国家公务员制度讲座
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国家公务员制度讲座
作业一
一、填空题
1.《中华人民共和国公务员法》；2坚持党管干部；3 “两官分途”；4.各机关内设的管理机构；5.公开、平等、竞争、择优；6.服从和执行上级依法作出的决定和命令；7.泰勒；8. “人”；9.职数以及结构比例；10.平衡比较各类职务序列的标尺
二、选择题
1. A；2. ABCD；3 AB；4. A；5 A；6. B；7. A；8. D；9. B；10. ACD
三、名词解释
1.公务员：指的是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资、福利的工作人员。
2、公务员的义务：是指国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。
3、职位分类：即以职位分类为对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度等因素，分为不同的类别和等及，为公务员管理提供依据的人事分类制度。
四、问答题
1、公务员的范围：（1）中国共产党机关的工作人员、（2）人大机关的工作人员、（3）行政机关的工作人员（4）政协机关的工作人员（5）审判机关的工作人员（6）检察机关的工作人员（7）民主党派机关的工作人员。
2、职位分类的特点：职位分类遵循“因事择人”的原则；依据的基本标准要素：是该职位的工作质、责任轻重，难易程度、所需资格条件；通过对职位面临的工作进行客观的分析与评价，进面确定每一个职位在全部职位分类结构中所处的位置，达到分类管理的目的；旨在通过实行科学分类来提高公务员的管理水平；随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而相应变化。
3、公务员权利的基本内容：获得履行职责应当具有的工作条件；非因法定事同、非法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；获得工资报酬、享受福利、保险待遇；参加培训；对机关工作和领导人员提出批评和建议；提出申诉和控告；申请辞职；法律规定的其他权利。
五、案例分析题 P3-4
名称
属于
（1）机关
（2）人员
国家公务员
1. 妇联主任
否
2.街道办事处主任
是
3.村委会主任
否
4.乡长（相当于镇长）
是
5.某司法局局长
是
6.某自治州州长
是
7.某省作协主席
否
8.某盟盟长（民主党派）
是
9．居民委员会
否 10．监督机关
是
作业二
一、填空题
1.隋朝的科举制度；2.严格考察；3.工作实绩；4.勤；5.继续；6.考查；7.直接选聘；8.民主推荐；9.重要机密和国家安全的职位；10.P111一
二、选择题
1. ABCD；2. C；3. D；4. C；5. A；6. B；7. A；8. A；9. ABCD；10. B
三、名词解释
1、公务员的录用：是指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录取担任某种职的一种制度。
2、选任制：是按照法律和有关章程规定法定选举人投票，经多数通过来确定公务员任职或者免职的任免方式。
3、任职前公示制：就是将党委（党组）集体讨论研究确定拟提拔或调整的公务员的有关情况通过一定的方式，在一定的范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，再正式实施对公务员的任职的人事管理制度。
四、问答题
1、录用公务员的程度：包括：发布招考公告、报考者资格审查、公开考试、考核、录用、试用。
2、公务员聘任的方法：公开招聘；直接选聘。
3、公务员降职和行政处分有何区别：目的不同；原因不同；实施的后果不同。
五、案例分析题 P72-73
答：1.参加年度考核，不得确定为优秀等次；2. 参加年度考核，因与职务行为有关的错误而受严重警告的，确定为不称职，其它原因而受严重警告的，只写评语，不确定等次；3. 参加年度考核，只写评语，不确定等次；4. 参加年度考核，确定为不称职；5. 参加年度考核，确定为不称职；6. 参加年度考核，只写评语，不确定等次。
作业三
一、填空题
1.公务员个人或者公务员集体；2.物质上的嘉奖；3.二等功；4.中国共产党纪律处分条例；5.职业道德和社会公共道德；6.晋升工资；7.转任；8.挂职锻炼；9.三互法；10.任职回避
二、选择题
1. ABCD；2. A；3.ABC；4 ABCD；5. ABCD；6. ABCD；7.ABD；8. C；9. A；10. AD
三、名词解释
1、公务员奖励：是指机关依照法律法规的规定，按照法定程序，对工作表现突出、有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益，以示鼓励。
2、公务员纪律：是指，机关为保障实现其组织职能，维护机关的工作秩序，制定的要求每一个机关工作人员必须遵守的行为规范。
3、公务员回避制度：是为了保证机关工作人员依法执行公务，保持公正廉洁，防止因亲属关系等因素影响工作，面对公务员在担任职务、任职地域和执行公务等方面作出限制性规定的法律制度。
四、问答题
1、公务员奖励的原则：精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则；个人奖励与集体奖励并重原则；定期奖励和及时奖励相结合的原则。
2、公务员处分的后果是：受警告处分的，在处分期间，不得晋升职务和级别，可晋升工资档次，参加当年度考核，但是不能确定为优秀特等奖；受记过、记大过、降职、撤职处分的，在受处分期间不得晋升职务、级别，而且出不得晋升工资档次。受处分的公务员应当畚当年度考核，但不确定等次；受撤职处分的，在受处分期间，不仅不得晋升职务、级别，而且也不得晋升工资档次。受处分的公务员应当参加年度考核，但不确定等次；受开除处分的，后果有二：自处分决定生效三日起，解除其与单位的人事关系，退出公务员系统；不得被再次录用为公务员。 3、交流与回避两者存在的区别体现在哪些方面：两者目的不同；涉及的范围不同；管理方式不同。
五、案例分析题 P151-152
答：本案例主要涉及的是公务员回避制度问题，属于地域回避。
1、我国的公务员制度规定公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。
2、我国宪法规定了在少数民族集居地区实行民族区域自治。按照这一规定，自治区主席、自治州州长、自治县县长应该由本地区少数民族的同志来担任，其它部门的主要领导也由本地区少数民族的同志来担任。
3、由此可见，小孙应该遵守地域回避的有关规定，而其少数民族的同学则无需实行地域回避。
作业四
一、填空题
1.国民经济发展；2.基本工资；3.年休假；4.自愿辞职；5.辞退；6.自愿退休；7.离休；8.上级机关；9.公务员；10.法律责任
二、选择题
1. B；2. ABC；3. A；4. BD；5. AC；6. BCD；7. ABCD；8. C；9. D；10. ABCD
三、名词解释
1、公务员工资：是国家根据按劳分配的原则，以法定货币形式支付给公务员个人的劳动报酬，是公务员劳动创造价值的货币表现。
2、公务员辞职：是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，经过任免机关批准，解除其与机关的职务关系，或者担任领导职务的公务员，依法辞去所担任的领导职务的法律行为或法律事实。
3、法律责任：是指公务员因为实施了与基身份有关的违法行为而依法承担的对其不利的法律后果。
四、问答题
1、公务员工资制度贯彻哪些基本原则：按劳分配原则；体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素；保持不同职务、级别之间合理的工资差距。
2、引咎辞职是指公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事件负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。有利于健全和完善担任领导职务公务员的“上下”机制；有利于健全和完善对担任领导职务公务员的监督约束机制；有利于推进社会主义民主政治建设。
3、机关在公务员管理中有哪些违法行为需要承担法律责任：突破条件任用公务员的行为；不按条件奖惩、回避与办理退休的行为；违反程序对公务员进行任用、考核、奖励的行为；违规更改公务员工资、福利、保险待遇标准的行为；妨害竞争性公务员管理活动的行为；不按规定受理和处理公务员申诉、控告的行为；违反公务员法规定的其他情形。
五、案例分析题 P218-219
答：本案例中张某主要是涉及到公务员申诉的有关问题，其主要是对个人年度考核不称职而进行申诉。
1、按照公务员申诉的一般程序，公务员对机关人事处理决定不服，可先向原处理机关申请复核；如果公务员对复核决定不服，再向同级公务员主管部门或者上级机关提出申诉。
2、张某应先向县统计局对其年度考核不称职的处理结果申请复核后，如果对复核结果不服，再向县人事局或上级统计局提出申诉，而不应该向人民法院提出申诉。由于张某申诉不符合程序，不属于法院受理范畴，故法院驳回不予受理。
3、同时，按照径直申诉程序，张某也可以不经过复核而直接向县人事局提出申诉，县人事局也应予以受理，故案例中县人事局驳回张某的申诉不予受理的做法是不妥的。
