河南煤矿安全监察局关于2014年上半年煤矿安全生产培训专项监察情况的通报
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河南煤矿安全监察局关于2014年上半年煤矿安全生产培训专项监察情况的通报
文章属性
• 【制定机关】河南煤矿安全监察局
• 【公布日期】2014.05.13
• 【字 号】豫煤安监人〔2014〕85号
• 【施行日期】2014.05.13
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】职业培训
正文
河南煤矿安全监察局关于2014年上半年煤矿安全生产培训专项监察情况的通报
豫煤安监人〔2014〕85号
各产煤省辖市、直管县（市）煤矿安全监管部门，各煤矿安全监察分局，省属煤炭企业，各煤矿安全培训机构：
根据河南煤矿安全监察局2014年煤矿安全监察执法计划，我局于2014年4月组织开展了全省煤矿安全培训专项监察，现将监察情况通报如下。
一、专项监察基本情况
培训专项监察由各监察分局负责本辖区煤矿和培训机构的监察工作，省局对部分煤矿和培训机构进行了抽查。各监察分局高度重视安全培训专项监察工作，均成立了以分管领导为组长的监察组，制定了详细的监察方案，各监察组采取听取汇报、查阅资料、井上下随机抽查、对煤矿有关人员现场考核等方式开展监察，监察矿井覆盖了省属煤矿、地方煤矿和兼并重组煤矿。监察过程中，郑州分局、豫北分局根据监察情况及时向有关煤矿安全监管部门或企业提出了监察意见和建议，促进了监管职责的落实；豫西分局、豫东分局对“双七条”规定有关内容进行了现场考试；豫南分局将监察项目、标准细化列表，保证了监察内容无遗漏。全省共监察矿井28处，完成计划的100%，监察培训机构13家，完成计划的144%，查处问题140条，下达执法文书241份，向有关煤矿安全监管部门或企业提出了监察意见和建议9条，依法对31起严重违法行为进行了行政处罚。通过监察执法，进一步促进了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》、《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》、《煤矿安全培训规定》等有关培训法律、法规、文件的贯彻落实，推动了全省煤矿安全生产培训工作。
二、安全培训好的做法
全省各煤矿企业和煤矿安全培训机构对安全培训工作高度重视，在实践中探索出了很多好的工作方法。
（一）完善培训机制。永煤集团职工培训学校坚持“实用、快捷、高效”和“全体员工培训一遍，把永煤办成一所企业大学”为目标，突出实操培训，强化素质提升，形成了“管理人员、技术人员、操作人员”三个层次按需施培的全员培训格局；平顶山天安煤业一矿职教中心构建了教学基地、实训基地、配套服务设施齐全的培训平台；嵩山煤矿不定期开展安全知识抢答赛，对成绩优异的职工现场给予奖励；贺驼矿通过抓安全文化宣教、操作训练、技能提升建设为切入点，强化安全教育培训。
（二）丰富培训形式。河南能源义煤公司采取“小专题、小专项、多层次”的培训方法，推进专业化培训，在培训方式上采取“实操基地、千人上讲堂、微电影、师带徒”等多元模式，实行分组负责、层级抽考制，增强针对性和实用性；济源市安泰煤炭安全培训有限公司采取“上门服务、进矿办班”；三门峡龙王庄安培中心采取“干部上讲台、培训到现场”，永华能源安培中心采取“以训促学、以操带训”。鹤煤九矿开展安全事故案例“现身说法”，由曾经事故亲历者在班前会进行三班巡回的“现身说法”，警示教育广大职工。安阳鑫龙技校实行对班组长进行入学摸底考核、期中考核和结业考核的“三重考核”新模式，助力安全培训。
（三）安全培训硬件建设加强。神火煤电股份有限公司安全培训中心建立了标准化的档案室，按照国家规定的档案室建设标准，配齐了防盗、防虫、防霉、防潮等设备，并对档案进行了标准化整理。河南能源永锦公司建有3个特种作业岗位实操基地，新增实操教师38名。
三、监察发现的主要问题
（一）煤矿企业主要存在的问题。个别煤矿安全生产管理人员未及时取得相关证书，登封市嵩基周山煤业有限责任公司6名安管人员、郑煤集团芦沟一六井3名安管人员、平顶山天安煤业七矿1名安管人员，河南平禹煤电有限责任公司四矿4名安管人员无安全生产管理人员资格证。个别特种作业人员未按规定复审，郑煤集团米村煤矿1名、郑煤集团芦沟一六井1名特种作业人员到期未复审。职工教育培训经费提取、使用达不到国家规定，神火煤电股份有限公司刘河煤矿第一季度安全培训工作所需资金投入未及时到位，登封市君鑫煤业有限责任公司2013年教育培训经费提取比例1.1%，嵩山煤矿2013年用于安全培训的经费仅占职工教育培训经费的25.1%，低于40%。从业人员准入条件审核把关不严，部分新工人、一般从业人员缺少学历证明材料，个别煤矿企业体检档案涉嫌造假。
（二）培训机构存在的主要问题。培训内容更新不及时，义煤职教中心、永华能源安培中心、济源市安泰煤炭安全培训有限公司等安全培训机构，都没有将《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》、《煤矿安全培训规定》等纳入教学内容,都没有在教学工作中及时更新事故案例教案。师资配备不合理，平顶山天安煤业一矿职教中心配备教师专业与授课专业不符，通风安全类专业教师配备不足。培训管理不规范，郑煤集团职工教育培训中心未按有关规定对部分参加培训人员的基本条件进行审查，登封市煤矿安全技术培训中心未按照批准的计划人数办班，个别培训班考勤管理松懈。
四、工作要求
（一）对于本次专项监察中发现的问题，各有关单位要按规定认真做好整改工作。各监察分局要依法进行复查，并将复查及处罚结果情况及时上报省局。
（二）各煤矿企业要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的工作意识，认真落实企业安全培训主体责任。健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系，保障经费需求，严格落实“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案。
（三）各煤矿安全培训机构要完善培训质量保证体系，切实发挥好实操基地的作用，探索安全培训新方式、新手段，提高培训效果。
请各产煤省辖市、直管县（市）煤矿安全监管部门将本文传达到辖区内所有地方煤炭企业和煤矿安全培训机构，请各省属煤炭企业总公司将本文传达到所属煤矿。
河南煤矿安全监察局
2014年5月13日
