中国发展面对的机遇与挑战
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中国发展⾯对的机遇与挑战
当代中国⾯对的发展与挑战
近⼏年，中国经济快速发展，国际形势越来越严峻。中国要想持续可持续发展，就必须要正确⾯对中国经济发展所⾯对的机遇
与挑战。本世纪头⼆⼗年，是中国发展的重要战略机遇期，对中国对外贸易⽽⾔，也是⼀个重要的发展机遇期。从外部环境
看，世界多极化和经济全球化在曲折中发展，科技进步⽇新⽉异，全球范围内经济结构调整和产业转移的步伐继续加快。从国
内情况看，坚持科学发展观，全⾯建设⼩康社会，⾛新型⼯业化道路，着⼒转变经济增长⽅式，已经成为全国上下的共识。对
外贸易作为联系中国经济与世界经济的重要桥梁和纽带，必将不断取得新的发展。但中国对外贸易发展依然⾯临着挑战。主要
是：世界经济发展有较多不确定因素，⽯油价格攀升，地区冲突和恐怖活动不断，针对中国的贸易保护措施增多，发达国家仍
然限制⾼新技术输往中国。中国对外贸易发展的资源和环境的压⼒增⼤，粗放型增长⽅式有待改变。
今年以来，世界经济复苏缓慢，主要发达经济体受债务危机影响增长乏⼒，新兴经济体迫于通胀压⼒增长放缓。受此影响，我
国经济⾯临外部需求萎缩的严峻局⾯。但令⼈尤感欣慰的是，我们依然取得了显著的发展成就。概括起来，突出体现在这样⼏
个⽅⾯：⼀是经济增长由政策刺激向⾃主增长有序转变，始终保持平稳较快发展势头。从统计数据看，今年前3个季度，按可
⽐价格计算，国内⽣产总值同⽐增长9.4%。与欧美等主要发达经济体同期的低增长相⽐，增长动⼒⼗分强劲。⼆是在经济平
稳较快发展的同时，物价过快上涨势头得到有效遏制。从去年下半年开始，受国内外复杂因素影响，我国物价曾⼀路攀升，随
着⼀系列的宏观调控政策发挥作⽤，从今年8⽉份开始，物价涨幅掉头向下，9⽉份、10⽉份逐⽉回落。三是结构调整积极推
进，战略性新兴产业发展和中西部地区承接产业转移的步伐加快，财政收⼊较快增长，经济效益稳步提⾼。四是城镇新增就业
⽬标超额实现。据⼈⼒资源与社会保障部数据显⽰，今年1⾄9⽉，全国城镇新增就业完成全年⽬标的110%，就业困难⼈员实
现就业完成全年⽬标的139%，城镇失业⼈员再就业完成全年⽬标的87%。五是农业⽣产实现“⼋连增”，为经济持续平稳较快
发展，进⼀步夯实基础。与此同时，教育、卫⽣、⽂化等各项社会事业加快发展。
⾯对世界经济低迷的不利影响和国内物价较快上涨的内部压⼒，我国经济发展能够取得这样的成就，⾮常不易。这是党中央和
国务院审时度势、科学判断、沉着应对、及时果断作出正确决策的结果，是全国上下齐⼼协⼒、共同奋⽃的结晶。早在去年中
央经济⼯作会议上，党中央就对世界经济不稳定不确定因素作出预见。会议提出，国际⾦融危机影响深远，世界经济格局正在
发⽣深刻复杂变化。我们要认真分析和准确把握世界经济发展中长期趋势，努⼒提⾼应对复杂局⾯能⼒。针对我国经济社会发
展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，会议要求我们必须增强忧患意
识、风险意识、责任意识，采取有⼒措施，积极妥善加以解决。重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经
济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总⽔平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的
协调性、可持续性和内⽣动⼒。经过全国上下的不懈努⼒，今年以来我国经济始终朝着宏观调控的预期⽅向发展，不仅保持了
来之不易的经济发展良好势头，⽽且进⼀步坚定了⼈们做好各项经济⼯作的信⼼。
⽬前，国内各⽅⾯发展的积极性都很⾼，有利条件也不少，但同时我们也要看到，国际因素复杂多变，特别是美欧等国主权债
务问题在短期内很难缓解，将明显拖累世界经济复苏进程，从⽽也会导致国内情况发⽣新变化。为此，我们既要坚定信⼼，看
到当前经济形势有利的⼀⾯，也要始终保持清醒头脑，看到复杂的⼀⾯。要充分估计形势的复杂性和严峻性，认真对待、及时
研究解决⾯临的问题，继续把保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系处理好，既要保持政策连续性、
稳定性，⼜要增强政策的前瞻性、针对性和灵活性，着⼒把各项⼯作做得更扎实⼀些。
⾸先，要继续采取有⼒措施稳定物价总⽔平，并为明年稳定物价打下好的基础。此次物价过快上涨的原因，主要是输⼊性通货
膨胀、国内货币流动性过剩和⾷品农产品价格上涨等因素“三碰头”引起的。从国际看，受欧债危机等影响，眼下国际⼤宗商品
价格有所回落，使国内物价上涨压⼒有所减轻，但整个发达国家还是处于流动性⾮常宽松的状况。如果发达经济体继续实⾏这
种宽松的货币政策导致流动性泛滥的话，还会继续推⾼国际市场上⼤宗商品价格，我国输⼊性通货膨胀压⼒有可能还会加⼤，
对此，我们始终要保持⾼度警惕。从国内看，虽然物价上涨的势头得到了有效遏制，但引起物价上涨的深层原因尚未从根本上
消除。影响物价上涨的各种因素，既有需求旺盛、流动性宽裕的拉动因素，也有劳动⼒成本、原材料价格、能源价格、⼟地价
格、环境保护价格等成本推动因素，还有农产品价格周期性波动的影响。如何进⼀步消除这些物价上涨因素，不仅要管住货币
总量，还要重点抓好农产品和
⾷品供应，促进供求平衡，并切实降低过⾼的流通成本，尤其是要把中央出台的⼀系列有针对性的政策措施真正落实到位，加
⼤改⾰攻坚⼒度，在重点领域和关键环节取得突破。
第⼆，在稳定物价的同时，我们还要保证经济适度增长，千⽅百计扩⼤就业，着⼒调整优化结构，推动经济发展⽅式转变。⼀
是把握好宏观经济政策的⼒度、节奏和重点，适时适度进⾏预调微调，保持货币信贷总量的合理增长，优化融资结构，提⾼⾦
融服务⽔平，完善财税政策，推进结构性减税，集中解决保障和改善民⽣的紧迫问题。要重点⽀持民⽣⼯程尤其是保障性安居
⼯程，⼤⼒⽀持劳动密集型产业、服务业、⼩微型企业和民营企业发展，不断增加新的创业就业机会。⼆是⽴⾜扩⼤内需实现
经济持续发展，促进我国经济增长尽快由主要依靠投资、出⼝拉动向依靠消费、投资、出⼝协调拉动转变。与此同时，外贸企
业多年苦⼼经营的国际市场份也绝不能轻易放弃。当前和今后⼀段时期，对外贸易应当紧紧围绕“稳增长、调结构、促平衡”这3个⽀柱开展⼯作。要及时妥善解决外贸企业⾯临的实际困难，优化进出⼝产品结构、市场结构和地区结构，提⾼对外贸易的
质量和效益，不断增强对外贸易的可持续发展能⼒，还要通过扩⼤进⼝和扩⼤对外投资，努⼒促进国际收⽀基本平衡。三是把
更⼤的⼒量放在发展实体经济，特别是扶持战略性新兴产业上来。要加快提⾼原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能
⼒，这不仅有利于减少当前国际经济复杂环境的不利影响，⽽且是使我国经济发展具有持久竞争⼒的关键所在。
⾯对当前国内外经济形势的复杂变化，最重要的⼀条就是，各地区、各部门要切实把思想和⾏动统⼀到中央对国际国内形势的科学判断上来，统⼀到中央对经济社会发展作出的决策部署上来，上下⼀⼼，形成合⼒，推动经济⾛上有活⼒、可持续的增长
轨道。这样，我们才能把经济⼯作的主动权牢牢掌握在⾃⼰⼿中，不断开创经济平稳较快发展的新局⾯。
