投资黄金的利与弊

第6卷 第6期2018年6月Vol.6， No.6June 2018 招 标 与 投 标Tendering and Bidding·研究探讨·浅析政府投资项目全面推行资格后审的利与弊陈 勃（南京市公共资源交易中心，江苏 南京 210000）

0 引言政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念。政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。收稿日期：2017-09-25摘要：政府固定资产投资在财政支出中所占比例较大，受到社会和公众的关注程度越来越高，合理确定其招标过程中的资格审查方式，对政府投资项目招标十分重要。资格后审提高了围标串标的成本、难度及风险，从某种程度上是抑制围标串标的有效措施。作者针对资格后审的利与弊进行分析，并提出相应的解决措施。关键词：政府投资；资格后审；利与弊中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：2095-6029(2018)06-0060-03

财政性基本建设资金包括以下五项内容：①财政预算内基本建设资金；②财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金；③纳入财政预算管理专项基金中用于基本建设项目的资金；④财政预算外资金中用于基本建设项目的资金；⑤其他财政性基本建设资金。A brief analysis of the advantages and disadvantages of the post-qualification examination of government investment projectsCHEN Bo（Nanjing public resource trading center , nanjing jiangsu 210000）Abstract：Government investment in fixed assets in the proportion of fiscal expenditure is larger, the degree of attention by society and the public more and more high, reasonably determine the qualification examination way, in the process of bidding is very important for the government investment project bidding qualification review after improved around the target cost difficulty and risk, to some extent is an effective way for inhibiting surrounds the string of mark the author on the pros and cons of the qualification after careful analysis, and proposes the corresponding solution measures.Key words：Government investment; Post-qualification examination; Pros and cons第 6 期61资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。在工程项目招标过程中，是采用资格预审还是资格后审由招标人自行决定，但两者只能选择其一。通过资格预审，一般可以减少投标人数量，降低评标过程的工作量；但由于投标人数量减少了，也就降低了投标的竞争性。反之，通过资格后审，不会减少投标人数量，也可以避免招标人对潜在投标人的干预，投标的竞争性也较高，但评标过程中的工作量较大。按照现行的资格后审制度，在招标的各个阶段基本实现了潜在投标人之间、评标专家与潜在投标人之间的各种信息的屏蔽状态，有效地切断围标、串标的信息及其传递，从而遏制了围标、串标的发生，对促进建筑市场的健康发展以及建立和谐社会起到了积极的作用。1 推行资格后审带来的益处1.1 有效遏制围标、串标行为实行资格后审，即凡是符合招标公告条件的企业，都可以参加到投标的环节，这大大增加了投标的竞争性，充分体现了《招标投标法》的公开、公平、公正的“三公原则”，大大提高了串标、围标的难度和成本。1.2 大大缩短招投标活动时间如果采用资格预审，首先必须有投标人编制预审文件的时间，招标人还必须组织资格预审评审委员会进行评审，资审结束后，符合规定的投标人方可进入到20天后的开标环节。但资格后审就无须中间的资格预审环节，凡是符合条件的潜在投标人就可以购买招标文件，从而大大缩短了招标时间，降低了招标成本，提高了招投标效率。1.3 中标价通过竞争更趋合理因为市场开放，准入条件放宽，竞争充分，投标单位参与竞争并中标的机会大大增加，只有实实在在地中了标，才有不断积累的业绩，才能凭借已有的业绩参加下一轮的投标。所以，广大企业更加重视投标参与率，投标单位的报价与以往相比更加合理，一般不会出现投标报价过低或过高的现象。同时，因为省去了中间的资格预审环节，避免了错综复杂的利益关系，也给招标人的后期管理带来了一定的便利，减少了腐败滋生的温床，有利于社会向风清气正的方向不断发展前进。1.4 促进建筑企业良性发展建筑行业健康发展的外在表现是百花齐放，而不是一枝独秀。工程项目中标企业如果都是知名企业或者是一些大企业，无论是对招标人还是投标人，并不是好的发展方向。如果一些简单的小项目也要求投标企业具备高出几倍的资质与业绩，这是非常不合理的要求，对整个建筑行业的健康发展是极为不利的，也间接地影响了中小型企业的生存。自从大范围地实施资格后审以来，市场竞争明显活跃，参与竞争意识也极大增强，一些中小企业也陆续有项目可做，使企业在市场竞争中成长壮大，从而在更大范围内解决了很多企业发展中深层次的问题。2 资格后审存在的弊端（一）在参加的投标人较多的情况下，增大了评标的时间和成本；（二）因无法知晓参与投标的实际人数，如出现参加的投标人过少的情况，易出现流标，无形中又会因重新招标而增加招标成本，延长招标周期，导致招标效率下降；陈 勃：浅析政府投资项目全面推行资格后审的利与弊62第 6 卷 招 标 与 投 标（三）因在开标前不知道投标人的基本情况，若被履约能力差的投标人中标，有可能给项目建设造成风险。3 应对的措施与建议3.1实现有效竞争即达到招标效果尽管各地出台了相应的管理办法，使招标公开、公平、公正，扩大了有效竞争。但在实际工作中，经常发现有些工程或小额工程项目开标时家数不足五家（相关地方要求，下同）而致出现流标现象，再次招标，则无论是对招标人或是投标人，时效性都大打折扣。所以，在出台相应管理办法前，不能一概要求达到的家数不能少于五家，而是要根据实际，只要市场竞争充分、有效，且满足上位法对投标人数量的法定要求，即达到了招标应有的效果。而不能不分项目的特殊性而一概要求达到地方要求的投标人家数。3.2 推行网上招投标、远程评标系统的建设推行网上招投标，并利用网上招投标形成的大数据，设置相关辅助评标工具及措施，解决因资格后审而导致的投标人多、评标成本增加的问题，以有效降低建设工程交易成本。同时，此举还能减少围标、串标，提升管理手段，便于社会监督。对标书的电子数据进行分析利用，将为招投标方的工程管理、价格决策、风险控制等提供依据和参考，也可以将投标的数据统计后直接反馈给评标系统，供评标专家在评标时参考使用。在推行网上招投标的基础上，可实现远程专家评标，实现评标专家资源共享，进而进一步提高招投标效率与质量。3.3 探索专业、小额工程招投标的方法绝大部分工程项目通过资格后审招投标后，取得了良好的效果。但对如中小学暑期改造项目、燃气、交通标志标线、安全设施等一些专业、小额项目来说，由于时间紧、潜在投标人数量少、工程造价低等特殊原因，即使通过资格后审，往往也不能达到理想的效果。这对一些工期紧、时效性大的工程，仍影响了工程建设进度。建议对这些特殊项目，是否可以采用切实有效的措施适当缩短招标周期，以便建设单位控制招投标节奏，以尽快实现其功效。4 结语总之，制度的创新，促进了市场的繁荣，市场发展又推动了制度创新，只有这样良性发展才能带来真正的公平的竞争，实现招标的宗旨。目前，资格后审的理论研究还不是很深刻、广泛，在有些地方规则还不是很成熟，应加强宣传，制定有效、具体的实施办法以规范招投标行为。所以，进一步完善资格后审仍将是一项任重道远的工作。更正启事2018年第5期（总第58期）第38页倒数第14行中“税费”一词应为“规费”，第33页右栏第二行中“2010年”应为“2000年”。 编辑部 2018年5月28日

金融领域　中国市场２０１１年第３９期（总第６５０期）　

浅析私募股权投资基金上市的利与弊　

罗永红　

（１．航联咨询（北京）有限公司，北京　１０００１０；　

２．中国民用航空杂志社，北京　１０００１０）　

［摘要］私募基金上市是指私募基金管理公司通过首次公开发行，在证券市场上募集资金，成为公众公司。随着　

黑石公司的公开上市，私募基金上市成为行业热点，并一度被认为是私募基金的发展趋势。我国私募基金正处于发展阶　段，研究国际成熟市场私募基金的上市趋势，有助于我国私募基金的发展与成熟。　

［关键词］私募股权投资基金；上市；利弊　

［中图分类号］Ｉ，＇８３２　［文献标识码］Ａ　［文章编号］ｌＯＯ５—６４３２（２Ｏｌ１）３９—００４４—０２　

｝ｌ１ｆ私募股权投资　金的先天特性即不对公众开放，　

昕以私募股权基金』　市一度引起了较大的争论。尽管对私　

募股权基金Ｉ　巾存在较大的认识分歧，美国、欧洲等私募　股权投资基金发展较为成熟的目家，私募股权基金上市已　经成为行业的趋势和热点。本文从私募基金的特性和内、　

外部　素埘其Ｉ　市的利弊进行了分析　

１　私募基金管理公司上市优势　

私募基金的商业模式是通过定向私募募集资金，在发　

现和购买具有潜　Ｊ目标企业股份后，利用其自身经验和资　

源，通过持有和改造实现股份增值，最后ｍ售股份获利。　从私募基金的商业模式可以看…，上市至少在以下几方面　

埘私募基金有积极意义。　

１＿］拓宽融资渠道　

私募基金上　可以引入战略投资者，改善投资者结　卡勾．史现快速发展。私募基金Ｊ　市通过公开募集资金，拓　

宽ｒ原有私募融资渠道。同时，私募基金　市有利于公司　

信息更加透明，对公司运营有积极意义。　

１．２降低融资成本　Ｉ　市可以增加私募基金的信誉度和美誉度，提升社会　

形象，降低融资成本。信誉度和美誉度对私募基金至关重　

安，信誉度和美誉度较高的私募基金可以形成“优势富　

集效应”，降低融资成本。　

１　３获得市场竞争优势　随着大　社会资本进入私募基金行业，私募基金间的　竞争Ｈ趋激烈，对于优质的投资项目，往往是多只基金相　

当前中国企业海外直接投资利大于弊还是弊大于利？

我们正方的观点：利大于弊

江泽民同志在党的十六大报告中指出:“实施‘走出去’战略是对外开放新阶段的重大举措。”实施走出去战略决策,“有利于我国在更广阔的空间里进行经济结构调整和资源优化配置,从而不断增强我国经济发展的动力和后劲,促进我国经济的长远发展”。

抓紧实施走出去的开放战略,既是我国进一步提高对外开放水平的要求,又是我国应对经济全球化挑战的要求,也是提高我国国际竞争力的必由之路。从目前的国际经济贸易形势来看走出去是我们的必然选择。

随着全球经济一体化的发展,对外直接投资已成为中国企业的必然选择。加入WTO使中国企业进入了更加开放的国际市场,充足的外汇储备,经济发展所积累的经验以及比较雄厚的经济基础,都标志着中国企业走出去的条件已基本成熟。经过20多年的改革开放,中国已拥有了一批有国际竞争力的对外投资主体。部分大企业已拥有了品牌优势,技术优势,规模优势等走出去的比较优势;一些中小企业在小规模生产,特殊产品,有民族特色产品等方面拥有自己的比较优势。

一、中国企业海外投资的必要性

1.可以避开对方的贸易壁垒。近年来,随着世界主要经济体出现衰退,贸易保护主义有所抬头,尤其是发达国家以环保标准、质量标准、技术标准、卫生标准、反倾销等各种形式的非关税壁垒对进口实行限制。2002年上半年针对中国的立案28起,涉案金额5.7亿美元。在这些案件中,个案涉及的金额呈上升趋势,许多国家对我国同一产品反复立案现象增多,国外相关歧视政策愈演愈烈。截止2002年末,已有500多起针对中国的反倾销案。发达国家还通过制定立法或苛刻的环境技术标准,使我国不少产品难以进入他们的市场参与公平竞争。即使可以进入也设置了一系列的障碍,破坏我们的竞争优势。如在绿色标志认证方面,我国外贸企业为了获得国外认可的绿色标志,不仅要支付大量的检验、测试、评估、购买先进仪器设备等间接费用,而且还要支付昂贵的认证申请费和标志的使用年费等直接费用,导致这些产品的成本大幅上升,进而丧失价格优势。

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海外投资利与弊 难以一言蔽之

作者：林言

来源：《中国新时代》2017年第03期

其实，决定企业在哪里投资的依据，并不是爱国热情，而是商业现实。

墨西哥当地时间2月1日，江淮汽车联合墨西哥当地合作方投资14.52亿人民币在墨西哥伊达戈尔州成立合资工厂，主要用于生产江淮旗下的SUV车型S2和S3。德勤发布的《2016中国汽车行业对外投资报告》数据显示，2013-2015年，自主品牌汽车和零部件企业共完成海外并购交易60宗，涉及金额177亿美元。近几年，中国的自主汽车企业几乎全部在海外建立了工厂：奇瑞汽车在海外有17家工厂，比亚迪投资1亿美金在巴西建厂，长城汽车投资近10亿美元在巴西建厂，力帆在俄罗斯、埃塞俄比亚等国设有工厂。这些工厂大部分建在巴西、俄罗斯、东南亚等发展中国家和地区。汽车制造企业频频海外建厂，被称为车企海外建厂热，但是并没有引起舆论过多关注。

2016年年末，“玻璃大王”曹德旺的福耀玻璃在美国投资6亿美元的汽车玻璃厂正式投产。与以往的中国企业海外投资案例相比，6亿美元的投资额说小不小，说大也不大，但是这一举措却引起了巨大关注。有人说这是福耀玻璃逃离中国的行为，但是曹德旺在接受采访时表示，在美国建厂是一家企业在计算了成本与收益后的决策。他说：“中国制造业的综合税负比美国高35%，土地基本不要钱，电价是中国的一半，天然气价格是中国的1/4，中国较美国有优势的，只有劳动力。”

越来越多的企业在美国投资建设生产基地，芯片制造商英特尔公司CEO Brian Krzanich 2月与美国总统特朗普见面后，随即宣布在美国亚利桑那州投资70亿美元建立芯片生产工厂；亚马逊宣布计划未来18个月在美国增加10万个全职全福利的工作岗位。届时，亚马逊在美国的全职员工数量将达到28万人；日本软银集团创始人兼首席执行官孙正义在会见特朗普后，宣布了未来四年在美国投资500亿美元，创造5万个工作岗位的计划；菲亚特克莱斯勒汽车宣布在美国投资10亿美元；福特宣布取消在墨西哥计划建造的一个16亿美元规模的工厂，转而在美国密歇根州投资7亿美元建造工厂；韩国现代汽车宣布将对位于美国的工厂投入最多31亿美元，并考虑在美国建设新厂，创造数千个工作岗位；日本丰田汽车也表示未来几年将在美国投入数十亿美元。