地方政府绩效评估指标的设计与筛选

浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策随着中国改革开放的不断深入，地方政府绩效评估已成为衡量政府工作绩效的重要手段。

地方政府绩效评估指标体系是评价政府工作成效的重要依据，但在实际应用中却存在一些问题，如何改进这些问题成为当前亟待解决的问题之一。

本文将从地方政府绩效评估指标体系存在的问题和改进对策两个方面进行探讨。

一、存在的问题1. 指标过于注重数据化目前地方政府绩效评估指标体系过于注重数据化，部分指标容易被数字化的表现所替代，而忽视政府工作的真实效果。

很多地方政府只重视指标的完成情况，而忽略了绩效评估的实质。

2. 指标体系设置不合理地方政府绩效评估指标体系设置不合理，很多指标过分追求量化，忽略了政府工作的多方面复杂性和综合性。

部分指标过分片面，难以全面、客观地评价政府工作的绩效。

3. 激励机制不够完善地方政府绩效评估指标体系的激励机制不够完善，指标与激励机制之间存在较大鸿沟，政府部门不愿意主动为改进做出积极努力。

缺乏有效的激励机制，会导致政府部门对于指标的完成只是敷衍了事，而不是真正为了得到好的绩效而努力。

4. 缺乏标准化和可比性地方政府绩效评估指标体系缺乏标准化和可比性，不同地区的指标体系设置差异较大，很难进行横向比较和跨区域对比。

这样不仅影响了对不同地区政府绩效的客观评价，也让指标体系的结果缺乏参考价值。

二、改进对策1. 完善指标体系设置应完善指标体系设置，适当减少过于追求数据化的指标，提高指标的综合性和适应性。

政府工作的绩效评估应该更注重政策效果、群众满意度等实际成效，而非仅仅是数字化的表现。

2. 加强专业性和科学性应加强指标体系的专业性和科学性，结合国际经验和国内实际情况，完善地方政府绩效评估指标体系。

科学合理的指标设置是保证绩效评估的公正和客观性的基础。

3. 完善激励机制应完善地方政府绩效评估指标体系的激励机制，建立起相应的奖惩机制，使政府部门真正感受到改进和提高绩效的积极性和意愿。

地方年度绩效评估方案（注意：以下是一个简化版，仅包含主要要点，实际的方案需要根据具体情况进行调整和完善。

）一、背景和目的地方年度绩效评估方案旨在评估地方政府在经济、社会和环境方面的绩效，以便为改进政府管理和提供政策建议提供依据。

二、评估指标体系1.经济绩效：包括地方生产总值（GDP）、财政收入、固定资产投资等指标。

2.社会绩效：包括教育、医疗、社会保障、文化建设等指标。

3.环境绩效：包括环境质量、能源消耗、废物排放等指标。

4.创新绩效：包括科技投入、创新产出、知识产权保护等指标。

5.政府管理绩效：包括政府服务满意度、政务公开、腐败治理等指标。

三、评估方法1.定量评估：根据指标体系中的具体指标，采集相关数据，通过数据分析和比较，评估地方政府的绩效水平。

2.定性评估：通过定性调研、问卷调查等方式，收集公众对地方政府绩效的评价和意见，综合考虑社会满意度和参与度等因素，对绩效进行评估。

四、评估程序1.制定评估计划：明确评估的时间表、责任人和评估的内容。

2.数据收集与处理：收集相关数据并进行整理、分析和比较。

3.定量评估：根据指标体系，采用合适的方法，对数据进行计算和分析，得出评估结果。

4.定性评估：通过调研和问卷调查等方式，获取公众评价，分析和总结意见。

5.综合评估：将定量和定性评估的结果进行综合分析，得出最终的评估报告。

6.评估反馈与改进：将评估结果反馈给地方政府，提供政策建议和改进措施。

五、评估报告和结果的应用评估报告将对地方政府的绩效进行全面分析和评估，并提出相关政策建议和改进措施，以帮助地方政府改进管理，提高绩效水平。

六、评估的持续性和动态调整地方年度绩效评估应该是一个长期的、持续进行的过程，评估指标体系和评估方法需要根据实际情况不断进行调整和完善，以确保评估的科学性和有效性。

七、评估的透明性和参与度评估过程应该对公众透明，并鼓励广泛的参与，包括公众的调研和意见征集，以保证评估的客观性和公正性。

地方年度绩效评估方案范本应当具备科学性、公正性、全面性和有效性等特点。

在制定这样一项方案时，需要充分考虑各方面的因素，确保对地方工作的绩效进行客观准确的评估。

为此，本文将从评估目标、评估内容、评估方法以及结果运用等方面进行详细阐述。

首先，评估的目标应当明确，并与地方工作实际情况相符合。

评估目标应当包括但不限于：提高政府工作效率，促进公共服务质量提升，推动经济社会发展，强化政府责任意识等。

通过明确评估目标，可以使评估方案更加有针对性，有助于准确衡量地方绩效。

其次，评估内容应当涵盖各方面的工作内容，包括政府绩效、公共服务绩效、行政管理绩效等。

评估内容的设计要有层次性，既要考察工作细节，又要注重整体效果。

只有全面考量各方面绩效，才能为地方提供有力的改进建议。

评估方法是评估过程中最为关键的环节之一。

科学合理的评估方法可以确保评估结果的客观性和准确性。

评估方法应当结合定性和定量指标，同时注重实地考察和数据分析。

评估方法的选择需根据具体情况来确定，不能一概而论。

最后，评估结果的运用是评估工作的重要环节。

评估结果应当为地方决策提供参考和依据，推动地方工作的改进和提升。

评估结果的有效运用能够促进绩效评估机制的不断完善，为地方长远发展注入动力。

综上所述，地方年度绩效评估方案的设计和实施需要全面考虑各方面因素，确保评估工作的科学性和公正性。

只有如此，才能实现对地方工作的有效评估，为地方发展提供更有力的支持。

地方年度绩效评估方案范本（二）地方年度绩效评估方案一、绩效评估的背景和意义绩效评估作为一种常见的管理工具，用于评估组织、团队或个人在一定时间内所产生的工作成果和价值。

地方政府作为公共服务的主体，其绩效评估更具有重要的意义。

通过对地方政府的绩效评估，可以客观地了解政府工作的效果和成果，为政府改进工作提供参考依据，促进政府的持续发展和进步。

因此，建立科学合理的地方年度绩效评估方案，对于推动地方政府工作的提升和改进具有重要意义。

地方政府绩效考核指标体系的设计与优化随着我国经济的快速发展，地方政府承担着越来越多的责任和使命，其中一个重要的职责就是实现公共服务的提升，确保社会各方面的良性发展。

为了保证政府的工作能够切实有效地完成，考核在政府工作中显得尤为重要。

作为宏观管理的工具之一，政府绩效考核被广泛运用在各个级别的政府机构中。

在这些机构中，地方政府的绩效考核显得尤为复杂，指标设定具有挑战性，体系优化需要建立在深入研究的基础上。

一、地方政府绩效考核的目的和意义地方政府绩效考核是为了检验政府工作情况、衡量政府工作绩效、改善政府工作水平和推进政府工作的可持续发展而进行的一种评价活动。

该考核具有重要的意义和作用。

首先，它能够为政府的职能定向和业务拓展提供指导和借鉴，使政府职能的定位更加清晰明确，避免盲目性。

其次，政府绩效考核可以促进政府机构间的竞争、协作，提高其效率，从而更好地服务公众。

最后，评价结果能够为公众和决策者提供决策参考和透明度，帮助政府改进管理和服务。

二、地方政府绩效考核指标体系的设计原则在设计地方政府绩效考核指标体系时，必须秉持着几个基本原则：(一)绩效指标要明确。

绩效指标必须明确政策目标，能够量化地表示政策的实施情况和成效，并通过数据证明绩效是否得到改善。

(二)绩效指标要具有可操作性。

好的绩效指标应该有相应的政策内容、实施对象、数据要求和评价标准，方便评价者操作运用。

(三)绩效指标要反映政策取向，体系要贴近本地情况。

指标体系应符合本地实际，照顾各地情况，针对性强。

(四)指标体系注重贯彻长期性，注重可持续发展。

指标需要跟随发展方向，贯彻长期性，并不断更新，使其始终具有实效性。

三、地方政府绩效考核指标体系的优化对于现有的地方政府绩效考核指标体系，其实现面临着许多问题。

政府工作职能的不断变化、各地方情况的差异以及社会的发展都要求指标体系进行不断优化。

需要从以下几方面进行研究和改进。

(一)多样化的考核方式为了切实提高政府绩效考核的效果，应该多样化考核方式，灵活运用各种考核手段。

政府绩效评估存在的问题1. 引言政府绩效评估作为一种管理工具，旨在通过对政府部门工作绩效进行定量、定性评价，促进政府机构提高运行效率和公共服务质量。

然而，在实践中，政府绩效评估也面临着一些问题和挑战。

本文将针对政府绩效评估的问题进行探讨和分析。

2. 缺乏科学指标体系政府绩效评估缺乏科学的指标体系是一个普遍存在的问题。

目前，很多地方政府仍然以GDP增速、财政收入等经济指标作为主要衡量标准，而忽视了环境保护、社会公平等非经济因素的考虑。

这导致了一些地方政府追求经济增长而忽略了生态环境和民生问题，给可持续发展带来了威胁。

3. 数据完善度不足政府绩效评估需要大量的数据支撑，但是在实际操作中，往往存在数据完善度不足的情况。

一方面，在信息化程度相对较低的地区，很多重要数据还停留在纸质档案阶段，无法及时提供给评估机构。

另一方面，即使数据存在，由于不同部门之间的信息孤岛和数据格式不一致等问题，很难进行有效整合和分析。

4. 指标设计存在主观性政府绩效评估中指标的设计常常存在主观性强的问题。

一些政府部门和官员可能会倾向于选择那些对自己有利的指标，以便在评估结果中取得好成绩。

这种行为可能导致对真实情况的歪曲，误导决策者和公众对政府工作实际情况的认识。

5. 对过程性和结果性评价不平衡政府绩效评估往往过于注重结果性评价，而忽视了过程性评价的重要性。

结果性评价仅仅关注政府工作最终产出是否符合预期目标，而过程性评价能够反映政府部门在工作过程中是否严格遵守程序、执行力度是否到位等方面的情况。

缺乏对过程的考量会造成对部分工作失去控制和监督。

6. 缺乏参与度政府绩效评估缺乏社会参与的问题也普遍存在。

在评估过程中，政府机构往往独揽决策权和信息披露权，没有给公众提供充分的参与机会。

这种情况可能导致评估结果缺乏公信力和说服力，甚至产生一些不满情绪和争议。

7. 缺乏制度保障政府绩效评估工作缺乏制度保障也是一个较为突出的问题。

一方面，在目前政府绩效评估制度中，责任主体不明确、监督机制不完善等情况普遍存在，导致实际执行效果不佳；另一方面，由于缺乏相关法规的支持，对于评估结果的利用和处置也存在着较大困扰。

2006年各县（市、区）政府绩效评估指标考核工作方案根据省《2006年设区市政府绩效评估指标考核工作方案》精神，我办结合我市实际，综合多方面情况，初步拟定了2006年三明市各县（市、区）政府绩效评估指标体系。

一、评估体系（一）指标体系由可持续发展、现代化进程、和谐社会构建和勤政廉政建设等四个一级指标，涉及30个二级指标。

指标体系见附表一。

（二）指标权数权数采用专家法确定。

（三）指标方向根据指标特征，将评价指标划分为正指标和逆指标两类。

正指标表示指标的数值越大（越小），反映的现象的发展越好（越差），逆指标相反。

二、评估方法按照着重当年发展水平，参考历史状况，考虑对全市的贡献等三方面的因素进行综合评估。

评估以综合指数与综合分数体现。

综合指数反映各县（市、区）的进步程度，按照“与本县（市、区）标准值”、“各县（市、区）与全市平均标准值比”分别以占60%、40%进行合成。

“与本县（市、区）标准值”反映自身发展的进步程度，“各县（市、区）与全市平均标准值比”反映对全市的贡献程度；综合分数用功效系数法计算，根据各单项指数在十二个县（市、区）中的分布情况打分后加权平均合成。

（一）确定标准值大部分指标的标准值采用前三年数据由近及远按50%、30%和20%的权数加权平均。

部分指标采用上年值,个别指标采取2000年数据2004年数据。

(二) 计算各县（市、区）政府绩效的指数 1.计算各指标的指数正指标:（该指标值÷该指标标准值）×60%+（该指标值÷该指标全省各设区市平均标准值）×40%逆指标:（该指标标准值÷该指标值）×60%+（该指标全市平均标准值÷该指标值）×40%2.计算各指标的分数。

按照功效系数法计算各指标的分数。

该指标指数的最小值该指标指数的最大值该指标指数的最小值该指标的指数值各指标分数--⨯+=40603.根据各指标的指数、分数，加权形成绩效总指数和总分数。

2010年11月第6期南京师大学报(社会科学版)Journa l of N anji ng N o r m al U niversity(Soc ial Science)Sep,2010N o.6我国地方政府绩效考核指标要素分析赵 晖摘 要:提高政府绩效是政府改革的重要目标之一,而科学的政府绩效考核指标是实现政府绩效管理的关键。

当前,我国地方政府绩效考核指标要素存在政府职能界定不清晰、过度追求经济增长、考核指标定性与定量设置不合理、片面强调考核指标的细化以及指标体系的统一化等偏差。

存在这些问题的根源,一方面在于我国行政管理体制仍存在许多弊端,另一方面在于地方政府施政理念存在误区。

因而,必须树立正确的政绩观,合理界定地方政府职能,科学分析地方政府战略目标,尝试运用平衡计分卡设计地方政府绩效考核指标要素。

关键词:地方政府;政府绩效;考核指标;平衡计分卡中图分类号:D630 文献标识码:A 文章编号:1001 4608(2010)06 0017 07 收稿日期:2010 04 06基金项目:江苏省社科基金项目(08ZZB004)作者简介:赵晖,博士,南京师范大学公共管理学院教授,博士生导师 210046提高政府绩效,不仅是应对席卷全球的政府改革的需要,也是我国政府行政改革不断深入的需要,更是实施当前我国政府改革重要目标的紧迫任务。

所谓政府绩效,是指政府履行职能的成绩和效果。

科学的政府绩效考核指标是实现政府绩效管理的关键。

然而,目前我国地方政府绩效考核指标要素却存在着诸多弊端,严重阻碍了我国政府行政改革的深入开展,不利于我国政府改革目标的实现。

因而,构建科学的地方政府绩效考核指标,对于转变地方政府职能,促进地方经济、政治、文化、社会和谐发展具有重大的意义。

一、我国地方政府绩效考核指标要素存在的问题进入新世纪以来,我国行政管理体制改革已经取得丰硕的成果。

各级地方政府对阻碍行政管理体制改革的绩效考核指标做了许多改进,绩效考核指标要素在科学、合理、规范的轨道上迈进了一大步[1],但目前仍然还存在着许多问题。

地方政府公共事业管理的绩效评价与考核于浩【摘要】21世纪以来,政府绩效管理作为一种新兴的政府管理机制,不仅继承了传统公共行政对工具和效率的追求,也融合了对公平服务和价值理性的关注.本文立足于我国地方政府公共事业管理的绩效考核,在相关理论的支撑下,对于构建地方政府公共事业管理绩效考核的指标设计、考核现状及存在问题做出了解读,并就如何走出现今地方政府绩效考核的误区做出了应对策略.【期刊名称】《山西经济管理干部学院学报》【年(卷),期】2014(022)003【总页数】3页(P35-37)【关键词】政府;公共事业管理;绩效考核【作者】于浩【作者单位】中共太原市委党校,山西太原030012【正文语种】中文【中图分类】D6251 地方政府公共事业管理绩效考核的基本理论首先，地方政府公共事业管理的含义是地方政府为满足社会对公共产品和准公共产品的需求，依法对公共事业进行精心调节和控制的活动。

因此，公共产品理论作为公共经济学研究的主要内容，理所应当地成为研究政府公共事业管理绩效考核与评价最基础、最有力的理论支撑。

譬如，公共产品理论认为，之前只能由政府来提供的公共产品转而由市场提供，这大大提升了效率性，其供给主体多元化的趋势也得以显现。

如此一来，政府可以更好地进行制度激励和法律监管，从而使社会福利达到最大化。

其次，新公共管理理论自20世纪90年代在西方学界也逐渐兴起。

这股思潮主张以私营部门的运行方式来改造公共部门，在公共部门中引入竞争机制、顾客至上理念和结果导向机制等等。

这也使得政府绩效评价更加注重“质量、结果和效益”等方面，评价的侧重点也更加突出经济性、效率性和效果性。

政府以一个服务者的态度和精神提供公共服务和公共产品的模式赋予了这个时代公共行政价值的新内涵，那就是政府和公民转变为一个具有双向互动的社会有机体。

这种关系的确立，也为政府公共事业管理的绩效考核树立了顾客至上的管理理念和顾客期望，这成为政府绩效考核新的标准。

政府绩效评估指标设计的类型和方法卓越中国行政管理 2007-2政府绩效评估指标设计的类型和方法*卓越如要转载、引用请从源期刊网站下载，并注明来源期刊[摘要]政府绩效评估的指标设计是整个评估过程最为核心的构件。

为了更好地把握三级指标的操作方式,可以把具体指标分成要素指标、证据指标和量化指标三种类型;可以从绩效要素结构、关键绩效指标、标杆管理、围绕专题绩效、因果关系和QQTC等多个角度进行指标设计。

[关键词]政府绩效;评估指标;类型;方法一般来说,政府绩效评估的指标体系可以分成三个层级架构,或者称为三级指标体系。

一级指标即评估纬度,评估纬度关注评估的战略思路和战略理念。

二级指标也叫做基本指标,侧重评估的策略目标,关注组织内的职能结构。

我们通常把三级指标称为具体指标,三级指标结构复杂,角度多变,本文所说的指标设计的类型和方法主要指的是三级指标的设定。

一、政府绩效评估指标设计的基本类型根据笔者近年来的实践探索,具体指标可以分成三种类型:1、要素指标这种类型的指标以定性指标为主。

用要素这个词来表述意在说明这种指标是基本指标的一个构成部分,同时,要素这个词也含蓄的说明这种指标只是为基本指标提供评估视角和评估背景,提供一种参考对照。

也就是说,要素指标只是为评估者在把握评估尺度和程度方面提供一种范围与内容的参照。

不同的评估者,面对同样的评估对象、评估材料,参照同样的要素指标,会有不同的主观感受,在成绩评定方面,会有不同的定格方式。

要素指标在评估的刚性程度和客观性方面,显然不如量化指标。

要素指标在评估方式上有局限性,但是,要素指标在评估过程中又是不可缺少的。

一个完整的绩效评估指标体系,应该是定性指标和定量指标相结合。

我们强调定量指标的重要性,以此提高绩效评估的客观性和科学性。

但是,即使是企业绩效评估的指标设定,也不可能完全采用定量化。

政府部门的绩效评估就更不能简单地撇开定性指标了。

政府部门为社会提供公共服务,公共产品具有产品形态特殊、产品价格缺失、产品要素独特的特点,相当一部分公共服务难以简单计量,相当一部分政府的管理绩效只能用定性的方式加以确定。