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食品标准与法规-我国食品标准体系汇报人：2023-11-29•我国食品标准体系概述•我国食品标准体系结构•我国食品标准的制定与修订•我国食品标准的实施与监督•我国食品标准与法规的热点问题•我国食品标准与法规的发展趋势01我国食品标准体系概述根据标准的性质和适用范围，食品标准可以分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等。
食品标准定义与分类食品标准分类食品标准定义初步建立阶段完善和提高阶段全面加强阶段我国食品标准发展历程认证认可标准包括食品企业质量管理体系认证、食品安全管理体系认证等方面的标准。
检测方法标准包括各类食品产品的检测方法、实验方法等标准。
生产过程标准包括食品生产过程中的卫生、安全、质量控制等方面的标准。
基础标准包括食品术语、食品分类、食品营养强化剂使用等基础性标产品标准针对各类食品产品的质量、安全、卫生等指标进行规定。
食品标准体系框架02我国食品标准体系结构定义和术语符号和代号量和单位030201食品产品标准食品添加剂标准食品相关产品标准抽样方法各类食品的检验方法及判定规则。
检验方法试验方法方法标准食品卫生通则食品卫生规范食品卫生标准卫生标准03我国食品标准的制定与修订制定标准的原则和程序01020304科学性原则公平性原则透明性原则与国际接轨原则及时废止对于已经过时或不再适用的食品标准，应及时废止，避免对公众造成误导。
定期修订我国食品标准应定期进行修订，以适应食品产业发展和消费者需求的变化。
公示与征求意见在修订和废止食品标准前，应公示标准草案，并征求相关利益方的意见和建议。
标准的修订和废止1 2 3参与国际组织借鉴国际经验双边和多边合作与国际食品标准的接轨04我国食品标准的实施与监督自愿性实施认证实施强制性实施标准实施的方式与途径03举报奖励制度01定期监督检查02不定期抽查监督管理的制度和措施媒体宣传通过媒体宣传食品标准的重要性和意义，提高公众对食品标准的认知和理解。
培训教育针对企业和消费者开展食品标准的培训和教育活动，提高企业和消费者对食品标准的认知和遵守意识。
国家食品安全标准体系
国家食品安全标准体系是指由国家制定、实施和监督的食品安全标准的体系。
其主要目的是保障食品安全，保护人民群众的健康和生命安全，促进食品产业的健康发展。
国家食品安全标准体系包括以下几个方面：
1. 食品安全法律法规标准：包括《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全国家标准管理办法》等法律法规标准，以及相关的行政法规、规范性文件等。
2. 食品质量标准：包括《食品安全国家标准》、《食品添加剂使用标准》、《食品检验方法标准》等标准，用于保障食品的质量安全。
3. 食品卫生标准：包括《食品微生物学检验标准》、《食品卫生标准》等标准，用于保障食品的卫生安全。
4. 食品包装标准：包括《食品包装材料卫生标准》、《食品包装标志标准》等标准，用于保障食品包装的质量和卫生安全。
5. 食品安全监测标准：包括《食品安全国家标准食品安全风险评估》、
《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》等标准，用于保障食品安全监测和风险评估。
6. 食品安全认证标准：包括ISO22000食品安全管理体系认证标准、HACCP食品安全管理体系认证标准等，用于保障食品企业的食品安全管理水平。
7. 食品安全信息标准：包括《食品安全信息公开管理办法》、《食品安全信息发布标准》等标准，用于保障食品安全信息的公开和传递。
以上是国家食品安全标准体系的主要内容，其不断完善和发展将有助于进一步提高食品安全水平，保障人民群众的健康和生命安全。
3.2食品基础标准3.2.1 名词术语、图形符号、代号类标准3.2.1.1 食品术语标准表3-2 食品术语标准序号标准号标准名称序号标准号标准名称1 GB/T 15091-1994 食品工业基本术语20 GB/T 23508-2009 食品包装容器及材料术语2 GB/T 8872-2011 粮油名词术语制粉工业21 GB/Z 21922-2008 食品营养成分基本术语3 GB/T 8873-2008 粮油名词术语油脂工业22 JB/T 7863-2007 茶叶机械术语4 GB/T 8874-2008 粮油通用技术、设备名词术语23 QB/T 1079-1991 啤酒机械术语5 GB/T 8875-2008 粮油术语碾米工业24 QB/T 3921-1999 乳品机械名词术语6 GB/T 9289-2010 制糖工业术语25 SB/T 10006-1992 冷冻饮品术语7 GB/T 10221-1998 感官分析术语26 SB/T 10034-1992 茶叶加工技术术语8 GB/T 12104-2009 淀粉术语27 SB/T 10175-1993 面条类生产工业用语9 GB/T 12140-2007 糕点术语28 SB/T 10252-1995 糖果术语10 GB/T 12728-2006 食用菌术语29 SB/T10291.1-1997 食品机械术语第1部分：饮食机械术语11 GB/T12729.1-2008 香辛料和调味品名称30 SB/T10291.2-1997食品机械术语第2部分：糕点加工机械术语12 GB/T 14487-2008 茶叶感官审评术语31 SB/T 10295-1999 调味品名词术语综合13 GB/T 15069-2008 罐头食品机械术语32 SB/T 10298-1999 调味品名词术语酱油14 GB/T 15109-2008 白酒工业术语33 SB/T 10299-1999 调味品名词术语酱类15 GB/T 18007-1999 咖啡及其制品术语34 SB/T 10300-1999 调味品名词术语食醋16 GB/T 19420-2003 制盐工业术语35 SB/T 10301-1999 调味品名词术语酱腌菜17 GB/T 19480-2009 肉与肉制品术语36 SB/T 10302-1999 调味品名词术语腐乳18 GB/T 20573-2006 蜜蜂产品术语37 SB/T 10325-1999 调味品名词术语豆制品19 GB/T 22515-2008 粮油名词术语粮食、油料及其加工产品38 SC/T 3012-2002 水产品加工术语3.2.1.2 食品图形符号、代号类标准表3-3 部分食品图形符号、代号类标准序号标准号标准名称1 GB/T 191-2008 包装储运图示标志2 GB/T 7291-2008 图形符号基于消费者需求的技术指南3 GB/T 13385-2008 包装图样要求4 GB/T 16900-2008 图形符号表示规则总则5 GB/T 16903.1-2008 标志用图形符号表示规则第1部分公共信息图形符号的设计原则6 GB/T 16903.2-2008 标志用图形符号表示规则第2部分：测试程序7 GB/T 23371.2-2009 电气设备用图形符号基本规则第2部分：箭头的形式与使用8 GB/T 12529.1-2008 粮油工业用图形符号、代号第1部分：通用部分9 GB/T 12529.2-2008 粮油工业用图形符号、代号第2部分：碾米工业10 GB/T 12529.3-2008 粮油工业用图形符号、代号第3部分：制粉工业11 GB/T 12529.4-2008 粮油工业用图形符号、代号第4部分：油脂工业12 GB/T 12529.5-2010 粮油工业用图形符号、代号第5部分：仓储工业3.2.2 食品分类标准表3-4 部分食品分类标准序号标准号标准名称序号标准号标准名称1 GB/T 4754-2002 国民经济行业分类加工食品部分10 SB/T 10007-1999 冷冻饮品分类2 GB/T 7635.1-2002 全国主要产品分类与代码第1部11 SB/T 10171-1993 腐乳分类分：可运输产品3 GB/T 8887-1988 淀粉分类12 SB/T 10172-1993 酱的分类4 GB/T 10784-2006 罐头食品分类13 SB/T 10173-1993 酱油分类5 GB/T 10789-1996 软饮料的分类14 SB/T 10174-1993 食醋分类6 GBT 17204-2008 饮料酒分类15 SB/T 10297-1999 酱腌菜分类7 GB/T 20903-2007 调味品分类16 SB/T 10346-2008 糖果分类8 GB/T 21725-2008 天然香辛料分类17 SC 3001-1989 水产及水产加工品分类与名称9 GB/T 26604-2011 肉制品分类3.3 食品安全标准3.3.1 食品安全标准的法规依据3.3.2 食品中有毒有害物质限量标准3.3.2.1 概述表3-5 已发布的食品中有毒有害物质限量标准序号标准号标准名称1 GB 2761-2011 食品安全国家标准食品中真菌毒素限量2 GB 2762-2012 食品安全国家标准食品中污染物限量3 GB 2763-2012 食品安全国家标准食品中农药最大残留限量3.3.2.2 食品中真菌毒素限量标准真菌毒素是指真菌在生长繁殖过程中产生的次生有毒代谢产物。
第十二章食品卫生和食品卫生标准第一节食品卫生食品卫生是指为确保食品安全性和适用性，在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施。
即食品在原料生产、加工或制造直至最后消费的各个阶段都必须是安全的、符合卫生的和有益健康的。
食品不能含有营养成分以外的、人为添加的、污染的或天然固有的有毒、有害物质或杂质。
食品中有害因素和污染源主要包括各种性质的食品污染物，不适当的食品添加剂、动植物中的天然毒素和食品加工、贮藏中可能产生的有毒、有害物质。
其中微生物污染是食品污染中最广泛、最普遍的现象，是最为关注的卫生问题。
一、食品的卫生要求食品卫生法规定，食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。
二、食品卫生管理1、食品卫生管理体制食品企业的卫生管理从国际范围来看有三种比较流行的卫生管理体系。
（1）全面卫生管理体系(Total sanitation control)内容包括食品企业的选址、厂房建筑、生产流程、生产机械设备、上下水与污染处理、原辅材料、食品添加剂、食品容器、生产经营场所和环境、从业人员健康管理和卫生知识教育、半成品、成品、包装储存、销售等全部环节都有一套完善的卫生监督和管理措施，以及检测方法，从而确保食品卫生质量。
（2）GMP管理体系GMP(good manufacturing practice)为良好操作规范或良好生产工艺。
是由食品生产企业与卫生部门共同制定的，规定了在加工、储藏和食品分配等各个工序中所要求的操作和管理规范。
其主要内容包括食品生产、经营条件的选址、设计、厂房建筑、设备、工艺过程、检测手段、人员组成、个人卫生、管理职责、卫生监督程序、满意程度等一些列生产经营条件，并提出卫生学评价的标准和规范。
（3）危害分析与关键控制点(Hazard analysis critical control point) HACCP的最大特点是充分利用检测手段，对生产流程中的各个环节进行抽样检测和有效分析，预测食品污染的原因，从而提出危害关键控制点及危害等级再根据危害关键控制点提出控制项目、控制标准、检测方法、监控方法以及纠正的措施。
我国食品卫生标准体系第一节概述一、食品卫生标准的概念与性质（一）食品卫生标准的概念食品卫生标准是对涉及食品安全、卫生、营养和保健功能的技术要求及其检验方法、食品安全性评判程序、食品生产加工的卫生要求、食物中毒的预防诊断等做出的技术规定。
这些规定通过技术研究，经与食品有关的各部门进行协商，通过一定的程序进行审查，由卫生主管部门批准，以特定的形式公布。
那个地点我们必须再次对食品卫生标准的“卫生”做出全面的说明，“卫生”是指环境中与人类健康相关的所有因素。
就食品而言，与人类健康相关的卫生要素包括食品的安全、营养与保健质量。
据世界卫生组织的调查说明：全球每年大约有1000万人死于食源性疾病，其中，食品安全是严峻威逼人类生命的要紧食源性因素，而营养不足或过剩也同样阻碍着人类的健康。
热量、蛋白质摄入不足所造成的婴幼儿发育不良一直是困扰进展中国家儿童健康的要紧问题；而由于营养过剩或结构不合理所造成的肿瘤、心血管疾病、糖尿病、肥胖等疾病却正在成为发达国家人群的要紧死因。
因此，世界各国都专门重视食品卫生问题，分别制定了与食品卫生相关的各种法律、法规与标准，如英国的《食品安全法（Food safety law）》、美国的《食品化妆品法令（Federal act on Food and cosmetic）》等。
我国也于1982年颁布了中国的首部卫生法律《中华人民共和国食品卫生法（试行法）》，然后，于1995年作为正式法颁布实施。
我国《食品卫生法》明确规定：“食品应当无毒、无害，符合应有的营养要求”，不言而喻，“无毒、无害”，谓其“安全”，“营养要求”则指食品的“营养质量与保健功能”。
因此，按照我国《食品卫生法》的规定，我国的食品卫生标准应是对食品的三大健康质量要素所作的技术规定。
（二）食品卫生标准的性质1、科学技术性标准的全然特性是科学技术性，这是标准的本质，是标准与其它事物的最大区别。
标准的这一特性，第一是源于标准的产生方式，标准的制定是科学研究的过程，它借助科学技术作为差不多条件，对某一事物的技术研究与生产实践进行科学总结，然后，以技术条文的形式显现；其次，是由于标准的使用与实施方式，食品卫生标准必须要在食品生产过程得到实际应用，它应指导和治理食品生产的技术过程；再则，只有应用现代科学技术条件才能分析和判定食品卫生标准的实施状况，以此，监督和促进食品卫生标准的实施。
因此，在标准的产生与实施过程中，无处不表达科学技术的重要性。
2、政策法规性食品卫生标准作为卫生治理政策的技术规定，它反映和表达了我国政府的卫生治理模式和具体要求。
我国卫生部一直以来都将食品卫生标准列入卫生政策的研制规划，食品卫生标准的技术要求随着卫生治理水平的提高而不断提高。
《食品卫生法》的颁布和实施，更给予了食品卫生标准在法制化食品卫生监督治理过程中的法规特性。
3、强制性《食品卫生法》规定：凡生产加工经营不符合食品卫生标准的食品，应给予相应的行政处罚。
《标准化法》也规定：凡是涉及人类健康与安全的标准，应是强制性标准。
因此，食品卫生标准必须强制执行。
这是食品卫生标准与食品一样质量标准的重要区别。
4、健康与安全性制定和实施食品卫生标准的目的是要保证人类躯体健康，因此，食品卫生标准紧紧围绕食品的安全、营养、保健功能为对象制定一系列的技术规定。
也正是食品卫生标准具有这一特性，才使其具有较高的政策法规性和强制性。
5、社会性和经济性食品卫生标准的社会性与经济性要紧是指食品卫生标准的社会和经济效益。
由于食品卫生标准的制定与实施，操纵和保证了食品中与健康相关的质量要素，防止了食源性疾病的发生，提高了国民躯体素养，其社会效益是显而易见的。
而食品卫生标准所产生的经济效益则要紧表达在：减少了相对有限的食品资源的白费；食品卫生标准作为食品市场贸易双方必须遵守的技术条件，它对幸免因食品质量问题引发的经济纠纷起到了的积极作用；至于因食品卫生标准的制定与实施，防止了疾病的发生而减少了医疗费用，增强国民躯体素养而提高了劳动生产力，由此，所产生的经济效益更是不可低估。
二、食品卫生标准的意义食品卫生标准关于保证国民躯体健康，爱护和促进我国社会与经济进展有着极为重要的意义，要紧表达为：（一）食品卫生标准是食品卫生法律法规体系的重要组成部分常言道：“病从口入”，食品卫生问题直截了当阻碍着人类健康，我国政府对此专门重视，我国《食品卫生法》规定：为“保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保证人民躯体健康，增强人民体质”，“食品应当无毒、无害。
符合应有的营养要求”。
然而，《食品卫生法》不可能就以上要求做出具体的技术性规定,这就需要对法律未予明确的内容进行补充。
为此，《食品卫生法》第十四条明确规定：“食品，食品添加剂，食品容器、包装材料，食品用工具、设备，用于清洗食品和食品用工具、设备的洗涤剂、消毒剂以及食品中污染物质、放射性物质容许量的国家卫生标准、卫生治理方法和检验规程，由国务院卫生行政部门制定或者批发。
”因此，食品卫生标准作为与《食品卫生法》配套的技术规定，是食品卫生法律法规体系的重要组成部分，它保证了食品卫生法律法规的系统性与完整性。
（二）食品卫生标准是法制化食品卫生监督治理的必须手段和差不多依据在食品卫生监督执法过程中，食品卫生标准是鉴定和判定食品及其生产经营行为是否符合《食品卫生法》及其有关要求的技术手段与差不多依据。
《食品卫生法》第八章“法律责任”中明确规定：凡“生产经营不符合国家或地点食品卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其它食源性疾患的；”、“食品生产经营过程不符合卫生要求的；”、“生产经营不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主、辅食品的；”、“生产经营或者使用不符合卫生标准和卫生治理方法规定的食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂的；”等，都将依照《食品卫生法》进行处罚。
但同时，我国《行政诉讼法》第三十二条规定:“被告对做出的具体行政行为负有举证责任,应当提供做出该具体行政行为的证据和依据的规范性文件”。
那个地点所指的“证据”是对食品卫生质量及其生产经营行为的科学鉴定和评判的结果,而所“依据的规范性文件”则是指包括“食品卫生标准”在内的所有规范性文件。
可见进行法制化食品卫生监督治理，必须做到：事实清晰、处罚分明、条文适当。
因而，在食品卫生依法行政过程中必须以食品卫生标准作为工作手段与科学依据。
只有如此，才能保证食品卫生监督治理工作的顺利进行。
（三）食品卫生标准是爱护我国主权与促进我国食品国际贸易的技术保证改革开放以来，我国的食品进出口贸易日趋活跃，在复杂的国际食品贸易和国际性食品市场的竞争过程中，我国的食品卫生标准发挥了积极的作用。
一方面，它对有效阻止国外低劣食品进入中国市场，防止我国消费者遭受健康和经济权益损害，爱护国家的主权与利益，起到了重要的技术保证作用；另一方面，它为提高国内出口食品的卫生质量，增强国内食品的国际市场竞争力，起到了重要的技术支持作用。
在我国加入世贸组织（WTO）的今天和加入世贸组织的今后，研究和利用食品卫生标准的这一技术保证作用就更为重要。
关贸总协定1994年的乌拉圭回合谈判一致同意各成员国应减少农产品（食品）关税，现在的世贸组织所有成员国都承诺遵守这一协议，但基于对人类健康爱护的需要，世贸组织在其制定的《卫生和植物卫生法规应用协议（SPS协议）》和《贸易技术壁垒协议（TBT协议）》又规定：各成员国有权依照各国国民的健康需要制定各自的食品标准。
因此，在保证和促进我国的国际食品贸易过程中，重视和发挥食品卫生标准的这一重要作用是国家应予以考虑的经济进展策略。
第二节食品卫生标准的分类依照不同的分类原则，食品卫生标准的有不同的类别。
一、按标准发生作用的范畴或标准的审批权限而分，食品卫生标准分为：（一）食品卫生国家标准对需要在全国范畴内统一的食品卫生技术要求,应当制定国家标准。
依照《食品卫生法》的规定,国家食品卫生标准的审批权限属于卫生部。
目前由卫生部和国家标准化治理委员会共同公布。
（二）卫生部部颁食品卫生标准对没有国家食品卫生标准而又需要由卫生部进在全国范畴内统一的食品卫生技术要求,能够制定卫生部部颁食品卫生标准。
但卫生部部颁食品卫生标准同样适用于全国范畴内的食品卫生监督治理工作，此与其它行业制定和颁布的食品质量标准不同，后者仅适用于本行业内部的食品生产经营者。
食品卫生行业标准的制定与审批程序与国家卫生标准相同,但一旦具有相同适用对象的食品卫生国家标准颁布，该项卫生部部颁标准即行废止。
目前,卫生部部颁食品卫生标准要紧是各项食物中毒诊断标准与处理原则。
（三）地点标准依照《食品卫生法》第十五条规定，国家未制定卫生标准的食品，省、自治区、直辖市人民政府能够制定地点卫生标准，报国务院卫生行政部门和国务院标准化行政主管部门备案。
地点食品卫生标准的制定与审批权限属于省级卫生行政部门，但须报卫生部和国家标准化治理委员会备案。
在批准公布国家或者卫生部部颁标准之后,该项地点标准即行废止。
当地政府标准化行政主管部门备案。
二、按标准的约束性，分为强制性标准和举荐性标准我国《标准化法》规定：国家标准、行业标准、地点标准分为强制性标准和举荐性标准。
同时，还规定：涉及人类健康与安全的标准应是强制性标准，因此，国家、卫生部和地点的食品卫生标准是强制性标准。
《食品卫生法》规定：食品必须符合相应的卫生标准要求，如不符合各类食品卫生标准，即是违法，应依照《食品卫生法》的进行处罚。
因此，除了检验方法标准，其它所有对食品及其生产经营行为的标准，不管食品卫生国家标准依旧食品卫生地点标准差不多上强制性标准。
三、按照标准的作用性质，分为：（一）技术标准这是一类对食品卫生标准化领域里需要统一和谐的技术事项所制定的标准。
要紧包括基础标准、产品标准、检验方法等。
如GB11673 《含乳饮料卫生标准》、GB 9678 《糖果卫生标准》、GB 2760 《食品添加剂使用卫生标准》等。
（二）治理标准对食品卫生标准化领域中需要和谐统一的治理事项所制定的标准。
要紧包括技术治理、生产治理、经营治理和劳动组织治理等,如卫生部制定并公布GB 12693《乳品厂卫生规范》、GB 12695《饮料厂卫生规范》等各类食品厂卫生规范。
四、按照治理对象进行分类我国食品卫生标准按照适用对象，要紧分为：（一）食品原料与产品卫生标准食品原料与产品卫生标准可分为粮食及其制品、食用油脂、调味品、肉与肉制品、蛋类、禽肉、水产类及其制品、乳与乳制品等类别食品卫生标准。
（二）食品添加剂使用卫生标准国际国内目前对食品添加剂的治理要紧是对其使用品种、使用的食品范畴与使用量进行操纵。
因此，食品添加剂的卫生标准是对食品添加剂品种、食品的使用范畴和使用量所作的技术规定。
