是工作作风亟需转变。
“门好进、脸好看、就是事办不成”的情况还客观存在,特别是服务新经济方面,基层政府及其工作人员素质能力跟不上,敷衍塞责、推诿拖沓现象偶有发生。
(四)信息共享存在壁垒。
“互联网+”等创新手段一定程度上促进了政府相关部门联通和审批信息的共享,但不少部门的核心业务系统都是在纵向网上运行,条块分割严重,尚未互通共享数据,公民的户籍、教育、就业和企业的工商、税务等基本信息处于碎片化状
态,使得同一件事项需要多次录入,增加了基层工作量,影响了审批效率,“一网受理”仍有局限。
(五)专业性人才面临挑战。
随着审批局的组建,审批工作涉及范围不断拓展,人员数量和素质还不能满足实际需要。
正式人员还未到位,目前政务大厅工作人员大多是各单位推送的,人员素质参差不齐,有的超前服务意识不强,主动对接项目、服务项目氛围还不够浓厚。
行政审批局人才建设面临严峻挑战,尤其是窗口部门人员紧缺。
比如:
实施“多证合一”登记后,市场监督管理局对外窗口的业务量呈爆发式增长,“人少事多”影响登记工作效率。
三、进一步深化我区放管服改革的几点建议要真正实现“减政放权、放管结合、优化服务”改革总体要求,就必须牢牢坚持以群众获得感和幸福感为出发点,将改革进行到底,打通服务群众的最后一公里,使群众的需求与政府的服务实现无缝对接。
(一)着力做好行政审批局改革前后衔接工作。
一是开展行政审批“清零”工作。
对各部门实施的行政许可、公共服务等事项予以清空,重新梳理、重新论证、重新确认,并对原有的行政审批事项进行精简规范。
二是做好整体设计,统筹谋划机构设置、事权划转。
对能划转的审批事项,实行一次性划转到位;对暂不能划转的审批
事项,在行政服务中心设立窗口,由相关部门进驻或在原部门设置的办事服务大厅办理。
(二)健全保障机制,提高接权能力。
放管服改革,“放”是前提,“管”是基础,“服”是目的。
一是要充分发挥我区改革领导小组的统筹协调作用,强化对改革目标的系统谋划和过程把控,推进政府、市场、社会同向发力,加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系,形成改革整体推进合力。
二是建立健全“事权、人权、财权”对等保障机制,特别是应本着人随事走的原则,在下放事项的同时,帮助接权单位培训人员、完善设备、提高水平,杜绝“甩手掌柜”,让基层政府有动力、有能力承接好审批事项,切实解决服务群众“最后一公里”问题。
三是接权单位要本着接住接好的原则,搞好协调对接,在充实力量、提升能力的同时,加强同上级业务部门的联系沟通,共同应对权力下放后出现的新情况、新问题,确保下放事项安全着陆。
(三)优化公共服务,提高政府行政效能。
加快构建政务服务“一张网”,推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行,实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。
大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运
用,促进线上线下一体运行,最大程度地便民利民。
对相关部门已取消而其他部门仍要求群众出具的各种证明,应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决,而不应该找群众提供。
(四)加快“互联网 +政务服务”建设,提升服务质效。
一是制度标准先行,整合服务资源。
打破政务资源交换共享的壁垒,推动服务资源整合联动,实现一体化、智能化、个性化的政务服务,让群众少跑腿、多办事,争取“最多跑一次”,甚至“最好不用跑”,切实增进路南人民群众的获得感。
二是升级信息平台,增强技术支撑。
充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段,不断改进政务服务平台功能,真正做到让民众通过登录网上办事大厅,可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。
(五)明确责任主体,加强队伍建设。
一是尽快完善行政审批局人员配备,完成对进驻窗口单位的审批事项、办件流程、人员情况调研摸底,形成行政许可、公共服务等事项和窗口工作人员清单,为审批岗位设定及审批事项划转提供准确事实依据。
二是按照“审管分离”的原则,制定部门审批责任清单,明确审批主体,细化职责分工,建立登记注册、行政审
批、行业主管相互衔接的监管机制,确保“事有人管、责有人负”。
三是加强审批队伍建设,培养公仆意识,增强服务群众的能力。
建立健全考核、问责机制,以健全的制度约束人、管理人。
充实一线人员力量,强化人员学习培训,由原单位对审批局现岗工作人员进行业务培训,确保能在短时间内熟悉工作,尽快进入角色。