浙江省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则(试行)

浙江省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为贯彻执行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全生产监管总局令第45号，以下简称《办法》），加强危险化学品建设项目安全监督管理，确保建设项目的安全设施符合安全生产要求,根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及其他有关法律法规规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 本省行政区域内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目；伴有危险化学品产生的化工医药建设项目；危险化学品长输管道及其附属设施的建设项目（以下统称建设项目），其安全审查及其监督管理，适用本实施细则。

原油和天然气的勘探、开采及其辅助的储存，城镇燃气的输送及储存等建设项目，不适用本实施细则。

第三条 建设单位是建设项目建设的责任主体。新建、改建、扩建化工工程建设项目应当对其安全条件进行论证，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

承担建设项目安全评价、咨询、设计、施工、监理、检测检验等单位必须严格执行安全生产有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，保证工作质量，并对所承接业务范围的工作负责。

第四条 各级安全生产监管部门应当建立完善建设项目安全监督管理制度，加强对建设项目的监督检查，落实监督管理责任，并按照本实施细则的规定实施建设项目的安全审查。

第五条 本实施细则所称建设项目的安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收。

建设项目的安全审查由建设单位申请，安全生产监管部门根据本办法分级负责实施。建设项目未经安全审查通过的，不得开工建设或者投入生产（使用）。

第六条 省安全生产监管局指导、监督全省危险化学品建设项目安全审查的实施工作,并负责实施下列建设项目的安全审查：

（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；

（二）省人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

（三）跨设区的市的；

（四）生产剧毒化学品的；

（五）新建、扩建炼油、烯烃、硫酸、合成氨、MDI、PC、PTA等大型化工装置，且涉及危险化工工艺的；

（六）其他需要省安监局组织实施的。

设区的市级安全生产监管部门指导、监督本行政区域内建设项目安全审查的监督管理工作，确定并公布本部门和本行政区域内委托县级安全生产监管部门实施的国家、省安全生产监管部门规定以外的建设项目安全审查范围，并报省安全生产监管局备案。

第七条 负责实施建设项目安全审查的安全生产监管部门（以下简称：安全审查实施部门）根据工作需要，可以将其负责实施的建设项目安全审查工作，委托下一级安全生产监管部门实施。委托实施安全审查的，审查结果由委托的安全生产监管部门负责。跨县级以上行政区域的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目，不得委托实施安全审查。

有下列情形之一的，不得委托县级安全生产监管部门实施安全审查：

（一）涉及国家安全生产监管总局公布的重点监管危险化工工艺的；

（二）涉及国家安全生产监管总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。

接受委托的安全生产监管部门不得将其受托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。

第八条 建设项目的设计、施工、监理单位和安全评价机构应当具备相应的专业资质和等级，并对其工作结果负责。

安全评价机构应当根据《安全评价机构管理规定》（国家安全生产监管总局令第22号）开展评价活动，下列建设项目应当由取得甲级资质的安全评价机构承担：

（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

（二）跨省、自治区、直辖市的；

（三）生产剧毒化学品的；

（四）大型化工装置的；

（五）法律、法规、规章另有规定的。 涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，应由具有综合甲级资质或化工石化医药行业专业甲级设计资质的设计单位设计。

第二章 建设项目安全条件审查

第九条 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，自行或组织相关技术服务机构（设计单位、安全评价机构或其他技术咨询组织）按照《办法》第八条所列款项开展全面、深度地安全条件论证，编制《安全条件论证报告》，并对其内容和结论负责。

第十条 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。

安全评价机构应当根据有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准，对建设项目进行安全评价，编制建设项目安全评价报告。安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。

第十一条 建设单位应当在建设项目初步设计前，向相应的安全审查实施部门申请建设项目安全条件审查，提交下列文件、资料，并通过行政许可管理系统进行网络申报。建设单位应对文件、资料真实性负责。

（一）建设项目安全条件审查申请文件（1份）及申请书（2份）；

（二）投资主管部门建设项目批准、核准或者备案文件（复制件）； （三）建设（规划）部门建设项目规划许可文件（复制件）；

（四）工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书（复制件）；

（五）建设项目安全条件论证报告；

（六）建设项目安全评价报告；

属于国内首次使用的化工工艺应提供省级有关部门组织的安全可靠性论证书面意见。

第十二条 安全审查实施部门应当对建设单位申请安全条件审查的文件、资料进行符合性审查，符合法定形式的，应当场予以受理，并出具受理通知书。申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容。

第十三条 对受理的建设项目安全条件审查申请，安全审查实施部门应当组织专家以审查会形式对申请文件、资料进行审查。

如有必要，安全审查实施部门应当指派两名以上工作人员对建设项目进行现场核查，或者委托下级安全生产监管部门现场核查并提供建设项目现场的影像资料。

第十四条 安全条件审查结论应分为以下三种情况：

（一）建设单位提交的申请文件资料齐全，建设项目以及安全条件审查的申请资料没有问题或者存在的问题较少、较轻，建设单位以及相关单位能够立即整改，可通过审查；

（二）建设单位提交的申请文件资料齐全，建设项目以及安全条件审查的申请资料存在的问题具备整改条件，可原则通过审查； （三）建设项目存在《办法》第十四条所列情形之一的，或存在的问题不具备整改条件，不予通过审查。

对安全条件审查指出存在的问题，建设单位负责落实或者督促承担该项目的安全技术机构及时落实整改。对涉及技术方面问题的整改落实情况，应当有安全条件审查专家组长对问题整改落实情况的书面意见。

对不予通过安全条件审查的，建设单位经过整改后可以重新提出建设项目安全条件审查的申请。

第十五条 对已经安全条件专家审查的建设项目，安全审查实施部门根据安全条件审查情况和相关问题整改落实情况，对建设单位申请的建设项目出具同意或者不同意的安全条件审查意见书。

建设单位相关问题的整改和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。

建设项目安全条件审查意见书的有效期为两年。

第十六条 已经通过安全条件审查的建设项目有《办法》第十五条情形之一的，建设单位应当重新进行安全条件论证和安全评价，并申请安全条件审查。

第三章 建设项目安全设施设计审查

第十七条 承担建设项目具体设计任务的单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书，按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033），对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求。

第十八条 建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向安全审查实施部门申请建设项目安全设施设计审查，提交下列文件、资料，并通过行政许可管理系统进行网络申报。建设单位对申请文件资料其真实性负责：

（一）建设项目安全设施设计审查申请文件（1份）和申请书（2份）；

（二）设计单位的设计资质证明文件（复制件）；

（三）建设项目安全条件审查意见书（复制件）；

（四）建设项目安全设施设计专篇。

第十九条 对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全审查实施部门应当组织审查。对于规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目，可以指派有关人员进行审查；其他建设项目应当组织以审查会形式对申请文件、资料进行审查，并形成书面专家审查意见。如有必要，安全审查实施部门应当指派两名以上工作人员对建设项目进行现场核查，或者委托下级安全生产监督管理部门现场核查并提供建设项目现场的影像资料。

对安全设施设计审查指出存在的问题，建设单位负责落实或者督促承担该项目的安全设施设计单位及时落实整改。对涉及技术方面问题的整改落实情况，应当有安全设施设计审查专家组长对问题整改落实情况的书面意见。

第二十条 对已经安全设施设计审查的建设项目，安全审查实施部门根据安全设施设计审查情况和相关问题整改落实情况，对建设单位申请的建设项目出具同意或者不同意的安全设施设计审查意见书。

建设项目安全设施设计审查意见书自受理申请之日起二十个工作日内出具；二十个工作日内不能出具的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长的期限和理由告知建设单位。

建设单位相关问题的整改和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。

第二十一条 建设项目安全设施设计有《办法》第二十条情形之一的，审查不予通过。

建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全设施设计的审查。

第二十二条 已经通过审查的建设项目安全设施设计有《办法》第二十一条情形之一的，建设单位应当向安全审查实施部门申请建设项目安全设施变更设计的审查。

第四章 建设项目试生产（使用）

第二十三条 建设项目施工完成后，建设单位应当按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并保持正常适用状态。