淮安市建设工程项目行政审批改革初探

工程项目审批制度改革难点近年来，我国工程建设项目审批制度改革取得了一定的成绩，但仍存在不少难点和问题。

本文将围绕工程项目审批制度改革的难点展开论述，并提出相应的解决措施。

一、工程项目审批制度改革的难点1. 审批流程复杂繁琐目前，我国工程项目审批制度存在审批流程复杂繁琐的问题，审批机构众多、审批程序繁杂，容易导致审批时间长、效率低下。

此外，审批过程中可能存在各种形式的垄断和腐败现象，给建设项目带来不确定性。

2. 难以真正实现放管结合虽然我国已经提出了“放管结合、优化服务”的理念，但在实际操作中，政府职能部门往往难以理顺放权与监管的关系，审批难度较大。

一方面，政府要确保工程项目符合国家法律法规以及环保要求，另一方面又要保证企业的合法权益。

这种矛盾使得放管结合难以真正实现。

3. 行政干预影响审批公正性在一些地方，由于行政干预现象严重，审批制度变得不够公正，往往受到人情主义、关系主义等因素的影响，导致审批结果偏颇。

这种情况使得工程项目的申报者难以公平竞争，给建设市场带来不良影响。

4. 完善相关法律法规缺乏依据尽管我国出台了一系列法律法规以规范工程项目审批制度，但在实际操作中，执行环节存在空白，措施不够完善。

相关法规对于审批过程、程序、标准等方面规定不够明确，缺乏有效的监督和处罚措施，落实不到位。

5. 缺乏信息公开透明在工程项目的立项、审批过程中，缺乏足够的信息公开透明，使得申请者难以了解审批的具体流程和标准，容易出现误解和纠纷。

此外，信息不对称也给一些不法分子提供了可乘之机，增加了审批管理的不确定性。

二、解决工程项目审批制度改革的难点的对策1. 简化审批流程，提高效率针对审批流程复杂的问题，政府应当通过整合审批程序、优化工作流程等方式，简化审批流程，提高审批效率。

可以建立“一站式”审批服务平台，实现多个审批程序的整合，方便企业申报和监管部门审批。

2. 加强监督和执法力度政府应当加强对审批过程的监督和执法力度，严格查处审批过程中的违法违规行为，确保审批工作的公正性和透明度。

对工程建设项目审批制度改革中存在问题的思考和建议工程建设项目审批制度改革是转变政府职能、深化行政体制改革的重要手段和突破口，中央要求各级政府采取措施将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上，进一步优化营商环境，但由于带有浓重传统审批习惯的思想观念、利益格局、政治体制、职能转变及法律障碍等原因，使得在建设项目审批制度改革中还存在着不少不适应现代行政理念和社会发展要求的问题，包括行政审批事项精简不够，行政审批事项保留、取消或者调整缺乏规范的程序约束，行政审批流程有待优化，行政审批标准化建设尚待加强，行政审批的制约监督机制尚需健全，行政审批法律法规有待完善等。

标签：工程建设;行政审批;审批制度改革按照国务院关于行政审批制度改革工作的实施意见，各地区加紧落实审批改革方案，加快政府职能转变，改进行政审批行为。

推行“一个窗口”、“一张表单”、“并联审批”，“信息共享”、“限时承诺”等等举措。

审批效果显著，但仍存着一些问题，例如，我们在对长春市“一门式、一张网”行政审批进行调研中发现，建设项目从立项到竣工，行政审批及备案事项中涉及20个政府机构，审批性环节35个，要求企业提供材料243条（项），其中，审批核心内容重点材料65条（项），含咨询机构出具各种报告17项种类，其余为申报申请书、一般性材料和各部门重复性收取的申报材料，如企业营业执照、资质、企业情况说明、法人代表、经办人身份证明等。

仍反映出审批手续繁琐，审批要件繁杂，审批环节过多，审批周期过长。

企业申报负担过重，审批结论不确定，企业市场风险加大。

如长春市国土资源局在国有土地使用权新建项目审批中，该项审批过程向社会公示17个工作日，其中内设审批性环节15个，而其中局内各层级领导流转性签字占7个，且每个领导签批时限竟占时一个工作日，仅签字共占用7个工作日。

审批效率低下，审批形式传统落后。

上述问题，其它城市均有存在，共性问题比较突出。

而发生这些问题城市的审批行为，已经是近两年当地政府加强法制化管理，完成了对各审批部门权责清单疏理之后，审批职责、审批内容，审批条件均已经被审核认定。

淮安市人民政府办公室关于明确化工项目审批备案有关工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------淮安市人民政府办公室关于明确化工项目审批备案有关工作的通知淮政办发〔2017〕30号各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为认真贯彻落实《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院第673号令）、《关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》（苏政发〔2016〕128号）、《关于开展全省化工企业“四个一批”专项行动的通知》（苏政办发〔2017〕6号）等文件精神，做好“两减六治三提升”专项行动期间化工项目的审批、核准、备案工作，现将有关事项通知如下：1．以复配或其他物理方式生产的、环境污染影响小的、安全风险低的、编制环境影响报告表的化工项目由县区投资主管部门备案（核准），其他化工项目一律由市级投资主管部门备案（核准）。

发改委和经信委根据项目性质，分别负责新建和技术改造项目备案（核准）。

2．项目实施单位通过“江苏省投资项目在线审批监管平台”（以下简称“在线平台”）填报备案信息。

同时需报送以下纸质材料附件至相应备案机关，主要包括：（1）企业营业执照副本复印件；（2）项目可行性研究报告；（3）项目符合国家产业政策的声明；（4）项目所在地政府同意项目建设的意见，意见中应对企业属“四个一批”的类别、企业环境基础设施是否完善、是否长期稳定运行、是否有违法违规建设行为等进行明确；（5）拟转移至苏淮高新区、薛行循环经济产业园的项目，须提供苏淮高新区管委会、涟水县人民政府同意项目入园的意见。

（6）根据法律、法规、规章规定应提交的其他文件。

3．健全化工项目发改、经信、行业管理、环保、安监等部门联合会商制度。

淮安市人民政府办公室关于印发第五轮行政提速工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淮安市人民政府办公室关于印发第五轮行政提速工作方案的通知（淮政办发〔2013〕168号）市各委办局，市各直属单位，部省属驻淮单位：《第五轮行政提速工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

淮安市人民政府办公室2013年8月28日第五轮行政提速工作方案为深入贯彻落实市委六届三次全会精神，进一步转变政府职能，推进行政审批提速增效，全面优化发展环境，特制定第五轮行政提速工作方案如下：一、指导思想以党的十八大精神为指导，根据国务院和省政府深化行政审批制度改革的总体部署，以发展为己任，急企业、基层和群众之所急，做到“集中办公、一站服务、联动会审、首问负责、统一监管”，不断创新机制，提高行政效能。

二、目标原则通过梳理事项、精减环节、优化流程、规范行为，进一步畅通部门之间审批渠道，创新“四审联动”行政审批机制，全力打造全国“环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优”的发展环境。

行政提速工作遵循的原则：一是依法原则。

严格按照法定权限和法定程序实施，确保将行政审批权关进法律制度的笼子里。

二是实效原则。

立足淮安实际开展行政审批方式创新，促进淮安经济社会跨越发展。

三是效能原则。

按照精简统一效能的要求?严格规范并优化行政审批流程，减少交叉、重叠审批。

四是便民原则。

围绕建立高效的政务服务体系，努力为企业、基层和群众办事打造“快速通道”。

三、工作任务（一）精简规范审批事项。

1．严格执行市政府最新公布的行政许可和非许可审批事项目录；2．对国务院、省政府取消和下放的审批事项，实时动态调整；3．实行网上监测，国内同类城市不实施的审批事项，一律不实施，确保审批事项全国最少；4．对新公布的市级行政许可和非许可审批事项固化办理流程、承诺办理时限，继续保持审批速度全国最快。

开展工程项目审批制度改革一、制度现状分析目前，我国工程项目审批制度存在以下问题：1. 审批时间长。

按照现行制度，一个工程项目从规划设计到审批立项，需要经历多个环节，审批时间长达数月甚至数年。

2. 程序繁琐。

审批流程繁杂，各环节重复申报，审批机构审批，层层审批，审批制度不够简化。

3. 成本高。

审批的繁琐程序使得申请人需要投入大量人力、物力、财力进行审批工作，增加了企业的经营成本。

4. 效率低。

审批制度不够有效，导致审批效率低，审批结果滞后，影响了项目的推进。

二、改革目标设定为解决以上问题，开展工程项目审批制度改革的基本目标是：1. 缩短审批时间。

将审批时间压缩至合理范围内，提高审批效率。

2. 简化审批程序。

简化审批流程，减少重复申报，降低审批成本。

3. 降低审批成本。

简化审批程序，减少审批环节，降低企业审批成本。

4. 提高审批效率。

建立高效的审批制度，保证审批结果及时有效。

三、改革措施实施为实现改革目标，应采取以下措施：1. 深化“一网通办”。

建立“一网通办”工程项目审批服务平台，整合各级审批机构，实现申报和审批在线办理，提高审批效率。

2. 简化审批流程。

对审批流程进行优化，减少审批环节，缩短审批时间，简化审批程序，降低审批成本。

3. 建立绩效考核制度。

对审批机构和相关人员进行绩效考核，提高审批效率，促进审批制度的落实。

4. 强化信息共享。

建立工程项目审批信息共享平台，实现跨部门、跨区域信息共享，提高审批的公开透明度。

5. 推动审批制度改革。

加强领导机关对审批制度改革的领导和统筹，形成各方合力，推动审批制度改革的顺利进行。

四、改革效果评价通过以上改革措施的实施，工程项目审批制度改革带来了以下效果：1. 审批时间显著缩短。

审批时间从数月缩短为数周，大大提高了审批效率。

2. 审批程序简化。

简化审批流程，减少了重复申报，降低了审批成本。

3. 审批成本降低。

简化审批手续，压缩审批时间，减少了企业的审批费用。

淮安市人民政府关于行政审批和部分服务事项减免收费的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淮安市人民政府关于行政审批和部分服务事项减免收费的通知（淮政发[2014]113号）各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为进一步提高行政效能，减轻企业和群众的缴费负担，营造良好的投资创业环境，实现我市“收费项目全省最少、收费标准全省最低”目标，体现党的群众路线教育实践活动积极成果，经研究决定，对市区行政审批和部分服务事项实施减免收费。

现将有关事项通知如下：一、实施减免收费方案。

从2014年9月1日起，在淮安市区（包括清河区、清浦区、淮安经济技术开发区、淮安生态新城、淮安工业园区、淮安盐化工新材料产业园区，下同），实施取消（注销）、停（免）收缓征、降低标准的部分政府性基金、行政事业性和经营服务性收费项目67项。

（一）取消（注销）11项收费（见附件1）；（二）停（免）收、缓征27项收费（基金）（见附件2）；（三）降低标准的29项收费（基金）（见附件3）。

有关区和市直有关部门、单位，应当切实抓好上述减免收费方案的贯彻实施，确保减免收费政策落实到位。

二、坚持收费公示制度。

各收费单位对这次减免收费方案涉及的收费项目，应当按照收费公示制度的要求和格式，在收费场所显著位置，通过设立公告栏、公示牌、电子显示屏或电子触摸屏等形式，公示收费项目、收费标准、服务内容、收费范围、收费依据、监督电话等内容，增强收费的公开性和透明度，自觉接受社会监督。

三、实行目录动态管理。

市有关职能部门应当加强协调配合，建立定期清理、协同监管机制，适时跟踪周边地区收费政策的变化，适时调整我市涉企、涉民收费项目和标准。

99对工程建设项目审批制度改革的探索和思考□文/蔡俏 祝奕工程建设项目审批制度改革（简称“工程审批制度改革”）是国家推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容，也是解决当前许多城市发展瓶颈的一项“牛鼻子”工作。

推进建设工程项目审批制度改革，对激发市场主体活力、提高投资效益、实现高质量发展具有重要意义。

一、工程审批制度改革内容1.国家工程审批制度改革要求为推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，促进市场公平竞争，自2018年5月起，住房城乡建设部开始在全国范围内开展工程建设项目审批制度改革试点。

在此基础上，2019年3月，国务院办公厅发布《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，要求各地要深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系；提出对建设工程建设项目审批实施全流程全覆盖，形成审批、信息数据平台、审批管理体系和监管方式“四个统一”；要合理划分审批阶段，将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段；明确每个审批阶段确定一家牵头部门，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批；实行联合审图和联合验收；制定施工图设计文件联合审查和联合竣工验收管理办法。

将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查。

实行规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见。

2.广东省工程审批制度改革要点广东省积极贯彻落实党中央、国务院部署要求，在全省范围内推进工程建设项目审批制度的全流程、全覆盖改革。

一是健全工程建设项目审批制度体系，出台《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》及相关配套文件，形成了“1＋N” 审批制度体系。

二是再造审批流程，将审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶【摘要】广东省在工程建设项目审批制度改革方面进行了深入的探索，但仍存在审批流程冗杂、审批标准不统一、事权下放机制不完善、“信息孤岛”及政务服务水平不足等问题。

工程建设项目审批制度改革工作推进会发言提纲尊敬的各位领导、各位同事：大家好!今天我想与大家分享我对工程建设项目审批制度改革工作的一些思考和建议。

一、以审批流程再造为重点，推进审核标准化和自动化当前，我国工程建设项目审批制度改革的一个主要目标就是推进审批流程再造，旨在切实加快审批速度，提高审批效率。

为此，我们应该积极推动审核标准化和自动化，让审批过程更加透明、高效、公正和规范。

具体措施如下：1.针对不同类型的工程项目，制定必要的审批流程和标准化审批要件清单；2. 突出重点审批流程环节，探索采用智能化、自动化审核技术和工具，加快审批速度和保障审批准确性；3. 进一步完善信息化平台，整合各类信息资源，实现数据共享和采集，为审批提供强有力的技术支持。

二、推进多部门信息共享，加强协同配合当前，工程建设项目审批涉及的事项非常复杂，往往需要多个行政部门的协同配合才能圆满完成。

因此，我们需要进一步推进多部门信息共享，发扬协同合作的精神，加强各层级间的沟通和协调。

具体措施如下：1. 建立信息共享机制，打通多个部门间的信息壁垒；2. 建立项目协同服务平台，实现信息资源共享和协作互助；3. 搭建政府和企业之间沟通平台，提高信息透明度，促进合作共赢。

三、强化风险管理和诚信约束机制的作用在工程建设项目审批过程中，不可避免地会存在一些不良行为，例如现象类似受贿、谎报项目等问题。

面对这些问题，我们需要坚定地执行落实风险管理和诚信约束机制，加强执法力度，提高行政效能。

具体措施如下：1. 制定诚信评价标准，对违反规定的企业和个人实行信用惩戒；2. 加强监管力度，建立全流程监管体系，对违法违规行为进行严厉处罚；3. 贯彻执行预防和打击廉政腐败的相关规定，建立健全惩罚机制，杜绝故意违规行为的发生。

四、强化全员培训，提高人员素质和意识工程建设项目审批制度改革是一个深刻的制度变革，需要相关部门和人员有充分的理论基础和实践经验。

因此，我们需要通过多种方式来加强全员培训，提升人员素质和审批意识。

工程审批制度改革下步工作一、深化"放管服"改革，推动审批服务便民化继续深化“放管服”改革，将更多的审批权限下放到基层，同时加强监管力度，确保权力下放后的工程质量安全。

通过构建更加高效的服务体系，让企业和群众在办理工程项目审批时能够享受到更便捷、更透明的服务。

二、推行全流程在线审批，实现信息共享加快审批系统的信息化建设，实现工程项目审批全流程在线操作。

通过搭建统一的电子审批平台，实现横向到边、纵向到底的信息互联互通，减少重复提交材料，提高审批效率。

同时，通过信息公开，增强审批过程的透明度，接受社会监督。

三、优化审批流程，压缩审批时限对现有的工程审批流程进行梳理和优化，剔除不合理的环节，合并可以并行处理的步骤。

通过流程再造，大幅度压缩审批时限，为企业节约宝贵的时间成本，激发市场活力。

四、强化事中事后监管，确保工程质量在简化前端审批的同时，加强对工程建设过程中的监督检查和事后的验收管理。

建立健全工程质量安全监管机制，确保每一项工程都能符合国家标准和行业规范，保障人民群众的生命财产安全。

五、培育专业审批队伍，提升服务质量加强对审批人员的培训和管理，提升其专业能力和服务水平。

通过制定严格的考核机制，确保审批人员能够依法、公正、高效地完成审批任务，为申请人提供优质的服务体验。

六、加强法制建设，完善相关法规政策随着审批实践的不断深入，相关的法律法规也需要同步更新完善。

通过立法或修订现有法规，为工程审批制度改革提供坚实的法治保障，确保改革举措落到实处。

七、开展试点示范，形成可复制推广的经验在一些地区或领域先行先试，探索更加高效、便捷的审批模式。

通过试点示范，总结出一套成熟的、可复制推广的改革经验，为全国范围内的工程审批制度改革提供参考。

淮安市人民政府办公室关于印发淮安市本级行政事业单位国有资产管理改革工作方案(试行)的通知文章属性•【制定机关】淮安市人民政府•【公布日期】2008.11.20•【字号】淮政办发[2008]146号•【施行日期】2008.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文淮安市人民政府办公室关于印发淮安市本级行政事业单位国有资产管理改革工作方案（试行）的通知（淮政办发〔2008〕146号）市各委、办、局，市各直属单位：《淮安市本级行政事业单位国有资产管理改革工作方案（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

淮安市人民政府办公室二○○八年十一月二十日淮安市本级行政事业单位国有资产管理改革工作方案（试行）为认真贯彻落实财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《淮安市行政事业单位国有资产管理暂行办法》（淮政办发〔2007〕75号），全面启动市本级行政事业单位国有资产管理改革。

现结合市本级实际，制定本试行方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

按照科学发展观和构建和谐社会、节约型社会的总体要求，以强化行政事业单位国有资产监管、维护国有资产的安全与完整、确保国有资产保值增值为核心，以国有资产统一管理为手段，以增强政府宏观调控与合理配置能力、规范收入分配秩序、提高资产使用效益为目的，为促进我市经济社会和谐发展、构建公共财政奠定基础。

（二）基本原则。

坚持资产管理与预算管理相结合的原则，坚持资产管理与财务管理相结合的原则，坚持实物管理与价值管理相结合的原则，坚持所有权与使用权相分离的原则。

二、目标和范围（一）改革的目标。

完成市本级行政事业单位国有资产管理改革工作，实现权益主体明确、产权关系清晰、资产分类管理、资源合理配置、资产处置规范、资产收益纳入财政专户管理的目标。

（二）改革的范围。

大家好！今天，我很荣幸能在这里与大家交流在建项目审批的相关问题。

首先，请允许我代表我们单位，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！在建项目审批是项目建设的重要环节，它关系到项目的顺利进行、施工质量和工程安全。

近年来，随着我国经济社会的快速发展，各类在建项目数量逐年增加，项目审批工作也面临着前所未有的挑战。

在此，我想就以下几个方面与大家进行交流：一、提高审批效率为了加快项目审批速度，我们单位积极推进“互联网+政务服务”，实现项目审批全流程在线办理。

通过简化审批流程、优化审批环节，将项目审批时间缩短至法定时限的60%以内，有效提高了审批效率。

二、强化政策支持我们单位始终坚持政策引导，加强对在建项目的政策支持。

一是落实国家关于项目建设的相关政策，确保项目符合国家产业政策和宏观调控要求；二是加大对重点项目的扶持力度，推动项目尽快落地；三是加强政策宣传，提高政策知晓率和执行力。

三、加强监管与服务我们单位始终把监管与服务相结合，确保在建项目审批工作有序进行。

一是严格审查项目申报材料，确保项目符合审批条件；二是加强对审批过程的监督，防止违规审批和权力寻租；三是主动为项目提供咨询服务，帮助项目单位解决审批过程中遇到的问题。

四、强化协作配合在建项目审批涉及多个部门，需要加强协作配合。

我们单位积极与相关部门沟通协调，形成工作合力。

一是建立健全部门联动机制，实现信息共享；二是加强业务培训，提高审批人员的业务水平；三是开展联合检查，确保项目审批工作质量。

五、加强廉政建设我们单位高度重视廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，加强审批人员的廉洁自律教育。

一是加强对审批人员的日常监督，防止权力滥用；二是严肃查处违纪违法行为，维护审批工作的公正性。

总之，在建项目审批工作是一项系统工程，需要我们共同努力、持续改进。

让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风，为推动项目建设、促进经济社会发展作出新的更大贡献！谢谢大家！。

淮安市人民政府关于承接省政府委托下放行政审批权
力事项的通知
文章属性
•【制定机关】淮安市人民政府
•【公布日期】2017.07.26
•【字号】淮政发〔2017〕89号
•【施行日期】2017.07.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政许可
正文
市政府关于承接省政府委托下放行政审批权力事项的通知
淮政发〔2017〕89号
各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：
为贯彻落实《省政府关于公布企业投资项目省级部门不再审批事项清单（第一批）的决定》（苏政发﹝2017﹞82号）精神，市政府决定承接省政府委托、下放行政审批事项49项。

其中委托市级承接42项，市县承接1项；下放至市级承接4项，市县区承接1项，市县承接1项。

各地、各部门要认真做好衔接落实工作，对承接的委托和下放事项要明确审批流程，健全监管机制，加强规范管理，切实提高审批效率，确保权力事项科学规范运行；及时调整本层级、本部门权力清单，并按要求编制办事指南。

对下放县（区）的审批事项，相关部门要切实放下去、放到位，同时要加强业务指导，确保
无缝衔接。

各县（区）要切实提高承接能力，确保下放事项接得住、接得好。

附件：2017年省政府委托下放审批事项清单
淮安市人民政府
2017年7月26日附件
2017年省政府委托下放审批事项清单（共49项）。

工程审批制度改革自查报告为了加快推进工程审批制度改革，提高审批效率，减少行政审批成本，我部门积极探索，大胆创新，采取了一系列改革措施。

为了及时总结经验教训，我部门经过深入调研，制定了本次改革自查报告，以供相关部门参考，希望通过改革经验的分享，促进各级政府部门的审批制度改革。

一、改革背景工程审批制度是政府对工程建设项目进行监管管理的一项行政审批制度，是确保工程建设项目合法、规范、安全、有序进行的重要手段。

然而，长期以来，工程审批制度存在审批流程繁琐、审批时间长、审批成本高、审批效率低等问题，制约了工程建设项目的发展和实施，影响了投资者的积极性。

针对工程审批制度存在的问题，我部门提出了改革目标和改革路径，通过深化机构改革、简化审批流程、推行电子审批等措施，推动工程审批制度向简化、高效、便民的方向发展。

二、改革措施1.深化机构改革为了加快工程审批制度改革的步伐，我部门进行了机构改革，将原有多个审批机构整合成一个综合审批机构，实现了审批程序的简化和集中，提高了审批效率和质量。

2.简化审批流程在审批流程上，我部门大力简化审批手续，取消了不必要的审批环节和文件材料，压缩了审批时间，实现了审批流程的精简和高效。

3.推行电子审批为了提高审批效率，我部门推行了电子审批系统，实现了线上审批、数据共享、信息透明的目标，提高了审批的效率和便利性。

4.加强监督管理为了确保审批工作的公正、规范、高效，我部门加强了对审批工作的监督管理，建立了审批工作的评估机制，对审批工作的各个环节进行了严格监督和考核。

以上是我部门在工程审批制度改革中采取的主要措施，通过这些改革措施的落实，我部门成功地推进了工程审批制度改革，实现了审批效率的提高和审批成本的降低。

三、改革成果1.审批效率提高通过改革措施的实施，我部门审批效率得到显著提高，审批时间明显缩短，审批工作的效率得到了有效提升。

2.审批成本降低通过改革措施的实施，我部门审批成本明显降低，减少了不必要的审批费用，降低了企业的投资成本，提高了企业的投资积极性。

工程项目审批制度改革创新一、背景近年来，我国基础设施建设和房地产开发等工程项目不断增多，项目审批过程繁琐、周期长、效率低下的问题日益凸显。

在这种情况下，急需对工程项目审批制度进行改革创新，以提高审批效率、降低成本、创造更好的营商环境。

二、审批制度改革方向1.简化审批流程当前的审批流程多环节、多部门、多岗位，导致审批周期长、效率低下。

应当根据项目类型和规模，精简审批环节，减少重复审批，提高审批效率。

2.建立统一审批平台建立统一的工程项目审批平台，整合相关部门和机构，实现信息共享、流程透明，方便申请人在线提交申请、查询审批进度，提高工作效率。

3.强化监督和问责机制建立健全的审批监督和问责机制，对审批过程中的违规行为进行严肃处理，确保审批工作的公正、公开、透明。

4.优化人才队伍建设强化工程项目审批人员的培训和素质提升，提高其专业水平和服务意识，为审批工作的顺利进行提供有力支持。

5.加强信息化建设推动工程项目审批信息化建设，建立完善的数据管理和共享机制，提高信息处理效率和服务质量。

三、创新审批方式1.引入“一次办好”机制引入“一次办好”机制，即在一次申请、一次审核的基础上，将审批环节进一步简化，减少申请人的办事成本和时间成本。

2.实行“双随机、一公开”审批制度推行“双随机、一公开”审批制度，通过随机抽查、随机听证等方式，增加审批工作的透明度和公正性，保障申请人的合法权益。

3.探索“预审+后审”审批模式探索“预审+后审”审批模式，即做好项目初步筛选和评估工作，减少不必要的审批环节，提高审批效率和准确性。

四、改革成效评估1.审批效率提升通过改革创新，将审批周期由原来的几个月缩短至数周，大幅提高审批效率。

2.减少审批成本审批环节的精简和信息化建设，将大幅减少项目申请人的办事成本和时间成本。

3.提高营商环境改革创新后的审批制度将更加简化、透明、高效，提高了营商环境，吸引更多投资者和项目参与者。

五、工程项目审批制度改革创新的未来展望工程项目审批制度改革创新是一项重要的改革任务，将对我国经济发展和城市建设起到积极作用。

淮安市人民政府办公室关于在重大工程建设项目中推行并联审批和容缺审批的指导意见（试行）文章属性•【制定机关】淮安市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.07•【字号】淮政办发〔2021〕30号•【施行日期】2021.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府办公室关于在重大工程建设项目中推行并联审批和容缺审批的指导意见（试行）淮政办发〔2021〕30号各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》（国办发〔2021〕10号）《省政府办公厅关于印发江苏省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（苏政办发〔2019〕53号）《省工改办关于做好工程建设项目审批制度改革深化工作的通知》（苏工改办〔2021〕1号）和《淮安市进一步深化“放管服”改革为市场主体创造更优营商环境若干措施》（淮发〔2021〕11号）精神，进一步优化工程建设领域营商环境，提升重大工程建设项目审批效能，推动重大项目快速落地建设，经市人民政府同意，现提出如下指导意见（试行）。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市第八次党代会精神，牢固树立“项目为王、环境是金”工作导向，在重大工程建设项目中积极推行串联审批改并联审批、容缺受理+容缺办理的审批服务模式，进一步精简审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，推动工程建设项目审批再优化再提速，为市场主体营造更优营商环境。

（二）基本原则——坚持高效惠企。

以重大项目建设单位普遍关注的环节和事项为重点，优化办事流程，完善惠企服务措施，进一步提高工作的针对性、实效性，力戒形式主义、官僚主义。

——坚持告知承诺。

推行申请人承诺制度，建设单位申请以容缺方式开展提前审查和审批的，需对申请事项中非要件材料作出书面承诺。

审批部门认定申请人承诺内容符合相关要求，进入容缺受理（办理）程序。

工程建设项目审批制度改革引言近年来，我国工程建设项目审批制度存在着审批时间长、程序复杂、效率低下等问题，不仅影响了工程项目的进展，也制约了经济社会的发展。

为了推进工程建设项目审批制度的改革，提高审批效率，减少不必要的程序环节，我国相关部门提出了一系列的改革措施，并进行了实地试点，取得了一定的成效。

本文将对工程建设项目审批制度改革进行综述，以便更好地了解改革的意义、目标和现状等内容。

改革的目标工程建设项目审批制度改革的目标是实现审批时间的压缩、程序的简化以及监管的有效性。

具体来说，改革的目标包括：1.缩短审批时间：通过精简审批程序、优化审批流程，实现工程项目审批时间的压缩，以提高项目进展速度。

2.简化审批程序：简化审批流程，取消不必要的审批环节，减少审批材料的提交要求，以提高审批效率。

3.提高监管效果：加强对工程项目的监管和事中事后监管，强化工程项目的安全、质量和环保等方面的要求，以确保工程建设的可持续发展。

改革的措施为了实现上述目标，我国相关部门提出了以下几项改革措施：1. 网上申报与审批系统建立工程建设项目网上申报与审批系统，通过互联网技术实现项目信息的在线提交和审批，减少审批材料的纸质提交，提高审批效率。

申报材料可以在线填写和上传，审批结果可以在线查询，以提高申报和审批的透明度和效率。

2. 审批程序的精简简化审批流程，取消不必要的审批环节，优化审批路径。

在保证审批质量的前提下，减少审批环节、合并审批程序，避免重复审批，加快审批进程。

相关部门还会对审批流程进行评估和优化，提高工作效率。

3. 一窗受理和一站式服务推行一窗受理和一站式服务，为申请人提供集中办理工程建设项目审批事项的综合窗口。

通过集中受理申请、整合资源，提供一站式服务，为申请人提供便捷和高效的服务。

4. 强化监管与执法加强对工程建设项目的事中事后监管，建立健全法规体系，严格依法进行监管和执法。

对违法违规行为进行查处和处罚，重点关注工程质量、安全和环保等方面的问题，确保工程建设的可持续发展。

淮安市人民政府关于印发淮安市市区建设项目收费管理办法的通知文章属性•【制定机关】淮安市人民政府•【公布日期】2006.02.28•【字号】淮政发[2006]37号•【施行日期】2006.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文淮安市人民政府关于印发淮安市市区建设项目收费管理办法的通知（淮政发〔2006〕37号）各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部、省属驻淮单位：现将《淮安市市区建设项目收费管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

二○○六年二月二十八日淮安市市区建设项目收费管理办法第一条为了更好地适应城市建设的新情况，进一步加快建设大城市的步伐，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在城市总体规划中清河区、清浦区范围内新建、翻建、扩建、改建的建设工程项目（不包括私人住宅建设），均适用本办法。

第三条实行统一收费。

建设工程项目涉及的所有收费，由建设单位或个人向市城建指挥部办公室收费中心（以下简称城建收费中心）集中缴纳。

未按规定缴费或未按规定程序审批减免的，规划、建设、国土、房管等部门不得办理建设证照相关手续。

城建收费中心实行集中统一收费后，原收费单位实行零收费。

原收费单位委托城建收费中心集中领取财政票据、集中收费，由物价部门负责换发统一的收费许可证。

具体的收费项目是指省以上有权部门批准的涉及建设工程的各种规费，收费标准以物价部门核定的标准为准（具体项目见附件）。

第四条城市市政公用基础设施配套费（以下简称配套费）征收办法如下：（一）配套费征收标准1、住宅类：按105元/m2收取配套费；2、生产性建设工程，按20元/m2收取配套费。

生产性建设工程指用于工业生产的厂房，不含为生产服务的办公、科研、食堂等辅助设施；3、营业用房建设工程，按105元/m2收取配套费。

营业用房包括商业用房、宾馆、招待所、服务性设施、文化娱乐设施、金融设施及住宅区内的营业用房；4、行政办公和其他建设工程按105元/m2收取配套费。

工程审批制度改革经验一、前言近年来，随着我国经济飞速发展，建设规模不断扩大，工程项目的审批程序也日益繁琐，审批周期过长、流程复杂成为制约社会经济发展的重要因素。

为了加快工程项目审批速度，提高审批效率，各地相继推出了一系列的工程审批制度改革措施。

本文将结合实际案例，总结工程审批制度改革的经验教训，以期为后续改革提供借鉴。

二、工程审批制度改革的必要性1. 加快审批速度，推动工程项目的快速发展。

随着我国经济的不断发展，工程项目的审批速度直接关系到项目的推进和投资效益的实现。

传统的审批程序繁琐、流程复杂，导致审批周期长达几个月甚至几年，严重影响了工程项目的实施效率。

为了提高审批效率，需要对工程审批制度进行改革。

2. 优化审批流程，提高审批服务水平。

传统的审批流程存在重复审批、信息不对称等问题，导致审批效率低、服务质量差。

通过改革工程审批制度，可以优化审批流程，加快审批速度，提高审批服务水平，提升政府的公信力。

3. 加强制度约束，避免弄虚作假。

传统的审批程序存在各种漏洞和漏洞，容易导致审批程序不规范，存在弄虚作假的现象。

为了避免这种情况的发生，需要对工程审批制度进行改革，加强制度约束，确保审批程序的合法性和公正性。

三、工程审批制度改革的主要内容1. 简化审批程序，缩短审批周期。

传统的审批程序繁复、流程冗长，审批周期长，严重影响了工程项目的实施效率。

通过简化审批程序、缩短审批周期，可以加快工程项目的推进，提高审批效率。

2. 优化审批流程，提高审批服务水平。

传统的审批流程存在重复审批、信息不对称等问题，导致审批效率低、服务质量差。

通过优化审批流程，可以简化审批程序，提高审批服务水平，提升政府的公信力。

3. 加强制度约束，避免弄虚作假。

为了避免弄虚作假的现象，需要对工程审批制度进行改革，加强制度约束，确保审批程序的合法性和公正性。

只有这样，才能有效防止弄虚作假的现象，保证审批程序的公正性和合法性。

四、工程审批制度改革的经验教训1. 重视政府主导，加强规划指导。