社会工作人才队伍建设思考

作者：中铁八局电务公司董事长、党委书记 邓元栋

（中华铁道网特约通讯员 江光权）科学发展观的核心是以人为本。面对当前所处的机遇与挑战，分析公司自身的优势和劣势，我认为人才是最关键的问题，人才的数量和质量将是制约公司发展的瓶颈。思路决定出路，眼光决定高度，人才的筹备是否满足公司当前和未来发展的需要？广大干部员工的思想观念、进取精神、责任意识、危机意识、业务素质、团队意识如何？以及如何对人才进行培养、使用和管理？针对这些问题都需要我们认真去思考和研究，并切实加以解决。

一、电务专业对人才的要求及特点

电务公司是一个技术密集型的施工企业，专业性比较强，涉及铁道通信、信号、电力、接触网等专业，对专业技术人才要求比较高，不仅要政治素质好，而且还要具备较强的专业理论业务技术和娴熟的实际操作技能，电务专业技术人才来源少，特别是娴熟的业务技术和实际操作技能的培养和锻炼，需要较长的时间周期，成才不易，成了才也需要相对的稳定，人才队伍的相对稳定，不仅是企业发展的需要，也是企业资质提升的需要，相应的资质等级需要相应的人才队伍结构，为了提升公司的资质，也必须加强电务专业人才队伍建设。

二、人才队伍建设存在的主要问题

1、业务专业人才缺乏。工程技术系列、财务会计系列、政工系列等业务人才十分缺乏，公司工程项目规模小，但项目数量多，需要各类业务专业人才也多，随着工程项目的增多和工程项目的全面铺开，业务专业人才显得非常缺乏，在一些项目和工班，技术人才青黄不接，特别紧缺，有的专业要选一个比较称职的项目总工都较为困难，只好设副总工来过度，财务系列也是如此，常出现一个会计同时兼任两个项目部财务主管的现象。

2、技能操作工人紧缺。谈及人才，人们往往有一种误解，认为只有高、精、尖的专业技术人才才是人才。受传统择业观念和工作体力劳动强度的影响，仍然有不少人轻视操作技能，不愿当一线操作工人，甚至有的认为只要能够看通图纸，能够跑通电路，就是人才，就会受到领导重视的思想，因此忽视了操作技能的提高，如接触网和电力专业的技能操作工人很紧缺，有的工班甚至要找几个称职的带工人员都比较困难。

XX市社会工作人才队伍建设调研报告

——加大社会工作人才队伍建设力度

提升XX和谐程度的对策研究

当前，随着我国经济的快速发展，经济体制、社会结构、利益格局和思想观念都发生了深刻变化，整个社会的经济成分、组织形式、利益关系日趋多元化，人们的就业方式、生活方式日趋多样化，社会阶层结构、社会人口结构、社会组织结构以及社会需求结构的日益多样化、复杂化。这种空前的社会变革，在给经济社会发展注入巨大活力的同时，也给社会建设和管理工作带来诸多新情况、新问题，各种社会矛盾集中凸显，社会问题大量涌现，如人口老龄化、下岗失业、贫富差距拉大、青少年犯罪、精神疾患、离婚率上升、高科技犯罪等等。社会矛盾和问题日益突出，如不及时解决，可能引发严重的社会问题，影响社会稳定。党的十七大报告指出：“科学发展观的核心是以人为本”。“社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设”。要最大限度地减少不和谐因素，实现经济社会又好又快发展，既要政府部门积极转变职能，创新社会管理体制，也要与时俱进，发挥社会工作人才的作用，协助政府预防或解决问题，维护社会稳定，促进社会公平，增进社会和谐。社会工作人才是社会服务的专业提供者、社会矛盾的有效调解者和社会公平的积极维护者，是社会管理和公共服务的重要力量，已成为人才队伍的重要组成部分，如同“润滑剂”和“调和剂”，是构建和谐社会不可缺少的人才资源和宝贵财富。因此，加强社会工作人才队伍建设，推进社会工作发展已成为构建社会主义和谐社会的迫切要求，对于深入贯彻落实科学发展观和推进社会建设具有重要的意义。

为推进我市社会工作人才队伍建设，市委组织部会同市民政局、人事局、劳动保障局等相关部门，抽调有关人员专门成立了课题调研组，采取实地走访、座谈调研、个别访谈等形式，对我市社会工作人才队伍建设进行了深入调查与思考，并按社会工作人才分布领域划分成多个子课题，分别由相关单位进行专题调研，撰写各专题调研材料，在此基础上，形成了本调研报告。

第１６卷第３期　２００９年９月　长沙民政职业技术学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｃｈａｎｇｓｈａ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｗｏｒｋ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｖｏｌ＿１６　Ｎｏ．３　Ｓｅｐ．２００９　

关于加强社会工作人才队伍建设的几点思考　

伍艳飞　

（湖南师范大学，湖南长沙４１００８１）　

［摘要］　自党中央明确提出建设宏大的社会工作人才队伍的战略任务以来，社会工作进入了新的发展时期。加强　

社会工作人才队伍建设，必须深化对传统和现代社会工作及其人才的认识，准确把握目标定位；在组织领导、宣传引　

导和理论研究上下功夫，不断夯实工作基础；健全人才培养、使用、激励机制，不断提升服务水平。　

［关键词］　社会工作；人才队伍；建设　

［中图分类号］　Ｃ９１６　［文章标识码］　Ａ　［文章编号］　１６７１—５１３６（２００９　Ｊ　０３—００１３一ｏ２　

加强社会工作人才队伍建设，努力造就一支结构合理、　

素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的　

迫切需要，是摆在全党面前的一项重大战略任务。２００７年，　

天心区被国家民政部确定为社会工作人才队伍建设试点区。　

经过一年多的努力，我们逐步探索出了一条培养社会工作人　

才、创新社会管理体制、强化社会工作服务的新路子。　

一、深化“三个认识”，准确把握目标定位　

加强社会工作人才队伍建设，必须深化对传统和现代社　

会工作及其人才的认识，明确工作方向，确定目标定位，找准　

切入点，掌握主动权。　

（一）深化对传统社会工作的认识。传统社会工作由政　

府倡导、组织和实施，主要由民政、劳动、计生、卫生、文化等　

职能部门指导完成，对群众性文化娱乐、环境卫生、体育健　

身、扶贫帮困、联防治安等一系列工作均由社会工作者一揽　

子承担，这样使现有人员过于疲劳，工作质量也很难以提高。　

同时，社会工作者数量缺口较大，以天心区为例，６Ｏ岁以上的　

老年人约６３５００人，残疾人约２１３００余人，城乡贫困人口　

１３３８５人，这些特殊群体都需要社会工作者提供服务，而天心　

社会工作人才队伍建设调查报告

一、2013年社会工作及其人才队伍建设工作回顾

在区委区政府的正确领导和关心支持下，我们逐步走出了党政主导、协会承载、项目运作、分类推进、激励引导的路子，着力于本土督导助理培养，继续加强社会组织孵化管理中心及其基地建设，大力培育社会组织。在关爱特殊服务、心理与行为服务、管理类服务等领域扩大优质服务辐射范围，进一步深入推进社会工作及其人才队伍建设工作。截止到目前，全区拥有基层社会工作人员1000余名，其中，注册社工478人，驻会专家14人，已有会员44家。

1、注重完善体制机制，初步形成了比较成熟的工作模式。一是建立了高规格的社会工作人才队伍建设领导体制。按照党委统一领导，成立了由区委书记任组长，区委常委、组织部长，政府主管副区长任副组长，17个相关职能部门组成的社会工作人才队伍建设工作领导小组。出台了包括区委、区政府1+5政策文件、机构扶持办法、政府购买服务、教育培养、评估监管等制度体系。着力把社会工作人才队伍建设纳入区委、区政府的重点工作，纳入工作的整体部署，纳入群众的具体领域。有区委书记和组织部长亲自部署，亲自调动，亲自督查，确保了工作部署得到落实，各项决策有效实施。

二、2014年社会工作及其人才队伍建设工作安排

1、进一步完善机制体制，坚持从战略的高度构建社工工作体系。一是完善高位的组织领导机制。按照党委统一领导，组织部门牵头抓紧，民政部门具体负责，其他部门和团体密切配合的工作格局。坚持把社工人才建设纳入区委、区政府的重点工作，同部署、同调度、同督查，确保工作得到落实、决策有效实施。二是完善社工行业的管理监督机制。针对社会工作者分布在不同行业、不同单位、不同社区的现状，成立相关的区社会工作者协会，规范行业标准，为社会提供注册、指导、监督等服务。三是完善多元的经费投入机制。社会工作辛劳而繁杂，我们应制定社工人才的薪酬指导政策，积极探索建立与岗位职责和个人服务相挂钩的激励机制，率先在全市大幅上调社会工作人员薪酬，大大提升社会工作人才立足本职干事创业的积极性。