济宁市日照分析规划管理暂行规定讨论稿

讨论日照分析在城市规划管理中的应用【摘要】随着城市化进程不断加快，我国城市规划进程也不断深入，人民群众生活水平的提高也使得其对城市规划提出了更高的要求。

一方面，城市发展过程中的空气质量的保障是群众生活品质提高的一大重点，另一方面，住宅的采光问题以及建筑的日照情况也是群众关心的重点问题。

本文就日照分析在城市规划管理中的应用提出浅层分析指导。

【关键词】日照分析；城市规划；管理随着经济不断发展，群众对于生活水平的要求不断深入到对细节的要求。

因此，城市住宅建筑中的光照采光问题成了社会成员看房、购房过程中极为关心的问题之一。

另一方面，城市不断发展，城市用地越来越紧凑，这就使得建筑物建设过程中部分企业单位为了提高土地利用率而减小建筑物间距，使得建筑物采光出现问题。

在此背景下，就对城市规划工作提高了更高的要求，利用光照分析应用与城市规划中，提高土地利用率的同时保证建筑物采光指标。

1、城市规划中日照分析的应用现状人民生活水平的提高不仅体现在GDP的增长，同时也表现在了对生活质量的追求上。

在城市规划的过程中，不仅需要考虑建筑的规划是否合理，周边的环境如何，同时建筑物的采光也成了关注的焦点。

人民群众对于建筑物采光要求不断提高，以文革为界线，对于城市规划管理工作中日照问题的要求也经历了一个从无到有的发展过程。

众所周知，文革前的生活水平相对较低，人民生产生活过程中物质条件有限，因此对于住宅的要求也只需要满足基本生存需要，但建筑建设过程中已经对采光及日照时间提出一定的要求。

随着文革的结束，改革开放的不断发展，城市居民对生活品质的追求，使得部分发达城市首先提出了日照时间在建筑过程中的要求，在冬至日时应满足两小时。

逐渐的，变为对全年最冷的一天也就是大寒日，需要满足两小时的日照时间。

同时，这也是现在建筑物在建设过程中日照时间方面需要遵守的基本要求。

在现今，我国住房建筑逐渐以商品房的方式呈现，这也是城市化进程的表现。

但发展的同时并存这问题的出现。

13号潍坊市日照分析技术管理暂行规定潍规发〔2007〕13号关于印发《潍坊市日照分析技术管理暂行规定》的通知各县市规划局、各分局、各直属单位:为加强潍坊市建筑日照阴影分析管理～根据国家有关法律、法规和我市城市规划管理有关规定～市局制定了《潍坊市日照分析技术管理暂行规定》～并经局长办公会研究同意～现印发给你们～请认真贯彻执行。

二〇〇七年六月七日潍坊市日照阴影分析管理技术暂行规定第一条目的为使日照分析工作进一步规范化～保障居民的日照采光权～鼓励建设高层建筑～提高土地利用率～根据国家有关法律、法规和规范的规定～结合本市规划管理工作实际～制定本规定。

第二条定义日照阴影分析,以下简称为日照分析,是指～在指定日期进行模拟计算某一高层建筑、高层建筑群对其北侧某一规划或保留地块建筑的日照影响情况或日照时数情况进行的分析。

第三条使用范围凡在本市城市规划区范围内申办规划和建设工程项目～可能对有日照要求的建筑产生日照遮挡影响的～建设申请人在向市城市规划行政主管部门申请批准修建性详细规划设计方案、建设工程设计方案和施工图时～必须提交日照分析报告。

第四条基础分析参数计算标准日* 大寒日冬至日技计算起止时间8:00—16:00 9:00—15:00 术,太阳日,参东经119度5分～计算点经纬度潍坊～数北纬36度42分。

- 1 -计算间隔时间 5分钟网络间距 1米计算受影响面距室内地坪0.9米高的外墙位臵,注:计算标准日为当年的大寒日或冬至日～如当年是闰年则顺延一年。

, 第五条承担日照分析的单位应具备的条件,一,须使用建设部推广使用的日照分析软件,,二,具有乙级或乙级以上规划技术服务资质的技术单位,,三,具有乙级或乙级以上规划设计资质的规划设计单位。

第六条日照分析的对象及日照标准,一,受遮挡的住宅建筑主要朝向的居室大寒日的有效日照不应低于2小时。

居室是指卧室、起居室,也称客厅,,,二,敬老院、老人公寓等特定的为老年人服务的设施～其居室冬至日的有效日照不应低于2小时,,三,托儿所、幼儿园生活活动用房的冬至日有效日照不应低于3小时～活动场地应有不少于1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外。

济宁市城乡规划管理技术规定（征求意见稿）第一章总则第一条为加强城乡规划管理，保障城乡规划实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《济宁市城市总体规划》（2008-2030年）和有关法律、法规、规章及技术规范，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于济宁市城市规划区内的规划设计、建设和规划管理活动。

各县（市）、乡镇可参照执行。

第三条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。

法律、法规、规章、技术规范和本规定对有关城乡规划管理事项没有明确规定的，由市城乡规划主管部门依据行政管理权限合理确定。

第二章建设用地规划管理第一节用地分类和适建范围第四条城市用地分类执行《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90），对用地性质按照以中类为主、大类与小类为辅的分类方式进行规划管理。

（新的城市用地分类规定出台后按照新规定执行）第五条建设用地的规划性质应当依据已批准的控制性详细规划确定；尚无经批准的控制性详细规划的，可参照总体规划合理确定。

第六条建设用地的规划范围应当依据已批准的控制性详细规划，按照项目建设用地和市政建设用地确定；尚无经批准的控制性详细规划的，可参照总体规划合理确定。

前款所称项目建设用地是指直接用于项目自身建设的用地，市政建设用地是指城市道路、河道、绿化带、高压走廊等的用地。

第七条建筑基地最小面积不应低于表中的规定。

表1 建筑基地面积下限指标第八条建筑基地不足上述规定的最小面积，但有下列情况之一，确实无法调整、合并，且不妨碍规划实施的，城市规划行政主管部门可以核准建设：1、邻接土地已经完成建设。

2、邻接土地为道路、河道或有其他类似情况。

3、受城市规划街区划分、市政公用设施等限制的情况第九条建设用地规划条件中地块的用地性质、容积率等指标为强制性规划指标，一经确定，不得擅自改变。

按照市城乡规划主管部门出具的规划条件，以出让方式取得建设用地国有土地使用权的建设项目，因城乡规划调整、重大项目实施以及公共利益需要等原因确需变更强制性规划指标的，应当报市人民政府批准。

济规〔2006〕17号济宁市城市规划管理简明技术规定（2006年版）第一条为加强本市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据国家有关法律、法规和规范以及济宁市城市总体规划，制定本规定。

本规定适用于济宁市城市规划区。

各县（市）的城镇可参照执行。

第二条城市各项建设用地，按照城市用地分类与规划建设用地规定，城市规划确定的人均用地指标、用地性质和规模，在已经批准的详细规划地段内进行。

凡需改变规划用地性质的，须先提出调整规划，按程序审批。

第三条建筑容量（一）对新建、改建、扩建的建筑工程的容积率、建筑密度按如下指标控制：居住建筑：多层住宅容积率1.0～1.5，建筑密度不大于28%；高层住宅容积率1.5～3.0，建筑密度不大于25%。

办公建筑：多层容积率0.6～2.5，建筑密度不大于38%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于35%。

商业建筑：多层容积率0.8～2.5，建筑密度不大于40%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于40%。

1、属于以上建筑类别的单个建筑项目的建筑容量，由规划行政主管部门根据周边环境、交通、地价和配套服务设施等因素进行综合分析后确定。

2、不属于以上建设类别的其它项目，规划行政主管部门按有关规范另行确定建筑容量指标。

（二）建设用地最小面积小于（表一）规定的建设用地下限指标的，不应单独零星建设永久性建筑。

（表一）建设用地下限指标建设项目类型居住建筑非居住建筑建设用地面积（m2）多层建筑高层建筑多层建筑高层建筑1000 2000 1000 2000建设项目用地面积小于（表一）的规定，但有下列情况之一，且不妨碍城市规划的实施，可由规划行政主管部门批准后实施。

1、社区配套用房、垃圾收集和中转站、变配电室、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设项目。

2、邻近土地为完成规划或建设的河道、道路或其他类似情况，确无法与周边土地整合的建设项目。

3、被具有法定资质的机构鉴定为危房的拆翻建。

第四条工业项目容积率不得低于0.6，建筑密度不低于35%，绿地率不高于15%，厂前区用地比例不高于7%。

关于规划设计中日照分析的若干规定第一条为进一步规范我市建设项目日照分析技术管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《城市居住区规划设计规范》、《住宅设计规范》等法律法规和规范，结合我市工作实际，制定本规定。

第二条本市城市规划区范围内日照分析统一采用省住房和城乡建设厅推广使用的日照分析软件，需进行日照影响主客体分析的建设项目根据《江苏省城市规划管理技术规定》（年版）附录四及附录五的相关要求进行日照影响分析。

第三条在城市规划区范围内，申报项目用地内需保留的建筑及用地周边日照影响范围内的现状建筑的外轮廓线、遮阳点高度、窗台位置、窗台高度、地形图、场地标高等数据，建设单位需提供具有乙级以上测绘资质单位进行实地测量的《日照地形测量报告》，作为日照分析的基础数据。

建设单位在向城乡规划主管部门申请审批建设工程规划设计方案时，应同时提交《日照分析报告》。

因建筑设计方案调整致使建筑位置、外轮廓、户型、窗户等发生改变的，应对调整后的方案重新进行日照分析，并重新提供《日照分析报告》。

第四条建设单位、测绘单位、日照分析单位应对《日照地形测量报告》、《日照分析报告》的真实性、准确性、完整性负责，不得弄虚作假、隐瞒真实情况。

因建设单位、测绘单位、日照分析单位提供的日照分析基础资料等原因导致日照分析结论错误，产生损害后果的，由建设单位、测绘单位、日照分析单位承担相应的法律责任。

第五条建设单位报送《日照地形测量报告》、《日照分析报告》的同时，应提交由建设单位和测量单位、日照分析单位共同盖章确认的诚信承诺书。

第六条市规划部门对《日照分析报告》成果和日照分析软件是否符合本规定要求进行审查和日照复核计算，依法依规进行建设工程规划设计方案审核。

第七条从事日照分析的单位必须严格执行《江苏省城市规划管理技术规定》（年版）附录四及附录五中的相关要求，对违反《江苏省城市规划管理技术规定》（年版）附录四、附录五的单位，初次给予警告；再次违反的，年内不予受理。

日照市控制性详细规划管理通则（试用稿）第一章总则第一条为科学落实城市总体规划，统一、规范城市各片区控制性详细规划管理，根据《城市规划编制办法》、《山东省城市控制性详细规划管理办法》、《日照市城市规划管理办法》等相关法规，针对日照市规划管理的实际情况和落实控制性详细规划的实际需要，制定本通则。

第二条通则以《日照市城市规划管理规定》，日照市城市总体规划，国家、山东省及日照市相关法律、法规和规章、技术标准和规范，日照市的相关专项规划为依据进行编制；并与《日照市控制性详细规划编制规范文件》和日照市各片区控制性详细规划文本、图则相衔接。

第三条控制性详细规划由通则、各片区规划文本和图则、附件组成。

通则、各片区规划文本和图则具有法律效力，不可分割；附件包括基础资料汇编、说明书和概念规划成果，为文本、图则的阐释。

第四条本通则适用于日照市城市规划区范围内各片区的控制性详细规划管理与实施。

编制修建性详细规划和实施各项建设活动时应按照本通则相关规定落实各片区控制性详细规划。

通则是实施控制性详细规划的普遍性规定和实施各片区规划成果的法定性文件。

规划实施管理中，通则和各片区规划文本、图则应同时使用。

规划文本和图则与本通则规定不一致的内容，除特殊要求外，按照本通则执行。

第五条规划管理将控制性详细规划内容分为强制性、规定性和引导性三个层次进行控制。

强制性内容包括“六线”控制、公益性公共设施和市政基础设施、街坊主导属性、街坊配套设施、街坊绿地与开敞空间、街坊总建筑面积以及日照市特色意图区的控制，是实施中必须严格遵守的内容。

规定性内容包括街坊居住人口、街坊高度分区，街坊细分地块（以下简称地块）的使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高、交通出入口方位，是规划实施中应遵照执行的标准和基础。

引导性内容包括街坊规划的城市设计导向，地块规划的用地可变性、地下空间利用、建设现状以及城市设计引导内容，是规划实施中参考执行的内容。

第二章城市土地使用管理第一节土地使用性质分类第六条日照市控制性详细规划在国家《城市建设用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)的基础上，根据日照市的实际情况对土地使用性质分类作了细化和局部调整，形成日照市城市用地分类和代码表。

沈阳市日照分析管理办法（讨论稿）第一章、总则第一条（目的、依据）为切实维护公众利益，促进城市快速且可持续的发展，进一步规范和统一建设项目规划方案设计过程中日照分析计算各参数及标准。

根据国家GB50180-93《城市居住区规划设计规范》（2002年版）、GB50352-2005《民用建筑设计通则》、沈阳市人民政府令64号《沈阳市居住建筑间距和住宅日照管理规定》（简称64号令），及有关法律、法规，结合沈阳实际情况，制定本办法。

第二条（定义）1.日照分析——对拟建建设项目可能产生的日照影响进行计算机模拟分析，并编制《日照分析报告》，作为规划管理部门审批建设工程规划设计方案的依据之一。

2.客体建筑——在拟建建筑遮挡范围内需进行日照分析的建筑；包括规划方案已经规划部门确定、或经批准尚未建设、及正在建设的项目。

3.主体建筑——对客体建筑存在遮挡的拟建建筑及需要考虑对客体建筑存在遮挡的原有建筑物和构筑物。

包括规划方案已经规划部门确定、或经批准尚未建设、及正在建设的项目。

4.适用范围——沈阳市总体规划确定的城市规划区，其它区域参照本办法执行。

拟建项目在符合（64号令）建筑间距管理规定的前提下，对经规划管理部门批准的客体建筑进行日照分析。

分析的部位包括住宅的卧室和起居室，中小学校的普通教室，托儿所 、幼儿园的主要生活用房，宿舍的居室，医院、疗养院的病房和疗养室，老年人、残疾人建筑的卧室、起居室等。

第二章、日照分析管理第三条（客体建筑范围和对象的确定）拟建建筑高度在100米以下的，按其轮廓阴影线确定客体建筑范围，该阴影范围最大不超过半径280米扇形阴影范围；拟建建筑高度在100米以上的，按其轮廓阴影线确定客体建筑范围，该阴影范围最大不超过半径380米扇形阴影范围。

当拟建建筑超过一栋时，计算范围叠加。

并在上述阴影范围内，确定需进行日照分析的客体建筑。

第四条（主体建筑范围和对象的确定）以已经确定的客体建筑为中心，以300米为半径作扇形图，在此范围内调查了解可能对其产生遮挡的建筑物、构筑物。

《济宁市城乡规划管理办法》（征求意见初稿）第一章总则第一条（立法目的）为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城乡规划条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围和有关定义）在本市行政区域内制定和实施城乡规划，进行各项建设活动，应当遵守本办法。

本办法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本办法所称规划区，是指城市、镇、村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，应当实行规划控制的区域。

规划区的具体范围在城市、镇总体规划和村庄规划中划定。

第三条（规划原则）制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则；坚持以人为本、关注民生，完善城乡服务功能，维护公共利益和公民的合法权益，提高人居环境质量；保护自然资源、生态环境和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，防止污染和其他公害，提倡低碳、环保的发展模式，促进资源、能源节约和综合利用，引导和服务于经济建设，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，促进人口、资源、环境、经济、社会、文化全面协调可持续发展。

第四条（规划衔接）城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相互衔接。

在规划区内确定建设用地，应当符合城乡规划。

第五条（管理体制）市、县（市）人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

县（市）城乡规划主管部门业务上接受市城乡规划主管部门指导。

对各类开发区的规划管理职能，应当由市、县（市）城乡规划主管部门集中统一行使。

县级以上地方人民政府有关部门和镇（乡）人民政府应当按照各自职责，做好城乡规划管理的有关工作。

济南市日照分析规划管理暂行规定济南市作为山东省的省会城市，日照分析规划管理对于城市的发展至关重要。

为了促进济南市的经济繁荣和环境可持续发展，济南市政府制定了《济南市日照分析规划管理暂行规定》。

本规定旨在加强对日照资源的保护、利用和管理，提高日照能源的利用效率，促进经济和社会的可持续发展。

一、日照资源调查和评估济南市政府将组织专业机构对市区内的日照资源进行全面调查和评估。

调查内容包括日照时间、日照强度、阴影覆盖等情况。

评估结果将作为制定日照分析规划的基础。

二、制定日照分析规划根据日照资源调查和评估结果，济南市政府将制定日照分析规划。

该规划将确定日照资源的利用方式和开发潜力，提出相应的政策措施和管理要求。

济南市政府将依法管理日照资源，加强对日照资源的保护和合理利用，保障市民的生活和工作环境。

三、日照资源保护和利用济南市政府将加强对日照资源的保护。

禁止非法开发和占用日照资源，保护传统建筑和历史文化遗产的日照环境。

此外，济南市政府将鼓励合理利用日照资源，推广太阳能利用技术，加大对太阳能热水器、太阳能集热器等新能源设施的支持力度。

四、日照分析规划管理济南市政府将加强对日照分析规划的管理。

制定日照分析规划的部门应当按照规定进行日照数据的采集、统计和分析工作，及时更新日照分析规划。

各有关部门和单位应当按照规定执行日照分析规划，确保日照资源的合理利用。

五、日照分析规划的审批和监督济南市政府将建立日照分析规划的审批和监督制度。

任何单位和个人在进行日照资源利用项目前，必须依法向有关部门提交日照分析规划。

相关部门在核实相关文件和数据的真实性和有效性后，对日照分析规划进行审批。

同时，济南市政府将建立日照资源利用项目的监督机制，加强对项目的监测和评估，确保项目的合法性和有效性。

六、法律责任和监督对于违反《济南市日照分析规划管理暂行规定》的行为，济南市政府将依法追究法律责任。

任何单位和个人都有权举报违法行为，对举报行为将进行保密，并给与相应的奖励。

XX项目日照分析报告书（样本）建设单位：XX有限公司设计单位：XX设计院XX年X月X日一、计算分析主要规范及依据1）《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93，2002年版）、建筑日照计算参数标准（GB/T50947-2014）；2）《江苏省城市规划管理技术规定（2011年版）》；3）苏州市规划局发布的关于实施《江苏省城市规划管理技术规定—苏州市实施细则之二“日照影响分析规则”（2015年版）》的通知；4）《住宅设计规范》GB50096-2011；5）其他相关法律、法规及技术规范。

二、日照分析软件、方法及各项参数三、单位基本情况四、项目基本情况五、日照分析结论附图一项目日照分析总平面图（含周边范围）（1:1000）附图二项目基地范围内建筑户型图（住宅）（1:500）附图三基地周边建筑现状累计日照分析图（项目建成前）（1:500）附图四基地周边建筑日照分析图（项目建成后）（1:500）附表一：基地内建筑（住宅）窗户分析（太阳时，左右端，累计）附表三：周边受影响建筑现状有效日照时间（项目建成前）（非必须）附件一：XX日照分析软件鉴定证书（模版）附件二、图纸要求1．CAD图单位为米，不得为毫米，坐标系统为苏州市地方独立坐标系统，绝对高程基于1985国家高程基准。

表示的内容有：幢号，红线（不需要标注坐标），建筑退让线（不需要标注坐标），建筑绝对高度（计算到实心女儿墙处，不含镂空女儿墙的高度），相邻建筑物间的距离（结构外墙线距离），建筑外墙角定位坐标，建筑与红线的间距，出入口，道路（不需要标注坐标），配电房等。

2．建筑实体以结构外墙为准（不含保温板），建筑的不同高度面均要单独封闭。

当建筑顶部有挑出屋檐时，在备注栏填写屋檐的厚度及底部的绝对标高。

如果建筑物有屋脊，则填写屋脊相对于此屋脊起坡点的高度，并在图上标示坡方向，在“日照分析说明表”备注栏填写屋面坡度。

立面及平面上透空率均大于80%的装饰构架不纳入建筑高度；立面及平面上透空率均在50%~80%之间的装饰构架计入建筑高度。

浅谈日照分析中需注意的几个问题日照分析作为城乡规划管理过程中建设项目审批的一个重要环节，也是城市环境保护评价部门出具环评报告的内容之一，日照分析的工作需要耐心、细致，才能得出正确的结论。

标签日照分析；日照标准；日照影响日照分析作为城乡规划管理过程中建设项目审批的一个重要环节，不但可以起到优化规划方案、改善日照条件的作用，还可以减小矛盾冲突，维护社会和谐稳定。

2009年10月1日《中华人民共和国城市环境保护法》正式实施，作为环评报告内容之一的日照分析，引起了更多人的重视。

一、日照分析的标准现阶段，城市人口的急速增长，导致城市建设任务日益增加，用地紧张的矛盾也日渐显现出来。

随着居民维权意识到不断提高和国家对私有财产保护力度的逐步加大，因日照问题所引起的司法诉讼和信访在各类民事纠纷案件中已占到相当大的比例。

日照问题已成为规划管理部门、建筑设计部门和地产开发商越来越需要认真解决的问题。

（一）日照标准在城市规划中，住宅建筑日照标准当属与居民切身利益关系最密切的问题之一。

如何有效地使建筑物获得充足的日照是保证居室卫生、改善居室小气候、提高舒适度等居住环境质量的重要因素。

在建筑规划设计中，为了保证室内环境的卫生条件，必须确定一个日照效果的最低限度的指标，这个指标就是日照标准。

现在最常见的是以日照时间作为衡量日照效果的标准，因为其直观且易于控制。

《民用建筑设计通则》（GB 50352-2005）5.1.3条规定：每套住宅至少应有一个居住空间获得日照，该日照标准应符合现行国家标准。

《住宅设计规范》（GB 50096-1999）5.1.1条规定：每套住宅至少应有一个居住空间能获得日照，当一套住宅中居住空间总数超过4个，其中宜有两个获得日照。

1993年出台并于2002年修订的《城市居住区规划设计规范》（GB 50180-93）提出了不同类型城市住宅的建筑日照标准，其中规定：宿舍半数以上的居室，应能获得同住宅居住空间相等的日照标准；托儿所、幼儿园的主要生活用房，应能获得冬至日不低于3小时的日照标准；老年人住宅、残疾人住宅的卧室、起居室，医院、疗养院内半数以上的病房和疗养室，以及中小学半数以上的教师应能获得冬至日不低于2小时的日照标准。

日照在城市规划中的若干问题探讨[摘要]城市化越来越快的今天，高层建筑日益增多，由此导致了很多的日照问题。

为了维护公民应有的采光权，合理的城市规划势在必行，减少因日照问题而导致的土地资源的浪费。

全国各个城市应建立起一套合理的补偿标准，把公民的日照采光权和城市的规划设计有效的统一起来，形成一套可行性较强的日照补偿机制。

[关键词]补偿机制；城市规划；日照分析日照是作为气候资源，在居民生活以及农业生产中都起着重要的作用，在城市规划中日照是不可忽视的气候因素。

因为城市化的进一步推进，土地供应日趋紧张，高层化的建筑是不可避免的趋势，规划中出现的日照关系也越来越复杂。

本文将就日照在城市规划中的若干问题进行探讨。

一、间距系数替代日照要求的问题间距的测量是水平距离的重要指标。

间距距离不仅仅决定了城市规划设计中土地利用状况以及住宅布局，更影响着住宅的日照条件，如果间距设计的较小，不但建筑的自身会产生问题，同时也影响着周围的高层建筑。

国家建委颁发的《城市规划标暂行规定》有这样的规定：建筑间距：各地可依据建筑的管线埋设、防火、绿化、通风、日照、形式等要求以及实际情况进行全面考虑，来确定房屋间距。

原则上，各地住宅的最底层在冬天的日照时间不小于一小时。

从上个世纪90年代开始，国内城市结合自身情况，完善了规划管理的具体规定，主要的内容，就是直接采用日照间距系数对住宅之间距离进行控制。

但是从实际操作中，日照间距系数一般平行布置，并且面宽较短的建筑中适用，日照的形式一般是正向，侧面遮挡这一类问题没有进行考虑，在复杂的建筑规划中也难以适用。

在计算不同朝向日照的时候，太阳光入射角也应该考虑在内，如果只是用棒影图进行计算，结果不一定准确。

在点式以及条式住宅复合的住宅区的日照等值线场常常会有出现日照等值线摄动，这是一般的间距系数难以描述的。

因此规划管理部门应该从实际出发，研究当地的具体情况和各类相关因素，本着节约土地，切实提高土地的利用率的理念，在修改以及完善政策法规，尽量减少对日照的影响，一步步的完善建筑间距的标准，达到合理的，高效的利用土地的目的。

建设项目日照分析报告项目名称：建设单位：（章）设计单位：（章）二〇一二年六月十三日日照分析报告一、建设单位（委托方）名称：地址：邮政编码：法定代表人：联系人：联系：二、设计单位（受托方）名称：地址：邮政编码：法定代表人：联系人：联系：资质证书编号：三、日照分析项目情况（一）建设项目基本情况：（以下简称委托方），就拟建B-1#～B-18#住宅建筑对其基地外北侧阴影X围内确定的客体建筑别墅1～16幢及拟建B-1#～B-18#住宅（详见附图一）的日照影响，委托我公司进行分析。

建设地点：用地X围：（二）基地内拟建建筑：（三）基地外阴影分析X围内的客体建筑：（四）基地外参与叠加分析的主体建筑：注：上表中的高度为建筑最高部位（含水箱、电梯井或构架）的高度（具体进行日照分析计算时建筑高度以日照分析图上所标示的诸屋面标高为准）。

拟建建筑的阴影X围，主、客体建筑位置关系，建筑标高以及客体建筑窗位如附图所示。

四、日照分析标准及依据本日照分析报告的标准依据《XX市城市规划管理技术规定》有关条款，要求“……高层居住建筑与低层独立式住宅的间距，应保证受遮挡的低层独立式住宅的居室冬至日满窗日照的有效时间不少于连续两小时；与其他居住建筑的间距，应保证受遮挡的居住建筑的居室冬至日满窗日照的有效时间不少于连续一小时……”，以下简称“住宅日照标准”；“……医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所和大中小学教学楼与相邻建筑的间距，应保证被遮挡的上述文教卫生建筑冬至日满窗日照的有效时间不少于3小时……” ，以下简称“文教卫生建筑日照标准”。

五、分析资料的来源说明由委托方提供：1、B期电子版总平面图及B-1#～B-18#拟建建筑各单体的平立面图。

2、A期建筑中对B期拟建建筑有遮挡影响A-3#、A-4#、A-7#、A-8#、A-9#、A-10#、A-13#、A-14#、A-16#平立面图。

3、别墅1～16幢平立面图。

根据委托方提供的情况，除上述主、客体建筑外，按规划管理部门要求的主客体分析X围内目前尚无其他在建或已经批准方案待建的建筑。

关于印发《日照分析规划管理暂行办法》的通知2004-4-2沪规法〔2004〕302号各区（县）规划管理局、各派出机构：《上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）》（以下简称《技术规定》）已于2003年10月18日由上海市人民政府第12号令发布，并于2003年12月1日起施行。

按照《技术规定》第十五条、第二十七条、第三十条的有关规定，并根据《技术规定》第二十七条第一款的授权，特制订《日照分析规划管理暂行办法》，现印发给你们，请予遵照执行。

二○○四年四月二日日照分析规划管理暂行办法第一条（目的、依据）为规范日照分析工作，根据《上海市城市规划条例》（以下简称《条例》）和《上海市城市规划管理技术规定》（以下简称《技术规定》），结合本市规划管理实际情况，制定本规定。

第二条（定义）日照分析是指，建设单位委托设计单位对拟建高层建筑的建设项目可能产生的日照影响进行分析，编制《日照分析报告》，作为规划管理部门审核建设工程规划设计方案依据之一。

建设工程规划设计方案除符合《技术规定》的日照要求以外，还应符合《技术规定》的其他规定。

第三条（适用范围和报送）市或区（县）规划管理部门核定的规划设计条件中，建筑高度大于36米、且建设基地面积小于等于1公顷的，如建设工程规划设计方案中的拟建建筑与界外建筑的间距小于《建设项目日照分析预评估报告》确定的建筑间距的，应对界外建筑进行日照分析，随建设工程规划设计方案一并报送规划管理部门。

建设基地内建筑间距部分或全部按《技术规定》第二十七条规定控制的，应进行日照分析，随建设工程规划设计方案一并报送规划管理部门。

第四条（设计方案调整）建筑设计方案调整导致建筑位置、外轮廓、户型、窗户等改变的，应随调整方案重新报送《日照分析报告》。

第五条（日照分析资质）《日照分析报告》由具备乙级以上（含乙级）规划设计或建筑设计资质的设计单位或咨询机构编制。

第六条（软件使用要求）日照分析应采用建设部或本市有关部门鉴定通过的分析软件。

济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市市政工程规划管理办法》的通知文章属性•【制定机关】济宁市人民政府办公室•【公布日期】2016.09.23•【字号】济政办发〔2016〕32号•【施行日期】2016.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市市政工程规划管理办法》的通知济政办发〔2016〕32号各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：《济宁市市政工程规划管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济宁市人民政府办公室2016年9月23日济宁市市政工程规划管理办法第一章总则第一条为加强市政工程规划管理，保障规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《山东省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于济宁市城市规划区市政工程规划管理。

第三条本办法所称市政工程，包括城市道路、桥梁、市政工程管线、综合管廊等工程设施及配套的附属设施。

第四条市城乡规划行政主管部门负责济宁市城市规划区市政工程规划管理工作。

住房和城乡建设、经信、城市管理、交通运输、水利、公安、人防、消防等部门按照各自职责，做好市政工程规划管理相关工作。

第五条市政工程规划管理遵循统筹规划、合理布局、严格审核、加强监管的原则。

第二章道路桥梁第六条住房和城乡建设、经信、城市管理、交通运输、水利、公安、人防、消防等部门应结合各自职责，按照济宁市城市总体规划要求，组织编制相关市政工程专项规划，经市城乡规划行政主管部门审查同意后，报市人民政府批准后实施。

第七条市城乡规划行政主管部门应当将市政工程专项规划体现在控制性详细规划中。

第八条城市道路红线由市城乡规划行政主管部门依据济宁市城市总体规划、控制性详细规划划定。

第九条在城市道路红线控制范围内，除市政工程设施外，不得设置其他建筑物、构筑物。

济宁市日照分析规划管理暂行规定（讨论稿）第一条为加强和规范生活居住类建筑的日照分析规划管理工作，根据有关法律、法规和规范的规定，结合本市规划管理实际，制定本规定。

第二条生活居住类建筑是指国家相关规范或标准对日照有特殊要求的建筑，包括住宅、医院病房楼、老年人居住建筑、幼儿园和托儿所以及中、小学教学楼等。

第三条凡在本市规划区范围内申办建设工程项目，可能对生活居住类建筑产生日照遮挡影响的，建设申请人在向市城乡规划行政主管部门申请审查修建性详细规划、建设工程设计方案以及申报建设工程规划许可证时，须进行日照分析并提交日照分析报告。

第四条承担日照分析的单位应具备下列条件：（一）至少具备丙级以上（含丙级）城市规划设计、建筑工程设计、测绘资质或甲级城市规划技术服务资质的其中一项资质；（二）须使用建设部推广使用的日照分析软件；（三）具有2名以上经市城乡规划行政主管部门考核登记的专业技术人员。

第五条具备日照分析条件和要求的单位可持书面申请、企业法人营业执照、资质证书等材料到市城乡规划行政主管部门办理登记备案。

登记备案有效期为2年，期满可申请办理延期。

办理登记备案的日照分析专业技术人员须经市城乡规划行政主管部门培训并考核合格。

登记备案有效期为2年，期满可申请办理延期。

第六条日照分析应由建设申请人随规划设计、建筑设计一并委托具有相应资格的设计单位承担。

受委托的设计单位如不具有日照分析资格和能力，建设申请人也可另行委托具有相应资格的单位承担。

第七条被遮挡的生活居住类建筑在申报建筑高度1.5倍扇形日照阴影范围内确定，但该扇形半径最大不超过150米。

被遮挡的生活居住类建筑确定后，在其东、西、南三个方向各60米范围内确定其它遮挡建筑。

第八条下列情况下，被遮挡建筑可不纳入日照分析对象：（一）违法建筑以及临时建筑；（二）将建筑使用性质违法变更为生活居住性质的建筑；（三）低层简易住宅；第九条申报建筑位于东西走向[包括东（西）偏南60度以内（含60度）]城市主干道（包括控制宽度40米及40米以上的河道）南侧的，道路或河道北侧建筑的日照遮挡情况考虑到相邻申报建筑的第一排。

聊城市日照分析技术规程（讨论稿）1、总则1.1 为规范规划日照分析工作，统一生活居住特征建筑的日照分析技术要求，制定本规程。

1.2 凡在本市规划区范围内申办建设工程项目，需向市城市规划行政主管部门提交日照分析报告的，均须按本规程进行日照分析。

1.3 日照分析报告（包括电子文档和图纸）应按统一数据格式组织和提交。

2、日照分析应参照的主要规范和规定1）《城市居住区规划设计规范》（GB50180－93，2002年版）；2）《住宅设计规范》（GB50096－99, 2003年版）；3）《聊城市城市规划管理技术规定》；4）《聊城市日照分析规划管理暂行规定》。

3、基础分析参数注：计算标准日为分析当年的大寒日或冬至日，如当年是闰年则顺延一年。

4、分析范围的确定4.1 受遮挡的生活居住特征建筑在申报建筑高度1.8倍扇形日照阴影范围内确定，但最大不超过180米半径扇形阴影范围。

（见附件1）4.2 当拟建建筑为多个建筑时，以各建筑遮挡范围总和确定遮挡范围，综合评价拟建建筑总体对周围受遮挡建筑物及自身的日照影响。

4.3 以前条确定的受遮挡的生活居住特征建筑为对象，在其东、西、南三个方向各60米矩形范围内确定其他遮挡建筑。

(见附件2下图）4.4 若申报建筑南侧有高层建筑，其他遮挡建筑物在申报建筑东、西、南三个方向各60米矩形范围内确定。

(见附件2上图）5、分析方法的确定采用多点沿线分析方法进行分析。

6、建筑朝向及分析要求6.1 条式建筑以垂直长边的方向(主要居室方向)为主要朝向，点式建筑以南北向为主要朝向 [南北向是指正南北向和南偏东（西）45度以内（含45度），东西向指正东西向和东（西）偏南45度内（不含45度）] 。

6.2 应保证受遮挡的生活居住特征建筑主要朝向的日照有效时间，对于主要朝向窗户不能全部满足日照要求的，应符合《住宅设计规范（GB50096-99）》中第5.1.1条的规定。

（每套住宅至少应有一个居住空间能获得日照，当一套住宅中居住空间总数超过四个时，其中宜有二个获得日照。