国家经济安全资料31页PPT

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其次它是指一种能力
即抵抗国内外政 治、经济和军事变动 冲击的能力，抵抗经 济入侵和防范经济危 机的能力。
Contents
1
经济安全问题的提出
2
国家经济安全的重要性
3
中国经济安全的六大挑战
4
维护国家经济安全的措施
6
国家经济安全的重要性
就国家而言，经济安全是指国民经济 发展和国家经济实力处于不受根本威胁的状 态。它包括两方面：一方面指国内经济安全， 即一国经济免于金融危机、失业、生态灾难、 通货膨胀、大规模贫困、商品不安全、外来 人口冲击等而处于稳定、均衡和持续发展的 正常状态，另一方面指国际经济安全，即一 国经济发展所依赖的国外资源和市场的稳定 与持续，免于供给中断或价格激烈波动而产 生的突然打击，以及一国散布于世界各地的 市场和投资等商业利益不受威胁。
总起来看，与国外的有关研究相比，我国对国家经济 安全的研究还处于基础研究阶段。理论界的研究重点和注意力 大多是有关金融安全方面的，对国家经济信息安全方面的研究 虽有涉猎但不够深入，而对国家产业发展上升到国家经济安全 高度进行的研究尚不多见，特别是对目前危及我国国家经济安 全的内容或因素进行系统研究的成果较少。这也是今后研究中 亟待探索的问题。
观点三：
建立我 国国家 经济安 全预警 指标体 系；
转变政 府经济 调控职 能；
建立防 范和规 避金融 风险的 措施和 体系；
提高产 业规模 经济效 益和国 际竞争 力；
规避入 世风险。
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结语
加入世贸组织和经济全球化进程的推进，使得我国对 国际市场的依存度越来越高，对自身经济安全的保护度却有待 加强，国家经济安全问题的重要性和紧迫性日益凸显出来。

综合安全问题，必须通过各国的一致努力共同应对。
其次
经济安全是指国家的经济发展、经济利益不受外部或内部威胁和侵害。在经济全 球化时代，经济安全是指一国经济免于因生态危机、经济不稳定、失业、金融市 场紊乱、通货膨胀、大规模的贫困、商品不安全等的冲击而处于一种稳定、均衡 和持续发展的状态，既包括一国内部经济发展所依赖的国外资源供给得到有效保 障，免于因攻击中断或价格暴涨而产生的突然打击，同时也包括该国分布于世界 各地的市场和投资等商业利益不受威胁，以及受外部影响引发的全局性、系统性 金融风暴。
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第三，我国正处在经济体制转轨阶段,正由传统经济转向社会主义
市场经济、封闭经济转向开放经济、经济结构不协调转向趋于协调 的阶段。 第四，我国刚刚加入WTO,我国将以更加开放的姿态面向世界,将在 游戏规则制定、运用争端解决机制及享受成员国平等互惠条件方面 推动我国的开放性改革。
2.国家经济安全的内涵与构成
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2
国家经济安全的背景
中国国家安全究竟出现什么问题呢？中国国家安全战略专家 指出，当今世界由于冷战的结束和经济全球化的发展，国家安全愈 来愈多地取决于许多非军事因素，其中经济安全逐渐成为整个国家 安全的基础。尤其在当前新的开放条件下，在经济全球化的大冲击
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下，中国经济正在进入一个“非常的挑战期”。特别是2004年以
国家经济安全问题研究
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国家经济安全的由来与背景 国家经济安全的内涵与构成
3
我国的国家经济安全观 我国国家经济安全的现状与存在的问题 我国经济不安全的原因分析 维护我国国家经济安全的措施
目录
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1.国家经济安全的由来与背景
汇报人

屬經濟強制 如：禁運 杯葛 沒收財產 凍結資產
圖片來源：
經濟戰的類型 依據參與經濟戰的國家數目可分為
圖片來源：
① 全球制裁 如1935年國際聯盟對義大利實施經濟制裁
1966~1979年聯合國經濟制裁羅德西亞
圖片來源：
② 多國制裁 如 1948年後阿拉伯國家聯合制裁以色列 1951~1953年及1980~1981年西方國家制裁伊朗 1990~1992年美國聯合西方國家制裁伊拉克
「嫦娥」探月 展現戰略威懾力
• 中共國防科工委有關負責人廿五日表示，「嫦娥一號」衛星執行科學探測任務，「沒有 任何軍事目的，也沒有搭載任何軍用儀器設備，」不存在與其他國家進行太空競賽的問 題。
• 但中共無法迴避，當「嫦娥一號」能精準進入卅八萬公里遠的月球軌道，飛行途中需進 行十次調姿變軌，又要全程掌握其動向，並確保遠距信號傳輸不受干擾，這些技術手段， 無一不可運用於軍事。
〝在一個安全顧慮較少的國家 著重於如何追求經濟發展
圖片來源：
Q：國防預算應編列多少才能滿足 基本軍事安全的需求？
圖片來源：
以美國與前蘇聯為例 前蘇聯的國民生產總值約為美國的一半 但其分配給國防經費的比例卻比美國多一倍
兩國的國防經費因而大致相當 但其中涵義卻大不相同
圖片來源：
③ 單國制裁 如1948年前蘇聯制裁南斯拉夫 1948及1962年美國對古巴實施禁運封鎖 1980~1981年美國對前蘇聯的榖物禁運
圖片來源：
軍事力量乃以雄厚的經濟基礎為後盾 而經濟力量的累積則必須仰賴 良好的生產體制和先進的科技
太空戰
– 太空載具 – 衛星 – 太空戰攻擊武器
美宣布二○二○再度登月 月球設基地 星際奇航不是夢
、物價管制、物資分配等

考虑国家经济安全的时候,着眼点在全球。
美国
美国从政府官员到学者, 对经济安全的认识都是 如此:在新的全球经济中 ,“国外的事就是国内的事 ”;世界各国都有美国的 经济利益需要保护;在世 界经济中,美国必须发挥 “领导作用”
美国人还宣称经济自由化 在世界上越牢固地扎下根， 美国经济就可能越安全。
外向型
(二)我国国家经济安全提出的背景
时代背景 催化剂 冷战的结束
东南亚金融危机 经济全球化进 程的加速
直接原因
三、
国内外对国家经济安全的不同理解
（一）国外对国家经济安全的不同理解
谋求霸权主义的国家经济安全观 外向型的国家经济安全 内向型的国家经济安全观
合作型的国家经济安全观
依附型的国家经济安全观
谋求霸权主义
(二)我国国家经济安全提出的背景
1994年，美国学者莱斯特· 布朗出版了《谁 来养活中国》一书，提出中国到2030年的发展状 况：
人口将从1990年的11.4亿增长到16.6亿；
人均耕地将由1990年的人均1.2亩下降到8分； 对粮食的需求按人均消费400公斤计算，将达到 6.4亿吨，而中国自产粮食的能力只有2.7亿吨， 短缺3.7亿吨，即一半以上的粮食需要靠进口。
俄罗斯
合作型
在考虑国家经济安全时, 着眼点主要在于联合自 强,谋求合作安全。
着眼点主要在于指望某个 大国或集团给予帮助或庇 护,而不是依靠自身力量 来保障本国的经济安全。
欧盟
依附型
中东等小国

（二）国内对国家经济安全的不同理解
从经济发展的角度是指在参与国际竞争和经济合
作中维护国家利益和争夺优势地位，特别是保护 本国市场和开拓国际市场。
（一）国外国家经济安全问题的提出

第二、系统安全和网络运行中存在的问题。目前绝 大部分的互联网访问流量都来自互联网数据中心， 因此加强数据中心的安全就显得特别的重要。信息 安全的重任就落到用户和服务商双方的肩头。因此 需要提高网络的安全性，和客户一起把好“安全” 这道关。互联网用户存在着多种多样的安全漏洞， 在安装操作系统和应用软件及网络的调试中，如果 没有对相关安全漏洞进行扫描并加以修补，一旦遇 到黑客的恶意攻击将会造成重大的损失。
的不平等交换。如果我国不能利用、参与国际产业转移和重组的机遇，提升我国在全
球生产结构和贸易结构中的层次，从长远来看，我国的产业与市场安全前景堪忧。
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我国经济信息安全的现状
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我们讨论的是基于经济安全的信息安全问题，是指 涉及经济决策及运行管理的信息是否安全的问题。 目前我国经济信息的基础薄弱且信息采集、处理和 应用薄弱 ; 信息资源分散 ; 基础信息技术严重依赖国 外 ; 信息与网络的安全维护能力差 ; 信息安全产业仍
我国外贸依存度相对较高且外贸结构不尽合理。 外贸依存度是指一
首先 国对外贸易总额与国内生产总值(GDP)的比值，一般用来衡量一国经
济、市场的开放程度和对国际市场的依赖程度的高低，外贸依存度 的提高，一方面反映了一个国家和地区融人世界经济的程度提高，
但与此同时，其对国际市场的依赖程度也在提高，受世界经济冲击
国家经济安全问题研究
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国家经济安全的由来与背景 国家经济安全的内涵与构成
3
我国的国家经济安全观 我国国家经济安全的现状与存在的问题 我国经济不安全的原因分析 维护我国国家经济安全的措施
目录
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1.国家经济安全的由来与背景
汇报人
1

平衡国际收支是财政经济稳定职能中的三个方面。 该角度财政安全的定义为： 财政在宏观经济、社会中作为一个变量出现时，
财政自身运行及其外围环境所实现的安全。
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一、财政安全的内涵
本书将财政安全定义为： 一个国家的财政收支平稳且稳固增长、债务规模
处在合理区间，并具备充足的财政政策空间用以 调整经济结构、保障社会经济及运行的同时能够 以强大的财政实力应对各种危机的状态。
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四、强化金融安全的途径
第一，防范化解金融风险，守住不发生系统性金融危机的 底线。
第二，加强金融基础设施建设，尤其是适应新技术要求下 的金融基础设施建设。
第三，设立专门金融安全研究和决策机构，制定金融安全 政策和标准。
第四，加强金融安全法制建设，提高金融监管机构监管水 平，及时消除金融安全隐患。
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三、金融安全的影响因素
促进金融体系的平稳转型，推动我国经济全面协调可持续 发展：
一是要继续推进基础性建设，加快资本市场的建设，推动金 融创新，加强金融监管协调，有效化解金融风险。
二是要推动相关制度的变革和建设，为资本市场的建设创造 有利的基础。
三是要加强监管的有效性，合理界定政府职能的边界，进一 步构建市场化导向的创新体系的建设。
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三、金融安全的影响因素
（四）金融衍生工具对金融安全产生影响。
金融衍生工具的出现，也在很大程度上增加了金融风险的发 生概率，提高了金融风险发生的等级。
美国次贷危机的根源就是美国经济脱实向虚恶果的展现，金融衍生工 具的失败也给予其致命一击，从而引发大规模次贷危机继而形成全球 范围内的金融危机。
四是要积极应对国际竞争，稳步对外开放，增强我国市场的 国际竞争力。
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三、金融安全的影响因素

密歇根大学消费者 咨商会消费者信心
信心指数
指数
66
46.6
69
49.3
68.7
54.9
65.1
39.2
57.3
26.9
56.3
25
61.2
37.7
60.1
38
55.3
44.7
欧元区、美国PMI
美国
日期
制造业采购经 理人指数
M0
11.5 % 11.2% 11.3% 10.9% 8.3% 12.0%
M1
24.8% 18.7% 17.5% 17.0% 10.9% 6.7%
M2增速超过 M0与 M1
M2
28.5% 25.7% 26.0% 25.5% 20.5% 18.8%
银行新增信贷走势
年月
2009-06 2009-05 2009-04 2009-03 2009-02 2009-01 2019-12 2019-11
分轻重工业看，重工业增长6.6%，轻工业增长 8.2%。
分地区看，东部地区增长5.9%，中部地区增长 6.8%，西部地区增长13.2%。工业产销衔接状况 良好，上半年工业产品销售率为97.2%。
发电量与用电量
09年6月全国发电量同比增速5.2%，用电量同比 增速4.3%，双双结束了自08年10月以来负增长的 局面(不考虑2月的春节因素)。
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美国、欧元区失业率
2019年12月 2009年1月 2009年2月 2009年3月 2009年4月 2009年5月 2009年6月
美国（%） 7.2 7.6 8.1 8.5 8.9 9.4 9.5
欧元区（%） 8.0 8.2 8.5 8.9 9.2 9.5 9.4

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第三，我国正处在经济体制转轨阶段,正由传统经济转向社会主义
市场经济、封闭经济转向开放经济、经济结构不协调转向趋于协调 的阶段。 第四，我国刚刚加入WTO,我国将以更加开放的姿态面向世界,将在 游戏规则制定、运用争端解决机制及享受成员国平等互惠条件方面 推动我国的开放性改革。
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2.国家经济安全的内涵与构成
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国家经济安全不仅仅是一个经济问题，它还涉 及到一国的政治、军事、文化等方面;不仅涉 及到国内因素，也包括国际因素;不仅涉及到 经济因素，也包括非经济因素;不仅要考虑国 民经济这个大系统整体的安全，也要考虑国民 经济各产业、各部门各个子系统的安全;不仅 要考虑当前，又要重视未来。不仅要保障和促 进当前经济的发展，更要有利于未来经济的发 展，在维护国家经济安全时，必须综合利用多 种手段，全面考察各部门、各产业，从综合 的角度来维护国家经济安全。
处在起步阶段，产业化、规模化水平、技术含量均
不高;法制建设不够完善且全社会的信息安全意识淡 薄等。
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我国经济信息安全存在的问题
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第一、信息技术的“固有缺陷”和“漏洞”问 题。信息技术革命是人类科技创造的产物。由 于人工设计的失误和计算机语言逻辑的矛盾， 使信息技术本身就是一种不尽完善的先进技术。 它自身的某些“固有缺陷”和“漏洞”主要存 在于计算机处理器芯片、操作系统与网络软件 的程序之中。正是计算机操作系统与网络软件 难以克服的“漏洞”和“缺陷”使得病毒与黑 客可以利用这些“漏洞”和“缺陷”来加以传 播和攻击。
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我国金融安全存在的问题 第一 第二

• 1979年~2010年，中国经济年平均增长率为 9.9%。中国的经济规模已经是1978年的 20.5倍。
• 1978~2010年，中国对外贸易的年增长率高 达16.3%。2010年对外贸易总额达到29727 亿美元，32年间完成了144倍的增长。
• 1978年，中国有2.5亿人生活在温饱线一下 ，到了2010年这一数字减少至2688万人， 减少了2亿多。
维度好好了解它，经济就是一个十分重要
的维度。
WHAT I WILL TALK ABOUT:
• 一、农村经济 • 二、城市经济 • 三、未来方向
农村经济
我们拿土地怎么办？？？
• 改革开放前：
• 1、1949~1952年：土改（打土豪，分田地） • 2、1953年开始：农业合作化 • 3、1962年开始：采取新的以生产队作为经营单位
农村穷不穷？？？农民苦不苦？？？
真穷！！！
真苦！！！
农村经济的出路！！！ • 中国，甚至可以说是整个东亚地区，永远
只能实行“小农经济”，“勤劳革命”永 远要保持，只是勤劳的程度可以相对降低 • 具体措施： • 1、农村劳动力转移（城镇化）
• 2、统一市场的建立
• 3、解决地区差距
城市经济
改革的成就如此惊人！！！
“四不像”的国有企业！！！
根本原因：
苏东的“休克疗法”VS中国的渐 进式改革
“自主能力”缺不得！！！
• 国有企业沉重的政策性负担：
战略性和社会性
造成的影响！！！
城市经济中的绝大部分问题是国有企业的“四不像”造成的:
1、银行不合理的利率导致中国经济的“活—乱”循环：一 放就活，一活就乱，一乱就收，一收就死。而中国的特殊 利率政策，为的就是保住国有企业。为了保住“尾大不掉 ”的国有企业，必须增加贷款。在利率不变的情况下，储 蓄没有增加，贷款却增加了很多，贷款和储蓄出现了缺口 ，就需要增发货币，通货膨胀也就随之而来。

对我国若干战略产业经济安全的影响 战略资源安全主要问题
战略资源的特点
供给的稀缺性
开发或获取的高成本
渗透的广泛性
影响的深远和普遍性
流失后相当长的Βιβλιοθήκη 间内的不可复得性前沿技术、高级专门人才、有效耕地、石油、水资源和外汇储备；
四、我国宏观经济安全的总体思考
（四）金融安全
我国金融安全的主要问题及对策
国内经济不景气带来的银行不良债权增加；国际金融风险加大；金融违规和犯罪活动是破坏金融安全的人为因素；金融政策的失误，会造成严重的通货膨胀。
确保政策的正确性，建立国家金融风险管理和预警机制，合理外债结构，加强资本市场监控，稳定人民币汇率，强化金融法律，积极开展国际协作，谋求建立国际金融新秩序。
一是东南亚国家联盟 二是“10＋3”与“10＋1”合作机制 三是亚太经济合作组织(APEC)
2008年12月21日商务部、外交部、公安部、司法部联合印发该文件外资非正常撤离：即没有清算债务和申请破产，不按合法程序而突然撤离投资地区，并且只留下厂房、设备和拖欠的工资、债务。文件还明确指出，如果外资非正常撤离中国，中国将跨国追究并诉讼，坚决维护中方合法权益。
我国经济中明显存在金融危机的诱因和隐患。外部环境看，目前国际金融市场充满变数，如果发生突发性危机，极易对我国造成威胁。
四、我国宏观经济安全的总体思考
（四）尽快制定相关法律，以确保国家公职人员和社会团体对国家的忠诚
四、我国宏观经济安全的总体思考
（五）积极参加国际经济组织和区域经济合作 例：亚洲经济合作
（七）市场安全
1.在“自由贸易”条件下的市场保护2.利用外资与维护国家经济安全 利用外资对经济安全造成的威胁：3.反经济制裁
严重冲击中国民族品牌；外资抢占我国市场；争夺人才；