２０１３年第５期
（第ｌ５卷第５期） 辽宁行政学院学报
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌｉａｏｎｉｎｇ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｎｏ．５，２０１３ （Ｖｏ１．１５．Ｎｏ．５）
农村基层党组织建设问题探析
张利平
（中共焦作市委党校，河南焦作４５４００３）
［摘要］ 目前，农村基层党组织的现状从总体上看是好的，但也存在一些不容忽视的问题。这些问题如果不及时解决，
将会削弱和动摇党在农民群众中的根基，影响党和国家的大局。产生这些问题的原因是多方面的，要解决这些问题，必须切
实加强农村基层党组织建设；加强农村党员队伍建设；加强农村基层党组织作风建设；健全机制，全面规范农村基层党员干部
的行为；进一步深入开展农村党建主题活动。
［关键词］ 农村基层党组织；问题；原因；对策
［中图分类号］Ｄ２６ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００８－－．４０５３（２０１３）Ｏ５—０ｏ６６—０２
加强党的基层组织建设，是新时期加强党的建设的基础
性工程，对于提高农村基层党组织的执政能力、巩固党在农
村的执政基础、推动农村经济社会发展，具有重大的意义。
一、新形势下农村基层党组织建设存在的主要问题 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实
党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。目前，农村 基层党组织的现状从总体上看是好的，但也存在一些不容忽
视的问题。如：农村党支部的核心作用发挥不够明显，“双
带”能力不强。农村党员队伍整体素质不高，导致先锋模范
作用难以发挥。农村基层党组织的领导方式不科学，领导水
平不高，与建设社会主义新农村的要求不相适应，“能力危 机”仍旧突出。农村党员教育管理不健全，流动党员管理难，
党员培训方式方法单一，青年党员发展对象后继乏人。农村
集体经济薄弱，活动经费十分困难，配套服务设施不完善。
农村基层组织的设置形式单一，辐射带动能力不强，基层党
组织作用的发挥受到限制，村干部待遇低，激励保障机制不
农村基层党组织在乡村振兴中的作用研究—以定兴县为例
一、农村基层党组织在乡村振兴中的重要意义
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。全面推进乡村振兴，是党的二十大提出的新要求，如何将乡村振兴战略落实到实际工作中，关键是要发挥农村基层党组织的作用。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是落实和完成党在农村各项政策的终端和末梢，也是推进乡村振兴战略的核心力量和重要抓手，能不能解决乡村问题，能不能实现乡村振兴，很大程度上需要依靠深入群众的农村基层党组织作用的发挥。2023年中央一号文指出，强化农村基层党组织政治功能和组织功能。突出大抓基层的鲜明导向，强化县级党委抓乡促村责任，深入推进抓党建促乡村振兴。因此，建好建强农村基层党组织，将其打造成动力强劲的乡村振兴“火车头”，对实现乡村振兴具有重要的现实意义。
（一）加强农村基层党组织建设有利于农村走上发展、振兴之路。
农村基层党组织作为党扎根在农村的力量体现，它既是党凝聚民心、发动群众、引领发展的核心，又是农村社会治理的领导者、推动者和实践者，对推动农村有效治理，促进农业兴旺发达，带领农民致富起着不可替代的作用。农村基层党组织发展建设得越好，农村也自然越快走上发展的快车道。
（二）加强农村基层党组织建设有利于在基层充分落实党的政策，发挥党的主心骨作用。
基层党组织是党的农村政策的执行者，是连接党和农民的纽带、沟通的桥梁，起着上传下达时的作用。党的十九大报告提出，“党的基层组织是确保党的理论路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要以提升组织力为重点，突出政治功能，将基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。发展基层党组织可以加强党组织在人民心中的影响力和认同感，提高党在基层的执行力。
（三）加强农村基层党组织建设有利于吸引人才、留住人才。
乡村振兴，关键在人。人才是发展的核心竞争力，农村基层党组织建设得好有利于留住人才，降低人才的流动性，保障乡村振兴战略实施的人才资源和智力支持。
农村·农业·农民
2020.10BJicengdangjian基层党建李杰加强基层党建引领乡村振兴摘要：党的十九大吹响了乡村振兴的号角，开启了“三农”发展的新征途。实施乡村振兴战略为我们绘就一幅农业强、农民富、农村美的美好蓝图。如何更好地发挥基层党组织在乡村振兴中的引领作用，加强农村基层党建是关键。调研发现，农村基层党建总体上情况比较好，但也存在一些问题。加强农村基层党建要抓好六大建设，助力早日实现乡村振兴。关键词：基层党建；乡村振兴党的十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略。实施好乡村振兴战略，离不开党的坚强领导，也离不开基层党组织引领作用的发挥。基层党组织战斗力，直接关系到乡村振兴各项工作的成效。加强基层党组织建设对于实施乡村振兴战略、全面激活农村发展活力具有十分重要的意义。一、基层党建在引领乡村振兴中存在的短板乡村振兴战略为解决“三农”问题全面、系统地绘就出一幅美好蓝图。产业振兴，带动农村发展，让农村富起来；生态宜居，让农村美起来，实现绿色发展；乡风文明，树立文明新风，打造农民精神家园；治理有效，保证农民安居乐业，农村安定有序；生活富裕，增加农民收入，让农民快速富起来。实现乡村振兴，能更好地满足人民日益增长的美好生活需要。当前，农村基层党组织要围绕乡村振兴谋篇布局、开展工作，围绕农业强、农民富、农村美做文章。基层党建是抓手，乡村振兴是目标。如何在乡村振兴背景下加强基层党组织建设是当前农村党建工作中一个重要课题。调研发现，大多数基层党组织比较健全，党员能够发挥模范带头作用，各项民生工作落实比较到位，村内工作能平稳有序开展。但是，有一些村也不同程度地存在以下问题。基层党组织战斗堡垒作用不强，群众认可度不高。在日常管理中，面对新情况新问题，村“两委”办法不多；一些基层党组织人员老龄化，专业化、知识水平较低。一些村“两委”成员缺少个人魄力，进取意识不强；党员管理比较松散。大批农民党员外出打工，流动性较强，党员集体活动不好开展，党内生活不够严肃，党员模范作用发挥不够；村“两委”成员思想认识不到位，基层党组织对乡村振兴重要性认识不到位，存在误区。“等、靠、要”的思想客观存在，缺少发展的自生动力，缺少乡村振兴主人翁的责任感；村“两委”发展经济，带动村民致富能力有限。发展集体经济办法不多，缺少产业意识和市场意识，指导产业发展能力不强；学习培训制度执行不严。组织集体学习，主要是学习文件、读读报纸，学习纪律要求不严，“三会一课”、党小组学习制度执行不严。二、提升基层党建水平引领乡村振兴（一）加强政治建设，紧跟时代步伐加强政治建设，基层党组织及党员干部要自觉和党中央保持高度一致，正确把握政治方向，严肃党内政治生活，提高政治站位。加快推进乡村振兴战略，要从思想上深刻认识到：落实乡村振兴战略是党的十九大关于农村工作的新要求，实现好中华民族的伟大复兴必须解决好“三农”问题，乡村振兴是实现中华民族“强起来”的战略选择。站在新的发展阶段，基层党组织大有可为，党员干部要有时不我待、勇立潮头的责任感和使命感，基层党员干部要有对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。在乡村振兴战略实施中，基层干部要有敢于担当作为的精神，落实好上级各项工作部署，充分发挥主观能动性，给党和人民交上一份满意的答卷。（二）加强思想建设，坚定理想信念基层党员干部必须强化理想信念，增强忧患意识、创新意识、宗旨意识。基层党员干部要充满信心，进行充分的调研，吸取乡村振兴进展比较好的村庄的经验；要认识到乡村振兴是一项长期、艰巨的任务，需要科学规划，找准突破口；每一阶段工作要排排序，分重点，坚定有序地推进；要充分听取专家、群众的意见，找专业. All Rights Reserved.农村·农业·农民
农村基层党组织建设中存在的问题和对策
随着中国农村经济的发展和城乡差距的缩小，农村基层党组织建设越来越受到重视。然而，虽然我们在农村基层党组织的建设方面取得了一些成就，但是仍然存在不少问题。本文将重点探讨农村基层党组织建设中存在的问题以及对策。
一、存在的问题
1.缺乏有效的组织机制。农村基层党组织建设中，有很多党员不认真履行自己的职责，导致组织失衡，组织形式陈旧，缺乏活力和创新精神。
2.党组织与农民群众缺乏有效联系。许多农村基层党组织缺乏与农民群众的沟通和交流，使党组织与农民群众之间的联系变得非常薄弱。
3.党员干部素质不高。许多党员干部在进入农村工作之前缺乏必要的专业知识和管理能力，导致工作质量不高，无法有效地为农民服务。
二、对策
1.建立有效的组织机制。农村基层党组织应该采取新的组织模式，充分发挥基层干部的积极性和主动性，提高党员履行职责和组织活动的参与度。
2.加强党组织与农民群众之间的联系。党组织应该注重与农民群众的沟通和交流，建立良好的信任关系，发挥好党组织的桥梁作用，引导农民发扬民主、依法执政。
3.提高党员干部素质。党员干部应该加强自身能力的提升，努力学习农业技术、农村管理、政策法规等方面的知识，增强工作能力和水平，为农民服务更加有效。
综上所述，农村基层党组织建设中存在的问题还比较突出，需要我们进一步关注和解决。只有加强组织机制、改进联系方式和提高党员干部素质，才能更好地发挥农村基层党组织的作用，引领农村实现更好、更快、更可持续的发展。四、加强对农村基层党组织的支持
农村基层党组织的建设需要得到各级领导和组织部门的支持。一方面，各级党委应该制定相应的政策和措施，加强对农村基层党组织的指导和帮助。另一方面，组织部门应该加强对农村基层党组织干部的培训，提高其工作能力和素质。
五、发挥好党员服务群众的作用
党员是农村基层党组织的中坚力量，他们应该立足群众，积极开展各项服务和教育工作，为农民送去关爱和帮助，更好地促进农村经济的发展和农民的创业致富。
