滨海湿地的保护与修复

欧盟滨海湿地保护政策与法律

■ 武汉大学法学院教授、博导，中国法学会

环境资源法学研究会会长 蔡守秋

中山大学法学院博士后 王欢欢

依据2004年的一份统计资料显示，欧盟国家海洋、滨海湿地面积约为5.1万平方公里。近年来，欧盟国家滨海湿地面临严重的环境退化问题，滨海湿地功能大为削弱。丹麦、荷兰、德国、芬兰、英国、西班牙、希腊、意大利、法国、波兰、罗马尼亚以及葡萄牙、瑞典的部分地区湿地减少了50％以上，有些地区甚至减少了80％。还有研究显示，全球气候变暖导致的海平面上升将令欧洲近一半的滨海湿地消失。

欧盟并没有保护滨海湿地的专门立法，主要通过野生动植物物种保护、生态环境保护、水质量管理、渔业政策等相关规范提供了间接法律依据。1979年签署的《欧洲野生生物与自然生境保护公约》是欧洲滨海湿地保护条约的渊源之一。该公约于1982年6月1日生效，主要目的是保护野生动植物及其生存环境，并特别强调了濒危、稀缺的野生物种、迁徙物种及其生态环境的保护。其中公约附件一和附件二所列严格保护的动植物物种有许多是生活于滨海湿地的物种或迁徙物种。

此外，为保护瓦登海滨海湿地，1982年，荷兰、丹麦和德国三个瓦登海国家联合签署了《荷兰、丹麦、德国联合宣言》，协同保护瓦登海国家公园。1997年，《瓦登海多边保护计划》获得通过，至此，瓦登海成为欧洲滨海湿地多边保护的典型。瓦登海北起丹麦南部的海岸，经过德国海岸后转向荷兰，是绵延460公里的大型天然潮间带，由于地理和生物的复杂相互作用，该区域形成了众多过渡性栖息地与潮汐通道，产生了沙质滩涂、海草甸、沙滩、沙丘等多样的滨海湿地生态系统。2009年，瓦登海还入选联合国教科文组织世界遗产名录。

为保护地中海海域的湿地，1991年有关《拉姆萨公约》的地中海行动计划启动，鼓励地中海国家、湿地保护与区域湿地保护的非政府组织间开展国际合作。这是地中海沿岸25国合作商讨湿地保护并达成合作行动的区域论坛。2002年，该论坛成为执行《拉姆萨公约》的正式区域机构，成为区域湿地保护合作的另一典范。地中海沿岸广泛分布的滨海湿地也成为该区域合作行动重要的保护对象。

滨海湿地是陆地生态系统和海洋生态系统的交错过渡

地带遥由连续的沿海区域尧潮间带区域以及包括河网尧河口尧

盐沼尧沙滩等在内的水生态系统组成袁受海陆共同作用的影

响袁是比较脆弱的生态敏感区袁是我国生物多样性最丰富尧

生产力最高和最具价值的湿地生态系统之一遥滨海湿地不

仅为人类提供大量食物尧原料和水资源袁而且在维持生态平

衡尧保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源尧蓄洪防

旱尧降解污染尧调节气候尧补充地下水尧控制海岸侵蚀等方面

均起着重要的作用[1]遥此外袁在教育尧美学尧科研尧文化尧精神

等方面也具有重大的价值袁为人类的休闲娱乐尧旅游活动以

及科研教育等提供了丰富的资源遥

近年来袁随着连云港市经济的快速发展袁滨海湿地的保

护通常让位于经济开发区的滨海湿地生态系统受到严重破

坏袁面积锐减袁质量下降袁污染加剧袁生态功能退化袁生物多

样性遭到破坏袁海洋经济发展也难以为继遥如何更好地保护

与利用滨海湿地资源袁实现人与自然的和谐发展是当前要

面对的一个紧急问题遥1滨海湿地资源

1.1滨海湿地概况

连云港市地处江苏省东北部尧黄海之滨尧海州湾西岸袁

有211.59km的海岸线袁从北向南分布着绣针河尧木套河尧韩

口河尧龙王河尧兴庄河尧青口河尧新沭河尧排淡河尧烧香河尧善

后河尧新沂河尧灌河等10余条东西走向的河流袁形成了的荻

水口尧青口河口尧临洪河口尧垺子口尧灌河口等几大入海口袁

造就了连云港市境内大面积的滨海湿地遥据2009年湿地资

源调查统计袁连云港市有滨海湿地16.7万hm2袁占连云港市

湿地总面积的71.6%袁其中自然湿地10.81万hm2尧人工湿地5.89万hm2袁分为浅海湿地尧潮下水生层尧潮间砂石性海岸尧

潮间淤泥质海岸尧潮间盐水沼泽尧岩石海岸尧盐田和海水养

殖塘8种类型袁其中有6种为海蚀地貌遥1.2动植物资源

连云港市地处亚热带与暖温带的交界处尧中国海岸南

北分界线袁具有3种海岸类型尧6种海蚀地貌袁造就了丰富的

动植物资源遥

据调查袁连云港市沿海有陆生动物四大类袁即两栖类尧

生态保护湿地保护后期的区域恢复措施

为了保护湿地生态系统，减少人类活动的干扰和破坏，必须采取一系列的后期区域恢复措施。本文将从湿地恢复的原则、方法和案例三个方面分析。

一、湿地恢复的原则

1.还原湿地生态系统

湿地恢复的目标是还原湿地的自然状态，还原湿地的生态系统。这需要遵循自然演替的原则，尽量减少人为干扰。

2.保护和修复湿地生物多样性

湿地是生物多样性的热点地区，恢复湿地需要保护湿地中的濒危物种和栖息地，促进湿地的生物多样性。

3.改善湿地水质

湿地恢复的一个重要目标是改善湿地的水质。这可以通过减少农业和工业的污染、处理废水、提高水体循环等措施来实现。

二、湿地恢复的方法

1.湿地植被恢复

恢复湿地的植被是湿地恢复的关键一环。可以通过引入适应湿地环境的植被，例如芦苇、蒲草等，来恢复湿地的植被群落。

2.湿地水体恢复 湿地生态系统中的水体是非常重要的组成部分，因此恢复湿地的水体是必不可少的。可以通过拆除围堰，恢复自然水体循环，减少人工排水等方式来改善湿地的水体状况。

3.改善湿地土壤质地

湿地的土壤状况对湿地生态系统的恢复有着重要的影响。可以通过增加有机质，改善土壤的通气性和水分保持能力，促进湿地植物的生长。

4.控制入侵物种

许多湿地都受到外来入侵物种的影响，这些入侵物种会对湿地的生态系统造成严重破坏。因此，在湿地恢复过程中，需要采取措施控制和清除入侵物种。

三、湿地恢复案例

1.美国恢复伊利湖湿地

伊利湖湿地是北美最大的淡水沼泽湿地。由于农业和城市的发展，湿地生态系统受到了严重破坏。为了恢复湿地，美国政府采取了多种措施，包括湿地植被恢复、水体治理、控制入侵物种等。通过这些措施，伊利湖湿地生态系统得到了一定程度的恢复。

2.中国恢复滨海湿地

中国的滨海湿地也面临严重的破坏和退化。为了恢复湿地生态系统，中国政府采取了一系列的措施，包括禁止围垦、加强海岸线保护、恢复海岸植被、控制污染等。通过这些措施，中国的滨海湿地得到了一定程度的恢复。 总之，湿地保护和区域恢复是一项复杂而长期的任务。为了实现湿地生态系统的恢复，必须采取一系列的措施，包括还原湿地生态系统、保护和修复湿地生物多样性、改善湿地水质等。只有坚持这些原则，采取适当的方法，并在实践中不断总结经验，才能实现湿地生态系统的恢复和可持续发展。

滨海湿地的生态环境保护与修复

滨海湿地作为自然界的重要组成部分，具有诸多生态功能，例如水文调节、气候调节、生物多样性保护等。同时，滨海湿地还是一处重要的资源库，能够提供人类诸多经济、社会和文化的需求。在这样的背景下，关注和保护滨海湿地生态环境显得尤为重要。

一、 生态环境问题面临的挑战

近年来，随着城市化的加速和工业化的推进，越来越多的滨海湿地遭受着人类活动的侵蚀和破坏。其中主要的问题包括以下几个方面：

1. 湿地拆除和填土

一些湿地面临被拆除和填土的危险，以满足城市建设和农业发展的需要。这会导致湿地生态系统受到了极大的破坏，从而影响到周边生态系统的平衡。

2. 工业和污染物排放

随着人类活动的增多，工业和污染物排放也越来越多，这些物质会进入湿地生态系统，对其中的生物和水质产生影响，极大地改变了湿地的生态平衡。

3. 城市化和旅游开发

一些滨海湿地被用于城市化和旅游开发，这也加剧了湿地生态环境的破坏。因为城市化和旅游开发会使得湿地面积减小，生态系统受到的压力也会加大。

二、 滨海湿地生态环境保护的重要性

保护滨海湿地生态环境是非常必要的，因为它们对于维持区域生态平衡发挥着重要的作用。例如，它们可以帮助减少污染物，防止洪水的发生，维护物种多样性，调节气候等。此外，湿地还能为人类提供食物、材料和生态系统服务。 滨海湿地的保护不仅对当地居民有益，也对全球居民有益。湿地中的生态系统能够吸收和固定大量二氧化碳，是一种非常重要的碳汇。如果我们保护好滨海湿地，就能够减少温室气体的排放，从而减缓全球气候变化。

三、 滨海湿地生态环境保护与修复措施

为了保护滨海湿地的生态环境，我们需要采取如下措施：

1.加强监管和执法

政府需要加强监管和执法，以确保企业和居民遵守环保法规。对于那些违规的企业和居民，政府需要严惩不贷。

2. 尽量避免湿地的拆除和填土

湿地的拆除和填土是极端有害的行为，应该尽量避免。政府可以出台一些政策，以鼓励环保企业的发展，同时限制拆除和填土的行为。