对司法所规范化建设的再认识
奉化市司法局方敬誉
司法行政基层工作是维护社会稳定，服务保障民生、构建和谐社会的基础工作，也是整个司法行政事业的根基所在。努力把基层司法所建设好，把基层司法所各项职能发挥出来，使基层工作活跃起来，对于司法行政机关贯彻落实党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，推进司法行政工作的改革与发展，更好地围绕党的工作中心，服务于保障和改善民生，服务于改革发展稳定大局，具有重大的现实意义。对此，我们一定要进一步统一思想，提高认识，充分看到在新的形势下加强司法所建设的重要性和紧迫性，增强加快推进司法所建设的责任感和使命感，紧紧抓住当前的大好机遇，推进我市司法所建设再上一个新台阶。
一、司法所建设的重要性和紧迫性
（一）司法所的地位和作用
在我国现有的司法行政体系中，司法所是最基层的组织机构，担负着具体组织实施基层司法行政各项业务工作，直接面向广大群众提供法律服务和法律保障的重要职能，是司法行政机关关注民生、改善民生、服务民生的重要渠道和前沿阵地。
司法所的基础地位决定了它在实施依法治国基本方略、服务保障民生和改革发展稳定大局的工作中发挥着不可替代的重要作用。司法所承担着本辖区普法工作的具体组织和实施，担负着基层民主法治建设基础性工作，是基层政府依法决策、依法行政的参谋助手；司法所通过履行指导人民调解工作、组织开展民间纠纷和社会不安定因素排查化解、承担归正人员安置帮教、社区矫正以及法律援助等项职能，发挥着维护基层稳定的重要防线作用；司法所通过组织开展基层法律服务工作，对服务“三农”、服务民生、促进农村经济发展和维护群众合法权益起着保障作用。此外，司法所作为基层政法组织体系的重
要组成部分，与公安派出所、人民法庭和综治、信访等部门协作联动，各司其职，优势互补，共同担负着维护基层社会稳定、保障法律正确实施、完善基层法治机制的重要使命。
司法所的基础地位决定了它是司法行政机关履行法定职能的组织保障，尤其在指导和依托的社会组织网络体系（包括人民调解、法制宣传、法律服务、安置帮教、社区矫正和法律援助等工作网络）中发挥着承上启下的龙头作用。实践证明，只要把司法所建设好，各项职能发挥好，司法行政工作的基础才能夯实打牢，即所谓基层活则全局活，基层强则全局强。因此，大力加强司法所建设，强化司法所工作，是抓基础、促全局的关键环节，是实现司法行政工作又快又好发展的根基所在，重点所在，希望所在，我们必须高度重视司法所建设，并当作是一项硬任务狠抓落实，力求取得实效。
（二）新形势下司法所建设面临新的机遇和挑战
加强司法所建设是司法行政工作服务保障民生、促进社会和谐稳定的必然要求。全面推进基层的普法依法治理工作，着力提高广大干部群众的法制观念和法律意识，促进依法办事，依法行政，是司法所工作的主要职能；新形势下的人民内部矛盾出现的新变化，基层各种涉法问题不断增多，经济体制改革的深化，市场经济的发展，农村产业结构的调整，城乡一体化建设的推进，都要求我们进一步强化司法所的工作，以满足基层对法律服务和法律保障日益增长的需求。最近，省委、宁波市委和奉化市委先后发出《关于进一步加强基层司法所建设的意见》文件，这为司法所建设和发展提供了难得的历史机遇。
长期以来，司法所扎根基层，贴近群众，熟悉民情，具有运用法律手段化解基层矛盾纠纷，服务改善民生的职能优势。但我们应清醒地看到我市司法所建设工作仍存在诸多的问题和困难。司法所立户列编问题一直未能得到解决，司法所在镇（街道）机构改革中机械地与综治中心合并，职能有所削弱；作为县级市的司法行政机关对司法所
建设面临的困难缺乏信心，有畏难等情绪，抓司法所建设只求面不求本；司法所队伍人员调动频繁，整体素质不能完全适应新形势和任务的需要，亟待改善提高；个别地方由于管理体制不顺，管理工作不能到位，司法所人员被随意抽调，不能保证专职专用，从而影响职能作用的发挥。对此，我们必须正确认识司法所建设面临的挑战和困难，按省委、市委和上级司法行政机关的要求，抓住新的发展机遇，采取切实有效的措施，全面推进司法所建设工作。
（三）大力推进司法所建设的意义
1、大力推进司法所建设，是司法行政机关服务“两创”，服务保障民生，构建社会主义和谐社会的必然要求
最近省司法厅先后发出文件《关于司法行政工作服务省委“创业富民创新强省”总战略的若干意见》和《浙江省司法行政工作服务保障民生五年行动计划》，这是今后一个时期我省司法行政工作的总战略，也是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，推进司法行政工作又快又好发展的重大举措，为司法行政工作服务大局指明了方向，提出了任务。目前，我市正处于改革和发展的关键时期，正在加快建设宁波南郊现代化生态城市。市场经济的发展，已经打破了原有的利益格局，形成了多元化的利益格局，不同社会利益群体之间的矛盾也随之大量出现。妥善协调好各方面的利益关系，解决和化解利益冲突，是服务保障民生、构建和谐社会重要环节。司法行政工作担负着人民调解、帮教安置、社区矫正、法制宣传、法律服务和法律援助等职能，在推行民主法制，维护公平正义，化解矛盾纠纷，实现社会和谐过程中，具有不可替代的地位和作用。司法所植根基层，直面民生，是司法行政工作服务保障民生的一支重要力量。因此，积极推进司法所建设，大力加强司法所工作，是司法行政工作服务“两创”、服务保障民生工作的一个重要抓手，事关全局，我们应该从政治和全局高度，进一步认清形势，明确任务，大力推进司法所建设，为服务“两创”、
服务保障民生奠定扎实的基础。
2、大力推进司法所建设，是加强司法行政自身建设，推进司法行政工作又快又好发展的基础工作。
司法所是司法行政体系中最基层单位，是司法行政大多数职能和工作任务落实到基层的直接组织者、承担者和实践者，所谓“上面千条线，下面一根针”，我们只有着力将司法所建设好了，司法所的工作加强了，职能充分发挥出来了，司法行政工作在基层才有可靠的组织保障，根基才稳固，司法行政自身建设和发展才有坚实的基础，服务“两创”，服务保障民生才能落到实处。司法所工作直接为基层党委、政府服务，直接为基层人民群众服务，是司法行政机关面向基层、面向群众的窗口和服务平台。司法所建设和工作的好坏，不仅直接影响社会各界和广大人民群众对司法行政工作的理解、信任和关心，同时也直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。因此，我们必须要有高度的政治责任感，尽最大努力把司法所这个窗口和平台建设好，使其更好地服务于基层党委、政府的中心工作，更好地满足和解决人民群众的法律需求。我们要清醒地认识到，只有把司法所建设好、作用发挥好，司法行政各项工作的开展才有基础，才有后劲，才有作用，才有希望。
推进司法所建设，事关司法行政工作的发展全局，我们一定要把思想统一到中央关于加强“两所一庭”建设和省委、市委关于进一步加强基层司法所建设精神上来，以对党和政府高度负责、对人民负责、对司法行政事业长远发展高度负责的态度，按照上级司法行政机关总体部署，精心组织，精心实施，采取更加有力的措施，抓住机遇，乘势而上，确保司法所建设的目标任务全面实现。
二、司法所建设存在的问题和面临的困难
近年来，我市司法所建设取得显著成效。全市11个基层司法所，有6个经评审考评被评为省级示范司法所，但从深层次看，规范化建
设形势并不乐观，主要存在以下问题和困难：司法所机构没有被列入镇（街道）机构序列、人员编制不足、工作压力偏大、人员调动频繁、队伍整体素质有待提高、工作条件和物质装备不尽人意，职能作用尚未充分发挥等。
（一）司法所机构虚设，未能列入镇（街道）机构序列。目前，我市司法所都采用与镇（街道）综治中心合署的方式，虽有司法所的牌子，但实际成为综治中心的一个内设机构，造成职级不确定，人员不稳定。
（二）人员岗位任职时间短，频繁转岗。从我市司法所人员整体结构看，专职从事司法所工作的比例低，11个司法所长，仅今年就有5个被调离或轮岗，绝大部分司法所长及其工作人员参与综治工作兼职过多，有的还联村，造成司法所在位人员少，在岗不在位以及频繁转岗。
（三）人员整体素质不能适应工作需要。近年来，虽采取多种形式开展培训、以会代训等措施来提高司法所人员的业务工作水平，但由于缺乏专业法律知识、从事基层司法行政工作时间短，司法业务素质提高缓慢。很多业务工作，司法所只能以应付为主，缺乏创新的基础，工作力度和实际成效不大，个别人员敬业精神不够，对司法所工作只求过得去，不求过得硬，难以适应现阶段司法行政工作的需要。
（四）管理不顺，考核机制不健全。就我市而言，司法所虽是双重管理模式，但都是以块为主，软硬不一，往往造成工作脱节，这就决定了考核机制不健全，客观上各镇（街道）工作不平衡，主观上存在考核的随意性，虽然每年都实行对司法所工作的考核，但存在以偏概全的现象，考核难度大，实际成效甚微。
三、加强司法所建设应采取的对策和措施
（一）党委、政府领导的重视和支持，是加强司法所建设的关键所在
党委、政府领导的重视和支持，往往是一项事业成功的关键。我市市委、市政府根据省、宁波市委《关于进一步加强基层司法所建设的意见》精神，先后召开书记办公会议、市委常委会、市编制工作会议，专题研究我市司法所建设工作，要求各级党委、政府和有关部门从战略和全局高度，充分认识进一步加强基层司法所建设的重要意义，按照中央的要求和省、宁波市的总体部署，切实加强基层司法所组织机构建设，理顺管理体制，落实人员编制，为维护基层稳定，促进经济发展，构建和谐社会奠定基础，市委、市政府根据我市实际，以两办名义下发了《关于进一步加强基层司法所建设的意见》，并将司法所建设列入当地经济社会发展总体规划，从健全组织机构，落实人员编制，理顺管理体制，加大经费保障等方面提出措施和要求。从而为开创我市司法所建设新局面创造了有利条件。
（二）收编管理是解决司法所管理问题的最有效办法
市委、市政府同意对基层司法行政工作任务特别重的镇（街道）设立市司法局派驻的司法所。2008年先在3个镇（街道）开展试点，今后逐步推开，派驻的司法所统一挂“奉化市司法局××司法所”牌子。这一举措开辟了我市司法所管理体制改革的先河，改变了作为镇（街道）内设机构的管理体制，司法所建设跨越了具有历史性转折的一大步。可以预见。司法所的收编管理可以直接决定其人员的流动和素质的提高，从面上指导到直接控制的重要转变，为实行司法所作为派出机构的管理机制创造了难得的机遇。收编管理后，对司法所实行市司法局和镇（街道）政府双重管理，以司法局为主的管理体制才能真正建立起来，司法所达到机构独立、编制单列，才能从根本上解决管理科学规范的问题。
（三）提高司法所人员的素质是当前最为紧迫的任务
加强司法所建设归根到底其成效体现在司法所队伍、业务和管理上，体现在司法所整体素质和工作水平的不断提高上，从而保证其职
能的落实和作用的发挥。队伍建设是司法所建设的重要内容。就我市镇（街道）的规模来看，司法所业务工作实际需要3-5名工作人员组成，才能保证工作的正常运转，人员保证才能真正实行所长负责制。要采取有效措施，着力解决提高现有人员的素质问题，要建立健全以基本素质教育为中心的教育培训制度，多层次、多渠道、多形式开展培训工作，全面开展素质教育、法律知识教育、业务技能教育和知识更新教育。要紧密联系司法所的具体职能，着重在人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、基层依法治理和法律援助等作为主要内容进行，重点突出人民调解案件的受理、调处技巧、调解协议制作、卷宗归档等业务知识作为培训重点，为服务保障民生，维护基层社会和谐贡献力量。
（四）完善司法所人员管理机制是一项长期使命
要按照建设一支“政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正”的司法行政队伍的要求，通过各种教育载体和活动，大力加强队伍的思想政治教育、纪律作风教育、职业道德教育、党风廉政教育和“树新形象、创新业绩”主题实践活动等，不断增强队伍的政治意识、大局意识和责任意识，牢固树立执法为民的观念，开拓创新，努力进取，着力提高队伍的政治和业务素质，不断争创新的业绩和新的作为。
要建立健全“严把入口，畅通出口，管理严格，充满生机”的人员管理机制，认真贯彻司法所新录用干部的规定，严格用人标准、考录程序以及审核、任免权限，规范运作，公正、公开、公平地择优录取。要进一步强化群众监督、社会监督和自我监督措施，对于不称职、不合格、不适应从事司法所工作的人员，要坚决调整和清除。
要建立健全加强司法所管理的各项制度，强化司法所内部管理、行为规范和目标管理考核，制定切实可行的司法所人员守则、接待制度、文明用语制度、值班制度、内务卫生制度、廉政建设制度、工作目标制度等，有效地约束和规范司法所人员的行为。
要建立健全绩效并重的考核机制，在理顺司法所管理体制的基础上，进一步完善岗位目标责任制，采取定性与定量相结合、司法所人员目标管理考核与公务员年度考核相结合、平时与定期考核相结合的原则，完善激励机制，充分调动广大司法所人员的工作积极性，增强服务“两创”、服务保障民生、维护基层和谐稳定的责任心和自觉性，尽快造就一支能适应形势需要的高素质基层司法行政队伍，把司法所规范化建设的各项工作真正落到实处。
二OO八年七月二十八日
当前司法所规范化建设中存在的问题与对策 基层司法行政工作担负着普法依法治理、人民调解、安臵帮教、社区矫正、法律服务等职能，在推行民主法治，维护公平正义，化解矛盾纠纷，实现社会和谐过程中，具有不可替代的地位和作用。司法所是司法行政机关最基层的组织机构，是县（区、市）司法局在乡镇（街道）的派出机构，负责具体组织实施和直接面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作，是整个司法行政工作的基础，处于化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。本文就司法所规范化建设中存在的问题与对策作一探讨。 一、加强基层司法所建设的意义 加强基层司法所建设是基层民主法制建设的客观需要，也是“依法治国”方略的具体体现。当前，加快基层司法所机构体制改革，推进司法所规范化建设是适应新形势、新要求的一项主要措施。 （一）司法所在正确处理新时期人民内部矛盾，维护政治稳定，保一方平安的工作中有着不可替代的作用。近几年来，基层司法所在参与矛盾纠纷排查调处，发挥职能上已经得到各级领导的认可。如果让基层司法所作为代表地方政府调处矛盾纠纷的专门机构，说服教育、依法调处，进一步加强对人民内部矛盾的排
查调处力度，这样司法所在充分发挥政府职能的同时也可以发挥法律管理服务的优势，既能发挥司法助理员懂法律又熟悉本地民情的优势，公正、公平、依法、依理的多层次、多角度预防化解矛盾，为人民群众办一些实实在在的事情，维护他们生活、工作当中的合法权益，又能使党政领导从繁杂的事务中解脱，有更多的时间和精力去考虑发展经济的大事，真正做到“上为政府分忧，下为百姓解难”。 （二）加强司法所建设有利于促进政府提高依法行政的能力，推动基层民主法治建设的进程。近年来，党政领导的法律意识和法制观念虽然不断提高，但实际工作当中对许多法律方面的具体问题并不十分熟悉，如果有一个精通法律的司法所作为助手，在一些重大决策和涉法问题上由司法所帮助把关，就可使领导如虎添翼，从而提高地方政府依法决策、依法行政的水平，进而协助基层政府依法管理经济，为经济发展保驾护航。 另外，建立一支人员充实、素质过硬的司法所队伍，可以很好的把人民调解、安臵帮教、社区矫正、普法宣传、法律服务、法律援助、依法治理等基层司法行政各项工作有机结合起来，既能发挥各项职能的长处，又可提升整体综合资源的优势，对推动基层民主法治建设起到不可磨灭的作用。 二、当前司法所建设的现状 当前，司法所建设得到党和政府的高度重视，取得新的成绩，办公用房明显改观，设施装备日趋完善，机构编制逐步解决，队
金水区公共法律服务平台建设实施方案 公共法律服务是政府公共服务的重要组成部分，为深入贯彻落实党的十八届四中全会关于推进公共法律服务体系建设的决策部署，根据司法部《关于推进公共法律服务平台建设的意见》（司发〔2017〕9号）、河南省司法厅《关于印发<河南省司法厅公共法律服务平台建设实施方案>的通知》(豫司文〔2017〕157号)和郑州市人民政府办公厅《关于印发<郑州市公共法律服务平台建设实施方案>的通知》(郑政办〔2018〕57号)文件精神，按照司法部统筹公共法律资源，建设全国上下一体、互联互通公共法律服务平台的工作要求，遵循“搭平台、整资源、强服务”的建设宗旨，全面贯彻落实市政府工作安排部署，统筹推进我区公共法律服务实体平台建设，促进我区公共法律服务资源跨行业、跨平台、跨地域整合互通，不断满足人民群众日益增长的公共法律服务新需求，更好地服务保障和改善民生，维护人民群众合法权益，特制定本实施方案。 一、目标原则与总体框架 （一）总体目标 认真贯彻党中央关于推进公共法律服务体系建设的决策部署，紧紧围绕我区经济社会发展和人民群众实际需要，立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、提供法律服务”的平台建设功能定位，统筹整合公共法律服务资源，2018年10月
底前建成区本级、街道和村（社区）三级公共法律服务实体平台，实现公共法律服务的标准化、精细化、便捷化、智慧化，努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。 （二）总体架构 公共法律服务实体平台由区本级、街道、村（社区）三级构成。分别在区本级建设金水区公共法律服务中心，在街道办事处建设公共法律服务工作站，在村（社区）建设公共法律服务工作室。 （三）时间节点 2018年10月底前区本级公共法律服务中心、街道、村（社区）公共法律服务工作站（室）全部建成，村（社区）实现一村一法律顾问全覆盖。 二、公共法律服务实体平台建设 （一）金水区公共法律服务中心 1.建设标准 金水区公共法律服务中心设在区政府便民服务中心，划拨独立办公区域，建筑面积按照河南省司法厅实施方案的标准执行，原则上不得小于200平方米，可根据实际业务量和服务需求适当提高建设标准。我区公共法律服务中心划分为办公区、服务区和等候区，办公区设置管理人员办公室和档案资料室，服务区设开放式服务大厅、半开放式接待柜台和座椅，配备适量的接待室、个别谈话室、调解室等专门业务用房，服务大厅安装电子显示屏
司法所规范化建设工作汇报材料 XX司法所在上级司法行政部门的正确领导下，在XX镇党委、政府的大力支持下，认真贯彻党中央“依法治国”方略，深入落实科学发展观，把司法行政工作作为全镇社会稳定，经济繁荣的基础性工作来抓，牢固树立“司法为民”的理念，以服务群众为目标，以夯实基础为重点，大力加强基层司法所规范化建设，不断改进和完善人民调解工作机制，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”，有力推动了“法治XX”和“平安XX”建设进程，在促进全镇经济社会又好又快发展和推进民主法制建设中发挥了重要作用。现将工作汇报如下： 一、司法所规范化建设工作。 XX司法所成立于一九九一年，起初仅有办公场所70平方米，工作人员3名，是XX区司法局的派出机构，受XX区司法局和XX镇党委、政府的双重领导，XX镇普法依法治理办公室、人民调解委员会办公室、法律援助工作站、安置帮教工作站、社区矫正工作站均设在司法所。辖区总面积42 .25平方公里，共有13个行政村、6个社区居委会，常住人口56579人，外来暂住人口64756人。 去年以来，XX区司法局认真落实市委、市政府办公厅《转
发市委组织部、政法委、司法局、编委办、发改委、财政局、人事局的通知》精神及自治区司法厅转发的《内蒙古自治区司法厅规范化司法所考核评定实施细则》有关规定。以及《呼市XX区人民政府关于加强规范化司法所建设的通知》。XX 司法所在区司法局的统一部署和安排下，按照高起点规划，高标准建设、高质量运行的目标、XX镇党委、政府认真落实自治区规范化司法所“七个一”标准，对司法所的建设从财力、人力给予大力支持，给司法所提供了210平方米的办公用房(其中120平米的产权归司法所)。设有所长室、档案室、调解庭、普法依法治理办公室、法律援助工作站、安置帮教工作站、社区矫正工作站，并投资10万元对办公场所进行了装修，购置了新的办公桌椅、电脑、复印机、打印机、传真机、扫描仪、数码相机，等现代化办公设施。规范了工作职责、工作原则等21项工作制度。由区司法局投资统一制作了图板全部上墙，工作人员由原来的3名增加到现在7名，(其中局派4名，镇派2名，招聘1名)全部是大专以上学历，基本达到了规范化司法所的标准。 二、存在的问题 1、社区矫正工作经费、普法宣传经费没有列入镇财政预算，造成镇支出该费用没有着落。 2、由于社区矫正工作量大，存在工作人员不足。 3、按照上级文件规定，司法所工作人员应享受的待遇
北京市司法局关于进一步加强司法所规范化建设的意见 【法规类别】法制工作综合规定 【发文字号】京司发[2005]13号 【发布部门】北京市司法局 【发布日期】2005.01.26 【实施日期】2005.01.26 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 北京市司法局关于进一步加强司法所规范化建设的意见 （京司发[2005]13号） 2001年以来，在市委、市政府的领导下，在地方党委、政府的支持下，经过全市各级司法行政部门三年的努力，全市司法所建设得到了显著的发展：司法所的机构实现“立户列编”，管理体制基本理顺；司法助理员编制得到统一，人员基本素质显著提高；司法所的软硬件建设有了不同程度的发展，基础建设进一步加强；司法所的各项工作得到了地方党委、政府和群众的认可，司法行政工作在基层日渐活跃起来，在矛盾纠纷的调处、法制宣传、法律服务和依法行政等工作中发挥了独特的作用。 随着市场经济体制的进一步完善和依法治国方略的实施，司法行政工作的领域不断扩大，职能不断充实，司法行政工作有了更广阔的发展空间。“新北京、新奥运”和“首
都率先基本实现现代化”宏伟目标的提出，又对首都的司法行政工作提出了更高的标准与要求。司法所作为司法行政系统最基层的单位，是基层政法组织的重要组成部分，是司法行政机关服务大局、服务社会、服务群众的平台。全市司法所建设虽取得了可喜的成绩，但面对新形势、新任务，司法所整体状况与实际工作需要还存在着较大的差距。 根据党的十六届四中全会《决定》关于建立社会主义和谐社会和全国政法工作会议关于加强“两所一庭”（公安派出所、司法所、派出法庭）建设的要求，为更好地适应首都发展的需要，全面提升司法所的服务能力和服务水平，现就进一步加强司法所组织建设、队伍建设、业务建设和经费保障等问题提出如下意见： 一、进一步加强司法所组织建设 为更好地发挥司法所的职能作用，要按照《关于印发〈关于进一步加强街道乡镇司法所建设的意见〉的通知》（京编办发[2001]42号的要求，规范司法所的机构、编制、经费和人员管理，进一步理顺全市的司法所管理体制。 每个街道（乡镇）原则上要独立设立司法所，完善司法所的组织机构，全市街道（乡镇）的建所率达到100%。各区（县）司法局尽快按现有编制配齐人员，以满足基层工作需要。 二、进一步加强司法所队伍建设 进一步加强司法助理员的队伍建设，确保司法助理员队伍的基本素质。各区（县）司法局要按照《关于进一步加强街道（乡镇）司法所建设的意见》（京编办发[2001]42号）和《关于区县司法局录用司法助理员暂行办法》（京司发[2002]43号）文件的要求，把好人员的“入口”关，严格按照用人标准、考录程序和任免权限规范运作。新录用的人员必须经过岗前
【司法制度】北海市12348公共法律服务热线运行管 理制度 12348公共法律服务热线运行管理制度 第一条为规范12348公共法律服务热线的运行和管理，特制定本制度。 第二条12348公共法律服务热线是北海市司法局为全市提供法律援助、公证、律师、司法鉴定、司法考试、人民调解、社区矫正、安置帮教以及法治宣传的公共法律服务协调指挥中心，统一对群众求助事项在全市司法行政系统进行分流转办、协调和监督。 第三条12348公共法律服务热线沿用原全国统一的12348呼叫系统，任何地方拨打0779-12348即可接至本热线。热线平台设在市司法局业务大楼一楼公共法律服务中心，正常上班时间，由执业律师和接线员值班接听热线电话或接待群众来访，解答法律咨询和受理法律援助申请，以及将群众求助事项分流到全市各司法行政部门办理。非上班时间，提供语音服务，拨打12348可听到语音关于法律援助、公证、律师、司法鉴定、司法考试、人民调解、社区矫正、安置帮教以及法治宣传等司法行政业务的信息服务。 群众可以拨打12348热线，也可以直接到热线的服务窗口，与律师等工作人员面对面咨询法律问题，申请法律援助以及寻求与司法行政业务有关的帮助。 第四条每个工作日，热线由一名执业律师和一名接线员值班。
值班律师由市司法局向社会公开聘用，多人轮流值班，负责为来电来访人提供法律咨询和法律援助咨询，受理法律援助申请并初审。值班律师要求责任心强，有一定的实践经验。 接线员需了解司法行政各项业务。负责接听来电，详细了解群众求助事项，并根据求助事项的管辖和职能归属，即时分流转至相应的市司法局各部门、县区司法局和司法所等单位办理。做好来电来访和求助事项内容以及分流处理情况的记录，对分流转办的事项进行跟踪监督，向求助人反馈办理结果，进行电话回访。 分流转办力求准确，对求助事项难以确定承办部门的，接线员请示管理部门的领导，必要时再由部门领导请示局领导进行确定。 第五条市司法局各部门、各县区司法局和司法所是群众求助事项的承办部门，承办部门的负责人是第一责任人。承办部门对转办的群众求助事项必须及时、妥善办理，接受监督并向热线平台反馈办理结果。 第六条12348法律服务热线来电必接、来访必答、来函必回，求助必转，做到解答准确、及时，转办事项事事有回音、件件有着落。 第七条实行首问负责制。值班律师对咨询事项要当班解决，不得推延至下一班。接听来电、接待当事人举止文明、态度和蔼、语言规范、热情耐心。 第八条实行一次性告知制度。对咨询人一次性告知所咨询的内容，对法律援助申请人要一次性告知法律援助的条件、程序以及要提交的资料等，并指导申请人申请法律援助。 第九条设立求助事项信息登记制度。在市司法局“信息
三项并举推进司法所规范化建设——七里镇司法所规范化建设典型材料 七里镇位于敦煌市西郊,东临敦煌新城区,西靠青海石油管理局敦煌基地,全镇总面积 56平方公里,耕地面积 2.4万亩, 设七个行政村, 48个村民小组, 总人口 12237人。全镇 7个村级民调委员会,有人民调解员 373名。七里镇镇司法所自 1996年成立来,大力加强规范化建设,所规模不断发展壮大,司法所现有工作人员 5人,其中大专以上学历的 4人,中专学历的 1人。司法所现有办公室五间,占地总面积 150㎡。办公设施和规章制度也都提升到了一个新水平。尤其是近年来,七里镇司法所立足于“叫百姓满意、让政府放心”的工作宗旨,积极参与全镇的社会稳定和经济发展, 并不断针对新形势下农村工作的特点,切实转变职能,创造性地开展司法服务工作,受到了各级党委、政府和司法行政部门的充分肯定和支持。 2005年被中华人民共和国司法部确定为全国先进司法所,被敦煌市委、市政府命名为“ 2006、 2007年度政法先进工作单位” , 2008年被酒泉市司法局命名为市级规范化司法所,连续 5年司法工作全市考核第一, 七里镇人民调解委员会分别于 2004年、 2005年被省司法厅、酒泉市司法局命名为“先进人民调解委员会” , 2009年被评为“全省十佳人民调解委员会” , 2010年被司法部评为全国模范人民调解委员会。 一、提高认识,积极争取,推进基础设施建设配套化司法所是司法行政服务基层、服务群众的重要窗口和平台,是整个司法行政工作的重要组成部分,担负着维护基层社会稳定的重要职责,只有将司法所建设好、发展好,才能为整个司法行政工作打牢根基。近年来,七里镇司法所建设 坚持因地制宜、量力而行、逐步推进的原则,积极争取镇党委、政府及有关部门在政策、经费、物力及办公设施建设方面的支持,逐步改善司法所的办公条件,为司法所充分发挥职能作用提供必要的物质保障。目前司法所经费由财政供给, 人员工资、岗位津贴按标准按时、足额发放。近年以来, 借助我镇矛盾排查调处调处服务中心的建设,加大了对硬件设施的投入力度,办公用房和装备配置水平处于领先位置。目前司法所办公室有 5间,办公面积达到 150余平方米,拥有专设的调解室、档案室等,还积极争取配置了电脑两台、打印机两台、传真机一台、复印机一台、扫描仪一台等自动化办公设备和摩托车、汽车等交通工具,安装了电话开通了宽带
乡镇司法所规范化建设调研报告 一、当前司法所规范化建设中面临的困难和问题 乡镇司法所是政法机关维护治安、服务群众的基层单位，基层稳则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局兴。基层司法所在维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥着重要的作用。一是直接为基层人民群众服务,直接面向基层、面向群众的窗口和服务平台；二是担负着指导人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、依法治理、指导法律服务等重要职责；三是在推动基层民主与法制、维护公平正义、化解矛盾纠纷、实现社会和谐的过程中，发挥着基础性、预防性和超前性的作用。随着基层司法所规范化建设在构建和谐社会进程中的不断深入，司法所的社会价值也日益彰显。基层司法所在规范化建设方面虽然取得了可喜的成绩，但在司法所规范化建设中仍存在着不少的困难和问题； 一是司法所职能强化和人员不足问题的日趋突出。基层司法所担负着组织和开展人民调解、社区矫正、法制宣传、依法治理、法律服务、法律援助、安置帮教等多项职能，无论是哪一项工作，都与维护社会稳定息息相关。基层司法行政工作任务多、压力重、责任大。现实是，就**县而言，全县15个乡镇仅有18个司法助理员专项编制，基层司法行政队伍的专职工作人员严重不足，这个现实问题成为制约基层司法
行政工作的重要瓶颈。就全市、全省来看，基层司法所人员严重不足的现象也十分普遍，这与当前基层司法行政的工作要求极不相符。这一突出问题如无法从体制上有效加以解决，基层司法行政职能就不能真正落到实处并取得实效，明显不利于司法行政事业的长远发展。 二是开展业务工作和兼顾其它工作的突出矛盾。我县司法所本身人员缺乏却都参加了乡镇的中心工作，而乡镇中心工作也相当繁重，必然容易造成司法行政本职工作时间受到挤压，牵制了做好司法行政本职工作的精力，这个现实问题已经成为制约基层司法行政工作的重要因素。而有的司法所人员能力较强，兼任乡镇的综治委（办）主任、信访专干等其他职务，更在一定程度上制约了基层司法行政工作的开展，在很大程度上影响和制约了司法行政基层职能作用的有效发挥。 三是加强硬件建设和经费不足的问题十分突出。就全县范围来说，基层司法所经费无法落实，在一定程度上制约了司法行政工作的开展。我县司法所自开展规范化创建以来，受到了各级党委、政府的高度重视，在软硬件建设上取得了明显的实效，但是由于我县经济比较落后，县、乡两级财政都比较紧张，普法经费尚难以全部落实，致使普法宣传形式单一，刑释解教人员帮教经费就更难落实了，而司法所目前的管理体制是以县司法局管理为主，司法所想从乡镇筹集办公经费
某县开展公共法律服务体系建设工作总结 报告 根据区司法厅、市司法局的工作部署，我县在县司法局机关、各乡镇创立了“温馨之家、贴心服务”的司法行政服务中心综合性法律服务窗口，整合律师、公证、法律援助、基层法律服务组织等各种法律服务资源，为人民群众提供优质高效的基本公共法律服务，不断满足人民群众法律服务需求，维护人民群众合法权益，努力为“平安xx、和谐xx”提供更加优质高效的法律服务和法律保障，现将工作开展情况报告如下： 一、公共法律服务体系建设情况 我县整合资源，着力打造“管理一站式、服务一家人、办事一条龙”的“温馨之家.贴心服务”综合性法律服务窗口平台建设，为群众提供家人般的关怀、一站式的服务，达到“服务在身边，满意在心中”的社会效果，促进社会和谐稳定。一是精心打造县级“家“的服务中心。我局在办公条件比较艰苦的情况下，将一楼的公证处进行调整，打造全新的xx县司法行政服务中心。二是精心打造乡司法所“家”的服务工作站。充分利用乡镇司法有限资源，坚持“麻雀虽小，五脏俱全”服务项目设置理念，建立健全司法所的各项
服务制度，制作办事流程图和岗位监督牌，并上墙公示，接受群众监督。服务工作站放置有服务指南、申请表格、文书样本、宣传资料、报刊杂志等，方便群众随时取阅。目前，10个乡镇“家”的服务工作站已建成并投入使用。三是努力延伸村、屯、户“家”的服务工作室、中心户、联络员。充分发挥“家”的服务工作室和联络员贴近群众优势，明确村级人民调解员、法律宣传员、法律援助联络员、律师工作联络员、社区矫正工作员、安置帮教队员等“六大员”服务职责，调动基层服务平台工作积极性，将“家”的服务网络全覆盖，使农民群众感觉到司法行政之“家”的温馨，司法行政“家人”的亲切，有事到行政之“家”问询，办事找司法行政“家人”帮忙。目前建成并投入使用村“家”的工作室110个，建成屯“家”的服务联系户1160个。 二、主要做法及成效 构建、完善城乡一体的矛盾纠纷排查化解体系 1、完善矛盾纠纷化解体系的组织建构。深入贯彻落实《人民调解法》，坚持以矛盾纠纷调处中心建设为重点，积极搭建公平正义的“第三方”调解平台；建立和规范乡镇、村(居)人民调解委员会，全面设立城乡社区、自然村、小区人民调解小组或人民调解员，不断延伸人民调解工作触角；继续加强企事业单位调解组织建设，积极推进行业性、专业性人民调解委员会建设，发展专业化、社会化人民调解员队
加强司法所规范化建设 筑牢基层司法工作基础 “司法所是司法行政系统的基层单位，是基层司法组织的重要组成部分，担负着落实司法行政各项业务工作，向广大人民群众提供人民调解、法律服务、法律保障和法制宣传教育等重要职能。加强司法所建设是贯彻中央关于加强基层政法组织建设的一项重要任务，对于维护社会稳定，实践依法治国基本方略，全面建设小康社会具有重要意义”。加强基层司法工作，是维护社会和谐稳定的基础性工作，也是实现“和谐草坪”的重要保障。近年来，我们认真贯彻中央政法委关于加强“两所一庭”建设和《司法部关于创建规范化司法所工作的意见》的精神，把司法所建设作为一项长期的战略任务和基础性工作，从组织、业务、队伍和基础设施四个方面入手，采取有效措施狠抓基层基础建设，大力推进司法所事业发展。 一、多请示勤汇报，构筑坚实基础。 针对我区实际，我们反复向区领导汇报基层司法行政工作情况和面临的困难，突出宣传司法所在处理人民内部矛盾、维护基层社会稳定、保障经济发展中的职能作用和重要地位，争取区委、区政府的重视。在上级领导和区、乡两级有关领导的关心、支持下，我区紧紧抓住国债投资建设的契
机，司法所的工作条件和人员政策得到改善和落实。一是我区14个乡（镇）、街道司法所通过国债资金和自筹资金相结合的方式投资建设全部达到了规范化司法所的标准，司法所的软硬件建设得到全面加强。二是解决了编制和人员问题。我区长时间以来一直是一人所，而且都是乡（镇）、街道工作人员来兼职，很大程度上局限了基层司法所工作的开展，甚至根本无暇顾及基层司法工作。通过多方沟通协调，我区在全区公务员范围内公开选拨了司法所长，司法所长为专职副科级干部。本次选拨严格按照四个程序进行：1、报各；2、资格审查；3]笔试和面试；4、组织考察。实现了任命和收编一步到位，基本解决了基层司法所“无人办事”的问题。三是结合实际，加强司法所职能作用。抓住乡（镇）、街道综治中心建设这个有利契机，使司法所列入综治中心成员单位，做到职能不变，工作不乱，加强了与各职能部门之间的配合，形成合务，互通有无，大增加了工作效率。 二、精业务强技能，创新工作方式 我们在重视司法所基础建设的同时，不断加强各项业务管理，坚持一手抓基层建设，一手抓业务工作。近来在普法宣传、依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等领域敢于探索和创新，形成了我们自已的工作特色：一是创新调解工作机制，建立了人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解工作机制，矛盾纠纷实行统一受理，归口
司法局普法依法治理、公共法律服务等工作总结 按照市委、市政府部署安排，我局普法依法治理、公共法律服务等方面相关工作被列入市政府2018年重点工作、创新性或突破性任务，现将年初以来工作开展情况总结如下： 一、普法依法治理方面 （一）重点工作 ——做好“七五普法中期督导”工作，做好省、州对我市“七五”普法检查的迎检工作 8月17日，州依法治州领导小组来我市对“七五”普法工作 进行中期督导检查，督导组先后听取了我市“七五”以来工作开展情况汇报，对月宫街道富强社区和图们江广场进行了实地考察、督导组对我市“七五”普法工作给予了高度评价，顺利通过验收。 ——积极开展新修订《宪法》的普法宣传工作 以“谁执法、谁普法”活动为中心，积极开展“法律六进”和“法律多进”活动。重点宣传推广新修订《宪法》，着力打造“宪法广场”。在图们江广场，设立12个大型led宣传板，大力宣传宪法，在图们江广场江坝两侧，利用40余个路灯杆和江坝围墙，设立宣传标语和宣传板，宣传新修订宪法内容，宣传十九大精神和社会主义核心价值观。以“十百千万”工程为载体，重点夯实青少
年普法宣传基础。充分利用第二课堂和社会实践，利用“法律进学校”和“五老法治讲师团进课堂”活动契机，组织律师、公证员、政法机关离退休老干部、老教师进校园为青少年专题讲解《宪法》、《未成年人保护法》等法律法规，真正做到法治教育从娃娃抓起。目前，发放宣传资料3万余份，赠送法律图书2000余套，营造了良好的校园学法氛围。 （二）创新性或突破性任务 ——创新普法手段，利用新媒体开展普法宣传工作 认真开展“谁执法、谁普法”工作和“以案释法”工作。实施普法责任制，将“谁执法谁普法”工作列入全市绩效考核项目，将“谁执法、谁普法”工作和“以案释法”工作纳入“图们法律宣传月”活动。结合工作实际，以市法院“模拟法庭”工作为依托，重点开展青少年“以案释法”普法宣传工作，以市法院审理案件为原型，生动展现了法庭现场和法律的威严，提高青少年对法律的认知程度。目前已开展各类“以案释法”活动7场次、青少年“模拟法庭”活动2场次。 亮点工作：以加强基层组织建设为抓手，加强基层民主法治建设，努力打造提升“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”。全市50个行政村三委班子全部实行村务、党务公开和民主管理、民主议事工作制度。“七五”期间全市共有3个行政村、2个社区被评为延边州民主法治示范村（社区），市级“民主法治示范村（社
司法所建设工作总结 为推动我市司法所规范化建设工作的开展，我们严格按照《河南省司法所范化建设实施意见》的要求，进一步强化我市的司法所基础设施建设、人员队伍建设和各项业务建设，取得了一定的成效。 一、以司法所国债建设项目为基础，全面推进司法所基础设施建设 一是积极争取党委政府支持，积极为司法所配置各类办公设施。截止2008年底，我市前4批67个国债司法所建设项目全部建设完成并投入使用，占全市司法所总数的86%，司法所工作人员的办公环境得到了极大的改善。在此基础上，我市各级司法行政机关利用新所建成的有利时机，积极争取资金，在几年的时间里，为司法所配备了新的办公桌椅、电脑、打印机等办公设施，条件好的县（市、区）还为司法所配备了汽车、摩托车等交通工具，现在我市78个司法所拥有汽车20辆，摩托车28辆，电脑80余台，极大的提高了司法所工作人员的工作积极性。 二是统一规范司法所标识，全力打造司法所新形象。司法所标识直接关系司法所的外在形象，从一定程度反映了司法所的管理体制、工作机制和业务开展。我们将司法所标识工作作为规范化司法所建设的重要内容，纳入全年责任目标进行考核，下发了《关于司法所标识统一规范使用有关情况的通知》，确保工作开展有标准、有督导、有落实。同时，
进行了认真自查，对发现的问题及时予以纠正，并限期进行了整改，目前我市78个司法所全部悬挂了新的标识、标牌，对树立我市基层司法行政部门良好形象、提升社会认知度、方便群众办事、接受群众监督起到了重要的作用。 二、以全面提升司法所工作人员水平为目标，不断加强司法所人员队伍建设 一是积极为司法所配齐、配强工作人员。2004年，在我们的积极争取下，市委、市政府办公室下发了《关于进一步加强基层司法所建设的意见》，《意见》明确提出了司法所人员编制不少于2-3人，司法所所长要享受副科级待遇，这对我市的司法所规范化建设起到的极大的促进作用。截止目前，我市78个司法所现有工作人员145 人。其中，11名司法所长享受了副科级待遇。 二是大力开展司法所工作人员教育培训工作。近年来，我们始终把加强司法所工作人员素质建设作为一项重要的工作来抓，市司法局每年举办一期针对全市司法所工作人员的培训班，努力提高他们的业务工作水平和思想道德建设，各县（市、区）司法局严格按照“凡进必考”的原则录用司法所工作人员，并坚持对新进人员进行岗前业务培训。目前，在全市已经形成了一支政治坚定、作风过硬、业务素质较高的司法所工作人员队伍，司法所工作人员从未出现违法违纪案事件。 三、以开展社会管理创新工作为契机，深入推进司法所各项业务建设
司法所公共法律服务体系调研报告 市农机系统深入贯彻科学发展观，在又好又快地实施农机富民工程的过程中，先后实施了农机创业行动和新型农机服务体系建设行动，为完善农机公共服务体系起到了积极的作用。那么怎么写一份报告呢？下面和小编一起来看看吧！ 司法所公共法律服务体系调研报告省司法厅副厅长卢庆祥的一行6人，先后对江西省、浙江省、江苏省司法厅公共法律服务体系建设进行了调研。 7月7日上午，在江西省司法厅进行了公共法律服务体系建设调研座谈会。听取江西省司法厅副巡视员叶青介绍了江西省相关工作的整体概况，江西省司法厅厅办公室、普法教育处、律师工作处、公证工作处、基层工作处、法律援助工作处和法制处分别介绍了有关公共法律服务体系建设工作的情况和体会。 卢庆祥副厅长认为江西省在公共法律服务体系建设改革工作方面的亮点特色经验和成果值得学习借鉴，尤其是将“12348”法律服务热线打造成司法行政“110”、法律援助建立“三个中心”、“十大法治人物”评选、“律师进社区”、“金牌调解”电视节目等亮点工作印象深刻，并给予了高度评价。 7月8日上午，在嘉兴市司法局局长陆娟梅、副局长王林飞、秀洲区局局长姚福祥、海宁市局局长金中一等的陪同
下，我们对嘉兴市部分市区进行了公共法律服务体系建设调研。 先后走访了秀洲区洪合公共法律站、秀洲区司法行政法律服务中心，观看了嘉兴市公共法律服务体系建设专题片和公共法律服务专演示，听取了陆娟梅局长关于嘉兴市公共法律服务体系建设工作情况的介绍。 卢庆祥副厅长对嘉兴市司法行政系统把握嘉兴统筹城乡发展先行机遇，创新工作思路，全力构建公共法律服务体系的做法表示赞赏。认为嘉兴市此项工作起步早，保障足，范围广，法律服务丰富，队伍素质强，精神面貌好，能以群众需求的角度搭建便民平台，创新服务方式，积累了很多宝贵经验，非常值得贵州省学习借鉴。 7月8日下午，在海宁市司法局座谈会上，听取了海宁市的公共法律服务体系建设工作开展情况。海宁市司法局局长金中一介绍了近年来，海宁市创新构建掌上公共法律服务平台，形成了以“海宁司法”公共法律服务平台为龙头，海宁市公共法律服务、“紫薇说法”普法品牌、“海宁司法”官方微博、“海宁司法12348”公共法律服务微信群为补充的，集法治宣传、法律服务、便民服务、互动交流等功能于一体的虚拟型掌上“法律服务超市”，为群众提供了指尖可达的便捷法律服务。随后，调研组实地走访了海宁市公共法律服务中心、社区矫正中心及海洲司法所。
关于创建规范化司法所工作的实施意见 各司法所：为了贯彻落实全国zd工作会议关于加强“两所一庭”（公安派出所、司法所、人民法庭）建设的精神，广泛深入地开展创建规范化司法所工作，充分发挥司法所的职能和作用，根据《司法部关于创建规范化司法所工作的意见》和《市司法局贯彻〈司法部关于创建规范化司法所工作的意见〉的实施意见》的要求，就我区关于创建规范化司法所工作提出如下实施意见：一、创建规范化司法 所的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 认真贯彻中央关于加强基层zd组织建设的要求，树立和落实科学发 展观，全面加强司法所组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设，坚持高标准、高起点的建设和规范司法所，增强司法所整体工作效能，为构建和谐社会，维护地区稳定，夯实司法行政工作基础，发挥更大作用。二、创建规范化司法所的组织机构为了切实加强对创建规范化司法所工作的组织领导，及时协调和研究工作中遇到的困难和问题，区局成立创建规范化司法所领导小组。由局长黄保卫担任组长，副局长马小平担任副组长，局政治处主任、办公室主任和基层科、法宣科、安帮科、法制科科长为创建规范化司法所领导小组工作人员，具体负责指导和协调创建规范化司法所工作。三、创建规范化司法所的工作目标再用2个月的时间，使我区各个 司法所人员力量更加充实，队伍素质更加提高，内部管理更加科学规范，办公设施更加先进完善，以充分发挥司法所在构建和谐社会、维护社会稳定、促进基层民主法治建设、保障社会经济发展中的职能作用，开创基层司法行政工作的新局面。确保在2005年下半年，各司 法所全部一次性通过市司法局对我区规范化司法所工作的考核、验收。 四、创建规范化司法所的主要内容（一）组织机构规范化司法所是区司法局在镇、开发区的派出机构，负责指导管理和组织实施本辖区的司法行政各项业务工作。司法所实行区司法局和镇人民政府、开发区管委会双重管理，以司法局为主的管理体制。司法所机构编制采用司法行政的单列编制。司法所工作人员的经费由区财政负担；司法所办公用房、办公所需的相关设备以及行政业务经费等由所在镇、开发区负担。（二）队伍建设规范化司法所按照党的十六
司法所（法律服务所）办事指南与服务承 诺 司法所办事指南与服务承诺 一、人民调解 （一）、受理调解纠纷范围 1、辖区企业及其他集体私营经济组织在生产、经营和管理过程中发生的各种经济纠纷和劳动争议纠纷； 2、辖区承包经营户、个体工商户、个人合伙组织及公民在生产和经营过程中发生的各种涉及经济、财产权益的生产经营性纠纷； 3、辖区公民之间发生的涉及遗产继承、分家析产、赡养抚养抚育、债权债务、民间赠与、侵权索赔等具有财产权益性的民间纠纷。 （二）、调解民间纠纷程序 1、管辖 本辖区内公民之间、公民与法人和其他组织之间有关人身财产权益和其他日常生活中发生的纠纷。 2、受理 受理民间纠纷，应当有一方或者双方当事人的申请，申请可以采用口头或书面形式，并有明确的当事人和申请事项，事实根据，也可以由纠纷所在地调委会报送。 当事人已向人民法院提起诉讼或申诉的纠纷，或其他执法机关正在处理的纠纷，人民调解委员会不予受理。
未经人民调解委员会调解的纠纷，一般劝说当事人先通过人民调解委员会调解。 3、调查 充分听取双方当事人的陈述，允许当事人就争议问题开展辩论，并根据需要对纠纷事实进行必要的调查。 4、调解 调解时由双方当事人或代理人陈述纠纷事实和理由，提出证据，调解室要查明事实，分清是非，促使当事人互谅互让，达成共识。 双方当事人达成协议的应当制作调解协议书，并由双方当事人、人民调解员签字，经司法所审核、盖章。 调解民间纠纷，自当事人申请之日起二十个工作日调结，特别疑难复杂的，可以延长半个月。调解过程中，双方当事人自行和解，申请人撤回申请或者一方当事人向人民法院提起诉讼的，终止调解。 二、法律援助 （一）、申请法律援助需具备的条件 1、有充分理由证明为保障自己合法权益需要法律帮助，且有实现权利可能的。 2、月收入低于本市最低生活费标准，确无能力无完全能力支付法律服务费用。 3、法律援助申请必须以书面形式提出，同时递交下列材料： （1）、身份证、户籍证明或暂住证、用工证。 （2）、有关单位出具申请人及家庭成员经济状况的证明。 （3）、申请援助事项的全部材料。
当前司法所规范化建设中存在的问题与对策 ××司法所 基层司法行政工作担负着普法依法治理、人民调解、安臵帮教、社区矫正、法律服务等职能，在推行民主法治，维护公平正义，化解矛盾纠纷，实现社会和谐过程中，具有不可替代的地位和作用。司法所是司法行政机关最基层的组织机构，是县（区、市）司法局在乡镇（街道）的派出机构，负责具体组织实施和直接面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作，是整个司法行政工作的基础，处于化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。本文就司法所规范化建设中存在的问题与对策作一探讨。 一、加强基层司法所建设的意义 加强基层司法所建设是基层民主法制建设的客观需要，也是“依法治国”方略的具体体现。当前，加快基层司法所机构体制改革，推进司法所规范化建设是适应新形势、新要求的一项主要措施。 （一）司法所在正确处理新时期人民内部矛盾，维护政治稳定，保一方平安的工作中有着不可替代的作用。近几年来，基层司法所在参与矛盾纠纷排查调处，发挥职能上已经得到各级领导的认可。如果让基层司法所作为代表地方政府调处矛盾纠纷的专门机构，说服教育、依法调处，进一步加强对人民内部矛盾的排
查调处力度，这样司法所在充分发挥政府职能的同时也可以发挥法律管理服务的优势，既能发挥司法助理员懂法律又熟悉本地民情的优势，公正、公平、依法、依理的多层次、多角度预防化解矛盾，为人民群众办一些实实在在的事情，维护他们生活、工作当中的合法权益，又能使党政领导从繁杂的事务中解脱，有更多的时间和精力去考虑发展经济的大事，真正做到“上为政府分忧，下为百姓解难”。 （二）加强司法所建设有利于促进政府提高依法行政的能力，推动基层民主法治建设的进程。近年来，党政领导的法律意识和法制观念虽然不断提高，但实际工作当中对许多法律方面的具体问题并不十分熟悉，如果有一个精通法律的司法所作为助手，在一些重大决策和涉法问题上由司法所帮助把关，就可使领导如虎添翼，从而提高地方政府依法决策、依法行政的水平，进而协助基层政府依法管理经济，为经济发展保驾护航。 另外，建立一支人员充实、素质过硬的司法所队伍，可以很好的把人民调解、安臵帮教、社区矫正、普法宣传、法律服务、法律援助、依法治理等基层司法行政各项工作有机结合起来，既能发挥各项职能的长处，又可提升整体综合资源的优势，对推动基层民主法治建设起到不可磨灭的作用。 二、当前司法所建设的现状 当前，司法所建设得到党和政府的高度重视，取得新的成绩，办公用房明显改观，设施装备日趋完善，机构编制逐步解决，队
千里马招标网https://www.doczj.com/doc/6d18756848.html, 清丰县政府采购 文件编号：QC[]-TP号 竞 争 性 谈 判 文 件 采购项目名称：公共法律服务全覆盖 采购单位：清丰县司法局 编制文件单位：清丰县政府采购中心
目录 第一部分投标邀请函 第二部分采购项目要求 第三部分投标单位须知 第四部分采购项目及技术要求 第五部分合同（文本） 第六部分附件-谈判文件格式 附件：投标书 附件:投标文件外封面、封口格式 附件：报价一览表 附件：培训方案 附件：关于资格的声明函 附件：法定代表人授权书 附件：详细业绩 附件：反商业贿赂承诺书 附件：参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函
第一部分投标邀请函 清丰县政府采购中心受清丰县司法局委托，就公共法律服务全覆盖项目以竞争性谈判的方式进行采购，欢迎国内有服务能力并符合采购项目条件的服务商前来参加。 一、文件编号：QC[]-TP号 二、招标项目简要说明： .采购内容：公共法律服务全覆盖项目（为村（居）民及时解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供专业法律意见；接受村（居）委托，代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动；定期举办法治讲座，发放法治宣传资料，宣传与日常生产生活相关的法律知识；参与村（居）人民调解委员会主持的纠纷调处工作；协助起草、审核、修订村规民约和其它管理规定，为村民土地征用补偿安置、基础设施建设、城市建设拆迁、环境治理保护等村（居）治理重大决策提供法律意见等。） .人员结构：公共法律服务人员共人，县公共法律服务中心人，乡镇公共法律服务站，行政村公共法律服务室各名律师、名法律服务工作者，共人。。 .服务要求：维护人民群众合法权益，为人民群众提供优质高效的公共法律服务。 .服务周期：三年。 .采购项目预算：每年元 三、合格服务商的资格条件 、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定应当具备的条件； 、应自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为； 、本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包； 、合格服务商还要满足的其它资格条件： .投标单位必须是国内注册的独立法人，采购项目的服务商； .投标人具有律师执业证和法律服务工作者执业证书。 .依据财库[]号文件规定，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参与本政府采购活动。 投标人是否有上述不良记录，以“信用中国”网站（https://www.doczj.com/doc/6d18756848.html,）、中国政府采购网（https://www.doczj.com/doc/6d18756848.html,）开标当日投标截止时间后的记录为准。 五、投标人注意事项：
司法所规范化建设汇报材料 司法所规范化建设汇报材料 各位领导： xxxx镇辖区地处xxxx东部，辖区内有35个行政村，74个自然村，人口4.6万人。几年来我们按照上级关于加强司法所建设的一系列指示精神，在司法局的正确领导下，结合xxxx实际，开展了以“五项（组织机构建设、队伍建设、业务建设、制度建设和基础设施建设）建设”为主要内容的司法所规范化建设工作，截至目前xxxx司法所规范化建设取得了明显成效，各项工作呈现出崭新的面貌。 下面就主要工作汇报如下： 一、加强组织建设，实现组织机构规范化。 xxxx司法所逐步走向机构正规化轨道。司法所名称得到了进一步规范，实行双重管理、明确了以县司法局为主的管理体制。司法所有3名全供在编人员，所长是县司法局派出的公务员。司法所党团组织建设得到加强，人员全部为党员。为工作的开展打下了基础。 二、加强队伍建设，实现干部队伍专业化。 经过近几年的努力，司法所政法专项编制落实到位。司法所工作人员全部达到大专以上文化程度。所年初制定了政治、业务学习计划，加强工作人员业务知识及政治理论知识的学习，今年司法所长参加集中培训3次，时间在10天左右、一般工作人员培训也在5天以上.同时根据工作需要，司法所开展岗位练兵活动情况，今年先后开展了业务知识竞赛、技能比武等活动，使人员具备了人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、法制宣传和依法治理的工作能力，从而有效的开展各项工作，得到了当地群众的信任和党委、政府的好评。 三、基础设施建设已逐渐标准化 建立了独立办公楼，门外悬挂司法行政徽章、司法所标牌，设置规范，房间标示明显, 人民调解委员会、安置帮教工作站、社区矫正工作站、法律援助工作站等机构牌子一应俱全。目前所内配置了电脑、打印机、档案柜等办公设备。办公用房日常的办公经费也已全部得到落实，从而保证了司法所各项工作扎实有效地开展。 四、建立健全各项制度，实现所务管理制度化。 司法所设立所务公示栏、法律援助公示栏、人民调解委员会工作公示栏实行所务管理“四公开”。《人民调解委员会工作制度》、《矛盾纠纷排查调处制度》、《司法所工作职责》、《司法所工作纪律》等11项管理制度已规范上墙，各类业务台帐登记造册，真正做到了规范有效。 五、加强业务建设，实现业务工作规范化。 人民调解组织网络健全，xxxx镇现设有人民调解委员会36个，其中镇调解委员会1个、村人民调解委员会35个，人民调解委员会建立率达到了100%。全镇共有人民调解员调、解信息员176人。做到了每个人民调解委员会最低有1名专职人民调解员，充分发挥人民调解第一道防线作用 落实人民调解员每月一次例会，每季度组织调解人员进行一次业务培训。矛盾纠纷排查调处工作机制建立健全。制定了文件、建立了排查台帐落实了排查机制，每年集中排查四次以上。今年1—9月，经村调委会调处的矛盾纠纷在110起以上，调成105起，调解纠纷成功达95%以上。同时，大力推进人民调解协议