黄平县交通运输局行政执法错案和过错责任追究制度

行政执法过错及过错责任追究制度第一条本制度所称行政执法过错行为，是指行政执法人员因故意、过失违法行使职权，造成一定危害后果的行为。

第二条本制度所称行政执法过错责任追究，是指对执法人员造成的执法过错进行调查、确定责任、决定处分的活动。

第三条执法人员在行政执法过程中因故意或者过失，给国家、集体、公民、法人和其它组织合法权益造成损失的，应当依法承担过错责任。

第四条追究行政执法过错责任坚持实事求是、有错必究、教育与惩罚相结合、处分与责任相适应原则。

第五条行政执法人员在行政执法活动中，有下列情形之一的，应当追究过错责任：（一）巡查管辖地段违法建设建成的（含披棚、活动板房、砖混房屋等类型）（二）错误适用法律、法规和规章的；（三）未按法定程序实施行政处罚，或适用程序不当的；（四）超越管辖、审批和处罚权限的；（五）认定事实不清、证据不足实施具体行政行为的；（六）擅自改变行政处罚种类和幅度的；（七）其它违反法律法规或规章制度的行为。

第六条具有下列情形之一的，不追究行政执法人员的过错责任：（一）行政执法人员发现行政执法过错，主动、及时纠正，未造成严重后果的；（二）由于管理相对人的过错或不可抗力造成执法错误的；（三）行政执法人员所执行的规范性文件与国家法律、法规相抵触的；（四）执行上级或本级行政机关错误决定的；（五）法律、法规、规章规定不予追究行政执法人员责任的；（六）其他不予追究的情形。

第七条行政过错责任的确定：（一）行政执法人员行使职权造成执法过错的，由行使职权的人员承担全部责任。

（二）两人以上共同行使职权造成行政执法过错的，共同承担全部责任。

（三）鉴定人、勘验人故意或过失导致行政执法过错的，由相应鉴定人或堪验人承担全部责任。

（四）行政执法行为因审核错误造成过错的，审核人承担全部责任。

（五）行政执法行为经有关领导批准造成过错的，追究批准人的责任。

有关领导错误批示造成过错的，由批示人承担全部责任。

（六）由于承办人员的过错造成行政机关做出错误决定或导致审核人、批准人工作失误的，由承办人员承担全部责任。

行政执法过错责任追究制度第一条为促进行政执法部门和执法人员依法行使行政处罚职权,避免和减少执法过错，提高执法水平和办案质量，保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规的规定，制定本制度。

第二条本制度所称行政执法过错，是指行政执法人员，在执行公务过程中，因故意或者重大过失，违反法律、法规和规章的规定，使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害，尚不构成刑事责任，依照本办法应当受到追究的行为。

第三条本制度适用于本局所有行政执法人员。

第四条追究执法过错责任，应当遵循下列原则：（一）有错必究，依法追究原则；（二）法律面前人人平等原则；（三）过错与承担责任相当原则；（四）责任自负，重在教育原则。

第五条行政执法人员不依法履行职责，有下列行为之一，尚不需要追究刑事责任的，为执法过错，应当予以追究：（一）未依法受理、处理案件或者对正在进行的行政违法行为不予制止，造成严重后果的；（二）未持证上岗执法，造成严重后果的；（三）违反规定发放、伪造、涂改证件的；（四）违法收集证据，造成严重后果的；（五）制作假证据，捏造、歪曲事实陷害他人的；（六）故意隐瞒行政违法事实,隐匿、销毁行政违法证据，包庇、纵容行政违法单位和个人的；（七）在行政执法过程中，以权谋私，接受相对人宴请，索取贿赂的；（八）违法实施罚款、责令停产停业、没收财产、吊销许可证、没收违法所得等行政处罚的；（九）违法采取查封、扣押等行政强制措施的；（十）泄露案情或者泄露相对人商业秘密的；（十一）违反法定程序作出具体行政行为，造成严重后果的；（十二）不如实报告案情，把关不严导致错案的；（十三）丢失、毁损案卷材料或者制作假案卷的；（十四）拒不执行上级行政处罚机关、行政复议机关或者司法机关作出的纠正具体行政行为的决定的；（十五）其他违反法律、法规和规章的规定行为，应当予以追究的。

第六条行政行为有下列情形之一的，视为执法过错，应当予以追究:（一）人民法院判决或者裁定撤销或者变更原具体行政行为的；（二）上级行政机关或者行政复议机关撤销或者变更原具体行政行为的；（三）本局自行撤销或者变更原具体行政行为的。

一、总则第一条为规范执法行为，明确执法责任，加强执法队伍建设，保障执法公正、公平、公开，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合本部门实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本部门所有执法人员和执法活动。

第三条执法责任追究应当遵循以下原则：（一）依法依规：执法责任追究必须依法依规进行，确保执法行为合法、合规。

（二）实事求是：对执法过错行为进行客观、公正的认定，不偏不倚。

（三）有错必纠：对执法过错行为，无论大小，都要严肃追究责任。

（四）教育与惩处相结合：在追究责任的同时，注重对执法人员的教育和帮助，提高执法素质。

二、执法责任追究范围第四条本制度追究的执法责任范围包括：（一）违法行政行为：包括滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违法行为。

（二）违反法定程序行为：包括违反法定程序、程序违法、超职权行使等行为。

（三）执法不当行为：包括执法标准不统一、执法尺度不一致、执法结果不公正等行为。

（四）执法质量不高行为：包括执法文书不规范、执法程序不严谨、执法证据不充分等行为。

三、执法责任追究程序第五条发现执法过错行为，按照以下程序进行追究：（一）举报、投诉：当事人或有关单位、个人对执法过错行为进行举报、投诉。

（二）调查核实：执法监督部门对举报、投诉内容进行调查核实。

（三）认定责任：对执法过错行为进行认定，明确责任人。

（四）追究责任：根据过错行为的性质、情节和后果，对责任人进行责任追究。

第六条责任追究方式包括：（一）批评教育：对轻微过错行为，给予批评教育。

（二）通报批评：对一般过错行为，予以通报批评。

（三）责令改正：对严重过错行为，责令改正。

（四）行政处分：对违法、违纪行为，给予行政处分。

（五）法律追究：对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、附则第七条本制度由执法监督部门负责解释。

第八条本制度自发布之日起施行。

五、其他（一）执法责任追究制度应当与执法培训、考核、奖惩等制度相结合，形成完整的执法管理体系。

道路运输行政执法责任追究制度
一、为加强道路运输行政执法队伍建设，约束和规范执法人员的职务行为，促进队伍的建设，维护行政执法的公正，强化内部监督、制约机制，特制定该制度。

二、道路运输行政执法人员在执法工作中，故意违反有关法律、法规，或者因过失违反有关法律、法规造成后果的，应当承担相应的责任。

（一）违反法律、法规的相关规定，擅自对应当处理的案件不予处理的，或者对不应当处理案件进行违法处理的，或者私自进行处理的；
（二）对违法、违章行为错用、误用、漏用法律、法规条款进行处理的；
（三）对未按照执法程序进行处理案件的；
（四）官僚主义，玩忽职守，贻误工作，造成损失的；
（五）利用职权谋取非法利益。

应当根据违法行为，追究责任。

三、对责任人的追究，应当根据违法行为的具体情况确定：
（一）情节较轻的，没有造成后果的，责令有关责任人作出检查并对其通报批评；
（二）情节严重的，没造成后果的，应当给予纪律处分，给当事人造成经济损失的，应当按有关法律、法规规定予以赔偿；
（三）构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、该制度适用于全省各级道路运输行政执法机关的行政执法人员。

交通行政执法责任追究倒查制度为了加强队伍管理，树立队伍形象，杜绝执法过错和事故的发生,进一步加强执法人员的责任感，特订本制度。

一、所有的行政执法行为必须依法依规进行，凡发生过错和安全事故的，根据其在执法活动中所承担的职责情况，分别追究有关直接责任人员的责任。

二、凡未经单位（包括中队）安排同意，队员擅自执法和强制执法，造成的过错和安全事故，由当事人负全部责任。

队员单独行政职权造成过错，由该队员承担责任。

三、违反法定的执法程序造成的执法过错，由直接责任人承担责任。

凡不按审批程序进行审查、审批而造成过错的行政行为，由承办单位或承办人员负全部责任.经审查人审查同意，承办人申报的案件方案，审查人负主要责任,承办人员负次要责任；如审查人在审查时改变或不采纳承办人正确意见而造成执法过错,由审查人负全部责任，经集体决定的行政案件出现过错，由参加研究的最高行政负责人负主要责任,经其它人员负次要责任.四、因行政执法人员、鉴定人、勘验人、检查人或审查人弄虚作假、错误鉴定、隐瞒检查事实真相等原因，导致审批人审批和集体研究时造成错误决定等执法过错，分别由执法人员、鉴定人、勘验人或审查人承担全部责任.五、凡不属单位组织的强制性行为和队员自卫行为，而因工作方法粗暴，导致群众或纠章对象受伤害和损失赔偿在500元以下为一般责任事故，造成伤害事故赔偿在500—2000元以下影响较大事故；凡故意伤害或是轻伤以上、赔偿在2000元以上,出现集体上访事件、上级领导做出现责任追究决定的事故为重大事故。

六、凡因行政执法过错由上级部门取消行政决定和行政赔偿2000元以下,造成一般责任事故的,对责任人给予书面检查、通报、警告处分.凡因行政执法过错导致行政复议的行政诉讼败诉、对责任人给予记过行政处分,取消当年评先评优资格，取消半年奖，负责本人一个月基本工资的赔偿；凡因行政执法过错、败诉、行政赔偿在5000元以上或造成重大事故的，对责任人分别给予记大过、撤职、调离辞退的处分，并扣除全年奖金及负险押金，负责本人六个月基本工资以内的赔偿，触犯法律的移交司法部门处理。

错案和执法错误责任追究制为保证国家公路管理法律、法规的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进交通执法人员依法行政，特作如下规定：一、路政执法人员在执法活动中有下列情形之一的，应当追究责任（一）违反规定乱收费、乱罚款的；（二）作出具体行政行为所依据事实不清、主要证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）适用交通行政处罚程序错误的；（五）使用交通行政执法文书错误，造成法律后果的；（六）违法事实清楚、证据确凿，但处罚过重，显失公平的；（七）违法事实清楚、证据确凿，但不予处罚或处罚过轻的；（八）采取强制措施不当，造成当事人重大损失的；（九）依法应当立案而不予立案等应当作为而不作为的情况；（十）法律、法规规定的其他应当追究执法责任的行为。

二、执法过错责任追究的途径（一）经过行政诉讼，被人民法院终审判决认定是错案或者应当承担执法过错责任的；（二）经过行政复议，被复议机关认定是错案或者应当承担执法过错责任的；（三）上级部门在行政执法检查中发现是错案或者应当承担执法过错责任的；（四）上级部门通过调阅执法案卷、受理当事人申诉等途径审查认定是错案或者应当承担执法过错责任的。

三、执法过错按下列规定追究责任（一）情节轻微、危害不大的，分别情况给予责任人批评教育、责令检查、通报批评；（二）后果严重，尚未构成犯罪的，分别情况给予责任人调离执法岗位、警告以上行政处分；（三）因领导决策失误造成的错案，不追究承办人员的责任；因集体讨论决策失误造成的错案，由参加讨论的人共同承担责任，但发表正确意见或持保留意见的人不承担责任；（四）因承办人弄虚作假，造成领导判断或决策错误的，追究承办人责任；（五）因执法过错造成当事人损失的，赔偿义务机关赔偿损失后，责令责任人承担全部或者部分赔偿费用；（六）执法错误责任的行为构成犯罪的，移送司法机关，由司法机关依法追究责任。

四、执法过错责任追究程序（一）成立错案和执法过错责任追究调查小组，调查后填写“交通部门错案和执法过错责任追究意见书”，呈报主管领导审批后，按照人事管理权限和有关程序处理；需由其他机关作出处理的，按照有关规定办理；（二）调查工作应在十五个工作日内完成，重大、复杂的可延长十五个工作日；（三）对错案和执法过错责任人作出处理后，应在十个工作日内将处理决定书面通知本人，并同时报送交通主管部门；（四）错案和执法过错责任人对处理决定不服的，可以依照法律和有关规定向原处理机关申请复查，复查决定应在十五个工作日内作出。

9.将行政处罚文书备案。

第二十二条交通行政强制执行必须遵循依法强制执行、合理强制执行、预先告诫的原则，可以由旗局强制执行或申请人民法院强制执行，采用加罚、征收滞纳金或强行拆除的方法，执行过程须遵循以下程序：（一）告诫；（二）执行；第五章行政执法过错及过错责任追究第二十二条本制度所称行政执法过错行为，是指行政执法人员因故意、过失违法行使职权，造成一定危害后果的行为。

第二十三条本制度所称行政执法过错责任追究，是指对执法人员造成的执法过错进行调查、确定责任、决定处分的活动。

第二十四条旗局执法人员在行政执法过程中因故意或者过失，给国家、集体、公民、法人和其它组织合法权益造成损失的，应当依法承担过错责任。

第二十五条追究行政执法过错责任坚持实事求是、有错必究、教育与惩罚相结合、处分与责任相适应原则。

第二十六条行政执法责任制领导小组负责行政执法过错责任的认定和追究工作，按照民主集中制和集体负责制的原则，认定过错责任并决定过错责任人承担责任的方式。

行政执法责任制领导小组办公室负责受理错案投诉和对过错责任追究的具体执行。

涉及党纪、政纪处分的，移交旗局纪委处理。

构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第二十七条行政执法人员在行政执法活动中，有下列情形之一的，应当追究过错责任：（一）认定实事不清、证据不足实施具体行政行为的；（二）错误适用法律、法规和规章的；（三）违反法定程序实施具体行政行为的；（四）超越和滥用职权或者违法实施收费、罚款、许可和强制措施等具体行政行为的；（五）行政执法人员不履行法定职责，应当作为而不作为的；（六）处理结果有悖于公开、公平、公正原则的；（七）违法实施其他具体行政行为的。

第二十八条具有下列情形之一的，不追究行政执法人员的过错责任：（一）因国家法律、法规、规章的修改而改变原行政行为的；（二）由于管理相对人的过错或不可抗力造成执法错误的；（三）行政执法人员所执行的规范性文件与国家法律、法规相抵触的；（四）执行上级或本级行政机关错误决定的；（五）法律、法规、规章规定不予追究行政执法人员责任的；（六）其他不予追究的情形。

交通运输局行政执法责任制度第一章总则第一条为了全面贯彻实施交通行政管理法律、法规，健全交通行政执法制度，规范交通行政执法行为，明确法律责任，提高执法水平，结合本单位实际，制定本制度。

第二条本制度所称行政执法是指本局及其行政执法人员依法行使行政职权、履行行政职责的行为。

第三条本制度所称行政执法责任制是指为保障法律、法规正确、有效的实施而建立的履行行政执法职责、承担行政执法责任的工作制度。

第四条行政执法责任制实行主要领导负责与执法人员层级负责相结合，执法责任与执法保障、执法监督相结合，执法奖励与过错追究相结合的制度。

第五条行政执法责任制坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针；行政执法必须做到合法、公正、廉洁、高效; 对违法行为的查处必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当、文书规范。

第六条本单位工作人员履行执法责任制的情况作为年终工作考核、提拨使用考核的重要内容之一。

第七条本制度适用于本局全体行政执法工作人员。

第二章组织领导第八条成立**伦春自治旗交通运输局行政执法责任制领导小组，组长由局长担任，各分管副局长任副组长，办公室、财务科等部门负责人为成员，对行政执法工作的推进和执法责任制的落实实施全面领导。

领导小组办公室设在局办公室，具体负责行政执法责任制的实施工作，并对本制度的实施情况进行监督、检查。

第九条局长是行政执法第一责任人，对交通行政执法负全面责任，就承担的行政执法工作向旗人大、旗政府和市交通运输局负责。

副局长为本单位行政执法第二责任人，就分管的行政执法工作向局长负主管责任，负责协助局长组织、指导、协调全局的行政执法、法制建设工作。

第十条各承担交通行政执法职责的队、所、站的正职是本单位的直接执法责任人，就承担的执法工作向主管的局领导负责。

第十一条各执法岗位的执法人员是具体执行法律法规的责任人，就承担的执法任务向本单位执法负责人负责。

第十二条在执法活动中直接作出具体行政行为的执法人员，是该行政行为的直接责任人；案件共同承办的，共同承办人为共同责任人；经审批作出的行政行为，审核人为审核责任人，批准人为批准责任人。

行政执法过错和错案责任追究制度第一条行政执法过错案件是指本机关及其行政执法人员在行政执法过程中，违反法律、法规、规章的规定，由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，经上级行政复议机关、人民法院终审判决撤销、变更或者纠正的具体行政行为。

不履行法定职责，指包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行法定职责，指包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

行政执法过错案件责任是指行政责任。

需要追究民事责任、刑事责任的，从其法律、法规规定。

第二条本机关行政执法过错案件责任追究，应当坚持实事求是、有错必纠，权力与责任相结合，教育与处罚相结合的原则。

第三条凡经检举、投诉、行政诉讼或上级行政机关、复议机关撤销、变更、纠正的具体行政行为，需追究过错责任的，由相关科室报分管局长和局长批准，报相应的纪检监察机关立案处理。

第四条有下列情形之一的确认为行政过错案件：（一）经人民法院终审判决、裁定撤销或者变更的违法具体行政行为；（二）经行政复议机关、上级行政机关撤销或者纠正的违法具体行政行为；（三）无法定依据或者超越规定权限实施行政许可、行政处罚，造成行政赔偿的;（四）继续行使已经取消的行政许可权和行政处罚权的；（五）经群众举报、投诉、社会舆论监督、上级行政机关批示整改等造成重大不良社会影响，经查证属实的。

第五条具体行政执法过错案件责任的确认：（一）经局分管领导或一把手签字，以本机关的名义作出的具体行政行为被确认为过错案件的，由上级机关追究本机关和有关人员的责任。

（-）本机关行政执法科室作出错误或者不当决定，导致行政执法人员造成过错案件的，应当追究行政执法科室主要负责人和有关人员的责任。

（三）行政执法人员弄虚作假、隐瞒事实真相，导致行政执法科室主要负责人决策失误，造成过错案件的，应当追究行政执法人员的责任。

第六条对于过错案件责任人，视情节轻重按下列方式追究责任：（一）责令写出书面检查或通报批评；（-）取消评优资格或年度考核确定为不称职；（三）暂停或者取消被追究责任人员的行政执法资格，调离执法岗位；（四）承担部分或者全部行政赔偿费用；（五）给予行政处分；（六）触犯刑律的，由司法部门依法追究责任。

行政执法过错责任追究制度
行政执法过错责任追究制度是指对行政执法人员在执法过程中产生的错误行为进行追
究法律责任的制度。

根据我国法律规定，行政执法过错责任追究制度主要包括以下几个方面：
1. 追究制度的依据：行政执法过错责任追究制度的依据主要包括《中华人民共和国行
政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规，以及各级行政机关的
规章制度。

2. 追究的主体：行政执法过错责任追究制度适用于行政执法人员，包括政府工作人员、执法部门工作人员等。

3. 追究的范围：行政执法过错责任追究制度适用于行政执法人员在执法过程中的过错
行为，包括违法执法、滥用职权、不作为、不当执法等。

4. 追究的方式：行政执法过错责任追究制度采取多种方式进行追究，包括纪律处分、
行政处罚、民事赔偿等。

具体的追究方式和程序由行政机关根据情况进行决定。

5. 追究的程序：行政执法过错责任追究制度的程序包括立案、调查取证、听证、决定
处罚等环节，需要严格按照法定程序进行操作。

6. 追究的标准：行政执法过错责任追究制度对行政执法人员的行为进行评估时，通常
以法律法规为基准。

行政执法人员的过错行为如果违反了法律法规的规定，就可以被
追究责任。

总的来说，行政执法过错责任追究制度是对行政执法人员的行为进行监督和管理的制度。

通过建立健全的追究制度，可以有效提高行政执法的公正性和规范性，保护公民的合法权益。