1982深圳经济特区土地管理暂行规定

深圳市人民政府令第76号——深圳经济特区高新技术产业园区管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府令第７６号《深圳经济特区高新技术产业园区管理规定》已经市政府二届第１１０次常务会议审议通过，现予发布。

自发布之日起施行。

市长：李子彬一九九八年八月二十六日深圳经济特区高新技术产业园区管理规定第一章总则第一条为促进深圳经济特区（以下简称特区）高新技术产业的发展，把深圳市高新技术产业园区（以下简称高新区）建设成为特区高新技术产业发展的主要基地，规范高新区的管理，根据国家有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本规定。

第二条本规定适用于高新区的管理。

本规定所称高新区，指深圳市人民政府根据特区发展需要提出申请，由国务院有关主管部门批准后设立的经济性区域。

第三条高新区应成为大规模、高效益的高新技术产业区，高新技术科技成果转化区，高新技术企业运行机制试验区，国内、国际经济技术的合作区及高新技术人才的培训教育区。

第四条高新区由市政府统一领导、统一政策、统一规划和统一管理。

第二章管理体制第五条市政府设立高新区领导协调组织、高新区行政管理机构、高新区服务机构，施行对高新区的管理。

第六条高新区领导协调组织由市领导及有关部门负责人组成。

高新区领导协调组织行使下列主要职责：（一）贯彻执行市政府有关建设高新区的方针、政策和决定；（二）审查高新区发展规划、项目、土地、资金和管理制度；（三）协调解决高新区开发、建设和管理中的重大问题；（四）完成市政府交办的其他任务。

第七条高新区行政管理机构是市政府的派出机构，代表市政府具体管理高新区各项相关行政事务。

关于深圳经济特区农村城市化的规定（1992年6月18日发布自发布之日起施行）第一章总则第一条深圳经济特区（以下简称特区）建立以来，特区农村的经济发展、村镇建设、生活环境都发生了重大变化，为了适应这种变化和进一步发展经济，提高人民群众生活水平，加速特区社会主义现代化建设，实现把深圳建设成为外向型、多功能的国际性城市的战略目标，特制定本规定。

第二条本规定所指特区农村和农民系深圳特区范围内68个村委会、沙河华侨农场和所属持特区内常住农业户口的农民、渔鱼和蚝民。

第三条实施农村城市化（即实现农村转化为城市、村民转化为城市居民）的基本原则是：尊重历史，面对现实，着眼未来，平衡过渡；兼顾国家、集体与个人的利益，兼顾近期利益与长远利益，有利于促进集体经济的进一步发展和人民群众生活水平的提高，有利于加强基层社会主义精神文明建设，有利于城市的总体规划和我市未来发展目标的实现；在实施过程中，不损害群众的正当利益，不降低集体分配水平，不平调集体财产。

第二章管理体制第四条对特区农村现行的管理体制按照职能分解、归类理顺、分步实施、不断完善的原则进行转变。

即将原村民委员会的发展集体经济和组织村民自治的两大职能分开，分别由新的集体经济组织、居民委员会和街道办事处承担。

（一）撤销村民委员会建制，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》建立居委会。

各居委会的名称一般应保留原村地名，并上报市地名管理部门审批。

（二）在原各村集体企业的基础上组建和完善城市集体经济组织，独立承担发展集体经济的职能。

（三）上述职能以外的其他职能，原则上由区政府的派出机构街道办事处承担。

具体的组织协调工作由区委、区政府负责。

（四）境外有土地的村，在新成立的集体经济组织中，一定时期内保留原村委会的牌子和印章，以利境外土地权属的合法保留。

（五）在体制转变初期，新成立的集体经济组织应对居委会给予必要的人力、物力、财力上的支持，以保证新居委会的建立和工作的顺利进行。

When you no longer worry about yesterday, it is when you begin to live happily.简单易用轻享办公（页眉可删）深圳经济特区土地使用权出让条例全文第一章总则第一条为了加强对深圳经济特区(以下简称特区)土地使用权出让的管理，规范土地使用权出让行为，合理利用土地资源，保护有关当事人的合法权益，根据特区实际，制定本条例。

第二条本条例所称土地使用权出让，是指深圳市人民政府(以下简称市政府)以拍卖、招标、协议的方式，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者使用，土地使用者向市政府支付土地使用权出让金的行为。

土地使用者应当向市政府交纳土地开发与市政配套设施金。

土地使用权出让金、土地开发与市政配套设施金应当一次性交付。

第三条深圳市土地管理部门(以下简称土地管理部门)是特区土地使用权出让的主管部门，统一对土地使用权进行出让，对出让的土地进行管理。

其他单位不得出让土地使用权。

土地使用权出让合同(以下简称出让合同)由土地管理部门与土地使用者签订。

土地使用者与土地管理部门签订或者变更土地使用权出让合同时，必须向土地管理部门交纳土地开发与市政配套设施金。

第四条本条例适用于特区内国有土地使用权的出让。

地下自然资源及其他埋藏物属国家所有，不在土地使用权出让范围之内。

集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，方能依本条例出让其使用权。

第五条中华人民共和国境内外的企业、组织和个人，均可依照本条例的规定取得土地使用权，但法律、法规另有规定的除外。

第六条依照本条例规定取得的土地使用权，土地使用者在使用年限内，可以依法使用、转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，其合法权益受法律保护。

第七条土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守法律、法规的规定，不得损害社会公共利益。

第八条土地管理部门会同市政府其他有关管理部门，根据特区城市规划、社会经济发展规划和产业政策制定年度土地开发供应计划，经市政府批准后，由土地管理部门统一组织实施。

深圳经济特区土地使用权出让办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳经济特区土地使用权出让办法（１９９２年６月３日深圳市人民政府发布）第一章总则第一条根据《广东省经济特区土地管理条例》（以下简称《土地管理条例》）第十一条的规定，制订本办法。

第二条本办法所称的土地使用权出让，是指深圳市规划国土局（以下简称市规划国土局）将深圳经济特区（以下简称特区）范围内的国有土地，以指定的地块、年限、用途和其他条件，通过法定的出让方式，供土地使用者开发、利用、经营，由土地使用者向市规划国土局支付地价款的行为。

前款所称的地价款，包括土地使用权出让金、市政配套设施费和土地开发费。

第三条市规划国土局根据特区城市规划和经济社会发展规划、产业政策，会同有关管理部门制订年度土地开发供应计划，并报经深圳市人民政府（以下简称市政府）批准。

年度土地供应计划应载明土地使用权出让的时间、出让方式、用途、面积、预计收取的地价款等内容。

土地使用权的出让，由市规划国土局负责组织实施。

第四条地下自然资源以及其他埋藏物属国家所有，不在国有土地使用权出让的范围内。

第五条特区内土地使用权的出让对象为：国内外的企业、其他组织或个人。

但国家法律、法规另有规定的，按规定办理。

第六条土地使用权的最高使用年限，由市规划国土局按下列用途核定：（一）工业用地三十年；（二）商业、服务业用地三十年；（三）住宅、办公用地五十年；（四）教育、科学技术、医疗卫生用地五十年；（五）旅游事业用地三十年；（六）种植业、畜牧业、养殖业用地二十年。

第七条土地使用者须与市规划国土局签订土地使用权出让合同（以下简称出让合同）。

30年前，百废待兴的中国选择了改革开放，选择了社会主义市场经济。

土地作为不可或缺的生产要素，焕发出前所未有的活力。

地财涌动，我国经济社会全面协调可持续发展由此打下坚实的基础。

我国土地有偿使用制度改革30年历程，是一部成功启用经济杠杆的历史，是一部成功引入竞争机制的历史，并正在继续谱写向纵深推进、切实发挥市场机制在土地资源配臵中基础性作用的历史。

回顾过去，可以更好地展望未来。

启用经济杠杆，土地由无偿、无期限、无流动向有偿、有期限、有流动转变30年前，刚刚从10年“文革”中走出来的中国，经济濒临崩溃，高度集中的计划经济体制，严重束缚着生产力的发展，也束缚着土地资源的合理配臵和利用。

农村土地由集体统一经营，国有土地按计划配臵，实行行政划拨，土地资源处于一种无偿、无期限、无流动使用的状态。

旧的体制，带来土地资源的极大浪费。

1985年以前，我国耕地每年净减少最高达1500多万亩。

国家从土地上得不到收益，城市建设只得再从别的地方筹集资金，缺乏稳定的资金来源，导致经济发展越快，城市建设欠账越多，财政越困难。

房地产成了国家只有投入而无产出的包袱，宽地窄用、好地劣用等现象十分突出。

改革开放首先冲破的是土地无偿、无期限、无流动的禁区。

1979年7月五届全国人大二次会议审议通过和颁布施行的《中外合资经营企业法》规定，可以出租批租土地给外商使用。

同年12月31日，成立不久的广东省深圳市，签订了第一个吸引外资开发经营房地产项目合同，由深方提供土地，香港妙丽集团投入资金，合作兴建和经营住宅楼，规定税后纯利深方、港方按85∶15分成。

由于合作经营很成功，妙丽集团进而申请独资开发经营。

1981年2月，双方签订合同，深圳市提供6000平方米“地皮使用权”，由妙丽集团“独资兴建和经营商住大厦”，土地使用年期30年，使用费每平方米5000港元。

至1981年12月的两年间，深圳房地产公司单在罗湖小区就“引进外商独资经营房地产项目10个，订租（出租）土地4.54万平方米，土地使用费21360万港元；另有8.1万平方米土地作为4亿多港元的物化资本，在10个项目中与外商6亿多港元的投资合作建造商品楼宇”，“使昔日杂草丛生的罗湖小区，很快变成了高楼林立的商业、金融中心”。

深圳经济特区成片开发区规划地政管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳经济特区成片开发区规划地政管理规定（１９９２年８月３日深府＜１９９２＞３５４号文）第一章总则第一条为了贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《广东省经济特区土地管理条例》，适应深圳经济特区（以下简称特区）城市建设和经济发展的需要，加强对成片开发区的规划、地政管理，特制定本规定。

第二条本规定适用于特区内成片开发区的规划、地政管理。

第三条本规定所称的成片开发区（以下简称开发区）是指深圳市人民政府（以下简称市政府）以行政划拨或有偿出让方式将成片未经开发的土地交由企业开发建设和经营管理的区域。

开发区由深圳市规划国土局（以下简称市规划国土局）划定。

第四条市规划国土局是各开发区规划、地政管理的主管部门。

区规划国土部门根据市规划国土局的授权，对辖区内开发区的规划、地政进行管理，并依职权进行监督。

第五条开发区内的企业必须按照城市规划和地政管理的规定进行建设。

组织开发区建设的企业（以下简称开发企业）对开发区内的其他企业的建设活动负保证责任，并进行监督。

第二章规划管理第六条开发企业受市规划国土局的委托，根据深圳经济特区总体规划和分区规划，组织编制开发区的规划，报经市规划国土局批准后实施。

开发区的企业依照经批准的规划、设计实施建设。

第七条市规划国土局可根据城市总体规划和社会经济发展的需要，对开发区的规划进行调整。

开发企业在实施规划的过程中需要对规划进行局部调整的，须报市规划国土局审批。

第八条市政府根据经济发展和社会公共利益的需要可在开发区内安排建设项目，开发企业应当服从。

深圳市人民政府关于特区内违章用地及违章建筑处理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府关于特区内违章用地及违章建筑处理暂行办法（１９８７年９月２８日深圳市人民政府发布）为了进一步搞好我市城市规划、建设和管理，坚决制止违章占地、违章建筑及破坏城市总体规划的违法行为，现根据国家有关法令和规定，结合我市实际情况，特制定本暂行办法。

一、凡属下列行为之一者，则属违章用地：（一）使用的土地未经市规划局（或被授权机关）批准，未领取使用土地许可证或临时用地许可证的；（二）擅自改变用地位置或扩大用地范围的；（三）转让、交换、买卖、租赁或变相买卖、租赁土地的；（四）擅自改变用地性质的；（五）临时用地逾期不交还的；二、凡属下列行为之一者，则属违章建筑：（一）未经市规划局（或被授权机关）批准，未领取建筑许可证，擅自施工的；（二）擅自改变经批准的设计施工图纸施工的；（三）擅自改变建筑物的规模或建筑物使用性质的；（四）临时性建筑物逾期不拆除的。

三、违章处理办法：（一）经检查确认属违章用地或违章建筑的建设单位、施工单位或个人在接到规划、城管部门的违章处理通知书后，必须立即停工，听候处理。

对不服从制止的，各有关部门应按规划、城管部门的通知协同处理；基建施工管理部门吊销其施工单位的施工证书；开户银行停止拨款；供水部门停止供水；供电部门停止供电；房管部门不予产权登记，公安部门不予办理入户，工商部门不发或吊销营业执照；规划部门停止办理用地、报建业务，直至结案为止。

继续违章抢建的，要加重处理，强行拆除或按每平方米罚款一千元。

对情节恶劣或造成国家和人民生命财产损失者，则由司法部门依法追究责任。

深圳市人民政府关于印发《深圳市处理房地产登记历史遗留问题若干规定》的通知深府〔2004〕193号《深圳市处理房地产登记历史遗留问题若干规定》已经市政府三届一三五次常务会议审定通过，现予印发，请遵照执行。

二○○四年十一月十二日深圳市处理房地产登记历史遗留问题若干规定第一条为妥善处理房地产登记历史遗留问题，保障权利人合法权益，根据有关法律、法规规定，结合深圳市实际，制定本规定。

第二条《深圳经济特区房地产登记条例》实施前建成或竣工的房地产，申请人申请房地产权初始登记时，如不能提供《深圳经济特区房地产登记条例》第三十条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定文件的，可以提交下列文件：（一）补办的土地使用权出让文件凡1982年7月前建成或竣工的房地产，用地单位至今占有使用，但土地权属证明资料不全或没有土地权属证明的，由用地单位向国土部门申请，经调查、测绘后，国土部门对拟核定的土地权属进行公告。

公告期满无异议的，国土部门依法补办土地使用权出让手续。

特区内在1982年8月至1988年1月3日《深圳经济特区土地管理条例》实施之前，宝安、龙岗两区在1993年7月14日《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》实施前建成或竣工的房地产，用地单位有报建资料但无土地权属证明的，经用地单位申请，国土部门对拟核定的土地权属进行公告。

公告期满无异议的，国土部门依法补办土地使用权出让手续。

补办土地使用权出让手续时，年期不得超过国家规定的最长使用年限。

年期从土地开始使用时起算。

原行政划拨土地使用年期，从开始使用时计算。

1982年7月以前已建成竣工的，从1982年7月起计算。

（二）补办规划确认文件特区内在《深圳经济特区房地产登记条例》实施前建成或竣工的房地产，宝安、龙岗两区在《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》实施前建成或竣工的房地产，用地单位有土地权属证明但无报建资料或报建资料不齐的，经用地单位申请，规划部门核实建筑物现状功能、面积，除严重违反规划外，应补办规划确认文件。

深圳市人民政府关于废止部分规范性文件的决定文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2001.09.12•【字号】深府[2001]130号•【施行日期】2001.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文深圳市人民政府关于废止部分规范性文件的决定（2001年9月12日深府〔2001〕130号）为进一步规范政府行为，促进依法行政，建立符合世界贸易组织规则要求的政府运作机制，市政府对1999年12月31日前以市政府名义发布的729件规范性文件进行了清理。

现决定，对其中《市政府批转深圳市委组织部、深圳市人事局、劳动局关于执行十类工资区的实施方案的通知》等310件规范性文件自即日起予以废止。

现将被废止的文件公布如下：1．市政府批转深圳市委组织部、深圳市人事局、劳动局关于执行十类工资区的实施方案的通知（深府[1981]36号）2．关于接待外国人分工问题的规定（深府[1981]39号）3．关于房管部门新建和改建房屋应安排商业网点的通知（深府[1982]12号）4．关于整顿行政和企事业单位招待所的通知（深府[1982]31号）5．关于开展小汽车整顿的通知（深府[1982]45号）6．市政府批转劳动局关于《调整工资区有关问题的补充意见》的通知（深府[1982]66号）7．关于企业征收所得税问题的补充通知（深府[1982]96号）8．批转市公安局《关于在内部单位普遍实行安全保卫责任制的意见》（深府[1982]117号）9．关于颁发《深圳市城市建设管理暂行办法》的通知（深府[1982]123号）10．关于印发《深圳市开展全民义务植树运动的实施方案》的通知（深府[1982]152号）11．关于做好流动渔船生产用油供应工作的通知（深府[1982]156号）12．关于颁发《深圳经济特区农村社员建房用地的暂行规定》的通知（深府[1982]185号）13．关于转发国务院、省人民政府《关于调整农村社队企业工商税收负担的补充规定》》通知（深府[1982]203号）14．关于印发《深圳市城市供水管理暂行规定》的通知（深府[1982]213号）15．关于特区内外资、合资合作企业办理登记发证问题的批复（深府[1982]214号）16．关于外来集体建筑企业要实行独立核算、照章纳税的通知（深府[1982]232号）17．关于印发《深圳市市容卫生管理暂行办法》的通知（深府[1982]234号）18．关于进一步加强工程报建管理的通知（深府[1983]26号）19．批转市卫生局《关于实行深圳市公民义务献血实施办法》的通知（深府[1983]46号）20．关于深圳市机动车辆和香港入境行驶车辆管理及公路管理的办法（深府[1983]84号）21．关于印发《深圳经济特区近期内联企（事）业单位若干政策的暂行规定》的通知（深府[1983]93号）22．批转市教育局《关于中等教育机构改革工作意见》的通知（深府[1983]113号）23．关于收容站收容范围等有关问题的通知（深府[1983]115号）24．关于贯彻执行《国务院关于制止乱涨生产资料价格的若干规定》的通知（深府[1983]159号）25．关于颁发《深圳市实行劳动合同制暂行办法》的通知（深府[1983]160号）26．批转市公安局《关于切实加强我市消防工作的意见》（深府[1983]186号）27．关于颁发《深圳市实行社会劳动保险暂行规定》的通知（深府[1983]214号）28．关于基建工程收取试桩成果费用的通知（深府[1983]228号）29．关于颁发《深圳经济特区居民证》、《深圳经济特区暂住证》的暂行规定的通知（深府[1983]251号）30．关于印发《深圳市客运汽车运价管理的规定》的通知（深府[1984]4号）31．关于颁发《深圳市市政设施管理暂行规定》的通知（深府[1984]7号）32．关于颁发《深圳市路灯管理暂行规定》的通知（深府[1984]8号）33．关于颁发《深圳市液化石油气管道供气管理暂行办法》的通知（深府[1984]9号）34．关于颁发《深圳经济特区企业登记管理施行细则》的通知（深府[1984]13号）35．印发《深圳市社会文化管理暂行条例》的通知（深府[1984]28号）36．批转市公安局关于颁发《深圳经济特区居民证》、《深圳经济特区暂住证》的工作方案报告的通知（深府[1984]33号）37．关于加强机动车辆卫生管理、防止城市污染的通知（深府[1984]53号）38．关于房产证统一由市城建住宅开发公司发放的通知（深府[1984]66号）39．关于加强我市饲料的标准与质量监督管理的通知（深府[1984]73号）40．关于颁布《深圳水库水源水质保护管理暂行规定》的通知（深府[1984]83号）41．关于使用《深圳经济特区居民证》、《深圳经济特区暂住证》的通知（深府[1984]87号）42．关于印发《深圳市外来人员计划生育管理暂行规定》的通知（深府[1984]110号）43．关于印发《深圳经济特区引进先进技术鉴定暂行办法》的通知（深府[1984]117号）44．关于进一步加强外汇管理的通知（深府[1984]122号）45．关于批转市公安局、工商局《关于目前招待所存在问题和今后管理意见的报告》的通知（深府[1984]146号）46．关于制止在清水河仓库区范围内违章营建私房的通知（深府[1984]182号）47．关于颁发《深圳经济特区现金管理暂行规定》的通知（深府[1985]40号）48．关于颁发《深圳经济特区行政事业单位干部职工住宅商品化试行办法》的通知（深府[1985]40号）49．关于颁发《深圳经济特区工资调节税暂行规定》的通知（深府[1985]143号）50．批转市公安局关于贯彻《深圳经济特区暂住人员户口管理暂行规定》的实施方案的通知（深府[1985]156号）51．印发《深圳经济特区国营企业成本管理补充规定》的通知（深府[1985]207号）52．关于加强对外地单位和个人来我市办文教企、事业管理的通知（深府[1985]225号）53．关于颁布《深圳市锅炉压力容器安装管理暂行规定》的通知（深府[1985]229号）54．批转《关于清理罚没收入情况和处理意见的报告》的通知（深府[1985]231号）55．关于颁发《深圳市园林绿化管理条例》的通知（深府[1985]232号）56．关于贯彻《关于经济特区出口商品外汇留成规定》的通知（深府[1985]233号）57．关于加强城市建设档案管理工作的通知（深府[1985]243号）58．关于颁发《深圳经济特区成人教育办学暂行规定》的通知（深府[1985]244号）59．批转市公安局《关于查禁淫秽物品、取缔淫秽录像的实施方案》的通知（深府[1985]261号）60．批转《关于清理整顿深圳经济特区工商企业的工作意见》的通知（深府[1985]266号）61．关于颁发《深圳经济特区外汇调剂暂行办法》的通知（深府[1985]275号）62．关于整顿卷烟市场的紧急通知（深府[1985]279号）63．深圳经济特区关于改革信贷资金管理体制的请示（深府[1985]280号）64．关于做好退伍军人接待安置工作的通知（深府[1985]282号）65．关于颁发《深圳经济特区土地使用费实施办法》的通知（深府[1985]286号）66．批转市人事局《关于清理借调干部意见的报告》的通知（深府[1985]296号）67．关于严禁非法占有、建筑的通知（深府[1985]301号）68．关于蛇口管理区财政体制问题的批复（深府[1986]31号）69．关于贯彻国务院《工资基金暂行管理办法》加强我市工资基金管理的通知（深府[1986]37号）70．转发推广普通话办公室、地名办公室《关于深圳市地名、路牌、单位名称等书写译写标准化问题的意见》的通知（深府[1986]127号）71．关于恢复征收批发业务营业税的补充通知（深府[1986]134号）72．关于加强外汇调剂工作和向外资银行借款管理的通知（深府[1986]146号）73．关于印发《深圳市建设工程招标投标暂行办法的补充规定》的通知（深府[1986]197号）74．关于整顿我市娱乐场所电子游戏活动的通知（深府[1986]200号）75．转发市社会经济发展委员会《关于严格控制新建印刷企业和进口印刷设备的报告》（深府[1986]290号）76．转发《关于临时出港人员费用开支标准和管理办法的补充规定》的通知（深府[1986]298号）77．关于贯彻执行《进口家用电器检验管理暂行办法》的通知（深府[1986]423号）78．关于印发《深圳市使用技术防范器材预防刑事犯罪暂行办法》的通知（深府[1986]433号）79．批转市公安局、工商局关于《深圳市废旧金属物品收购管理暂行规定》的通知（深府[1986]521号）80．批转市劳动局《关于贯彻国务院四个规定和省政府四个实施细则中几个具体问题的处理意见》的通知（深府[1986]672号）81．批转市政府办公厅《关于进一步改进内宾接待办法的几点意见》的通知（深府[1986]675号）82．批转中国人民银行深圳分行《关于进一步搞活我市外汇调剂的报告》的通知（深府[1986]689号）83．关于颁发《深圳经济特区出国举办经济贸易展览会和接待外国来深圳经济特区举办经济贸易与技术展览会的暂行规定》的通知（深府[1986]723号）84．批转市社会福利基金会《关于安置残疾人员劳动就业的几点意见》的通知（深府[1986]740号）85．关于印发《深圳市审批利用外资项目暂行办法》的通知（深府[1986]741号）86．批转市推广普通话办公室《关于进一步落实"用普通话统一深圳语言"的几点意见》的通知（深府[1987]17号）87．颁发《深圳市人民政府关于鼓励科技人员兴办民间科技企业的暂行规定》的通知（深府[1987]18号）88．印发《关于加强进口物资对外成交管理的试行办法》的通知（深府[1987]37号）89．关于印发《深圳市驻港机构的设置及人员管理的规定》的通知（深府[1987]38号）90．关于深圳口岸实施简化外国旅游、探亲者入境手续的通知（深府[1987]43号）91．关于深圳市劳务输出归口管理的通知（深府[1987]59号）92．关于颁发《深圳市建筑安装工程质量评定暂行办法》的通知（深府[1987]114号）93．关于同意宝安县参照《深圳经济特区个人收入调节税施行办法》执行的批复（深府[1987]150号）94．深圳市人民政府关于印发《深圳经济特区国家机关、事业单位现行工资制度修改方案》的通知（深府[1987]169号）95．关于印发《深圳市监察局暂行工作条例》的通知（深府[1987]170号）96．关于实施《深圳经济特区国家机关、事业单位现行工资制度修改方案》有关问题的通知（深府[1987]178号）97．印发《关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业实施办法》的通知（深府[1987]185号）98．关于坚决执行税收法令、加强税收管理工作的通知（深府[1987]231号）99．转发国务院发布的《公共场所卫生管理条例》的通知（深府[1987]241号）100．关于深入开展清仓利库挖掘资金潜力工作的通知（深府[1987]277号）101．关于印发《深圳经济特区外商投资企业劳动管理暂行规定》的通知（深府[1987]294号）102．关于填报驻港企业财务会计报表有关问题的通知（深府[1987]308号）103．批转市城管办领导小组《关于住宅小区的管理及收取公用设施管理维修费用的报告》的通知（深府[1987]335号）104．关于加强我市罚款管理工作的通知（深府[1987]345号）105．批转市工商局《关于在全市企业中开展"重合同、守信用"活动的请示》的通知（深府[1987]399号）106．批转市基建办《关于深圳市住宅设计标准方案的报告》的通知（深府[1987]402号）107．关于交通企业继续执行工资总额与经济效益挂钩方案的通知（深府[1987]409号）108．批转市计划办、人事局、劳动局《关于进一步加强和改善我市职工人数计划宏观管理的意见》的通知（深府[1987]426号）109．关于特区内违章用地及违章建筑处理暂行办法（深府[1987]427号）110．批转市审计局《关于进一步加强内部审计工作的意见》的通知（深府[1987]429号）111．转发财政部、外交部关于修订因公临时出国人员国外伙食费、住宿费、公杂费预算标准的通知（深府[1987]431号）112．关于深圳经济特区国家机关事业单位工作人员试行部分工资与物价挂钩办法的通知（深府[1987]433号）113．进一步贯彻国务院《关于台湾同胞到经济特区投资的特别优惠办法》的通知（深府[1987]434号）114．深圳市人民政府批转市民政局、劳动局等单位《关于进行农村基层社会保障试点的几点意见》的通知（深府[1987]463号）115．关于印发《深圳经济特区外商投资企业及关联公司交易业务税务管理的暂行办法》的通知（深府[1987]464号）116．批转《关于深圳经济特区内单位因故转让进口机动车辆管理规定》的通知（深府[1987]467号）117．关于颁布《深圳市行政规章制定程序暂行规定》的通知（深府[1987]480号）118．关于调整《深圳市统筹外汇管理试行办法》的通知（深府[1988]6号）119．批转市工商局《关于进一步理顺工商行政管理体制意见》的通知（深府[1988]33号）120．关于转发《广东省全民所有制企业厂长（经理）离任经济责任审计评议试行办法》的通知（深府[1988]97号）121．关于简化深圳特区进口物资审批手续的通知（深府[1988]118号）122．关于新建住房建筑面积标准的规定（深府[1988]195号）123．关于发布《深圳市环境噪声管理暂行规定》的通知（深府[1988]242号）124．深圳市人民政府关于处理违法违章占用土地及土地登记有关问题决定（深府[1988]253号）125．印发对外经济贸易部《关于在国外设立贸易机构的审批管理办法》的通知（深府[1988]259号）126．关于改进违章罚款工作的通知（深府[1988]301号）127．印发《关于市政府文件交换站管理若干问题的规定》的通知（深府[1988]326号）128．批转深圳市酒类专卖管理局《关于加强酒类市场管理的规定》的通知（深府[1988]330号）129．贯彻国务院《关于进一步控制货币稳定金融的决定》的通知（深府[1988]332号）130．关于重新发布《深圳经济特区现金管理暂行办法》的通知（深府[1988]333号）131．关于理顺我市县、区交通邮电管理体制的通知（深府[1988]338号）132．关于深圳机场征地减免粮食任务等问题的通知（深府[1988]366号）133．深圳市人民政府关于控制企业消费基金膨胀的通知（深府[1988]370号）134．批转市劳动局关于深圳经济特区实行《临时工劳动手册》的管理办法的通知（深府[1988]384号）135．关于盐田港建设管理的若干规定（深府[1988]389号）136．深圳市人民政府关于加强城市道路管理的通告（深府通[1989]2号）137．深圳市人民政府关于严厉打击产销伪劣商品的布告（深府[1989]7号）138．关于加强我市审计工作的通知（深府[1989]8号）139．关于深圳市建设工程招标若干问题的规定（深府[1989]11号）140．深圳市人民政府贯彻国务院关于春节前控制货币投放搞好货币回笼的紧急通知（深府[1989]30号）141．深圳市人民政府关于查询、冻结和划扣企事业单位、机关团体和个人的银行存款的通知（深府[1989]35号）142．深圳市人民政府贯彻国务院关于进一步清理固定资产投资在建项目的通知（深府[1989]52号）143．关于我市房改方案实施过程中有关具体问题的通知（深府[1989]53号）144．深圳市行政事业单位预算外资金管理办法（深府[1989]80号）145．深圳市人民政府关于印发《深圳市投资管理公司监事会工作暂行规定》、《深圳市投资管理公司总经理工作暂行规定》的通知（深府[1989]81号）146．深圳市建设工程质量监督暂行办法（深府[1989]83号）147．深圳市人民政府批转市房管局、监察局关于加强房改监督执法工作报告的通知（深府[1989]123号）148．深圳市人民政府关于加强深圳经济特区劳动用工计划和劳动管理工作的通知（深府[1989]130号）149．深圳市人民政府关于颁布《深圳市国营企业产权转让暂行规定》的通知（深府[1989]167号）150．深圳市人民政府关于加强计划生育工作若干问题的决定（深府[1989]183号）151．深圳市人民政府关于党政机关、事业单位房改若干问题的处理意见（深府[1989]221号）152．《深圳市人民政府关于鼓励出国留学生来深圳工作暂行规定》实施细则（深府[1989]252号）153．关于加强深圳经济特区房地产市场管理的暂行规定（深府[1989]274号）154．深圳市人民政府关于深圳市进出口审批分工管理的通知（深府[1989]283号）155．深圳市人民政府批转城管办关于加强市内广告张贴管理的报告的通知（深府[1989]293号）156．深圳市人民政府关于印发深圳经济特区居屋发展纲要的通知（深府[1989]294号）157．深圳市人民政府关于严厉打击产销伪劣商品的通知（深府[1989]362号）158．深圳市人民政府关于加强我市城市街道居民委员会建设的通知（深府[1989]371号）159．深圳市人民政府关于印发《深圳市中、小型客车营运管理暂行规定》的通知（深府[1989]375号）160．深圳市人民政府关于进一步做好运输市场治理整顿工作的通知（深府[1989]378号）161．深圳市人民政府关于开展深圳经济特区优质产品评选活动的通知（深府[1989]401号）162．深圳市人民政府印发《深圳市完善国营企业承包经营责任制的若干规定》及其实施细则的通知（深府[1989]403号）163．深圳市人民政府关于印发《深圳经济特区国营企业房改指导思想与办法》的通知（深府[1990]2号）164．深圳市人民政府关于印发《深圳经济特区工伤保险暂行规定》的通知（深府[1990]10号）165．深圳市人民政府印发关于妥善处理停工待工人员问题的意见的通知（深府[1990]24号）166．深圳市人民政府关于印发《深圳市近期产业政策实施办法》的通知（深府[1990]46号）167．深圳市人民政府关于编制"八五"和二○○○年规划的通知（深府[1990]60号）168．深圳市人民政府关于设置福田保税工业区若干问题的通知（深府[1990]64号）169．深圳市人民政府批转市司法局、工商局关于整顿深圳法律服务市场报告的通知（深府[1990]111号）170．关于印发《深圳市引带无证人员进入特区的处罚办法》的通知（深府[1990]113号）171．深圳市人民政府批转市计划局关于控制消费基金问题报告的通知（深府[1990]116号）172．深圳市人民政府关于深入开展勤俭节约教育大力发扬艰苦奋斗精神的通知（深府[1990]145号）173．深圳市人民政府批转市打击走私领导小组关于加强打击走私综合治理工作的意见（深府[1990]166号）174．深圳市人民政府印发《深圳市行业协会管理规定》的通知（深府[1990]177号）175．深圳市人民政府批转市公安局关于加强爆炸物品、枪支弹药安全管理意见的通知（深府[1990]186号）176．深圳市人民政府关于转发《广东省全民所有制企业厂长（经理）离任经济责任审计评议试行办法》的补充通知（深府[1990]214号）177．深圳市人民政府批转市人事局关于在我市实行政府机关工作人员年度考核制报告的通知（深府[1990]239号）178．印发二○○○年科学技术发展规划（草案）的通知（深府[1990]249号）179．深圳市人民政府印发《关于违反深圳市门前三包、门内达标市容卫生责任制规定的处理办法》的通知（深府[1990]285号）180．深圳市人民政府关于印发《深圳市辖区环境保护目标及规划纲要》的通知（深府[1990]291号）181．关于印发《深圳市音像、书刊、字画市场管理暂行规定》的通知（深府[1990]326号）182．印发《深圳市行政事业收费财务管理暂行办法》的通知（深府[1990]353号）183．深圳市人民政府批转市清整办关于处理资不抵债企业的意见的通知（深府[1990]399号）184．深圳市人民政府批转市劳动局关于深圳市工人职业技术培训十年规划和"八五"计划的通知（深府[1991]8号）185．深圳市人民政府批转市人事局关于清理借聘干部的请示的通知（深府[1991]26号）186．深圳市人民政府关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知（深府[1991]27号）187．深圳市人民政府关于超标准罚款和自定的罚款项目处理意见的通知（深府[1991]41号）188．深圳市人民政府批转市文委、公安局、工商局关于立即取缔我市有奖电子游戏机请示的通知（深府[1991]86号）189．印发《深圳市动产拍卖暂行规定》的通知（深府[1991]112号）190．深圳市人民政府关于确定新房价和调整老房价的通知（深府[1991]114号）191．深圳市人民政府关于印发深圳市创建国家卫生城市实施方案的通知（深府[1991]164号）192．深圳市人民政府关于颁发深圳市股票发行与交易管理暂行办法的通知（深府[1991]188号）193．深圳市人民政府关于印发《深圳市房屋拆迁管理办法》的通知（深府[1991]225号）194．深圳市人民政府关于加强我市进口审查管理工作的通知（深府[1991]313号）195．深圳市人民政府批转市劳动局关于完善深圳经济特区招调工人管理办法的意见的通知（深府[1991]326号）196．深圳市人民政府关于贯彻落实全国反倾销应诉工作会议精神的通知（深府[1991]327号）197．深圳市人民政府批转市房产管理局关于在清房中没收、收购房产若干问题的处理意见的通知（深府[1991]431号）198．深圳市人民政府关于印发《深圳市出口奖励金财务管理办法》的通知（深府[1991]463号）199．深圳市人民政府关于深化房改有关问题的通知（深府[1991]537号）200．深圳市人民政府关于调整特区行政事业单位工作人员工龄津贴标准的通知（深府[1992]33号）201．深圳市人民政府关于发布《深圳市股份有限公司暂行规定》的通知（深府[1992]65号）202．深圳市人民政府关于贯彻执行《深圳市动产拍卖暂行规定》若干问题的通知（深府[1992]88号）203．深圳市人民政府关于发布《深圳市人民政府关于鼓励出国留学生来深圳工作的规定》的通知（深府[1992]111号）204．深圳市人民政府关于发布《深圳市政府投资计划管理暂行规定》的通知（深府[1992]115号）205．深圳市人民政府关于发布《深圳市上市公司监管暂行办法》的通知（深府[1992]129号）206．深圳市人民政府批转市人事局关于开展企业干部岗位培训实施方案的通知（深府[1992]149号）207．深圳市人民政府关于印发《深圳市社会保险暂行规定职工医疗保险实施细则》的通知（深府[1992]178号）208．深圳市人民政府关于印发《深圳市社会中医医疗机构管理规定》的通知（深府[1992]232号）209．深圳人民政府关于发布《深圳经济特区土地使用权出让办法》的通知（深府[1992]234号）210．深圳市人民政府关于印发《深圳市个体西医诊所和联合医疗机构管理规定》的通知（深府[1992]235号）211．深圳市人民政府关于发布《深圳市行政纪律处分补充规定》的通知（深府[1992]241号）212．深圳市人民政府关于深圳市重点项目建设领导小组成员调整和职责范围的通知（深府[1992]277号）213．深圳市人民政府关于印发《深圳福田保税区管理暂行规定》的通知（深府[1992]283号）214．深圳市人民政府发布《关于汽车进入深圳城区冲洗的暂行管理办法》的通知（深府[1992]286号）215．深圳市人民政府关于发布《深圳经济特区成片开发区规划地政管理规定》的通知（深府[1992]354号）216．深圳市人民政府关于发布《深圳经济特区商品住宅外销管理办法》的通知（深府[1992]355号）217．深圳市人民政府关于深圳经济特区国家机关事业单位工作人员调整职务工资标准的通知（深府[1992]373号）218．深圳市人民政府关于我市国营企业折旧基金免征能源交通基金和预算调节基金的通知（深府[1992]446号）219．深圳市人民政府关于停止征收工资调节税的通知（深府[1992]549号）220．深圳市人民政府关于施行《深圳经济特区贯彻〈全民所有制工业企业转换经营机制条例〉实施办法》有关问题的通知（深府[1993]53号）221．深圳市人民政府发布《关于简化审批程序减少审批环节的若干规定》的通知（深府[1993]58号）222．深圳市人民政府发布《关于简化外商投资立项审批程序的试行办法》的通知（深府[1993]59号）223．深圳市人民政府发布《关于进一步推动深圳经济特区对内经济联合的若干规定》的通知（深府[1993]109号）224．深圳市人民政府关于印发《深圳市属国有企业经营者工资收入与企业类级挂钩办法》的通知（深府[1993]114号）225．深圳市人民政府关于加强进口汽车管理的通知（深府[1993]115号）226．深圳市人民政府批转市民政局关于深圳贯彻执行中国残疾人事业"八五"计划纲要实施办法的通知（深府[1993]123号）227．深圳市人民政府批转市贸发局等关于稳定对外贸易政策的几点意见的通知（深府[1993]130号）228．深圳市人民政府关于实行新的电费管理办法的通知（深府[1993]253号）229．深圳市人民政府关于加强调控稳定物价的通知（深府[1993]285号）230．深圳市人民政府关于印发《深圳市预算外资金管理暂行办法》的通知（深府[1993]345号）231．深圳市人民政府关于恢复征收能源交通基金和预算调节基金问题的通知（深府[1993]359号）232．深圳市人民政府关于印发《深圳经济特区余泥渣土排放管理暂行规定》的通知（深府[1993]364号）233．深圳市人民政府印发《深圳经济特区半税进口商品额度实行有偿使用试行办法》的通知（深府[1993]391号）234．深圳市人民政府关于实施深圳市宏观经济信息发布的暂行规定的通知（深府[1993]436号）235．深圳市人民政府关于进一步做好清理整顿乱收费工作的通知（深府[1993]443号）236．深圳市人民政府关于打击鲜活冷冻商品走私活动的通知（深府[1993]466号）。

深圳市人民政府关于处理违法违章占用土地及土地登记有关问题决定深府〔１９８８〕２５３号为了加强土地管理，惩处制止违法违章占用土地的行为。

做好深圳经济特区（以下简称特区）用地的清理、登记和发证工作，根据国家有关法律和市政府１９８２年以来的有关文件规定，对违法违章占地以及土地登记发证有关问题，特作如下决定。

一、关于非法占用土地。

根据在１９８２年１月１日至１９８８年１月２日期间发生法律效力的《深圳经济特区土地管理暂行规定》（以下简称暂行规定）第四条和市政府的有关规定，凡有下列行为之一的为非法占用土地：（一）未经市政府及其授权机关批准而占用国家和集体土地的；（二）用欺骗手法骗取批准土地的；（三）超过批准数量多占土地的；（四）利用国家征用土地之机，以回扣土地作为条件，向征用单位回扣土地的；（五）农村私人住房每户宅基底面积超过８０平方米的；（六）国家干部、职工在特区的私人建房用地，未经深圳市清理私人建房领导小组验收认可的；（七）采取其它手段非法占用土地的。

二、对国家机关、部队、企事业单位或个人非法占用土地的处理。

根据１９８２年５月１４日颁发的《国家建设征用土地条例》和市政府１９８２年７月１日实施的《深圳市城市建设管理暂行办法》（以下简称暂行办法）规定，至本决定颁发以前非法占用的土地及其责任分别作下列处理：（一）尚未建成使用的土地一律无偿收回；（二）已建成使用的，但影响城市建设规划的应限期拆除，逾期不拆者，应强行拆除，以料抵工；（三）已建成使用，但不影响城市建设规划的，经报市房地产改革领导小组批准，占地面积按每平方米处以６０元（学校、幼儿园、敬老院等公共福利事业可以酌情减免）罚款后，补办手续，允许留用。

（四）国家干部、职工、城镇居民以及本人在特区没有常住户口人员的非法占地，应按深委〔１９８３〕２２号、深府〔１９８３〕１００号文件的规定予以处理。

（五）非法占地的责任当事人是国家干部、职工的，应由所在单位或上级机关给予行政处分。

深圳市地价管理发展历程前些天杜局写了关于深圳市征地发展历程，借着他的思路和我们原国土人积累下来的知识，翻阅摘录相关文件就地价管理发展历程作些整理。

相信大家目前听得比较多的就是基准地价、评估地价，但除了这两种外其实还有两种地价：协议地价、标定地价。

涉及标定地价的文件表述主要有：国家土地管理局令【1992】第1号《划拨土地使用权管理暂行办法》第二十六条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十三条、1998年《广东省地价管理规定》第二条，具体内容请自行百度，而协议地价主要是最初以协议方式供地过程中形成的出让地价，目前深圳市现行地价管理体系为公告基准地价和市场评估地价，如图：地价管理涉及土地使用权设定、出让、收回等土地管理环节，涉及具体项目地价资金收取、入库、支出、追缴等管理。

从深圳市出让地价标准制定与应用历程来看，深圳市地价管理经历着从无到有、由粗略到精细、体系不断完善的复杂过程，发展历程大致可分为如下阶段：一、有偿使用探索及协议地价标准制定阶段（1981年-1991年）深圳经济特区于1981年起施行《深圳经济特区土地管理暂行规定》，开始按城市土地的不同等级向其使用者收取不同标准的土地使用费。

然而，土地使用费的征收还不足以使城市建设资金走上良性循环，同时它仍未触动传统土地使用制度的根基，将价值规律和市场机制排除于土地分配和管理工作之外，仍然无法实现土地资源的优化配置。

1987年下半年，深圳经济特区率先进行土地使用权转让的试点。

其做法是：国家出租土地规定年期，一次收取地价（实际是按现值一次收取整个出租年期的地租），这种地价由于是协议方式供地过程中形成的出让地价，简称协议地价。

自1987年起，深圳取消了行政划拨这种土地供应方式，原以行政划拨方式供应的增量土地纳入协议出让范围。

迄今为止，深圳市使用过三个协议地价标准：1988年标准、1989年标准和1991年标准。

二、协议地价为主、市场评估地价为辅阶段（1991年-1997年）1991年，深圳市规划国土局发布《关于土地市价测算办法的通知》（深国土字【1991】133号），在协议地价之外，规定以剩余法为主测算商品房用地地价。

深圳市人民政府关于深圳经济特区征地工作的若干规定文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】1989.01.03•【字号】•【施行日期】1989.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文深圳市人民政府关于深圳经济特区征地工作的若干规定（１９８９年１月３日深圳市人民政府发布）为了加快我市城市建设步伐，根据《中华人民共和国宪法》关于城市的土地属于国家所有的规定，经研究，决定对特区内可供开发的属于集体所有的土地，由市政府依照法律的规定统一征用。

为保证征地工作和城市开发工作的顺利进行，特作如下规定：一、特区内土地征用工作由市国土局会同各管理区具体组织实施。

各有关单位、街道办事处和村委会应予以积极支持和配合，以提高征地工作效率，争取在短期内把属于农村集体所有的土地全部征完。

其它单位和个人不得擅自向农村征地。

二、从现在起，特区内征地的各项补偿费以及有关事项按《深圳经济特区征地拆迁补偿办法》的规定执行。

三、被征地单位和个人，不得以回扣土地、留用土地、土地入股、以房换地等作为条件阻挠征地工作，违者，依法论处。

四、征地的各项补偿费和安置补助费，除被征用土地上属于个人的附着物和青苗的补偿费付给本人外，由被征地单位用于发展生产，不得挪作他用，任何单位和个人不得占用。

五、市国土局根据土地被征用村庄的大小，征地数量，被征地单位拟投资的规模，结合城市规划要求，优先免地价划拨一块土地，供被征地单位兴建经营性的商业、服务楼宇（可先划地后立项），以发展生产。

六、个别村所处位置不宜兴建经营性的商业、服务楼宇的，可在不影响城市规划的前提下，在原有工业厂房的周围或村内外边角地带划给少量土地兴建厂房。

七、农村自筹资金要求兴建公共福利设施，由建设单位向计划办申请立项后，市国土局按规划要求，优先免地价给予安排用地。

八、原则上，市国土局不再划大块土地给各村庄自行兴建加工厂房。

禁止以土地入股形式留用土地坐地收租。

深圳市人民政府关于印发深圳市处理房地产登记历史遗留问题若干规定的通知深府〔2004〕193号《深圳市处理房地产登记历史遗留问题若干规定》已经市政府三届一三五次常务会议审定通过，现予印发，请遵照执行。

深圳市处理房地产登记历史遗留问题若干规定第一条为妥善处理房地产登记历史遗留问题，保障权利人合法权益，根据有关法律、法规规定，结合深圳市实际，制定本规定。

第二条《深圳经济特区房地产登记条例》实施前建成或竣工的房地产，申请人申请房地产权初始登记时，如不能提供《深圳经济特区房地产登记条例》第三十条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定文件的，可以提交下列文件：（一）补办的土地使用权出让文件凡1982年7月前建成或竣工的房地产，用地单位至今占有使用，但土地权属证明资料不全或没有土地权属证明的，由用地单位向国土部门申请，经调查、测绘后，国土部门对拟核定的土地权属进行公告。

公告期满无异议的，国土部门依法补办土地使用权出让手续。

特区内在1982年8月至1988年1月3日《深圳经济特区土地管理条例》实施之前，宝安、龙岗两区在1993年7月14日《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》实施前建成或竣工的房地产，用地单位有报建资料但无土地权属证明的，经用地单位申请，国土部门对拟核定的土地权属进行公告。

公告期满无异议的，国土部门依法补办土地使用权出让手续。

补办土地使用权出让手续时，年期不得超过国家规定的最长使用年限。

年期从土地开始使用时起算。

原行政划拨土地使用年期，从开始使用时计算。

1982年7月以前已建成竣工的，从1982年7月起计算。

（二）补办规划确认文件特区内在《深圳经济特区房地产登记条例》实施前建成或竣工的房地产，宝安、龙岗两区在《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》实施前建成或竣工的房地产，用地单位有土地权属证明但无报建资料或报建资料不齐的，经用地单位申请，规划部门核实建筑物现状功能、面积，除严重违反规划外，应补办规划确认文件。

国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1982.12.18•【文号】国办发[1982]83号•【施行日期】1982.12.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障,深圳经济特区正文国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复（1982年12月18日国办发〔1982〕83号）广东省人民政府办公厅11月24日关于《转报＜深圳市委、市人民政府关于清查处理深圳经济特区范围内私人建房情况的请示报告＞》收悉。

国务院认为，目前深圳特区出现的私占土地，乱建私房，破坏特区发展规划的现象，必须迅速纠正。

根据《中华人民共和国宪法》第十条的规定，考虑到特区建设的需要，应当明确宣布：（一）深圳特区内所有土地，应由深圳市人民政府统一管理、统一组织开发和经营，特区的各项建设必须服从特区的总体发展规划。

任何单位和个人，不经市人民政府批准，不得擅自占地建设住房和其他各种建筑物。

（二）特区内干部和职工住房，应由市人民政府房管部门筹资统建，出售或租赁给个人居住。

（三）农村人民公社社员建造私房，也要按照国家的有关规定统一规划，加强管理，建房用地必须报深圳市人民政府批准，以便合理布局，节约用地。

对于过去未经批准，私人擅自占地建造的私房，要逐户进行检查，根据其不同情况进行处理。

今后私人擅自占地建造私房的，以违法论处。

请深圳经济特区，根据上述精神，按照立法程序制订有关的单项法规，报请省人民代表大会常务委员会审议批准，公布实施。

珠海、汕头、厦门经济特区的类似问题，也按上述精神处理。

深圳市人民政府关于调整深圳经济特区土地使用费征收标准的通知【法规类别】深圳经济特区【发文字号】深府[1997]136号【发布部门】深圳市政府【发布日期】1997.04.23【实施日期】1997.08.01【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】本篇法规已被《深圳市人民政府关于废止＜印发《深圳经济特区土地使用费征收办法》的通知＞和＜关于调整深圳经济特区土地使用费征收标准的通知＞的通知》（发布日期：2008年4月7日实施日期：2008年4月7日）废止深圳市人民政府关于调整深圳经济特区土地使用费征收标准的通知（１９９７年４月２３日深府〔１９９７〕１３６号）各区人民政府，市政府直属各单位：深圳经济特区现行土地使用费征收标准是１９９０年修定的，考虑到近几年物价上涨的因素，为加强土地管理，经市政府二届六十一次常务会议讨论通过，决定对《深圳经济特区土地使用费征收办法》（深府〔１９９０〕２０６号）规定的土地使用费征收标准进行调整。

现就有关问题通知如下：一、征收土地使用费是国家土地所有权的经济体现，是政府加强土地管理，合理配置土地的资源的经济手段。

凡使用土地的单位和个人，都必须缴纳土地使用费，按规定可以免交的除外。

二、土地使用费按土地面积计收。

土地使用费征收标准根据土地出让情况、土地用途（土地类别）、土地区位（土地等级）综合确定，并按下述原则征收：（一）１９８８年１月３日《深圳经济特区土地管理条例》实施后，通过协议。

招标、拍卖方式有偿取得土地使用权的，区分商品房及非商品房用地，按甲种土地使用费征收标准征收。

甲种土地使用费征收标准见附表一；（二）１９８８年１月３日以前通过行政划拨，无偿取得土地使用权的，按乙种土地使用费征收标准征收。

乙种土地使用费征收标准见附表二。

三、土地等级和土地类别按附表三、附表四执行。

其中：（一）位于罗湖区宝安路以不、东门南路以西、解放路、人民北路晒布路以南范围及上述道路临街的商业用地，按一类用地的１．３倍征收土地使用费；（二）办公用地按一类用地的０．７倍征收；（三）商业性旅游用地按实际用途分别征收；高尔夫球场按一类用地的３０％征收。

大湾区各城市拿地策略及工改实操系列汇编目录第一篇大湾区各城市拿地策略及工改实操系列（一）——深圳村企合作/拿地方式汇总暨实操要点 (4)一、深圳的集体土地国有化历史沿革及历史遗留问题分析 (4)二、村企合作/拿地模式 (6)第二篇大湾区各城市拿地策略及工改实操系列（二）——深圳工业用地/工改项目操作指引 (20)一、工业用地/工改项目投资趋势及风险评价 (20)二、工业用地分类及建筑用途、功能要求 (21)三、工业用地项目与工改项目差异分析 (24)四、工业用地及工改项目销售运营策略及案例分析 (42)第三篇大湾区各城市拿地策略及工改实操系列（三）——东莞城市更新拿地方式及工改实操 (45)第一部分东莞城市更新实操 (45)第二部分东莞工改实操 (48)第四篇大湾区各城市拿地策略及工改系列（四）——惠州三旧改造拿地方式及工改政策 (60)第一部分惠州三旧改造拿地方式 (60)第二部分惠州工改政策分享（以仲恺高新区M+征求意见稿为例） (64)第五篇大湾区各城市拿地策略及工改实操系列（五）——佛山三旧改造政策解读 (73)一、佛山“三旧”改造政策梳理 (73)二、改造实施模式 (75)三、改造管理模式 (75)四、改造方式 (75)五、项目认定办法 (76)六、供地方式 (80)七、摸底调查 (80)八、“收回协议出让”工作流程 (80)九、南海、顺德、禅城三区政旧改策对比 (82)十、工改 (84)第六篇大湾区各城市拿地策略及工改实操系列（六）——珠海城市更新基本流程及改造模式 (85)第一部分珠海城市更新政策文件框架及基本申报流程 (85)第二部分珠海城市更新改造范围及改造模式 (88)第七篇大湾区各城市拿地策略及工改实操系列（七）——广州城市更新拿地方式汇总暨更新与工改实务分析 (101)第一部分广州城市更新拿地方式汇总 (101)第二部分广州工改实操交流 (110)第八篇大湾区各城市拿地策略及工改实操系列（八）——中山三旧改造拿地方式 (122)一、中山市概况及行政区划 (122)二、中山三旧改造历程与2018年新政 (126)三、旧城镇全面改造（基于56号文的分析） (128)四、旧厂房全面改造（基于57号文的分析） (132)五、旧村庄全面改造（基于58号文的分析） (135)第一篇大湾区各城市拿地策略及工改实操系列（一）：深圳村企合作/拿地方式汇总暨实操要点2018-10-10 西政资本对绝大多数开发商来说，在投资拓展或拿地实践中，村企合作发挥着不可替代的作用，目前也是开发商拿地的核心路径，因此如何取得村集体土地的合作开发权益应是每个开发商投资拓展部门关注的重点。

深圳经济特区土地管理暂行规定第一章总则第二章土地的经营管理第三章土地使用年限和土地使用费第四章公共设施第一章总则第一条本暂行规定根据中华人民共和国有关法律、法令和《广东省经济特区条例》制订。

第二条本特区范围内已开发和尚待开发的矿藏、水流、荒地、耕地、山林和其他海陆资源，均由广东省深圳市人民政府统一管理；市人民政府可根据建设需要，依照有关法令的规定，对土地实行征购、征用或者收归国有。

第三条经确定的特区建设总体规划，任何单位和个人都必须遵守执行。

未经批准，不得随意改变特区范围内土地的地形地貌，不准私自占用土地或建设各种建筑物。

第四条任何单位和个人需要使用土地，应向深圳市人民政府申请，经批准并完备应办手续后方得使用；凡未经批准而直接与原土地使用单位或个人洽谈用地者，所签订的合约，一律无效。

第五条经批准使用土地的单位和个人，对其所使用的土地只有使用权，没有所有权；禁止买卖和变相买卖土地，禁止出租和擅自转让土地；不得开采、动用或破坏地下资源和其他资源。

第六条因建设需要征用土地、拆迁民房和其他建筑物的补偿办法，按照中华人民共和国和广东省人民政府有关规定办理。

第七条本特区土地的开发工程，由深圳经济特区发展公司投资兴办，也可吸收外资参与兴办，土地开发利用的收入和支出，由特区发展公司统筹安排。

第二章土地的经营管理第八条客商在本特区投资设厂、兴办各项事业，需要使用土地者，可凭深圳市人民政府批准文件和合同、协议书及投资兴办事业的有关资料填写用地申请表，经市规划部门核准并办理土地使用费的缴纳手续后，定点划线，发给《土地使用证书》。

第九条自《土地使用证书》生效起六个月内，客商应提出工程建设总体设计图纸、施工和投产计划；九个月内，应按照工程总体设计动土施工，否则，吊销《土地使用证书》，其已付款项不退还。

工程投产计划应按时完成，如不能按时完成，客商应出具证明文件，经原批准机关审查确认有正当理由，方得适当延长时间；无故拖延者，亦得吊销《土地使用证书》。