建筑施工企业如何优化现场管理范文
- 格式:doc
- 大小:38.50 KB
- 文档页数:8
优化现场管理实行细则1 总则1.1 现场管理是企业基础管理旳重要构成部分, 也是综合反应企业管理水平旳重要窗口。
“外攻市场、内抓现场”, 优化现场管理, 实现生产要素旳优化组合和有效控制, 是企业走向市场, 加强内部管理旳重要内容。
1.2 优化现场管理旳宗旨是: 从严管理、系统优化、标本兼治、重在治本。
1.3 优化现场管理旳目旳是:对现场生产要素进行优化组合和有效控制, 实现人流、物流、信息流旳畅通无阻, 保证生产现场处在正常、有序、可控状态, 增进生产任务旳顺利完毕。
2 应循原则2.1 遵照科学性原则。
现场管理旳思绪、制度、措施和手段必须上升为科学管理, 符合现代化大生产旳客观规定。
生产现场旳各项常规工作, 应结合运用现代化管理理论和“五S”管理活动, 推行现代化管理措施、手段, 不停提高现场管理水平。
2.2 突出服务原则。
所有职能部门必须为生产现场服务, 急之所急、想之所想, 采用现实对策, 为生产现场发明良好环境。
生产现场工序间应确立上道对下道负责、下道为上道顾客旳思想, 搞好工序之间旳衔接、协作和服务工作。
2.3 遵守规范化原则。
通过优化现场管理, 到达专业管理原则化、业务工作程序化、要素配置合理化、物料摆放定置化、人员行为规范化。
3 基本内容和工作规定3.1 现场质量管理3.1.1 严格执行“三检”制度, 首检、转序、入库均有合格证。
3.1.2 严格执行工艺纪律, 分厂(车间)每月有自查台帐, 工艺部门每月有随机抽查记录。
3.1.3 严格执行质保体系“过程控制程序”, 保证工序质量控制点处在受控状态。
3.1.4 按质保体系“不合格品控制程序”, 做好不合格品旳标识与隔离。
不合格品让步接受, 按“让步接受评审流程”执行。
3.1.5 严格执行质保体系“过程检查与试验控制程序”和“最终检查与试验控制程序”, 保证产品生产过程中检查、试验工作旳规范开展。
3.1.6 加强现场质量旳监督、检查, 切实做到“五不准”: 不合格旳原材料不准投产、不合格旳毛坯不准加工、不合格旳工序加工件不准转序、不合格旳零部件不准装配、不合格旳产品不准出厂。
施工现场管理制度范文一、概述为了确保施工现场的安全、文明和高效进行,保障施工人员的身心健康,提高工程质量和效率,特制定本施工现场管理制度。
二、安全管理1. 总则(1) 所有施工人员必须遵守施工现场的安全规定和操作规程。
(2) 施工人员在进入施工现场前,必须接受必要的安全教育和培训。
(3) 施工现场必须按照相关法律法规和规范要求做好安全标识和警示标志的设置与维护。
2. 安全责任(1) 项目经理担负安全管理的全面责任,并配备专职安全管理人员。
(2) 施工单位需成立安全管理委员会,明确管理层、班组长和施工人员的安全责任。
3. 安全设施(1) 施工现场必须设置明确的进出口,配备安全通道和防护设施。
(2) 施工现场必须配备安全帽、安全鞋等个人防护装备,它们必须符合相关标准且经过检验合格。
(3) 施工现场应设置安全防护网、安全护栏等安全设施,确保从高处坠落、物体打击等事故的预防。
4. 现场巡查(1) 项目经理、安全管理人员和专职安全员应定时巡查施工现场,及时发现并处理凶险、违章行为等安全隐患。
(2) 施工单位应组织施工人员定期开展安全检查和整改,确保施工现场的安全环境。
三、文明施工管理1. 环境保护(1) 施工现场必须分类收集和处理垃圾,保持现场的整洁和环境的卫生。
(2) 施工现场必须遵守环境保护法律法规,严禁倾倒废弃物和污染排放。
2. 噪声管理(1) 施工单位必须按照国家噪声标准要求,在施工现场周边设置噪声防护设施并及时保养和维护。
(2) 施工单位应采取合理措施,减少施工噪声对周边居民和环境的影响。
3. 施工秩序(1) 施工单位必须建立施工现场交通管理制度,规范施工车辆和工程车辆的通行。
(2) 施工现场必须合理划定区域,设置施工标志和道路指示牌,确保施工现场的秩序和安全。
四、质量管理1. 总则(1) 施工单位必须按照工程设计和相关规范要求进行施工,确保工程质量。
(2) 施工单位必须完善质量管理体系,建立施工质量追溯机制,追溯施工过程中的质量问题。
建筑施工企业如何优化现场管理建筑施工是一项复杂的工作,它需要高度的协调、组织、监管和控制。
现场管理是建筑施工过程中最重要的环节之一,它决定了项目能否按期交付,质量能否得到保障。
如何优化现场管理成为建筑施工企业必须要探讨和研究的问题。
本文将以“建筑施工企业如何优化现场管理”为题,探讨现场管理的重要性和如何优化现场管理的方法。
现场管理的重要性现场管理是建筑施工过程中最重要的环节之一,它包括:现场施工的组织、协调、监管、控制、安全管理等方面。
现场管理的好坏直接决定了工程的进度、质量和安全,它对工程的成本和价值也具有决定性的影响。
因此,优化现场管理是保证建筑项目成功的关键所在。
如何优化现场管理优化现场管理不是简单的增加人力或提高设备效率,需要建筑施工企业在组织、协调、监管、提高工人素质等方面进行多方面的改进。
下面几个方面可以提供一些思路。
优化人力资源的管理人力资源是施工企业的核心资源,有效地管理人力资源是保证施工工程质量和进度的重要条件之一。
为了做好现场管理,建筑施工企业应该重视员工的专业知识和技能的培训,提高员工的综合素质,制定弹性的工作制度,提高员工的积极性和工作效率。
制定科学的施工计划施工计划是一项非常重要的工作,它直接决定了工程的进度和质量。
建筑施工企业应该根据实际情况制定合理的施工计划,并根据施工计划制定合理的进度控制和质量控制方案,目的是为保证施工进度和质量,并有效地管理施工过程。
加强现场施工管理现场施工是建筑施工的核心环节,施工管理的效果直接影响着项目的完成情况。
建筑施工企业需加强现场管理,定期检查和评估施工进度、施工质量和施工安全。
组建专业的现场管理团队专业的现场管理团队是现场管理的关键。
要解决现场管理方面的问题,需要建立专业的管理团队,以提高现场管理效率和质量。
团队成员应该具有丰富的现场管理经验和专业化的知识技能。
###利用信息化技术优化管理随着信息化发展,现场管理中的信息化管理已经成为建筑施工企业优化现场管理的主要途径。
建设工程现场管理好的建议(施工现场管理优化)在建设市场不断发展的新时代背景下,参与建筑工程的项目不断增多,多样化的企业也参与到建筑工程之中,企业之间的竞争变得愈加激烈。
想要提高企业的竞争力,保证建筑行业向前推进,最重要的一点则是要确保工程的质量与安全。
现场管理和技术的应用是监管的有效环节,加强对建筑物的完善与施工,有助于保证工程顺利竣工,并维护好各方的利益。
目前,我国建筑企业施工现场管理比较粗放,存在的不足和技术的缺陷,我们必须要从多方面入手,强化内部的管理,从而促进整个施工建设项目的开展。
一、建筑企业施工现场管理存在的问题目前,产业升级背景下,国内的建筑企业开始已意识到了现场管理的急迫性、重要性,并不断提高技术管理能力,来完善管理的科学性。
但是在实际的现场控制中仍存在很多不足。
1.安全管理工作不到位“安全是第一要义”、“安全施工”等标语口号是建筑企业施工现场最常见的横幅,由于建筑施工存在一些高层建筑,稍不注意就会影响施工的安全性,造成人员的伤亡。
另外,室外施工会受到天气、环境、噪音、粉尘等问题的制约,很容易加大现场管理的难度,增加管理的复杂性。
2.建筑工程材料管理不严格建筑工程施工最常用的材料多样,水泥、混凝土、砖块等成堆放置,为了确保材料的质量性,基本上都需要派专人分别管理。
然而由于现场的混乱性,当大批材料同时进入的时候,各种材料就会混合在一起,影响材料的纯度。
此外,一些内部管理者对购进的材料没有进行检查和分析,甚至存在中饱私囊的现象,很容易引起建筑安全问题。
3.施工管理人员缺乏专业性决定建筑工程质量的另一个重要因素即为管理者的素质,一些施工企业为了降低费用,现场管理人员不是从专业院校选拔的,让一农民工充当管理者,最后就会引起现场管理的混乱,影响整个工程的施工进度。
二、施工现场管理优化与技术措施1.构建完整的管理链条建筑工程施工现场混乱,需要管理的内容多样,单单依靠个人的力量根本无法协调好现场管理。
建筑工地现场管理制度范文是为了确保工地施工安全、环境卫生、作业秩序和质量管理等方面的要求而制定的一系列管理规定和制度。
以下是一个建筑工地现场管理制度的示例:1. 施工组织与管理- 建立施工组织机构,确定各岗位责任和权限。
- 制定施工计划,包括工期、进度等。
- 安排专人负责现场施工管理。
2. 安全管理- 制定施工安全规章制度,包括安全措施、应急预案等。
- 安排专人负责安全管理,监督工人佩戴安全防护用品。
- 定期开展安全教育培训,并进行安全检查和隐患排查。
3. 环境卫生管理- 制定施工现场环境卫生管理制度,包括垃圾清理、污水处理等。
- 安排专人负责环境卫生管理,定期清理工地垃圾、保持工地整洁。
4. 作业秩序管理- 制定工地作业秩序管理制度,包括施工区域划定、设备放置、施工道路等。
- 设置明确的管控标识和警示标识。
- 严格按照施工计划组织施工,减少作业干扰和交叉作业。
5. 质量管理- 制定质量检查和验收标准,并制定相应的质量管理制度。
- 确保材料的质量符合要求,并对施工过程进行监督检查。
- 建立质量记录和档案,进行质量验收和考核。
6. 违规与处罚- 对违反规定和制度的行为进行批评教育和处罚。
- 定期进行违规检查和整改工作。
以上是一个建筑工地现场管理制度的简要示例,各建筑工地根据实际情况可以根据需要进行调整和完善。
建筑工地现场管理制度范文(二)一、总则为了加强对建筑工地现场管理的规范和监督,确保施工安全、质量和进度,提高施工效率,本制度依据相关法律法规及工程建设管理要求制定。
二、管理责任1.项目经理担负主要的现场管理责任,负责组织、协调和监督施工作业的进行。
2.项目经理应当具备相应的工程技术和管理经验,并严格执行有关建筑工地安全、质量和进度管理的规定。
3.项目经理应当及时向建设单位报告工地现场的管理情况,并积极协助建设单位处理问题。
4.项目经理有权对工地现场管理人员进行管理和考核,确保他们遵守管理规定并履行职责。
建筑工程施工现场优化管理策略建筑工程在进行施工时,面临着各种各样的问题和挑战,例如:施工流程、进度安排、人员和设备协调等。
因此,优化建筑工程施工现场管理是非常重要的。
本文将从以下方面探讨建筑工程施工现场管理的优化策略。
一、提高现场管理人员的素质施工现场是协调管理重要的一环,现场工作人员的素质很大程度上决定了现场工作的难易程度。
因此,建筑公司应该在招聘人员时加强资格认证,保证工作人员的技能水平和专业知识的质量。
另外,对于已经进入施工现场的管理人员,建筑公司也应该进行全面的职业培训和知识普及,以提高管理人员的素质和意识,保证施工现场的合法、规范运作。
二、健全现场施工管理体系建筑公司应该建立一整套完整的施工管理体系,包括施工方案的编制、工艺流程、施工纪律等,实现现场不间断监控。
并通过内部安全管理、环境保护、防火防爆等管理制度,对施工现场进行全面的管理控制,减少因违规操作导致的事故。
三、加强文件信息共享建筑公司应该在现场建立一个全面的信息共享平台,实现各部门之间文件信息共享的目标,并尽可能提前共享施工方案、工作计划等信息。
在现场,各专业工程施工管理部门应该加强沟通合作,协调好专业之间的纵向和横向关系,共同做好施工现场的各项管理工作。
四、加强现场安全防范管理建筑公司要重视施工现场的安全工作,加强机械设备、电气设备的检查、维修、保养等安全管理,确保现场施工的安全无事故。
对于有风险的区域要进行明确标识,加强隐患排查,做好现场防护措施,为工程施工创造良好的安全、卫生环境。
五、优化现场协调管理建筑公司要加强现场协调管理,包括人员和设备协调、进度管控、质量控制等,引入优秀的施工管理软件工具,提升施工管理效率。
并通过建立施工现场监管体系,实现对进场、施工、验收各个环节的监管和管理。
六、开展工人教育与管理建筑公司应该在保证基本工资、保险、福利等方面的前提下,加强工人的教育和管理。
建立工人档案,做好培训、评估和奖惩措施,对工人收到的技能培训进行评估,评估后奖励优秀,扶持后进,建立激励机制,逐渐提高工人的技能水平和认识水平。
建设单位施工现场管理规定范文施工现场的管理是保障工程质量、安全和进度的重要环节。
为了提高施工现场管理的规范性和科学性,建议参考以下施工现场管理规定范本:第一章总则第一条为规范施工现场管理,确保工程质量、安全和进度,维护参建单位和员工的合法权益,制定本规定。
第二条本规定适用于所有建设单位的施工现场,包括各类建筑工地、道路施工现场、桥梁工程、管线工程等。
第三条施工现场应遵守国家法律法规和有关规定,严格按照工程设计、施工图纸和技术规范进行施工,确保建筑工程的质量和安全。
第四条施工现场应设立专职的现场管理人员,负责施工现场的组织、协调和监督。
第五条施工现场应设置相应的施工规划、安全措施、设备和人机材料配备等,确保施工作业的顺利进行。
第二章施工现场管理机构第六条建设单位应根据工程的规模和施工特点设立相应的管理机构。
管理机构包括现场总监、工程师、安全员、质量员、材料员等。
第七条现场总监负责施工现场的整体管理,协调各个部门的工作,并负责与建设单位和施工总承包单位之间的沟通和协调。
第八条工程师负责对施工过程进行监督和技术指导,审核施工图纸和技术方案,并协调解决施工中的技术问题。
第九条安全员负责施工现场的安全管理,制定安全措施和应急预案,并进行安全教育和培训。
第十条质量员负责施工现场的质量管理,检查施工质量,制定质量控制措施,进行质量检测和验收。
第十一条材料员负责施工现场的物资管理,包括材料采购、储存和使用,确保施工现场物资供应的及时性和质量。
第三章施工现场管理内容第十二条施工现场管理应编制相应的施工组织设计,明确施工任务和施工程序,制定施工进度计划和资源配备。
第十三条施工现场应设置明显的安全警示标志,保持施工现场的整洁和秩序,确保施工场地的安全和方便施工。
第十四条施工现场应配备必要的施工设备和机械,确保施工作业的顺利进行。
第十五条施工现场应制定详细的安全生产措施,包括施工人员的安全培训、防护措施、消防设备配备等。
建设单位对施工方的现场管理制度范文建设单位现场管理制度范文一、引言本现场管理制度旨在规范建设单位对施工方的现场管理,确保施工作业安全、质量和进度的达到预期目标,维护公共利益和社会秩序。
建设单位应依法经营、依法履责,秉持诚信合作原则,为施工方提供必要的支持和协助,共同推进工程项目的顺利完成。
二、管理责任1. 建设单位应派出专职现场代表,全面负责项目的现场管理工作,包括施工方的资质审查、监督、协调和问题解决等工作。
2. 现场代表应具备相应的专业知识和工作经验,并接受相关培训,熟悉施工方管理规定和各项技术标准,能够独立承担现场管理任务。
3. 建设单位应与施工方建立有效的沟通渠道,及时传达工程变更、技术要求和管理决策等信息,确保施工方能够准确理解和执行。
三、工程管理1. 施工方应按照建设单位的设计和要求进行施工,不得擅自更改设计方案或采用未经批准的材料、设备和施工工艺。
2. 施工方应按照建设单位的计划和进度进行施工,不得超期或延误项目的进展。
如有特殊情况需要变更进度计划,应及时向建设单位提出合理的变更申请,并经批准后方能进行调整。
3. 施工方应严格遵守施工现场安全和环保规定,确保施工现场的卫生和安全,采取必要的防护措施,防止人身和财产损失。
四、质量管理1. 施工方应按照建设单位提供的施工质量标准和要求进行施工,保证工程质量符合相关法规和技术标准。
如有质量问题或存在施工质量争议,应及时向建设单位汇报,并配合进行调查和处理。
2. 建设单位有权对施工方的施工质量进行抽查和评估,如发现质量问题,建设单位可要求施工方进行整改或追究相应的责任。
五、问题处理1. 施工方在施工过程中如遇到问题或困难,应及时向建设单位报告,提出相应的解决方案。
建设单位应积极配合施工方解决问题,协助施工方顺利完成工程。
2. 重大问题或纠纷无法解决时,建设单位和施工方可以通过友好协商、专业调解等方式解决,如仍无法解决,则可采取法律手段进行处理。
建筑工程土建施工现场管理的优化对策建筑工程土建施工现场管理是确保工程质量、进度、安全等各方面顺利推进的关键环节。
为了优化土建施工现场的管理,下面提出以下几点对策。
一、加强人员管理1. 人员配备合理。
根据实际工程规模和需要,合理安排各类施工人员数量,保障施工人员和管理人员足够。
2. 人员培训提升。
对施工人员进行必要的培训,提高他们的技能水平和安全意识,确保工作流程规范化和操作规程合规化。
二、加强现场安全管理1. 安全管理制度规范化。
制定合理的安全管理制度,明确责任和权限,规范现场施工行为,确保施工安全。
2. 安全检查频次加大。
加大对现场施工安全的检查频率,发现和解决安全隐患,确保现场施工的安全可控。
3. 安全培训加强。
加强现场人员的安全培训,提高认识,增强自我保护意识和技能,防范事故发生。
三、加强材料管理1. 严格材料验收。
对所有材料进行严格验收,杜绝非合格材料进入施工现场,确保施工质量。
2. 材料存储规范化。
合理规划材料存储场地,分类存放,防止材料受潮、变形、丢失等情况发生。
3. 材料使用计划优化。
合理制定材料使用计划,避免浪费和缺乏的情况,确保材料的充分利用。
四、加强施工管理1. 工序管控严格化。
明确工序任务,制定详细的施工计划和时间节点,确保施工工序进度可以有效控制。
2. 施工质量检查加强。
实施严格的质量检查制度,随时监督施工过程,确保质量合格。
3. 施工现场秩序规范化。
规定现场施工流程和施工区域划分,确保现场秩序井然有序。
五、加强沟通协调1. 内部沟通加强。
增加施工会议的频率,加强对各岗位工作人员的交流,促进各部门之间的配合。
2. 与相关单位沟通协调。
加强与监理、设计单位等相关单位的沟通和协调,解决问题,推动工程顺利进行。
建筑工程土建施工现场的优化对策需要加强人员管理,加强现场安全管理,加强材料管理,加强施工管理,以及加强沟通协调。
只有在各个方面同时加强管理,才能确保土建施工现场的顺利推进和优质完成。
浅谈优化建筑企业施工的现场管理施工现场是建筑企业的核心,也是最容易出现问题的地方。
优化现场管理可以提高施工效率,减少人员损失和材料浪费,提升项目质量。
下面就视角分析如何优化建筑企业施工现场管理。
一、做好施工前的准备工作在施工前,首先要确保施工现场的安全,包括施工场地、办公室、卫生设施、休息室等,均需要彻底检查维护。
同时,要对施工工序进行详尽的计划,包括工艺流程、施工机具、工人数量、材料配送等一系列细节,以保证施工的高效、有序和安全。
二、加强施工现场的管理在施工过程中,施工现场负责人需要加强对施工人员、设备、材料等的管理。
一是通过制定施工规章制度,明确工作责任,并进行员工培训,加强监督,做到规范施工操作。
二是对施工现场进行定期巡视清理,尽量保持干净、整洁,减少杂物制造障碍,同时加强设备维护,保证设备良好的工作状态。
三、严格管控施工安全施工安全是整个施工过程中的关键问题,需要施工方在整个施工周期中时刻重视。
一是加强施工安全教育,提高工人安全意识,拓展技术技能和技术素质。
二是定期进行安全防护设施和设备的检查,遵守各项安全操作规程,及时处理安全隐患。
四、加强材料管理材料管理关乎到项目的顺利进行和顺利完工。
一是因材施工,合理调配材料的需求,做好了解材料的服务器、来源、质量、价格、规格等信息,让材料的购买、使用、库存等工作都能有条不紊。
二是控制材料专属,防止跨环节使用,减少浪费损失,节省成本费用,提高项目效益。
五、科技手段的应用现实中,并不是所有建筑企业都能采用科技手段来提高管理水平,但是如果能够采用提升管理的科技手段,能够更好地优化和管理施工现场。
比如可以采用无线通信技术、RFID技术、ERP管理系统等,科技手段的应用会使施工过程更加规范、高效和智能化。
总之,施工现场管理是建筑企业顺利完成工程项目不可或缺的一环。
只有加强对施工现场的管理,提高施工效率和质量,才能让整个工程项目进展顺利,并取得预期的成功。
对于建筑施工企业来说,天天要跟“现场管理”打交道。
现场管理实际上是我们企业生产经营活动的基础。
同时,它也是企业整体管理工作中最重要的组成部分。
换言之,施工企业若想在日趋白热化的市场竞争中获得应得份额,就必须优化现场管理。
从某种意义上说,现场管理优化水平,代表了企业的管理水平,也是施工企业生产经营建设的综合表现。
因此,施工企业应该内抓现场,外抓市场,以市场促现场,用现场保市场,并在此基础之上,不断优化现场管理。
优化现场管理的基本原则优化现场管理必须遵循以下三个基本原则:一是经济效益原则。
施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本和市场,从而形成单纯的生产观和进度观。
项目部应在精品奉献、降低成本、拓展市场等方面下功夫,并同时在生产经营诸要素中,时时处处精打细算,力争少投入多产出,坚决杜绝浪费和不合理开支。
二是科学合理原则。
施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事,以期做到现场管理的科学化,真正符合现代化大生产的客观要求。
还要做到操作方法和作业流程合理,现场资源利用有效,现场定置安全科学,员工的聪明才智能够充分发挥出来。
三是标准化规范化原则。
标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。
事实上,为了有效协调地进行施工生产活动,施工现场的诸要素都必须坚决服从一个统一的意志,克服主观随意性。
只有这样,才能从根本上提高施工现场的生产和工作效率和管理效益,从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。
优化施工现场管理的主要内容为施工作业管理、物资流通管理、施工质量管理以及现场整体管理的诊断和岗位责招标投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的”工程项目建设中已广泛实施。
我国从80年代初期开始实行工程建设招标投标制度,它是建筑业管理体制和经营方式的一项重大改革,它运用市场竞争机制,树立公平、公开、公正的实施原则,由发包单位择优选定设计单位、施工单位、材料设备供应单位。
实践证明,招标投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式,也是保证建设工程质量标准,加快工程建设进度,取得理想经济效益的最佳办法。
但是,由于建筑市场发育尚不规范,管理体制的束缚以及经验不足等原因,建筑工程招标投标在具体操作中还存在不少问题。
本文主要分析工程招标投标中存在的不正当竞争行为及其防止办法。
一、工程招投标中不正当竞争行为的表现形式及认定工程招标投标中的不正当竞争行为,也称为串通招标投标,它是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段,对招标投标事项进行串通,以排挤竞争手段或者损害招标者利益的行为。
工程招标投标中的不正当竞争行为包括两个方面,即:招标者与投标者之间进行串通和投标者之间进行串通,他们各有不同的表现形式。
这种不正当竞争是通过不正当手段,排挤其他竞争者,以达到使某个利益相关者中标,从而谋取利益的目的。
国家工商局1998年1月发布的《关于禁止串通招标投标的暂行规定》和国家五部一委一局2003年3月审议通过发布的《工程建设项目施工招标投标办法》将串通招标投标行为列举如下几种主要表现:(一)投标者之间的串通招标投标行为:投标者之间相互约定,一致抬高或者压低投标报价;投标者之间相互约定,在投标项目中轮流以高价或低价中标;投标者之间先进行内部竞价,内定中标人,然后再参加投标;投标者之间其他串通投标行为。
(二)投标者与招标者之间进行相互勾结,实施排挤竞争对手的公平竞争的行为:招标者在公开开标前,开启标书,并将投标情况告知其他投标者,或者协助投标者撤换标书,更换报价;招标者向投标者泄漏标底;投标者与招标者商定,在招标投标时压低或者抬高标价,中标后再给投标者或者招标者额外补偿;招标者预先内定中标者,在确定中标者时以此决定取舍;招标者和投标者之间其他串通招标投标行为。
以上从立法角度进行归纳、描述的工程招标投标中的不正当竞争行为的表现形式几乎囊括了实际工程招标投标活动实施过程中存在的不正当竞争行为。
而在实际的招投标活动中,不正当竞争行为往往同时以多种形式一起出现,出现了这种异常,就应该引起主管部门的重视,进行调查、取证,认定是否有上述行为存在。
法律、法规对不正当竞争行为的表现形式的描述已经为实际操作中认定不正当竞争行为提供了依据。
在招标投标活动中发现有上述行为的,招标投标管理部门应进行调查取证,一旦认定有不正当竞争行为的,按照规定给予处罚。
认定不正当竞争行为的程序一般可以是由质疑招投标结果及过程的招标者或者投标者提出异议,由主管部门进行调查取证,即对不正当竞争行为的取证和认定的主体是全国各级建设工程招标投标管理办公室和各地建设主管部门。
二、工程招投标中不正当竞争行为的防止(一)加快立法进度,加大执法力度,加强法制宣传。
招标投标是一个竞争过程,应当有严格的规范,保证它是公开进行的,公平合理的,《中华人民共和国招标投标法》就是实行招标投标的具体规范,它作为招投标领域的基本法,起到了规范招投标宏大的奠基作用,使招投标管理部门有法可依,招投标活动有法可循。
在《招标投标法》实施过程中,根据出现的一些问题和实际操作的需要,国家计委相继颁布了《评标专家和评标专家库管理暂行办法》和《工程建设项目施工招标投标办法》。
其中,《工程建设项目施工招标投标办法》是国家计委会同建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部和中国民用航空总局等六部门联合发布的。
此外,我国还有《建筑法》、《反不正当竞争法》、《民法》等规范和约束招投标活动的法律,另外还有《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》等法规条例。
在有法可依的前提下,按照我国的法律原则,还应做到有法必依、执法必严、违法必究。
具体说来,应加大“三个力度”,建立“三个防线”,达到“三不效果”:1.加大宣传教育力度,建立思想防线,使人不想违法。
要大力开展招标投标法规的宣传,教育招标投标双方及代理中介组织、行政监督机关工作人员自觉学法、自觉用法、自觉守法。
2.加大执法监督力度,建立机制防线,使人不能违法。
3.加大打击力度,建立惩戒防线,使人不敢违法。
各级检察机关应充分履行惩治犯罪的职能作用,努力提高对招标投标中的违法行为的侦查水平和公诉水平通过加快立法,加大执法力度,狠狠打击建设工程招标投标过程中的不正当竞争者该绳之以法的决不心慈手软,姑息迁就。
(二)发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。
《招标投标法》第7条中规定:“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督。
”对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是:保护正当竞争,加强招标投标活动的监督管理。
同时,依法查处招标活动中随着燃气事业日新月异的蓬勃发展,生产与消费规模越来越大,使用场所越来越多,情况也越来越复杂,现有的安全管理机制已跟不上燃气事业飞速发展的步伐。
在政策、法规、标准及规范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸显了出来。
近年来,在生产、运输、储存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特大事故层出不穷,其等级与数量也不断上升,如98年3月西安液化气球罐泄漏、爆炸事故等,给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失,也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响,从一定程度上也影响了燃气事业的推进与发展。
因此,理清当前我国燃气消防安全管理方面存在的问题,对于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防安全管理保证新体系时提供参考依据,就显得尤为重要。
本文正是从消防的角度,系统地对当前我国在燃气消防安全管理保证体系方面存在的问题进行了深入地研究、分析和论述。
2、我国燃气消防安全管理机制现状根据1991年3月30日由建设部、劳动部、公安部联合发布的第10号令《城市燃气安全管理规定》的规定,建设部门是城市燃气安全管理的行政主管部门,消防部门作为燃气安全管理的监督部门,劳动部门作为燃气安全管理的监察部门和压力容器的主管部门。
作为消防部门,在燃气安全管理方面的业务,主要涉及:参与制定与燃气消防安全管理有关的法律、法规和标准规范并执行;负责相关消防产品的检测认证;对燃气生产、运输、储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进行防火监督管理;参与燃气灾害事故的处置;日常的消防培训和宣传教育工作。
我国目前与燃气消防安全管理有关的法律有三个,即《消防法》、《刑法》和《治安管理处罚条例》;相关的消防法规和规章非常多,如《化学危险品管理条例》、《城镇燃气安全管理规定》、各省市的《燃气管理条例》等;以及众多的产品技术标准和工程设计规范,如《城市燃气设计规范》、《汽车用液化石油气加气站设计规范》等。
3、我国燃气安全管理方面存在的问题燃气消防安全管理涉及规划、设计、建审、施工、监理、验收、运行、日常维护及应急处理等环节,通过对有关资料的收集分析、组织专家研讨,以及对北京,上海、广东、四川和黑龙江等地的调研,就目前我国在燃气安全方面存在的问题归纳如下:1)安全管理机制不适应燃气产业市场经济发展燃气产业涉及建设、能源、交通、劳动安全监察、农业等各管理领域,燃气行业的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部门,目前由中央和各地方的上述部门颁布有关政令,对燃气实施安全管理。
但地方与中央以及地方各部门之间的政令协调难度较大;同时我国南方和北方,沿海经济发达地区和中西部地区用气差异也较大,要求同一种安全管理机制或法规有时势必造成诸多不适应。
第10号令第四条明确了建设部负责管理全国城市燃气安全工作,劳动部和公安部分别负责安全监察和消防监督,因此,各省市的燃气安全工作应当由建设主管部门负责。
但是,各地建设部门作为行政主管部门,在燃气安全管理中的作用没有充分发挥出来,各职能部门之间缺乏经常性协调,使得各地区的燃气安全隐患整改力度不够。
从调查情况来看,全国大多数大、中型城市都在建设主管系统设立了燃气管理办公室或者燃气管理处,但由于受人员编制及其他因素的影响,这些部门履行着行业管理的职能要大大多于履行安全工作职能,有的办公室只有几个人,忙于应付日常工作,根本没有精力通盘考虑安全管理,而把安全管理的职能依托于公安消防、安全生产监察等监督部门,或者让燃气供应单位自行强化安全管理。
此外,随着科技进步和市场经济的发展需求,我国的燃气事业将得以迅猛发展。
而国际上通行的由行业协会、中介组织、保险业、企业主等共同参与进来的燃气消防安全管理的社会化模式尚未形成;另一方面,政府机构改革,人员精简,公安消防部门被动地大包大揽式的消防监督检查,难度将越来越大。
2)法制建设滞后我国目前燃气安全管理的法制建设力度明显不够,现有的法规严重滞后,与发达国家相比存在很大的差距,主要表现在:(1)法规制定滞后。
我国目前执行的较权威的燃气规定只有1991年发布的第10号令,该规定对燃气的安全管理只提出了原则意见,相关的法律责任也不够明确,在实际操作中弹性太大,有一定难度。
而且该规定发布至今已有10年,其间的经济体制、市场发展和行政部门的变化很大,迄今尚未进行修订。