“三网融合”的现状及发展趋向分析

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我国三网融合的发展现状及趋势

作者：陈培学

来源：《中国科技博览》2013年第31期

[摘要]探讨了三网融合的内涵及意义，介绍了我国三网各自的特点，三网融合的发展现状以及所面临的问题，给出了三网融合在我国的一些应用场景，提出了三网融合的发展方向、发展目标及发展策略。

[关键词]三网融合电信网互联网电视网

中图分类号：P752 文献标识码：P 文章编号：1009―914X（2013）31―0294―01

1.引言

随着信息技术的快速发展，人们对信息交流的要求已不仅限于单一的语音信息交流。信息产业也已成为一个国家和地区的经济能否实现新一轮增长的主导产业。早在2001年我国明确提出促进电信、电视、计算机三网融合，2006年提出应积极推进三网融合，加快发展宽带用户接入网，构建下一代互联网。随着数字技术、光通信技术、软件技术和统一的TCP/ IP协议的广泛应用，使传统上分割的三网所传输的内容都可以数字化（digitalization）和计算化（computation），为“三网融合”奠定了基础[1]。现有的网络产业为了追求更大规模的经济效应和范围经济效应，势必走向“三网融合”。

2.三网融合的涵义

在国内，三网融合（如图1所示）的定义是指电信网、互联网、电视网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。三网融合并不意味着三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合，即在同一网络上可以同时开展语音、数据和视频等多种不同业务，表面为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。因此，三网融合的本质是数字融合，国际上称为“Digital Convergence”。

＿产业运营／／　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ／／　“三网融合”现状及未来发展趋势　文／国家广电总局无线局科技处柯岚∥　

随着信息技术的快速发展，人们对　信息交流的要求已不仅限于单一的语音　信息交流，近些年来数字技术的不断发　展，网络传输的速度加快，语音、数据、图　像的综合信息服务给人们自然、生动、真　切和有效的交流方式。下面，就我国“三　网融合”发展谈几点看法。　１“三网融合”的提出　互联网、电信网、广播电视网三网合　一，１９９６年就已在国内提出。当时三个信　息网络都是沿着自己的某种方式在发展，　力求满足社会的需求。一为邮电通信网，　它是信息基本通道，也是国家基础设施不　可缺少的部分；二是计算机网，从中国网　（ＣＨＩＮＡＮＥＴ）到互联网（Ｉｎｔｅｒｎｅｔ），已　成为重要科研机关及部门交换信息的主　渠道；最后一个不被人们所重视但又非常　需要的有线电视￣ｊ（ＣＡＣＴ）。９０年代后期　多媒体迅速发展，所以人们就想到如果能　将三网合一，将节约大量的投资，方便社　会各阶层人士的需求，而且在技术上是可　行的。　三网怎么融合为一，一直以来有两　种定义：一是物理层的融合，即将三张　网合而为一；二是业务层的融合，即在同　一个网络上可以同时开展语音、数据和　视频等多种不同的业务，其实就是“数字　融合”，国际上称之为“Ｄｉｇｉｔａｌ　Ｃｏｎｖｅｒ—　ｇｅｎｃｅ”。第一种定义实际上是部门的变　革。网络统一的背后是管理权的整合，实　施和运作难度很大。第二种定义从市场　角度来看，一个三方竞争的状态有利于消　费者和业务成长。所以“三网融合”并不　是指目前用于传播语音、数据和视频信号　的三个网一一电信网、互联网和广播电视　网～一最终融合为物理上的一个网络，　或者其中的某一个网络将取代另一个网　络。三网融合比之三网合一更符合事实。　所以现在看到的文章多以三网融合来描　述这三张网的未来。　２三网融合发展情况　我国在１　Ｏ多年前就提出三网融合，之　后连续被列入国家“九五”、“十五”、“十　一五”计划。那在视频类业务上升为主要应　用的今天，为什么三网融合还没有实现？就　是运营网络存在资源的充分利用问题。广　电拥有内容资源优势、内容管理优势，这是　电　不具备的；电信拥有交互网络优势，　这又是广电目前做不到的。因此，电信、广　电双方应凭借各自的优势进行资源互补，　实现国家信息化大发展。　从三网融合的提出到现在，全球许多　国家的政府、相关的管制部门都在做着不　同的尝试，通过政策、制度以及管制框架　上的变革来解决实现三网融合面临的诸　多问题。一个明显的趋势就是一些国家把　电信和广播在传输上的管制职责集中到　一个管制实体中。目前有６个国家，美国、　英国、日本、意大利、加拿大、澳大利亚，　成立统一的监管机构。　国外的三网融合是一个渐进的过　程，三网融合的难点在于电信网和有线电　视网的融合，这两个行业从最初严格的禁　入，到现在１９个国家已经实现了两个行业　的双向进入。　（１）日本在１９８９年修订了广播法和电　波法。提出了承载和内容管制分离。２００３　年出台新的管制政策，进一步开放准入。　由总务省负责广播和电信相关管理和管　制工作，但在现行法律下，通信的管制办　法与广电的管制办法十分不同，两者划分　不明确，总务省下面是两个局分别在管。　目前ＮＴＴ已经可以提供视频业务，日本的　有线电话公司也提供宽带接入和电话业　务，但用户数量有限。　（２）韩国的广播和电信管制机构是分　离的，韩国广播委员会管理广播产业的相　关事务，而信息通信部对电信产业实施管　制。韩国广播委员会认为ＩＰＴＶ应该按照　广播业务管制，担心ＩＰＴＶ冲击有线电视　和被划为网络增值业务后外资将进入；　信息通信部认＃／ＩＰＴＶ应该作为网络增值　ｗｗｗ，ｒｔｉ　ｃｎ，２０１０￣－１月／ＲＡＤＩＯ＆ＴＥＬＥＶＩＳＩＯＮＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　ｌ电Ｉ船－　３１　三　型　幔　况　＝三　睫　发　目　各　达　综　迎　历　的　＜：　ｌ１Ｉ　“　Ｎ　一　人口　顾　瞅　旧束　丈　衣　：　：舍州　受触键　摘　

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三网融合发展及分析

作者：王敬欣 孟祥伟

来源：《科技传播》2012年第14期

摘要 三网融合狭义上是指电信网、广播电视网、互联网相互兼容和连接，面向用户提供统一的业务服务平台，广义上是指将多张网络通过资源共享、信息共享、优势互补等方式进行融合，并逐步整合成为统一的信息通信网络，并进一步融合物流网、智能电网等一系列关系民生的智能网络，为百姓提供便捷的服务，增强企业信息化管理和生产水平，为政府提高工作效率和管理水平提供支撑。

关键词 三网融合；物联网；网络资源

中图分类号TP3 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）71-0190-02

1 三网融合发展现状

三网融合的概念1998 年在国内被第一次提出，在中国发展已超过14 年，但是由于不同政府系统之间的利益博弈，尤其是各地广电部门分别隶属于当地政府、各自为政等问题，三网融合工作起步虽然很早，但是推进的过程中步履蹒跚，进展缓慢。近年来，随着中国电信、中国移动、中国联通、中国铁通等运营商进行的业务和资产重新组合以及3G牌照的发放，整合后的电信运营商之间的竞争的日益加剧，相应地也就产生了巨大的网络资源、人力资源盲目投资和重复建设，造成了严重的资源浪费。早在2010 年1 月13 日，国务院总理温家宝就主持召开了国务院常务会议，会议明确要求各地、各部门要加快推进电信网络、广电网络和互联网的三网融合。随着2010 年7 月1 日北京等第一批三网融合试点地区的公布，标志着工信部、广电总局和各地政府监管部门将按照试点业务范围和种类分别向试点企业颁发相应许可证，推动三网融合进入实质性发展阶段。预计2011 年年底第二批三网融合试点地区将公布。全国各试点城市发展三网融合各具特色。江苏省IPTV 牌照颁发较早，IPTV 等三网融合业务发展也已经走上快车道，主要依靠各运营商“单打独斗”的形式发展三网融合业务。青岛市由广电和联通将分别试验数字电视、IPTV 等三网融合业务，由于山东广电网络公司资源整合迟迟没有结束，至今未见新业务推出。武汉移动与武汉广电共同签署战略合作协议后推出一款“三网融合套餐”它以套餐的形式打包促销移动和广电的业务，不过和真正的三网融合相差甚远。真正的三网融合是技术的融合，网络的融合，业务的融合和产业的融合，是不同网络之间可以实现不同的业务，业务之间可以交叉，在最终用户面前，只有一个机顶盒，一个控制终端，和几个显示终端，而用户所需要做的，只是选择一个运营网络。按照这一标准，目前国内还没有一个城市实现真正意义上的三网融合。

科学之友　Ｆｒｉｅｎｄ　ｏｆ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ａｍａｔｅｕｒｓ　２０１３年０４月　

我国三网融合发展现状及对策研究　

吴雷滨　

（黑龙江广播电视网络股份有限公司虎林分公司，黑龙江虎林１５８４００）　

摘要：简要介绍并分析了我国三网融合的发展现状及存在的问题，在研究国内三网融　

合相关政策、发展现状和实际情况的基础上，根据三网发展现状提出了几点对策建议。　

关键词：三网融合；发展现状；数字技术　

中图分类号：Ｆ６２６　文献标识码：Ａ　文章编号：１０００—８１３６（２０１３）０８—０１５０—０２　

２０１０年１月ｌ３日，国务院常务会议上决定加快推进我国　

电信网、广播电视网和互联网“三网融合”，并提出了相应的阶　

段性目标，三网融合正式启动。所谓三网融合，是指广电网、　

电信网及计算机网之间的相互兼容、相互渗透、交叉、逐步发　

展成为新的信息通信网络。这种技术与业务融合的结果，必将　

推动企业的重组和竞争，推动市场的融合，促使企业冲破行业　

之间的界限，同时也将带动相应管理体制和政策法规的改革。　

１　我国三网融合的发展现状及存在的问题　

１．１　产业政策的不完善　

畅通的传导机制是产业政策发挥作用的必要条件，产业政　

策能否发挥作用取决于产业政策的传导机制是否畅通。首先是　

外部环境的影响，就是指产业制度环境，即制度约束，现在制　

约我　三网融合发展的主要问题就是制度障碍；其次是产业内　

部的环境，即市场约束，它包括产业组织、产业布局、产业技　

术和产业结构等问题，这两方面的不完善造成了产业政策的不　

完善，制约三网融合的推进。　１．２阶段性目标不明确　

结合当前实际，三网融合可将重点放在宽带业务的应用与　

融合上。具体内容是：三网在技术上趋向一致，网络上互联互　

通，业务上互相渗透、交叉，应用上使用统一的ＴＣＰ／ＩＰ协议，　

行业和政策上逐步统一。由于历史原因和竞争需要，各种业务　

的基础网本身，将在相当长的时间内共同存在。　

１．３监管制度不够完善