召开听证会的程序

1 土地征收程序

第一步：发布征地通告

由县或市级国土资源局在被征收土地所在地的村范围内发布征地通告，告知被征土地的村集体经济组织和村民：征地范围、面积、补偿方式、补偿标准、安置途径以及征地用途等。通告后抢栽、抢种的农作物或者抢建的建筑物不列入补偿范围。

第二步：征询村民意见

由县或市级国土资源局会同所在的乡镇政府，就征地通告的内容征询村集体经济组织和农民的意见，有不同意见的应记录在案，根据村委会或村民提出的意见分别处理并协调解决。对补偿标准、安置途径、补偿方式有异议的，应告知被征地相对人有权提出听证申请，并依法组织听证。国土资源局应将村民对征收土地的意见和听证的材料作为报批的必备材料归档上报。

第三步：地籍调查和地上附着物登记

由县或市级国土资源局会同被征收土地的所有权人、使用权人实地调查被征土地的四至边界、土地用途、土地面积，地上附着物种类、数量、规格等，并由国土资源局现场填制调查表一式三份，由国土资源局工作人员和所有权人、使用权人共同确认无误后签字。国土资源局应将所有权人、使用权人签字的材料作为报批的必备材料归档上报。

第四步：拟订“一书四方案”组卷上报审批

由县或市级国土资源局根据征询、听证、调查、登记情况，按照审批机关对报批材料的要求拟订“一书四方案”即：“建设用地说明书，农用地转用方案，补充耕地方案，征收土地方

2 案，供应土地方案。”并组卷向有批准权的机关报批。

第五步：征用土地公告

征用土地的市、县人民政府应当在收到省或国务院征用土地批准文件之日起10个工作日内在被征地所在村进行征用土地公告。 征用土地公告的内容：

征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；

征用土地的所有权人、位置、地类和面积；

征地补偿标准和农业人员安置途径；

办理征地补偿登记的期限、地点。

第六步：征地补偿安置方案公告

县或市级国土资源局根据省或国务院征用土地批准文件批准的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日内以村为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。征地补偿、安置方案公告内容：

董事会召开程序

一、会前

第一项：会议筹备

1、征集议案

2、确定会议议程

（1）标题（2）会议时间（3）会议地点（4）主持人（5）审议内容

3、准备会议文件

例如：

（1）总经理工作报告（本年度工作汇报/下年度经营计划）

（2）关于本年度财务决算的议案

（3）关于下年度财务预算的议案

（4）关于利润分配方案的议案

（5）关于未分配利润弥补亏损的议案

（6）其他的议案或报告

第二项:会议通知

1、文件（邮件、传真、信件）通知

2、会前电话或短信提示

第三项:会前检视

1、修正会议的议案。

2、一般在会议通知时，将议案发送给董事、列席监事或高管。

3、根据参会人员提出的意见，进行再修正。

4、会议文件准备：（1）封面。（2）议案：页眉左上角有公司LOGO；页眉右上角有公司名称+届次+董事会文件；标题左侧在方框内注明是会议资料几；议案按照公文的标准格式排版；页底居中标页码，建议用几分之几页的形式标明页码。

（3）装订：印刷完装订或用抽杆夹装好。（4）装袋：文件袋一个，会议的议案，笔记本一个，笔一支。

董事、监事、高管，核对人名，千万不能出错；（2）签到座签：印“签到处”三字，一般放在进门显眼位置，配有签到表、笔、签到板夹。；

5、会场准备工作。

6、是否需要准备参会人员的礼品、会中的水果、茶点等。

7、落实授权委托书。

二、开会。

1、会议签到。

2、注意会上临时增加的议案。

3、注意议案的表决顺序。

4、表决。（1）发放表决票。有授权委托书的人，不能只发一张；(2)表决统计。一般安排监事会的人统票、监票。

5、决议形成。

三、审议及决议

1、主持人

2、审议事项及表决

3、会议记录及签字

行政处罚听证会程序

一、听证前记录员的工作

（一）、检查听证参加人是否到场。

1、记录员：案件调查人员＿＿＿、＿＿有否到场？请表明身份；

2、记录员：当事人（申请人）----及其委托代理人有否到场？请表明身份；

请工作人员将当事人委托代理人的身份证明和委托书提交主持人查验。

（二）请大家肃静，下面宣布听证纪律：

1、服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；

2、未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；

3、听证参加人未经听证主持人允许不得退场；

4、旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

5、对违反以上听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，责令其退场。

（三）记录员：主持人，听证参加人均己到场，听证可以开始。

二、听证调查前听证主持人的工作

（一）主持人:当事人---因对-----一案之行政处罚告知不服，向我局提出听证申请，经审核符合听证条件，今天在这里公开举行听证会。本听证会由本人---担任听证主持人，由----担任记录员。

（二）主持人：现在告知听证参加人有关听证的权利与义务

1、参加人在听证会上有下列权利：

(l)有要求或放弃听证的权利；

(2)有申请回避的权利；

(3)有陈述、申辩和质证权利；

(4)有核对听证笔录权利。

2、参加人在听证会上有下列义务:

（1）依法听证；

（2）如实回答听证主持人的询问；

（3）遵守听证纪律。

（三）主持人：（1）案件调查人员你们对有关听证的权利与义务是否听清楚了？

（2）当事人及其委托代理人你们对有关听证的权利与义务是否听清楚了？

（四）主持人：当事人、委托代理人你们是否对主持人、记录员提出回避申请？

三、听证调查阶段（陈述申辩和质证）

（一）各方简要陈述观点 1、主持人:下面由案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议。

2、主持人：下面由当事人及其委托代理人进行陈述、申辩。

陕西省西安市政府法制局：浅谈行政复议听证会程序

来源： 主站 时间： 2007-03-29 10:28 阅读次数：

行政复议是公民、法人或者其他组织获得行政救济的重要途径，也是行政系统内部自我监督的有效机制，是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节。行政复议与行政诉讼相比，其特点在于程序便捷，主要表现在行政复议法所规定的“书面审查”方式。无论行政复议的“书面审查”方式，还是行政诉讼的“开庭审理”方式，都是为了查明案件事实，准确适用法律。近年来，行政争议呈上升趋势，其中涉及拆迁安置、城市规划、土地确权、劳动保障等复杂、疑难案件越来越多。行政复议法规定的“书面审查”方式难以适应新形势下的复议工作，很有必要对行政复议的审查方式进行探索和研究，实践中确有必要参考和借鉴行政诉讼中的“开庭审理”方式，以解决有关行政争议案件。我们认为，行政复议听证会是审核案件事实，准确适用法律的重要方式，我们每年约有1/3的复议案件（40至60起）召开听证会。本文拟从工作实务出发，探索和完善行政复议听证会程序。

一、建立行政复议听证会制度的必要性。

首先，工作实践对行政复议审理方式提出了新的要求。行政复议活动是在行政机关系统内进行的，由于行政机关上下级之间的隶属关系或者业务领导关系，行政复议机关易于全面掌握行政争议情况，一般不需要讯问双方当事人即可查明案件事实。所以，行政复议活动采取“书面审查”方式有其客观条件。但现在的复议案件涉及面广，证据多，各种法律关系往往相互交织，仅凭“书面审查”难以从双方当事人提交的书面材料中掌握案件事实和法律适用情况。何况行政机关和行政相对人的法律素质越来越高，新的行政行为不断产生，面对日益复杂的行政争议案件，“书面审查”方式就显得“势单力薄”了。

其次，行政复议立法为建立行政复议听证会提供了依据。行政复议法第22条规定：“行政复议原则上采取书面审查的办法，但申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。”有学者认为，行政复议法这一规定表明，我国的行政复议制度实行书面审查为主、口头审查为辅的审理原则。结合原行政复议条例第37条关于“行政复议实行书面复议原则，但复议机关认为有必要时，可以采取其他方式审理复议案件”的规定，这一其他方式应当包括听证会方式。同时，由于行政复议法关于“口头审查”程序没有作出具体规定，采取行政复议听证会方式听取申请人、被申请人的意见是可行的。所以，现行立法为适用行政复议听证会提供了法律依据。有学者认为，听证会程序与口头审查（听取意见程序）程序是存在差异的，主要表现在听证会程序要求有言词辩论环节。我们认为，这一区别正说明了行政复议听证程序较口头审查（听取意见程序）程序更为规范，更为完善。同时，言词辩论有利于行政复议机关全面听取当事人意见、查清案件事实，以准确适用法律。所以，建立并完善的行政复议听证会制度是很有必要的。