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发展文化产业成为中国国策
作者：吴伟
来源：《中国经贸聚焦》2013年第01期
国际传媒大亨默多克曾预言：中国具有成为一个新的全球性媒体和娱乐中心的潜力，它比任何其他先行的国家更有可能成功地发展它的媒体产业。如今这个预言正在成为现实。目前，美国虽然还是占世界文化市场份额最大的国家，约三分之一左右，但中国无疑成为最具上升潜力的国家。2012年6月12日，普华永道发布报告称，2011年全球的娱乐及媒体开支1.6万亿美元，其中美国以4640亿美元独占鳌头，随后是日本的1930亿美元，中国则以1099亿美元开支成为全球第三大娱乐及媒体市场。报告预计，到2016年中国娱乐及媒体开支将达到1925亿美元，年复合增长率为12％。
中国发展文化产业绝非一日之功，过去十年，中国政府先后出台了《文化产业发展第十个五年计划纲要》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，特别是2011年10月25日，中共十七届六中全会发布了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，明确提出了将把文化产业建成中国的支柱产业，确立了以深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国的国家战略。这些强有力的政策和一系列相关措施的出台，犹如抢进度的东风，催发中国的文化产业迅速开花结果。
2010年，中国文化及相关产业法人单位增加值达到11052亿元，占国内生产总值的比重达2.75％。文化产业结构继续优化，文化服务业增加值占文化产业法人单位增加值的53.7％。2010年各类新兴文化业态发展迅猛，其中网络出版、手机出版、动漫网游和数字印刷等战略性新兴文化产业增长速度超过50％。北京、上海、广东、湖南、云南、湖北等地2010年文化产业增加值占国民经济比重已超过或接近5％，文化产业已经成为当地经济发展的支柱产业。
2011年中国文化产业总量规模继续稳步提升，产业结构进一步调整。2011年，全国电影票房达到131.15亿元，较2010年增长28.93％，其中国产影片票房占全年票房总额的53.61％；新闻出版产业全年总产出超过1.5万亿元，新建国家级新闻出版产业基地5个；互联网和移动网游市场规模进一步扩大，全年国产网络游戏备案585款，同比增长超过200％。
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5 关于中国文化产业发展的战略
摘要：随着我国的改革开放的不断深入和现代生产方式的不断进步，中国文化产业逐步发展起来。大力促进文化产业的发展具有十分重要的意义，如何促进文化产业的健康发展，成了当前一个重要课题。本文分析了中国文化产业的现状及其与先进国家的差距，并提出了战略和对策，全力推动文化产业实现跨越式发展。
关键词：中国文化产业；发展战略
改革开放以来特别是党的十六大以来，我国的文化建设取得了巨大的成就，文化事业和文化产业步入协调快速发展的良性轨道，文化建设开创了新局面。同时我们也要看到，随着社会主义市场经济的发展和对外开放的扩大，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件都发生了深刻变化。我国文化建设还远远不能适应时代发展的要求。因此，进一步解放和发展文化生产力，是我们面临的一项重大任务。
一、 中国文化产业发展的现状
1.文化产业增速保持平稳
根据国家统计局的统计，2009年文化产业增加值8400亿元，比2008年增长10%,约占GDP比重%。2010年文化产业增加值为11052亿元，比2009年增长18%，百度文库 - 让每个人平等地提升自我
5 约占GDP比重%。2011年我国文化产业总产值超过39000亿元，占GDP比重将首次超过3%，文化产业平稳增长。
同时，十一五期间，文化部门管理的文化产业增加值年平均增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番的目标，实现倍增。
2. 中国文化的国际影响力逐步提升
研究表明，中国文化创意产业国际化发展步伐不断加快，扩大了中国文化的国际影响力。2000~2009年，中国文化影响力从世界排名第十位上升至第七位。中国的软实力名列全球第三，取得的成绩令人欣喜。
与此同时，当前我国文化产业与世界范围内先进国家的文化产业发展水平仍然存在着差距。
二、 中国文化产业发展的差距
1.市场化水平低，产业结构不合理
国家加快发展文化产业相关政策及解读
国家政策：
（一）构建现代文化产业体系。构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。加快转变文化产业发展方式，促进从粗放型向集约型、质量效益型转变，增强文化产业整体实力和竞争力。实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。培育骨干企业，扶持中小企业，完善文化产业分工协作体系。鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，推动文化资源和生产要素向优势企业适度集中，培育文化产业领域战略投资者。规划建设各具特色的文化创业创意园区，支持中小文化企业发展。优化文化产业布局，发挥东中西部地区各自优势，加强文化产业基地规划和建设，规范建设一批全国文化产业示范区，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌。发掘城市文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市。发挥首都全国文化中心示范作用。推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，提升品牌价值，增加物质产品和现代服务业的附加值和文化含量。
（二）形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持，营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，引导他们自觉履行社会责任。建立健全文化产业投融资体系，鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源的对接。推动条件成熟的文化企业上市融资，鼓励已上市公司通过并购重组做大做强。
- 1 - 我国文化产业政策的内容体系及作用机制
随着经济的发展和社会的进步，文化产业已经成为了国家经济发展的重要支柱。文化产业不仅可以为国家带来经济效益，同时也是传承和弘扬国家文化的重要手段。为了促进文化产业的发展，我国制定了一系列的文化产业政策，这些政策的内容体系和作用机制对于文化产业的发展至关重要。
一、我国文化产业政策的内容体系
在我国，文化产业政策的内容体系主要包括三个方面：产业政策、文化政策和市场政策。
1. 产业政策
产业政策是指国家针对文化产业的特点和发展趋势，制定的规划、政策和措施。其中包括：
（1）制定文化产业发展规划，明确发展目标、发展方向和重点领域；
（2）加大对文化产业的投资，扶持文化产业的发展；
（3）鼓励文化产业与其他产业融合发展，推动文化创意产业的发展；
（4）加强文化产业技术创新，提升文化产品的质量和竞争力；
（5）加强文化产业人才培养，提升文化产业从业人员的素质和能力；
（6）加强文化产业国际合作，扩大文化产业的国际影响力。
2. 文化政策 - 2 - 文化政策是指国家为了保护和传承优秀的文化遗产，推动文化创新和文化交流，制定的规划、政策和措施。其中包括：
（1）加强文化遗产保护，保护和传承优秀的传统文化；
（2）推动文化创新，支持和鼓励文化创意产业的发展；
（3）加强文化交流，增进不同民族和文化之间的了解和交流；
（4）加强文化教育，提高公民文化素质和文化自信心；
（5）加强文化产业知识产权保护，保护文化产品的创新成果。
3. 市场政策
市场政策是指国家为了促进文化产业市场的健康发展，制定的规划、政策和措施。其中包括：
（1）加强文化产业市场监管，维护市场秩序；
（2）鼓励文化产业企业创新，提高产品质量和竞争力；
