浦东新区发改委、财政局、审计局联合发文 规范区财力投资项目监理费计费标准

上海市浦东新区人民政府批转财政局等四部门《关于进一步完善浦东新区街镇财政性资金管理意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2007.05.10•【字号】浦府[2007]112号•【施行日期】2007.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文上海市浦东新区人民政府批转财政局等四部门《关于进一步完善浦东新区街镇财政性资金管理意见》的通知（浦府[2007]112号）区政府各有关委、办、局，各功能区域管委会，各街道办事处、镇政府：区政府同意新区财政局、监察委、人事局、审计局《关于进一步完善浦东新区街镇财政性资金管理的意见》，现转发给你们，请严格按照执行。

二○○七年五月十日关于进一步完善浦东新区街镇财政性资金管理的意见为进一步加强街镇财政性资金的管理，确保财政性资金的安全，提高街镇财务管理水平，促进功能区域和街镇经济社会可持续发展。

根据中纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》（中纪发〔2006〕24号）精神，结合新区实际，就进一步完善街镇财政性资金管理提出如下意见。

一、财政性资金范围街镇财政性资金主要指预算内资金、预算外资金和其他资金。

（一）预算内资金。

依据财政管理体制，由新区财政结返的预算内财力资金。

主要包括当年预返财力、转移支付财力、上年财力清算款和其他收入等。

（二）预算外资金。

街镇依法履行职责所取得的收入。

主要包括根据法律、法规、规章规定建立的具有特定用途的各类基金（资金），经国务院或财政部批准征收的各类附加收入、统筹（自筹）资金，按照有关规定收取或提取的行政事业性收费收入，新区政府各部门（功能区域）及其他单位拨入、返还的各项专项资金等。

（三）其他资金。

街镇获得的各类补偿性收入、国有资产出租、出借收入、各类利息收入和捐赠资金、纳入街镇管理的其他资金等。

二、加强财政性资金管理要严格执行《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发[2005]39号）精神，严禁将财政性资金转移给非财务机构管理，严禁用财政性资金从事房地产、股票、期货等投资活动，严禁设置账外账、私设“小金库”或公款私存。

上海市浦东新区人民政府办公室关于转发区财政局制订的浦东新区国有土地使用权出让收支预算管理办法的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2012.12.28•【字号】浦府办[2012]73号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文上海市浦东新区人民政府办公室关于转发区财政局制订的浦东新区国有土地使用权出让收支预算管理办法的通知（浦府办〔2012〕73号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：区财政局制订的《浦东新区国有土地使用权出让收支预算管理办法》已经区政府同意，现转发给你们，请按照执行。

上海市浦东新区人民政府办公室二○一二年十二月二十八日浦东新区国有土地使用权出让收支预算管理办法第一章总则第一条为进一步规范国有土地使用权出让收支管理，根据上海市财政局、上海市发展和改革委员会、上海市房屋土地资源管理局《关于转发＜财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发《国有土地使用权出让收支预算管理办法》的通知＞的通知》（沪财建〔2007〕45号）及上海市财政局《关于印发〈上海市土地出让收支预决算管理办法〉的通知》（沪财建〔2007〕44号）等有关规定，结合浦东新区实际，制定本办法。

第二条本办法所称的国有土地使用权出让收入是指在浦东新区区域范围内以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。

第三条土地使用权出让收支实行基金预算，收支分离，专款专用，统筹与分级管理相结合。

第四条土地使用权出让收支预算平衡，不得编报赤字预算。

第二章职责分工第五条浦东新区财政局（以下简称“财政局”）负责全区范围内土地出让收入征收管理和收支预算管理。

包括土地出让收支预算的汇总、审核、平衡，土地出让资金计划安排使用，土地出让资金支出审核、监督管理。

第六条浦东新区规划和土地管理局（以下简称“规土局”）负责全区范围内土地开发和出让计划的编报和落实，负责新区储备地块的招拍挂工作，负责土地出让收入的预测和编报工作，负责新增建设用地土地有偿使用费、土地出让业务费、土地整理复垦及占补平衡指标等支出项目预算的编制审核等工作。

中共上海市浦东新区委员会、上海市浦东新区人民政府批转区审计局制订的关于加强审计整改工作的办法的通知【法规类别】审计综合规定【发文字号】浦府[2010]413号【发布部门】80903I07680903I002【发布日期】2010.11.10【实施日期】2010.11.10【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共上海市浦东新区委员会、上海市浦东新区人民政府批转区审计局制订的关于加强审计整改工作的办法的通知（浦府〔2010〕413号）区委各部门，区政府各委、办、局，各开发区管委会，各区级机关、人民团体，各直属公司，各街道、镇，世博核心区配套工作指挥部，川沙新镇：浦东新区审计局制订的《关于加强审计整改工作的办法》已经区委、区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市浦东新区人民政府二○一○年十一月十日关于加强审计整改工作的办法第一条（目的和依据）为贯彻落实《审计法》、《审计法实施条例》和市政府《关于进一步加强审计整改工作的意见》（沪府发〔2009〕61号），加大审计监督力度，完善审计工作机制，提高审计整改效果，结合本区实际，制订本办法。

第二条（内容和要求）本办法所称审计整改工作是指被审计单位在规定的期限内纠正和处理审计发现的问题。

被审计单位主要负责人为审计整改工作的第一责任人，应切实履行审计整改责任，加强对审计发现问题产生原因的分析，组织人员及时落实整改措施，完善内控制度，加强财经管理，提高管理水平。

第三条（工作机制）审计整改工作在区委、区政府领导下，建立健全整改报告、整改督查、整改联动、跟踪检查、责任追究、通报公告的工作机制。

审计整改工作的重要情况，列入区委、区政府相关会议研究部署范围。

第四条（联席会议）成立由区委、区政府领导牵头，区委办、区府办、组织部、区纪委（监察局）、发改委、财政局、审计局、国资委、税务局等有关部门参加的审计整改工作联席会议（以下简称“联席会议”）。

联席会议办公室设在区审计局。

浦东新区区级建设财力项目财务（投资）监理管理办法第一章总则第一条为进一步提高浦东新区区级建设财力（以下简称“区级建设财力”）资金的运行效率和使用效益，切实规范区级建设财力项目的财务（投资）监理工作，根据《上海市市级建设财力项目管理暂行办法》、《上海市市级建设财力项目财务监理管理暂行办法》、《上海市政府投资项目稽察办法》、《浦东新区区级建设财力投资项目管理办法》等有关规定，结合浦东新区实际情况，制定本办法。

第二条对区级建设财力投资项目实行财务（投资）监理制。

区级建设财力项目是指由新区建设性财政资金(包括一般预算，土地出让资金、基础设施配套费等基金预算，以及政府性融资等资金)安排，经浦东新区发展和改革委员会立项审批的基本建设项目称为区级建设财力投资项目。

第三条本办法所称的财务（投资）监理制，是指由浦东新区财政局（以下简称“区财政局”）和浦东新区发展和改革委员会（以下简称“区发改委”）通过招标或政府采购等方式，联合选择并委派有专业资质的社会中介单位（以下简称“财务（投资）监理单位”），同时形成名录管理库（以下简称“名录库”），依照法律、法规、规章等相关规定，对区级建设财力项目进行全过程的投资管理工作。

第四条财务（投资）监理单位应严格按照国家的有关法律、法规及市和浦东新区政府颁布的有关建设项目的政策和规定，遵循合法性、公正性、客观性的原则开展财务（投资）监理工作，并承担相应的审查责任和法律责任。

第二章职责分工第五条区财政局和区发改委是区级建设财力项目财务（投资）监理的主管部门，制定财务（投资）监理的相关规定，负责财务（投资）监理单位的委托工作；对存在违规违约行为的财务（投资）监理单位进行相应的责任追究。

第六条浦东新区重大项目稽察特派员办公室（以下简称“新区稽察办”）受区财政局和区发改委的委托，具体承担财务（投资）监理单位的日常管理、监督和考核等工作。

发现财务（投资）监理单位存在违规违约行为时，提出处理意见；对存在超投资隐患或委托方要求核查的项目，可实施项目稽察。

上海市浦东新区人民政府办公室关于转发财政局《关于加强和完善浦东新区财政预算管理的意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市浦东新区人民政府办公室关于转发财政局《关于加强和完善浦东新区财政预算管理的意见》的通知区政府各委、办、局，外高桥保税区管委会、张江园区办、金桥管委会，各街道办事处、镇政府：新区财政局《关于加强和完善浦东新区财政预算管理的意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

上海市浦东新区人民政府办公室二〇〇三年五月二十五日关于加强和完善浦东新区财政预算管理的意见为进一步加强和完善浦东新区财政预算管理，推进依法理财，规范操作程序，明确职责分工，加强沟通协调，依据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等法律、法规，结合浦东新区财政预算管理工作实际，现提出如下意见：一、预算编制（一）财政局负责拟订年度预算编制方案（指导思想、原则和预算定额等），报常务副区长、区长审核后，由区政府下达或提交区政府常务会议讨论通过后下达。

（二）财政局负责组织预算编制工作，对新区预算内外各类资金的统筹平衡提出预算安排建议；拟定《部门预算编审工作通知》，明确部门预算编制的指导思想、原则、具体要求等，布置部门预算编制工作。

（三）各部门根据预算编制要求和实际需求，提出部门预算收支建议，经分管副区长审阅后报送财政局。

财政局进行综合平衡，初步汇编年度预算收支计划，对总预算收、支、余规模和结构以及各项重点支出等重大事项提出意见，报常务副区长、区长审核，必要时提交新区财经领导小组或区长办公会议审定。

（四）财政局根据审核意见，进一步细化预算，并向各部门下达部门预算控制数。

上海市浦东新区人民政府关于批转审计局浦东新区政府投资建设项目审计稽查办法的通知【法规类别】工交基建审计【发布部门】80903I002【发布日期】2009.05.29【实施日期】2009.05.29【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市浦东新区人民政府关于批转审计局浦东新区政府投资建设项目审计稽查办法的通知区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：区政府已经同意浦东新区审计局制订的《浦东新区政府投资建设项目审计稽查办法》，现批转给你们，请认真组织实施。

二○○九年五月二十九日浦东新区政府投资建设项目审计稽查办法第一章总则第一条为加强对政府投资建设项目的监督，规范政府投资行为，保证建设资金的安全、合法、有效使用，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《审计机关国家建设项目审计准则》（中华人民共和国审计署令2001年3号）及其他有关规定，结合浦东新区实际，制定本办法。

第二条本办法所称审计稽查，是指由新区审计部门按照法定的职权和程序，运用审计方法对政府投资建设项目总预算或者概算执行过程以及主要环节的检查活动，旨在通过及时、有效的监督，在项目建设全过程形成必要的制约机制。

第三条列入新区政府年度投资计划，全额或部分使用新区政府预算内财力、预算外财力、政府融资以及其他财政性资金投资建设的各类基本建设项目（以下简称“建设项目”），依照本规定接受审计稽查。

第四条建设项目实行建设单位负责制，新区审计部门实施审计稽查时，应当确定建设单位为被稽查对象。

必要时，可以依照法定审计程序对代建、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、动拆迁等单位与建设项目有关的事项进行审计稽查。

第五条建设项目审计稽查应遵循以下原则：依法行政原则。

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条及《审计机关国家建设项目审计准则》，以及其他有关法律法规规定的职责、权限和程序，开展审计稽查工作，并注重与现行审计方式的衔接。

上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区政府建设资金投资管理暂行规定的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2012.05.10•【字号】浦府[2012]100号•【施行日期】2012.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区政府建设资金投资管理暂行规定的通知（浦府〔2012〕100号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇、祝桥镇：现将《浦东新区政府建设资金投资管理暂行规定》印发给你们，请认真按照执行。

二○一二年五月十日浦东新区政府建设资金投资管理暂行规定第一章总则第一条为进一步加强浦东新区政府建设资金投资管理，规范基本建设程序，合理、有效地运用政府建设资金，提高投资效益，根据国家和本市有关规定，结合浦东新区实际情况，制定本办法。

第二条凡浦东新区政府建设资金投资项目（以下简称“政府投资项目”）适用本规定。

本规定所称的浦东新区政府投资项目，是指全额或部分使用浦东新区政府建设资金建设的市政基础设施、社会福利、文化教育事业以及行政设施等项目。

浦东新区政府建设资金的构成为浦东新区预算内和预算外政府建设资金、浦东发展基金以及其他政府建设资金。

第三条浦东新区发展和改革委员会（以下简称“新区发改委”）负责浦东新区政府投资计划管理工作。

浦东新区财政局（以下简称“新区财政局”）承担政府财政监督职能，对政府投资项目的资金使用过程进行财务管理和监督。

浦东新区建交委（以下简称“新区建交委”）负责政府投资项目的建设行政管理工作。

浦东新区政府投资项目的主管部门（以下简称“项目主管部门”）负责组织开展本系统内政府投资项目的各项前期准备工作，检查、督促建设单位抓好工程进度、工程质量与投资控制，并对建设资金的使用实施必要的监管。

第二章政府投资计划的编制第四条编制年度政府投资计划，应遵循“集中有限财力、确保重点投入；打破切块基数、加强综合平衡；保竣工保续建、先续建后新开”的原则。

上海市浦东新区人民政府批转财政局关于《浦东新区政府投资项目绩效评价办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2007.06.11•【字号】浦府[2007]150号•【施行日期】2007.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文上海市浦东新区人民政府批转财政局关于《浦东新区政府投资项目绩效评价办法（试行）》的通知（浦府[2007]150号）区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各街道办事处、镇政府：区政府同意财政局关于《浦东新区政府投资项目绩效评价办法（试行）》，现转发给你们，请认真按照执行。

二○○七年六月十一日浦东新区政府投资项目绩效评价办法（试行）第一条为加强新区政府投资项目预算管理，推进绩效预算改革，提高财力投资效益，根据《关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见》（财建〔2004〕729号）、《浦东新区预算绩效评价管理办法（试行）》（浦府〔2006〕53号）精神，结合新区政府投资项目管理实际，制定本办法。

第二条政府投资项目绩效评价，是指运用科学、规范的评价方法，按照规定程序，采用一定的指标体系，对照相关标准，对政府投资项目的效果、效益和效率进行综合评价。

第三条政府投资项目绩效评价范围为新区财力安排的各类基本建设项目。

第四条政府投资项目绩效评价的主要依据：（一）项目批复（项目建议书、可行性研究报告、扩初设计、概算）；（二）项目招投标文件、监理文件、工程合同文本；（三）项目竣工验收报告；（四）项目竣工决算报告；（五）工程审价报告、财务审计报告；（六）其他相关资料。

第五条政府投资项目绩效评价，实行项目建设单位自评与新区财政部门会同发展改革委组织重点抽评相结合的评价方式。

第六条政府投资项目绩效评价的内容包括目标实现评价、建设管理评价和效益影响评价。

（一）目标实现评价是对立项文件中计划目标实现情况作出的评价；（二）建设管理评价是对项目实际建设管理情况（包括前期工作）作出的评价；（三）效益影响评价是对项目建成后的功能使用、效益情况作出的评价。

浦东新区发改委、财政局、审计局联合发文规范区财力投资项目监理费计费标准日前，浦东新区发展和改革委员会、财政局、审计局联合发文，按国家计委、建设部“计价格［2002］10号”、国家发展和改革委、建设部“发改价格［2007］670号”和上海市政府“沪府发［2011］1号”文规定，规范区财力投资项目监理费计费标准。

文件明确：根据国家发改委、财政局、审计局、建设部和上海市政府文件要求，结合新区实际，重新制定了《浦东新区财力投资项目工程设计勘察费、工程建设监理费标准》，要求工程建设监理的具体管理按国家和市相关规定执行，使用浦东新区镇级财力建设的项目，也参照本标准执行。

监理，是建设工程中提供高层次技术管理服务的行业，是建设工程安全质量的守护神。

无论是从监理的工作环境，承担的工作量、工作责任和风险，还是从人员的素质要求来看，都要高于其他专业。

由于价格竞争和关系竞争，导致监理的付出与收益明显不对称，严重制约了监理业的发展，给建设工程的安全质量监管带来隐患。

尽管浦东新区有别于其他区县，有它的特殊性，但浦东新区规范监理市场取费的的做法值得推崇，对各区县都有现实的借鉴意义。

本站全文转载，以飨读者。

——本站编辑关于印发《浦东新区财力投资项目工程设计勘察费、工程建设监理费标准》的通知沪浦发改投〔2012〕339号新区各委、办、局，各街道办事处，镇政府、川沙新镇、祝桥镇：为贯彻落实《国家计委、建设部关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格〔2002〕10号）、《国家发展改革委、建设部关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》（发改价格〔2007〕670号）、《上海市人民政府印发〈关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见〉》（沪府发〔2011〕1号）文件精神，进一步完善新区财力投资项目工程勘察设计费、工程监理费的计费标准，规范工程勘察设计和监理收费行为，结合新区实际，我们重新制定了《浦东新区财力投资项目工程设计勘察费、工程建设监理费标准》。

浦东新区区级建设财力投资项目代建制管理办法第一章总则第一条（目的和依据）为进一步规范新区区级建设财力投资项目管理行为，提高建设项目管理和投资控制水平，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《工程咨询单位资格认定办法》（国家发展改革委2005年第29号令）、《建设工程项目管理试行办法》（建市〔2004〕200号）、《浦东新区区级建设财力投资项目管理办法》（浦府〔2013〕52号）的规定，结合浦东新区实际，制定本办法。

第二条（定义）本办法所称的代建制，是指区级建设财力投资项目通过竞争方式，选择具备相应资质的项目管理单位（以下简称“代建单位”），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目竣工验收后交付使用的制度。

本办法所称的区级建设财力投资项目，是指由新区建设性财政资金(包括公共财政预算，土地出让资金、基础设施配套费等基金预算，以及政府性融资等资金)安排，经浦东新区发展和改革委员会(以下简称“区发改委”)立项审批的基本建设项目。

第三条（适用范围）区级建设财力投资项目应当按照本办法规定实行代建制。

估算投资额不足1000万元的项目，可由项目法人自行组织项目管理，具体实施程序参照本办法及《浦东新区区级建设财力投资项目管理办法》规定执行。

第四条（监管部门）设立由区发改委牵头的浦东新区政府投资项目代建管理工作小组（以下简称“工作小组”），负责新区代建制实施工作的总体协调。

工作小组成员单位为区发改委、财政局、建交委、审计局。

小组的日常工作由浦东新区重大项目稽察特派员办公室（以下简称“区稽察办”）负责，具体负责代建制实施工作的统筹协调，组织对代建单位的审核、考核工作。

工作小组成员单位职责分工如下：（一）区发改委是新区代建制实施工作的牵头部门，负责新区代建制政策的研究制订、代建项目的投资管理和代建单位代建相关事项的审核和考核。

（二）区财政局负责代建项目的资金管理，监督代建项目涉及的政府采购工作，参与对代建单位的审核和考核。

上海市浦东新区审计局关于发布《浦东新区审计局委托审计管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区审计局•【公布日期】2003.12.25•【字号】浦审[2003]63号•【施行日期】2003.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文上海市浦东新区审计局关于发布《浦东新区审计局委托审计管理暂行办法》的通知（浦审〔2003〕63号）各有关单位：根据《浦东新区政府财力投资建设项目审计监督若干规定》（浦府〔2003〕217号）的有关规定，现发布我局制定的《浦东新区审计局委托审计管理暂行办法》，请遵照执行。

特此通知。

附件：《浦东新区审计局委托审计管理暂行办法》上海市浦东新区审计局二○○三年十二月二十五日附件浦东新区审计局委托审计管理暂行办法为更好地履行浦东新区审计局的委托审计工作职能，进一步提高委托审计的效率和质量，根据《浦东新区政府财力投资建设项目审计监督若干规定》，特制定本管理办法。

本办法适用于浦东新区审计局在对新区财力投资建设项目实施审计时，采用招投标方式委托社会中介机构协助进行审计的行为。

一、委托审计的管理职责（一）新区审计局是政府财力投资项目委托审计招投标和质量监管的组织管理机构。

（二）新区审计局设立招投标评审小组，负责委托审计招投标的评标和定标工作。

评审小组由审计、计划、财政局等有关部门人员共同组成，监察局参与招投标过程的监督。

二、委托审计的招投标（一）为提高委托审计的工作效率和连贯性，委托审计业务招投标将主要采取“年度资质招标，动态排名委托”的方式。

即审计局就全年度承接委托审计业务的资格，邀请符合相应资质的中介机构前来投标，经招投标评审小组评标打分，确定中标的中介机构及排名。

（二）具体招投标程序如下：1、审计局负责提出招投标方案，编制招投标文件，按招投标程序通过新区政府采购中心进行公开招投标。

对符合相应资质前来投标的中介机构，招投标评审小组在规定时间内开标、评标，确定中标的中介机构及其排名，中标的中介机构即具有承接审计局该年度委托审计业务的资格。

市发展改革委等关于印发《上海市市级建设财力项目部分专业服务费用支出标准管理规定》的通知沪发改投〔2016〕70号各相关单位：根据《上海市市级建设财力项目管理办法》（沪府发〔2015〕11号）、《上海市市级建设财力项目财务监理管理办法》（沪府办发〔2015〕19号）、《上海市市级建设财力项目代理建设管理办法》（沪府办发〔2015〕39号），市发展改革委、市财政局研究制定了《上海市市级建设财力项目部分专业服务费用支出标准管理规定》。

现印发给你们，请按照执行。

上海市发展和改革委员会上海市财政局2016年5月25日上海市市级建设财力项目部分专业服务费用支出标准管理规定第一条为规范上海市市级建设财力项目代建管理及财务监理等专业服务费用支出标准管理，根据《上海市市级建设财力项目管理办法》、《上海市市级建设财力项目财务监理管理办法》、《上海市市级建设财力项目代理建设管理办法》和国家、本市有关规定，制定本规定。

第二条本规定适用于上海市市级建设财力项目代建管理费、财务监理费的支出标准测算和使用管理。

第三条代建管理费、财务监理费的支出金额按照《代建管理费支出标准表》（附表1）、《财务监理费支出标准表》（附表2）规定测算，并列入项目建设成本。

具体金额应在项目代建合同和财务监理合同中明确。

第四条代建管理费、财务监理费的取费基数为项目可行性研究报告批复投资，包括建安工程费用、工程建设其它费用及预备费用等。

非代建单位和财务监理单位负责的部分项目建设内容，如征地动拆迁等投资，不计入取费基数。

第五条实行代建制的项目，代建单位的管理费可在建设单位管理费中列支。

代建单位未确定前，因项目前期工作发生的相关管理费用，项目（法人）单位可以按规定在建设单位管理费中列支。

第六条实行财务监理制的项目，在项目概算的编制及批复时，监理费中不再列支施工阶段全过程造价控制费用和工程造价审核费用。

第七条如由于不可抗力延长项目工期等因素，导致代建管理费和财务监理费确需超过批复金额的，项目主管部门、项目（法人）单位及代建单位、财务监理单位应当报市财政局审核后，报市发展改革委审批。

上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区政府投资建设项目审计监督办法的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2010.11.22•【字号】浦府[2010]425号•【施行日期】2010.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区政府投资建设项目审计监督办法的通知（浦府〔2010〕425号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，世博核心区配套工作指挥部、川沙新镇：现将《浦东新区政府投资建设项目审计监督办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市浦东新区人民政府二○一○年十一月二十二日浦东新区政府投资建设项目审计监督办法第一章总则第一条为加强政府投资建设项目的审计监督，促进建设项目的规范化管理，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计机关国家建设项目审计准则》、《上海市市级建设财力项目管理暂行办法》及有关法律、法规规定，结合本区实际，制订本办法。

第二条本办法所称政府投资建设项目，是指列入区政府投资计划方案，全额或部分使用政府预算内、外财力、政府信贷资金投资、政府融资平台融资、政府回购和资本金注入的各类基本建设项目。

第三条政府投资建设项目的前期审计、项目预算执行审计、项目竣工决算审计、单项工程结算审计、跟踪审计、绩效审计、资源环境保护审计、审计稽查，适用本办法。

第四条区审计局在对政府投资建设项目履行审计监督职责时，与项目相关的部门和单位应在各自职责范围内予以配合，应当如实反映项目情况，提供与审计事项有关的各类资料、电子数据和必要的电子计算机技术文档，并将年度内区政府投资建设项目的计划安排、项目审批、资金拨付、项目实施、项目竣工验收等情况及时上传至《区政府投资建设项目网上信息平台》，并保持随时更新。

第五条政府投资建设项目实行建设单位负责制。

上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区区级建设财力投资项目管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区区级建设财力投资项目管理办法的通知（浦府〔2013〕52号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：现将《浦东新区区级建设财力投资项目管理办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市浦东新区人民政府二○一三年三月二十六日浦东新区区级建设财力投资项目管理办法第一章总则第一条（目的和依据）为进一步规范新区政府投资行为，加强区级建设财力投资项目管理，提高政府投资决策的科学化、民主化水平，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕 20号）、《上海市人民政府关于批转市发展改革委等四部门制订的〈上海市市级建设财力项目管理暂行办法〉的通知》（沪府发C2009） 49号）及《上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革委等三部门制订的〈上海市市级建设财力投资补助和贴息项目管理暂行办法〉的通知》（沪府办发〔2011〕5号）有关规定，结合浦东新区实际，制定本办法。

第二条（定义及适用范围）由新区建设性财政资金（包括一般预算，土地出让资金、基础设施配套费等基金预算，以及政府性融资等资金）安排，经浦东新区发展和改革委员会（以下简称“区发改委”）立项审批的基本建设项目称为区级建设财力投资项目，该类项目的投资和管理适用本办法。

第三条（安排原则）区级建设财力安排的项目应当符合新区经济和社会发展规划，有利于新区经济社会和人口资源环境的协调可持续发展，有利于经济结构的优化，有利于统筹各类政府性资金，严格遵守科学、民主原则，注重公平和效益，加强管理和监督。

上海市浦东新区人民政府关于批转浦东新区财政局《关于进一步加强预算外资金管理的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2003.06.07•【字号】浦府[2003]118号•【施行日期】2003.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算外资金管理正文上海市浦东新区人民政府关于批转浦东新区财政局《关于进一步加强预算外资金管理的若干意见》的通知（浦府[2003]118号）区政府各委、办、局，外高桥保税区管委会、张江园区办、金桥管委会，各开发公司，各街道办事处、镇政府：区政府同意浦东新区财政局《关于进一步加强预算外资金管理的若干意见》，现转发给你们，请结合实际贯彻实施。

上海市浦东新区人民政府二〇〇三年六月七日关于进一步加强预算外资金管理的若干意见为进一步加强预算外资金管理，深化财政改革，构建公共财政框架，规范财经秩序，推进党风廉政建设，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革，进一步加强财政管理意见的通知》（国办发[2001]93号）精神，结合新区实际，提出如下意见：一、预算外资金管理范围预算外资金是指国家机关、事业单位、人民团体、授权经营管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和规章，收取、提取、募集和安排使用未纳入国库管理的各类财政性资金。

（一）法律、法规和规章规定的各类行政事业性收费、基金（资金、附加收入）等。

（二）按照国务院及财政部审批的项目和标准，向企事业单位和个人征收、募集或建立的具有特定用途的各类基金（资金、附加收入）。

（三）按照国务院、市政府或市财政部门会同计划（物价）部门共同审批的项目和标准，收取和提取的行政事业性收费收入。

（四）地方政府根据有关规定，为促进地方经济及社会事业发展而设立的各类基金（专项资金）。

（五）主管部门按照国家有关规定从所属企事业和社会团体集中的管理费及其他资金。

上海市发展和改革委员会、上海市财政局、上海市审计局关于印发《上海市市级建设财力项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市发展和改革委员会,上海市财政局,上海市审计局•【公布日期】2022.03.03•【字号】沪发改规范〔2022〕3号•【施行日期】2022.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文上海市发展和改革委员会、上海市财政局、上海市审计局关于印发《上海市市级建设财力项目管理办法》的通知各有关单位：根据《中华人民共和国预算法》《政府投资条例》《上海市市级政府投资管理办法》等有关规定，为规范市级建设财力项目管理，市发展改革委、市财政局、市审计局制定了《上海市市级建设财力项目管理办法》。

经市政府第158次常务会议审议通过，现印发你们，请按照执行。

特此通知。

上海市发展和改革委员会上海市财政局上海市审计局2022年3月3日上海市市级建设财力项目管理办法目录第一章总则第二章项目决策第三章项目年度投资计划安排第四章项目财务和资金管理第五章项目实施第六章事中事后监管第七章竣工验收和资产管理第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革，规范市级建设财力项目管理，根据《中华人民共和国预算法》《政府投资条例》《上海市市级政府投资管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条市级财政一般公共预算内基本建设支出（以下称“市级建设财力”）安排的固定资产投资项目适用本办法。

第三条市级建设财力主要用于需要市级公共财政保障的城市基础设施、生态环境建设、社会事业发展和民生保障、城市公共安全、科技创新等领域。

第四条市级建设财力投资，可采取直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式。

第二章项目决策第五条市主管部门（单位）应当依据本市国民经济和社会发展规划，结合实际需要和条件，拟定重要领域的专项规划、专项发展建设规划，明确指导思想、战略目标、总体布局、主要建设项目、建设内容、资金需求等。

上海市浦东新区人民政府批转财政局《关于进一步加强浦东新区财政预算管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2005.12.20•【字号】浦府[2005]277号•【施行日期】2005.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文上海市浦东新区人民政府批转财政局《关于进一步加强浦东新区财政预算管理的意见》的通知（浦府[2005]277号）区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：区政府同意新区财政局《关于进一步加强浦东新区财政预算管理的意见》，现转发给你们，请认真贯彻实施。

二○○五年十二月二十日关于进一步加强浦东新区财政预算管理的意见为进一步加强浦东新区财政预算管理，严格预算执行，强化依法科学理财，增强财政预算管理效应，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等法律法规，结合新区实际，提出如下意见：一、预算编制（一）财政总预算新区财政局负责编制全区财政总预算，并组织开展全区预算编制工作。

总预算由区本级预算、功能区域预算、街镇预算组成。

各级预算的内容包括一般公共预算、国资经营预算、政府专项基金（资金）预算、土地储备收支预算、其他收支预算等。

新区财政局根据区政府年度工作部署，结合经济社会发展形势和各委办局预算建议数及功能区域、街镇预算情况等，综合平衡后提出年度财政预算方案，报分管财政副区长和区委、区政府主要领导审核，区长办公会议、区政府常务会议审议确定年度财政预算草案。

年度预算草案在充分征求区人大意见后，正式提交区人代会审议批准。

（二）功能区域预算功能区域管委会受区政府委托，负责编制本区域财政预算，并管理、指导所辖街镇财政预算编制工作。

功能区域财政预算由主任办公会审议确定，经分管区领导审核后，报送区财政局汇编财政总预算。

功能区域管委会汇总街镇预算，形成功能区域财政总预算，并报送区财政局备案。

（三）街镇预算街镇财政部门负责编制本级财政预算，并组织、管理所属行政事业单位预算编制工作。