公安局如何做好警察队伍建设

公安系统论文：加强民警队伍建设的几点思考

加强民警队伍建设，有效治理违法违纪问题，是各级公安机关始终关注的一个重大问题，是一项长期的战略任务。围绕这个问题，我市公安机关依据党中央、公安部的指示要求做了大量工作，绝大多数民警保持了政治坚定和思想道德纯洁，在“三个维护”中发挥了中坚和肯干作用。但确有少数人经受不住新形势、新环境的考验，组织纪律上犯错误，经济上栽跟头，生活作风上出问题。据统计，＃＃年以来，我市公安机关先后有84名民警违法违纪，其人数之多、涉及面之广和上升势头之猛，确实是摆在我们面前的紧迫课题。正如省、市领导多次在我市公安机关全体民警大会上强调的那样：“民警队伍中违法乱纪的事时有发生，有的部门、有的环节、有些人的问题还比较突出，比较严重。一支几年人的队伍想一点事情也不发生是不现实的，但发生的频率太高也是值得认真反省的。”

一、当前民警队伍违法违纪问题的特点

从民警队伍发生的主要问题及性质看，具有“五个增多”的特点。

（一）涉及经济违法违纪的问题有所增多，达26人，占总数的30.9%。涉及的多是一些实权部门的某些人员，特别是基层执法办案人员和业务部门人员。他们有的循私枉法，执法犯法，谋取私利，搞权钱交易。有的滥用职权，索取、收受他人钱物。有的贪赃枉法，贪污、挪用、截留罚没款物。有的受强烈的金钱欲望驱使，甚至参与诈骗、抢劫等违法犯罪活动。

（二）玩忽职守、失职渎职的现象增多，达23人，占总数的27.3%。特别是看守所、戒毒所、拘留所尤为突出。如有的工作责任心不强，导致被看管人员逃脱。有的管理措施不落实，导致监仓发生人犯死亡事件。有的让人犯亲属违规探视，有的泄露工作秘密，造成严重后果。其背后往往隐藏着权钱交易等深层次原因，应引起我们的警惕。

（三）涉枪、酒、车、赌、毒等违法违纪问题及组织纪律不强、警令政令不畅等问题有所增多，达15人，占总数的17.9%。主要表现为对有关的法律法规、政策规定不以为然，我行我素，有令不行、有禁不止。对此公安部发出了“五条禁令”，就足以说明。

基层公安队伍建设存在的问题、原因及对策

随着21世纪的到来，我国社会主义现代化建设进入了关键时期，改革开放的步伐不断加快，社会主义市场经济不断完善，经济、科技、文化事业飞速发展，新生事物层出不穷。在这背景下，基层公安队伍建设也进行了种种有益尝试和探索，取得了不少成效。但是，仍有许多消极的因素困扰着我们，影响我们基层公安队伍建设。如何加强基层公安队伍建设，建设一支高素质的新世纪基层公安队伍，是我们需不断研究的新课题。

一、当前基层公安队伍建设存在的新问题

当前，基层公安队伍建设存在的新问题主要表现为“四个不”：

（一）整体素质不适应。近年来，各地基层公安机关十分重视在职教育培训工作，也作出了大量行之有效的工作，但民警的文化、政治、业务、科技、体能等素质与时代发展的要求仍有较大差距。如平阳县公安局统计，目前，大学本科学历民警占5.1%，大专学历占33.7%，与检、法机关民警大专以上学历占86%低47.2个百分点。同时，在市场经济负面效应影响下，民警价值取向发生较大变化。他们有的一切向钱看，拜金主义、享乐主义，个人主义思想严重；有的缺乏爱岗敬业精神，工作出工不出力。在业务上，有的不会制作规范的讯问笔录和法律文书；有的不会办案；有的不会做群众工作；有的不会调查取证；有的不会应用法律条文。至于科技素质就更不如人意了，据调查，不少基层公安民警会使用电脑的不到总警力的10%，会用英语对话的寥寥无几，会比对现场痕迹的仅局限于几个刑事技术员。此外，民警体质下降令人担忧。据平阳县公安局近期体检显示，患有各种各样或轻或重疾病的占64.2%。由于种种原因，很多民警缺乏正规化警体训练，射击、擒敌、拳击等技术参差不齐，临战时难免惊慌失措，有的人被打伤刺伤，直至牺牲的人数也在逐年增多。

（二）工作环境不宽松。自1983年开展“严打”斗争后，社会治安形势一直十分严峻，尤其是近年来刑事犯罪日趋严重，发案率居高不下，作案手段日趋暴力化、集团化、智能化，基层公安机关维护稳定的任务更加繁重。致使基层公安工作呈现工作超负荷，社会压力重，职业危险化。特别是一线民警，加班加点、牺牲双休日、放弃年休假已成为家常便饭。当前，公众又往往把治安责任单方面归结公安机关，而忽视群众在社会治安中的义务。当公安需要群众帮助时，他们有的观望，有的避而走之。然而当他们自己或亲属受到不法侵害时，又过分的责怪公安机关。民警得不到理解，感到十分寒心。多年来统计数据表明，我国公安民警每年牺牲人数都在300人以上。2001年，全国公安机关有443名民警因公牺牲。因此，警察职业已成为和平年代的最危险的职业。其次由于管理体制不顺，上级的政令在基层的执行受到干扰，公安民警不得不从事地方指派的有损形象的非警务性工作。此外，警力缺口大，经费投入低也是近年来基层公安机关普遍存在的问题。我国民警总数占人口的万分之九，有的地方比例更低，而发达国家平均数一直稳定在万分之三十左右。我国对公安投资仅占国家各项投资的1%，而发达国家平均为3%至5%。这些问题已在越来越大的程度上困扰着公安机关，制约和影响着公安工作的正常开展。

公安队伍建设工作总结

××分局是一个有着优良传统的先进集体，曾经荣获“全国优秀公安局”称号，涌现出了“全国人民满意基层单位”五里庙派出所、“全国公安一级英模”陈先岩、“省十大杰出青年”吴鹏为代表的一批先进集体和先进个人。近年来，该局“百尺竿头，更进一步”，无论是公安业务工作还是队伍建设，都跃上了新台阶，受到了党委政府和人民群众的高度赞扬。但是在成绩面前，××分局党委没有沾沾自喜，而是理性地看待队伍的现状，分析队伍中存在的不足，就如何进一步增强队伍的整体素质和战斗力，进行深入的思考和调研。在吸收借鉴现代企业管理的经验和方法的基础上，以科学发展观为指导，本着以人为本的原则，转变理念、创新思路，经过反复研究论证，制定了思想政治工作标准，出台了《说明书》，并以此为抓手，积极落实队伍管理的各项措施，不断将队伍的管理向标准化、精细化方向迈进。3月29日在全市公安机关思想政治工作会议上，××公安分局负责人介绍了他们以《思想政治工作岗位说明书》为载体，推动公安队伍建设的做法和成效，引起了与会者的浓厚兴趣，将其称为“公安队伍建设的创新之举”。

“《说明书》就是以标准化的形式，界定了政工岗位所需要承担的队伍管理职责和任务要求。”××分局政委张力前介绍说，“具体包括四条总目标和教育训练、党建、内务管理、和谐警民关系建设、财务装备管理等10项工作，并细分为36个子项。政工岗位干部的工作任务按照每天、每周、每月、每季度或每半年的标准进行分解量化，同时明确了相关任务的完成时限、完成标准等具体要求，确保全体政工岗位干部按时、保质、保量完成岗位任务。”

为之配套，他们制定了《思想政治工作岗位考核细则》，对《说明书》工作内容的完成质量和效果明确了衡量标准，为思想政治工作体系的顺利实施提供了重要保障。《细则》设定了4个一票否决项、36个扣分项和8个加分项。四个一票否决项警示了思想政治工作及队伍管理的底线。信息工作、简报调研文章、特别贡献等8个加分项，鼓励政工岗位干部立足本职岗位，创造性开展队伍管理工作。

关于公安局队伍建设及民警思想状况分析报告

随着我国改革开放的不断深入，公安工作也在加强和发展。公安局队伍建设和民警思想状况，是保证公安工作有序进行的基础。本报告将对这一领域进行分析与总结。

一、公安局队伍建设分析

公安局队伍建设是指公安局领导者通过有计划、有组织地加强对民警的培训、教育、训练和管理，提高民警的综合素质，保持队伍风貌和警容警纪良好等方面的工作。公安局队伍建设的重要性不言而喻，它决定着公安工作的效果和质量，影响着整个公安机关的形象。

1.人才培养和引进

公安局队伍建设的第一步就是人才培养和引进，要加强对民警的培训和教育，提高专业素质、管理能力和应变能力。此外，要鼓励民警积极学习新知识、新技术和新理念，不断提高自身能力和素质。

同时，也需要引进优秀人才，将人才引入公安机关，从而不断为公安工作注入新的血液和活力。针对人才引进，应该完善人才引进政策体系和机制，建立健全各项制度，让优秀人才真正能够安心在公安机关工作和发挥所长。

2.警容警纪规范要求 警容警纪规范是公安局队伍建设中非常重要的一个方面，是民警形象的体现和公安机关向社会的一张名片。要加强对警容警纪的教育和管理，建立严格的考核制度，对不规范行为进行惩戒，保证警容警纪规范要求的贯彻。

此外，要加强警民沟通及服务，改变过去警察和民众的联系方式，通过改进警务工作方式，加强警民交流，增进相互之间的理解，维护良好的社会治安秩序。

3.加强管理和监管

公安局队伍建设的工作之一，就是加强民警的管理和监管。要维护好民警的合法权益，保障他们的正常工作和生活需要，同时要对他们的工作绩效进行 长期总结和评估。对监管工作要上下联动，实现全面覆盖，对问题及时发现并进行整改，确保民警的工作能够达到合理、公正的评价标准。

二、民警思想状况分析

1.法律意识

民警是执法者，对法律意识应有必要的认知，不仅要知道法律的内容，更重要的是要树立法律权威，坚持依法处理案件。当前，随着法治建设的不断推进，民警的法律意识也得到了不断提高。