农民工问题城市化带来的社会隐患

湖北社会科学２００８年第３期　

我国城市化进程中农民工社会保障问题浅析　

王　凡　

（首都经济贸易大学劳动经济学院，北京１０００２６）　

摘要：我国自２０世纪８０年代爆发大规模民工潮以来，至今已有数以亿计的农民工在城市工作，为城市经　

济的发展作出了巨大的贡献。但是严格的城乡二元户籍制度导致农民工在就业、培训、社会保障权益等方面与　

城镇居民有着明显的差别，这不仅使农民工成为城市弱势群体，也严重阻碍了我国城市化的进程和社会主义　和谐社会的建立。目前农民工社会保障缺失已经受到越来越广泛的关注，成为不容回避的大问题，构建农民工　

社会保障制度除了要创造良好的宏观环境之外，必须要结合农民工自身的特点采取分类分层的办法保障农民　

工的社会保障权益，使制度设计既具有可操作性又符合建立城乡统一的社会保障体系的最终目标。　

关键词：农民工；城市化；社会保障　

中图分类号：Ｆ８４０．６１　文献标识码：Ａ　文章编号：１０ｏ３—８４７７（２０ｏ８）０３—００６６—０３　

农村劳动力大规模向城市转移是世界上所有城市化水　

平较高的发达国家都经历过的阶段，它是工业化和城市化的　

必然趋势，也是一个国家现代化的重要标志。我国农民进城　

务工的高潮也是在２０世纪８０年代以后，随着社会经济结构　

的变迁城市化和工业化的发展而产生的。但与西方发达国家　

农村劳动力转移不同，由于我国独有的城乡分割的二元体　

制，我国农民进城基本是“移而不迁”，从而形成了农民工这　

一充满矛盾和过渡色彩的社会群体。【　中国社会结构现　

代化转型的根本出路在于对中国农民这一最庞大的社会群　

体的重新优化组合，当前的主要问题就是如何将游离于农村　

和城市之间的农民工群体实现真正意义上的城市化，进城农　

民工融入城市的重要标志就是看其能否获得社会保障权益，　

目前农民工群体的社会保障仍显得异常苍白，进城农民工的　

社会保障仍然是一个大问题。　

一、农民工社会保障现状　１．农民工的居住地和工作地转移到了城市，不再以农民　为职业，成为我国产业工人的重要组成部分，他们在城市创　

第３３卷　

第３期　湖北师范学院学报（哲学社会科学版）　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｕｂｅｉ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ　ａｎｄ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ）　Ｖ０１．３３　

Ｎｏ．３，２０１３　

关于新生代农民工城市化问题的研究　

——社会流动视角下基于湖北省黄石市的实证分析　

李定国，汪成为　

（湖北师范学院马克思主义学院，湖北黄石４３５００２）　

（摘要］　改革开放以来特别是２Ｏ世纪９ｏ年代以来，我国城市化的进程明显加快。随着社会主义市场　

经济制度的建立和完善，我国经济的快速发展，大量农民进城务工，如何引导农民工尤其是新生代农民工　

向市民转变成为城市化发展的重要内容。从社会流动和新生代农民工自身几个方面探索实现新生代农民　

工城市化的各种途径，对于消除新生代农民工的城市化障碍，尽早实现农民工城市化，推进城市化进程具　

有重要意义。　

［关键词】　新生代农民工；社会流动；城市化　

【中图分类号】Ｃ９１３．３１　［文献标识码）Ａ　［文章编号）１００９－４７３３（２０１３）０３．００７６．０４　

ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１Ｏ０９—４７３３．２Ｏ１３．０３．０２０　

一、调查背景　

改革开放以来，大量的农村劳动力进入城　市，在城市中从事着各类工作，我国城乡二元结　

构下特殊的“农民工群体我国农民工总量已经　

达到２亿人，＃ｌ－出农民工数量为１．２亿人左　

右。”２０１０年１月３１日，国务院发布２０１０年中　

央一号文件首次使用了“新生代农民工”的提　

法。新生代农民工是指出生于２０世纪８０、９０年　

代，在２０世纪９０年代末或２１世纪初进入城市　

务工或经商的农村人口，其主要特征有：受教育　

程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高、　

工作耐受力低。他们走出校园后直接进入城市　

打工，对于家乡日益疏远，对于城市充满向往，渴　

望进入城市，成为真正的市民。因此，新生代农　

民工是市民化的主要对象。・　

通过探讨新生代农民工更好的融入城镇的　

第２６卷第１期　２０１３年１月　重庆第二师范学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｅｄｕｃｍｉｏｎ　Ｖｏ１．２６　Ｎｏ．１　Ｊａｎｕａｒｙ，２０１３　

农民工随迁子女进城读书带来的社会新问题　

——关于中国农民工问题的教育社会学思考之一　

谷生华　，蒲毅斌　

（１．重庆第二师范学院文学与传媒系，重庆４０００６７；２．重庆潼南教师进修学校，重庆４０２６６０）　

摘要：我国目前２亿多农民工的几千万随迁子女进城读书，引发了一系列的社会新问题，主要体现在：流入地　

政府财政压力增大，挤占了其他行业的财政资源；农民工随迁子女难以融入城市社会，形成城市社会边缘群体；流　

入地城市社会刑事案件增加，影响城市社会和谐稳定；城市家长、农民工家长均不满政府政策，政府左右为难。　

关键词：农民工；随迁子女；进城读书；思考　

中图分类号：Ｇ４０—０１１．８　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８—６３９０（２０１３）０１—００２７—０３　

根据２０１２年５月２日国家统计局公布的数字：　

目前我国大约有２．５亿农民工，跟随他们一起进城　

读书的子女大约有５５００多万。　Ｊ教育是社会系统中　

的一个子系统，往往牵一发而动全身。也正是这　

５０００多万随迁子女进城读书，给城市社会、农村社　

会都带来了一系列新问题，即造成了一系列社会新　

矛盾，影响了城市社会和农村社会的安定和谐，必须　

引起高度重视。　

问题一：流入地政府财政压力增大。挤占了其他　

行业的财政资源　

我国到底有多少农民工随迁子女进城读书，根　

据我们的研究综述，截止２０１１年底，有多个统计口　

径，有多个统计数据。据《人民日报》２０１１年１２月　

２９日报道：中国义务教育阶段进城农民工随迁子女　

达１１６７万。＿２　据２０１１年中国流动人Ｈ发展报告的　

数据，２０１０年，我国农民工随迁子女已经增长到　

３６０９万。ｌ３　２０１１年又有学者说：据目前最新的统计　

数字称，我国农民工的数量接近２．５亿，其１４周岁　

２０１１年８月　第２９卷第４期　海南大学学报人文社会科学版　Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ＆Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈａｉｎａｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　Ａｕｇ．２０１１　Ｖｏ１．２９　Ｎｏ．４　

城市化进程中的中国农民工受社会歧视问题　

李湘刚　

（湖南城市学院城市发展系，湖南益　４１３０００）　

［摘要］改革开放以来，在城市化进程中出现的中国农民工，为推动城市经济社会发展做出了历史　性巨大贡献。但在现实生活中，中国农民工仍然是一个特殊的弱势群体，社会地位相当低下，甚至出现中　国农民工受社会歧视问题。解决中国农民工受社会歧视问题，已成为解决农民工问题、构建和谐社会的　重要课题。　［关键词］城市化进程；中国农民工；社会歧视　［中图分类号】Ｄ４２２．７　［文献标志码］Ａ　［文章编号］１００４—１７１０（２０１１）０４—００６８—０６　

城市化的涵义有狭义和广义之分。狭义的城市化是农业人口转为非农业人口的过程；广义的城市化　

是城市经济社会各方面的表现，包括农业人口非农业化、城市人口规模及用地、城市数量、城市影响农村　

等发展过程。改革开放以来，随着工业化加快，中国城市化进程不断推进。根据国家统计局２００６年发布　

的《从十六大到十七大经济社会发展回顾系列报告之七：城市经济社会全面协调发展》提供的数据，全国　

城市总数达６６１个，城镇人口５．７７亿，占全国总人口４３．９％…。城乡之间较大经济收入差距的诱惑、对　

城市生活的渴望及农村剩余劳动力就业的需求等诸多因素，不同程度上加速农村剩余劳动力向城市流　

动，不仅满足了城市产业发展的用工需求，而且对城市和农村本来应该双赢。但基于保护市民的既得利　

益，保障其就业、教育、医疗、社会保障等优先权，城市管理者往往依照现有制度，通过简单的“限、管、卡、　

罚”等非人性化管理方式限制和排斥农民工，而较少考虑借助优化内部结构、提升城市功能、培育主导产　

业等方式来扩充城市容量。当下中国城市化进程存在很多问题，如，城乡分割；结构雷同；城市体系不健