首钢的搬迁与布局

首钢搬迁调整战略与实践联合课题组一、首钢钢铁业搬迁调整的背景和战略选择首钢始建于1919年。

解放后、特别是改革开放以来获得了巨大发展，1994年钢产量达到824万吨，列当年全国第一位，并成为以钢铁业为主，兼营采矿、机械、电子、建筑、房地产、服务业、海外贸易等跨行业、跨地区、跨所有制、跨国经营的大型企业集团。

2005年资产总额580亿元，销售收入806亿元，实现利润水平33亿元，职工10.2万人。

近年来随着经济社会发展，北京要建设国际化大都市、举办2008年奥运会，对环境保护提出了更高的要求。

虽然首钢多年来加强环境治理，取得了很大成绩，但是北京地区自然形成的大气污染本低值很高，环境容量非常有限，首都的特殊地位，都不适合继续发展钢铁冶炼工业。

首钢向何处去?重大战略选择和严峻的考验，摆在了首钢领导班子及全体首钢人面前。

在重大战略选择面前，首钢领导班子审时度势，辩证地认识和分析形势。

一方面，首钢面临着前所未有的压力和挑战。

进入21世纪以来，全国钢铁业进入新一轮快速发展，许多企业不断扩大规模、提高技术水平。

而首钢在北京受环境容量限制，钢铁业从1995年以后一直得不到发展，技术改造滞后，与先进企业的差距不断拉大。

如果单纯压缩钢产量，不进行产业优化升级，企业竞争力将逐步削弱，由此将引起效益下降、富余人员增加，银行偿债能力下降、企业不稳定等一系列严重的困难和问题。

另一方面，首钢面临着前所未有的发展机遇。

全国许多大钢铁企业位于中心大城市，都面临着环境的压力。

如果首钢率先走出北京进行产业结构、产品结构调整，就可以开辟更广阔的发展空间，获得千载难逢的发展机遇，并为中心城市钢铁业搬迁调整提供示范。

首钢从1998年底开始编制“十五”发展规划，之后又延伸到“十一五”规划。

根据形势的不断变化，反复进行战略思考，经历了一个多种方案选择的过程。

第一阶段方案，压缩部分钢产量，钢铁业继续在北京发展，加大环境治理力度，争取国家批准在石景山建设冷轧、热轧项目，提高钢铁业的竞争力；同时大力发展非钢产业，逐步使非钢产业比重超过钢铁业，以适应首都经济发展的要求，保证首钢在北京的发展和职工队伍稳定。

首钢搬迁调整战略与实践随着城市建设和国家工业基地调整，企业的发展也需要相应地进行变革和调整。

作为中国钢铁行业的巨头企业之一，北京首钢集团也在这样的背景下面临着发展的重要转折点。

作为北京市政府的重点项目，首钢集团进行了搬迁调整，以提高生产效率、降低成本、促进可持续发展。

本文将深入探讨首钢集团的搬迁调整战略与实践。

搬迁调整背景首钢集团成立于1958年，是中国最大的钢铁企业之一，也是首都北京的重点企业之一。

随着城市建设和经济发展，首钢集团所在的城市区域逐渐成为北京市中心区，周围环境也变得拥挤嘈杂，空气污染问题严重。

此外，首钢集团因常年存在的产能过剩问题，早在2016年便出台了调整方案，计划搬迁至廊坊等地区，并进行产能削减。

2020年，随着北京城市副中心的建设和生态环境保护的需要，首钢集团再次启动搬迁调整计划。

调整方案首钢集团的搬迁调整方案主要包括以下三个方面：搬迁至廊坊首钢集团计划将位于北京市房山区的生产基地搬迁至河北省廊坊市，同时投资兴建一条连接北京和廊坊的高速铁路。

这条高速铁路将成为京津冀地区的重要交通枢纽，也将进一步促进首钢集团的发展，以满足不断增长的市场需求。

优化调整产能首钢集团将通过钢铁生产流程的智能化和优化来降低成本、提高生产效率，以适应市场环境和政策要求。

同时，该集团还将进一步加大环保投入，降低对环境的影响，积极推动可持续发展。

发展高新技术产业作为主要的民营企业之一，首钢集团将继续加大对高端制造产业，特别是新能源汽车、高端装备制造和高新技术产业的投入。

集团加大创新研发力度，推动技术创新和知识产权保护，以提高企业的核心竞争力。

实践效果自首钢集团搬迁调整方案出台以来，该企业已经取得了一系列的成果。

主要表现为：节能减排首钢集团在搬迁调整的过程中，实施了一系列的节能减排措施。

例如，在转移冶炼设备的过程中，采用了高水平的节能环保设施，减少了CO2排放，同时也降低了工厂内部环境污染。

这一举措对于首钢集团推进可持续发展具有重要的作用。

引言：案例教学是在学生掌握了有关原理与分析技术的基础上，根据教学内容和要求，运用典型案例，在教师的精心策划与指导下而组织的创新能力型教学。

它有助于提高学生分析问题与解决问题的能力，使学生掌握探究地理问题的基本方法与技术手段，有利于学生的主体性、主动性与自主性的发挥，把学生培养成学习型、探究型人才，这也是新课标的要求和新时代赋予地理教育工作者的使命。

在新课标人教版《工业地域的形成与发展》一章的教学中，我将首钢搬迁这一热点地理事件运用于本章总结复习课中，变传统的梳理课本知识为引导学生用所学的知识原理了解和剖析这一事件的前因后果，使学生的课本知识得以升华。

在教学中，我围绕本章核心内容“工业的区位因素与区位选择”，为学生提供背景材料，层层设疑，引导学生思考，组织学生讨论，探究事件因缘，极大调动了学生积极性，收到了较好的教学效果。

背景材料1：新华网2005年3月4日电，中国国家发展与改革委员会日前正式批准首钢集团将其钢铁冶炼部分全部从北京迁到河北省唐山地区曹妃甸，在那里建设一个具有国际水准的钢铁联合企业，这意味着中国前所未有的、规模最大的、最系统的城市特大型企业搬迁工作正式启动。

首钢搬迁示意图背景材料2：现位于北京石景山区的首钢集团，始建于1919年，为中国特大型钢铁企业之一，年产量超过800万吨。

1958年建成中国第一座30万吨侧吹转炉，结束首钢有铁无钢的历史，1978年进入中国十大钢铁企业行列。

背景材料3：曹妃甸位于塘沽新港及秦皇岛之间，被誉为“钻石级港址”，地处河北省唐山市滦南县南堡地区，西北距北京约225公里，距唐山市85公里，甸头向前延伸500米，水深达25米，甸前深槽水深36米，是渤海最深点，天然海沟直通渤海海峡。

背景材料4：我国钢产量2004年达2.72亿吨，预计2005年将超过3.3亿吨，但从品种结构看，我国目前只能是钢铁大国，还不能说是钢铁强国，首钢现有的800万吨钢产能力，85%为市场供过于求，俗称“大路货”的一般长线材。

首钢搬迁方案1.背景介绍首钢集团是中国最大的钢铁企业之一，总部位于北京市。

但随着城市的发展和经济的变化，首钢集团的生产和运营已经对周边环境和居民生活产生了一定的影响。

为了实现经济与环境的平衡，保护和改善周边环境，首钢集团决定制定搬迁方案，将生产设施迁至合适的地方。

2.搬迁目标首钢集团搬迁方案的目标包括： - 将生产设施迁至环境条件更好的区域，减少对周边环境的污染 - 提高生产效率，降低运营成本 - 保证员工的生活条件和福利不受影响 - 促进区域经济发展和就业机会的增加3.搬迁方案首钢集团的搬迁方案将包括以下几个关键步骤：3.1 地点选择为了选择合适的搬迁地点，首钢集团将根据以下几个因素进行评估： - 地理位置：新地点应具备交通便利和物流配套设施完善的优势 - 环境条件：新地点应比当前位置更加清洁、无污染，以保护周边环境 - 土地价格：新地点的土地价格应相对较低，以降低投资成本 - 劳动力资源：新地点周边应有充足的劳动力资源，以满足生产需要3.2 设施建设在确定了合适的搬迁地点后，首钢集团将进行设施建设工作，包括： - 建设新的钢铁生产线和配套设备，以满足市场需求 - 建设员工宿舍、教育和医疗设施，以保证员工的生活和福利 - 建设环境监测设备和污染治理设施，确保新生产设施对环境的影响最小化3.3 迁移计划为了确保搬迁工作的顺利进行，首钢集团将制定详细的迁移计划，包括： - 各项设施建设和改造的时间表 - 员工搬迁和安置计划，包括住房、交通和福利等方面的安排 - 生产设备和物资的搬迁方案，确保设备的完整性和正常运转3.4 环境保护措施为了保护和改善周边环境，首钢集团将采取以下主要措施： - 实施严格的环境监测和管理措施，确保生产过程中的废气、废水和废物达到国家环保标准 - 建设先进的环保设施，如废水处理厂和废气净化装置，确保排放物的处理达到国家要求 - 推广节能减排技术，提高生产效率和资源利用率 - 积极参与社区环保活动，与周边居民建立良好的沟通和合作关系4.预期效果首钢集团搬迁方案的预期效果包括： - 生产设施迁至环境条件更好的地区，减少对周边环境的影响 - 提高生产效率，降低运营成本，从长期来看提高公司的竞争力 - 员工的生活条件和福利得到改善，提高员工的满意度和忠诚度 - 促进区域经济发展，增加就业机会和税收收入5.风险及应对措施在搬迁过程中可能会面临以下风险： - 土地开发和建设的延期风险：首钢集团将与地方政府密切合作，确保土地开发和建设工作按计划进行 - 资金不足风险：首钢集团将通过自有资金、银行贷款和政府补贴等方式筹集足够的资金来支持搬迁工作 - 员工抵触情绪风险：首钢集团将做好员工沟通和培训工作，让员工理解搬迁的必要性和好处6.结论通过制定科学合理的搬迁方案，并采取相应的环境保护措施，首钢集团将实现生产设施的迁移，达到促进经济发展和改善环境质量的目标。

《区域规划的理论与方法》期末考察论文首钢搬迁及其旧址规划摘要：由于环境污染、土地限制等原因，始建于1919年的中国首钢集团目前正在逐步从北京市石景山区搬迁至河北省曹妃甸。

此次搬迁是首钢集团的一次腾飞，也为石景山和曹妃甸带来转型，并且拉动钢铁产业的结构调整。

而首钢旧址的规划问题更成为政府、专家和百姓关注的热点问题。

关键词：首钢搬迁、产业结构调整、产业升级、旧址规划1.首钢集团首钢始建于1919年9月，经历了解放前痛苦磨难的30年、解放后成长壮大的30年、改革开放大发展的30年，在中国改革开放的历史上、在中国钢铁工业发展史上做出了卓越贡献。

第一个时期，从1919年至1948年。

1919年9月龙烟铁矿有限公司炼铁厂开工建设，历经了北洋军阀战乱、日本侵略者占领、国民党政府的腐败，工程建设缓慢，生产几度陷于停顿，30周年累计产铁只有28.6万吨。

第二个时期，从1948年至1978年。

新中国成立后，迅速恢复生产。

1958年9月建起了侧吹转炉，结束了有铁无钢的历史；1961年5月建成了当时具有先进水平的30万吨轧钢生产线，标志着轧钢生产开始起步；1964年建成了我国第一座30吨氧气顶吹转炉，翻开了我国炼钢生产新的一页。

1978年钢产量达到179万吨，销售收入14.43亿元，成为全国十大钢铁生产基地之一。

第三个时期，从1979年至今。

首钢作为国家第一批改革试点单位，从率先实行承包制，到建立现代企业制度的改革，再到实施战略性搬迁调整，进行一系列改革探索。

改革开放30年，钢产量从179万吨增加到1214万吨，增长5.8倍；销售收入从14.43亿元增加到1320亿元，增长90.5倍；实现利润从3亿元增加到44.88亿元，增长14倍；资产总额从16.89亿元增加到2070亿元，增长121.6倍；在册职工人均年收入从739元增加到4.6万元，增长61.2倍。

累计向国家上缴利税576.6亿元。

2009年在中国制造业500强中，首钢销售收入列第12位，在中国企业500强中首钢列第39位。

一、首钢搬迁是对还是错？为什么选在河北？首钢搬迁的原因：１.空气污染是直接动因，也是表观原因２.水资源的约束３.钢铁制造不是高端制造业，与首都北京的发展布局格格不入４.高昂的运输物流成本曹妃甸的优势：１.富有冶金所需原料２.“面向大海有深槽，背靠陆地有滩涂”用滩涂围海造钢铁厂，不占用耕地资源二、职工为什么不愿意搬走？1.曹妃甸属于填海造地，环境荒凉2.与家人分离，家不成家3.三、首钢的ＧＤＰ要留在北京，合理吗？怎么办？1.风险补偿原则，谁承担风险谁受益。

2.“2007年通过《企业所得税法》的时候，全国人大收到很多地方人大的报告，所得税归总部，就把所得税集中缴纳，这对于集中发展绝对是一个正确政策，但是集中缴纳之后，把其他地方的所得税都到注册地来交，这是不符合市场经济原则的。

汇总计算交税是符合市场原则的，但是汇总后税都交到总部是不符合市场经济的。

2008年全国人大通过《企业所得税法》中有所改善，决议规定企业要按照总部各个分支机构的因素分配企业所得税，比如有销售收入、工资总额、资本金，按照几个因素各占1/3。

原则上税制要服从税源，而不是都集中在总部所在地。

然而，央企的利益仍旧是最难撼动的。

有一大批央企，还是利润很多、所得税很多的，规定这些所得税不分配，但是这些央企恰恰是利润最大的，他分的那些企业相对利润比较少。

所以各地得的钱不多，真正利润大的、所得税多的不分，这个确实不符合市场经济原则。

“税收与税源一致性”原则未能成为我国税制原则的原因还在于，学术界现在还有争论。

“有一些学者认为，不要管税收分给谁，集中了以后，由中央来平衡，这是一种理论上的说法。

”许善达认为这即使在西方发达国家也没道理。

“首先谁的税给谁，然后才是中央和地方的关系，你再来平衡，你的税你不给我，拿走了再来平衡他们就认为不符合市场经济原则。

所以我想我们国家这方面还可以有进步，但是目前还不能说已经进入设计原则。

我希望学术界，包括有关部门，包括各地的政府、人大，应该更多的人投入这个研究，能够把它形成共识，我想对推动这个事，我想对我们国家今后的发展，特别是咱们说相对起来发展比较慢的地区，这个支持是非常大的。