公文发文的基本流程
1.准备
确定发文的目的和内容，编写发文草稿。草稿应遵循公文的格式和规范，如文种、标志、抬头、正文等。同时，要确保文中的内容真实、准确、清晰、简明，并符合法规、和制度的要求。
2. 审批
将起草好的发文草稿交由主管领导审核审批，领导对草稿进行审核、修改和质量控制，并提出修改意见。草稿经领导审核批准后，由发文人进行修改。
3. 签署
发文具有法律效力，必须经过合法的签署程序。签署人是有权签署此类文件的领导干部，签署前应认真核实文件内容的合法性、准确性、完整性，并在文末签名盖章。
4. 印发
签署后，发文人应及时将文件印制成正式文件，并签字盖章。印发时，应注意文件的编号、册数、密级等事项，并通过邮寄、电子邮件、机要通讯等方式发出。
5. 督办
督办是发文之后的重要环节，是为了确保文件的贯彻执行。如有需要，应当成立专门的督办小组，跟进文件的实施情况，并及时向有关领导报告。对于执行不力的，应当采取相应的追责措施。
处理原则：
1. 多人才存在串并行问题。
2. 某环节多人办理时中途有人退回，则退到上一办理人，而不是上一办理环节，退回接收人可选续办对象和环节。
发文 节点 续办人数 串并行 是否可退回 是否可选
续办 不选续办直接确定回哪个人 公文元素是否可修改 备注
撰稿 单 可退 是 承办人 可修改
审稿 多 串 可退 是 承办人 可修改
初审 单 可退 是 承办人 可修改
改稿 多 串 可退 是 承办人 可修改
核稿 多 串 可退 是 承办人 可修改
一审 单 可退 是 承办人 可修改
二审 单 可退 是 承办人 可修改
三审 单 可退 是 承办人 可修改
送签 单 可退 是 承办人 可修改
审签 多 串 可退 是 承办人 可修改
审示 单 可退 否 承办人 可修改
审发 单 可退 否 承办人 可修改
审核 多 串 可退 是 承办人 可修改
呈送 单 可退 是 承办人 可修改
复审 多 串 可退 是 承办人 可修改
会签 多(单位) 并 可退(退给承办人) 否 承办人 可修改
批示 多 串 不能退 是 承办人 可修改
校对 多 串 可退 是 承办人 可修改
签发 多 串 可退 是 承办人 不能修改
核发文号 多 串 可退 是 承办人 不能修改
盖章 单 可退 是 承办人 可修改
发文 单 可退 是 发文 可修改
传阅单位 多 并 不能退 是 确认阅览 不能修改
传阅 多 并 不能退 是 确认阅览 不能修改
归档 单 可退 不能 确认存档 不能修改
收文 节点 续办人数 串并行 是否可退回 是否可选
续办 不选续办直接确定回哪个人 公文元素是否可修改 备注
登记 不能修改
承办 单 否 是 必须选择续办 不能修改
审签 多 串 是 是 发送者 不能修改
批示 多 串 否 是 发送者 不能修改 拟办 多 串 是 是 发送者 不能修改
公文发文流程
单位 集团有限公司 流程编号
流程名称 公文发文流程 颁布日期
流程主管部门 集团办公室 流程参与部门/人 集团办公室行政文员、主任/集团分管副总
编制人 批准人
流程更新记录
序号 更新日期 更新内容 更新原因 更新人 审批人
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
流程图
集团部门公文发文流程集团办公室行政文员集团部门集团分管副总集团办公室主任阶段开始01.撰写发文稿件03.审核发文稿件并送签发文稿件05.审核发文稿件并签发06.将发文稿件发布，并归档备案结束发文登记簿02.审核发文稿件各部门撰稿人部门经理行政文员分管副总行政文员通过？通过？04.审核发文稿件办公室主任通过？否是否是否是
流程说明
流程目的
本流程旨在规范办公室公文发文过程中各部门应承担的职责。
流程配套制度与实施文件
无
节点 任务名称 任务说明 责任部门/人 相关表单
01 撰写发文稿件 集团各部门撰稿人撰写发文稿件。 集团各部门/撰稿人 发文稿件
02 部门经理审核发文稿件 撰稿人所在部门的部门经理审核发文稿件。 集团各部门经理
03 行政文员审核发文稿件并送签 集团办公室行政文员审核发文稿件并送签。 集团办公室/行政文员
04 办公室主任审核 集团办公室主任审核发文稿件。 集团办公室/主任
05 分管副总签发稿件 集团分管副总对发文稿件进行审批，并签发稿件。 集团分管副总
06 办公室备案被发布文稿 集团办公室行政文员将发文稿件归档备案，并发布文稿。 集团办公室/行政文员 发文登记簿
备注：
发文处理
中国发文处理。①决定发文和授意。②拟稿。③会签。主办部门代领导机关所拟文稿中涉及其他部门的问题时，应事先征得有关部门的同意，并请有关部门的领导人签字。④核稿。对文件草稿的审核。文件草稿在送交领导人最后审批签发之前，由机关办公厅（室）对文稿的内容、体式、语言表达等作全面的审核检查。核稿的目的是保证文件的质量。⑤送审。⑥签发。签发是文件形成的关键性环节。文件经过领导人核准签发后即已生效。签发人是代表发文组织行使权力的，对文件负有完全责任，应以高度责任感行使这一权力。⑦定稿。定稿是文件的标准稿本，是进行发文登记和缮印的依据。⑧发文编号。⑨缮印。⑩校对⑾装订。⑿用印。⒀分装。⒁发文通知单。机关发文时填写的清单。收文机关可按照发文通知单核对所收到的文件，便于发现问题，及时与发文机关联系。⒂拣封。⒃检查。⒄装封。⒅封口。⒆投送。⒇发文收集整理。
发文处理是指公文从拟稿到发出和保管的整个运行过程。发文处理程序包括：交拟→拟稿→审核→签发→缮印→校对→用印→登记→分发→投送→立卷→归档→销毁等环节。
（1）交拟：依据会议决定、领导指示、上级文件精神和业务需要，领导人将撰写公文的任务交给有关科室负责人或具体撰稿人员。领导人或科室负责人交拟内容要尽量详细，要向撰稿人员交政策、交意图、交要求、交写法。领导交拟文件时应遵守分工、归口原则。一般情况下相关内容的文件材料由相关的科室负责拟稿、审核、校对、印发工作。中大型会议材料由局领导交办或协调分工处理。
（2）拟稿：拟稿是关系公文质量优劣的关键性环节，要求内容准确、主题突出、观点鲜明、表达准确、文字精炼、字词规范、标点正确、文种正确、篇幅简短。撰稿人员完成写作任务后，要在文稿首页附上发文稿纸，并按要求填写有关栏目。
（3）审核：对公文草稿进行审查核对，其主要任务就是对拟出的文稿，从内容到形式上进行总的把关，即把好文字关、政策关、协调关、形式关、格式关。凡是以正式公文印制的文件，在送交领导审批签发之前，撰稿人员要对文件重新进行全面的审核，然后再送业务科室负责人及主管领导审核。
发文流程
1、流程图示：
1、拟稿
集团所有人 2、核稿
部门经理
5、审稿
办公室主任 6、审阅
相关领导 4、查看
拟稿部门 3、会签
会签部门
7、签发
分管领导 9、排版、编号
办公室文员 8、签发
主要领导
10、校对
拟稿人
11、套红、盖章
办公室文员 12、印发
办公室文员 13、签收
收文单位 14、归档 2、流程表单：
XXXX集团有限公司
会议纪要
文件标题
拟稿部门 发文类型 会议纪要
拟稿人 办公室审核
是否会签 会签部门
签发方式 校对
分管领导签发 主要领导签发
分管领导审阅 是否仅送外部单位
发文字号 发文份数 发文日期
紧急程度 秘密等级
分送(内部)
分送(外部)
正文
附件
主办部门意见
会办部门意见
办公室审核意见
分管领导审阅意见
分管领导签发
主要领导签发
3、流程及节点说明：
节点名称 操作者 说明
1. 拟稿 集团本部所有人 拟稿人填写标题、添加发文文件、分送单位等内容后，提交给部门经理核稿。
2. 核稿 拟稿部门经理 可退回至节点1重新拟稿；
拟稿部门经理选择办公室审稿人，并决定是否会签以及会签部门；
若选择会签，流程流转至节点3会签；
若选择不会签，流程流转至节点5办公室审稿；
3. 会签 由拟稿部门经理选择 会签部门填写会签意见
4. 拟稿部门查看 拟稿部门经理 拟稿部门查看会签意见
5. 办公室审稿 办公室主任 默认先到李桦处审稿，李桦审稿完毕后，到任潮龙审稿。
在本节点，可退回至节点2部门经理核稿；
审稿部门选择签发方式及签发领导，审稿人可选择“分管领导签发、相关领导审阅后主要领导签发、主要领导签发”：
如签发方式选择“分管领导签发”、“主要领导签发”则在“分管领导签发或主要领导签发框”选择相应领导；
如签发方式选择“相关领导审阅后主要领导签发”，则“在分管领导审阅框”选择审阅领导，且在“主要领导签发框”选择签发文件的主要领导。
