对农村集体建设用地流转必然性的思考

写一篇关于加强农用地流转的思考加强农用地流转思考近年来，随着农业产业的发展，农用地改造和流转的问题也成为了不可忽视的话题。

农用地的流转问题不仅直接关系到农业产业的发展，同时也必将影响到社会发展和经济稳定。

因此，如何有效地加强农用地流转，促进农业可持续发展，已经成为当今政府和社会共同关注的重大课题。

一、农用地流转的必要性农用地流转有利于推进农业高质量发展，在当前形势下，加强农用地流转是当务之急。

其一，农用地流转能够有效地调整农业结构，实现资源的高效利用，提升农业产业发展水平。

在资源优化配置的同时，还能够实现价格优化，扩大市场化农业生产，推进农业产业化发展。

其二，农用地流转能够带动农业创新，提高农业技术水平，进一步拓展农业机械化程度。

有效地改善农业生产设施，减少生产成本，增加农业收入，为社会提供更多的口粮。

二、加强农用地流转的对策要有效地加强农用地流转，政府应采取一系列积极的政策措施。

其一，完善农用地流转的市场机制。

政府应完善市场的供求机制和价格发现机制，以支持价格的流动性，促进市场竞争，加快农用地流转的进程。

其二，加强农用地流转的管理效率和监督力度。

政府应对农用地流转进行宏观指导和细致管理，提高农用地流转的管理效率，并加大对农用地流转的监督力度，以防止地方政府违规侵犯农民利益。

其三，加强农用地流转的法律建设。

政府应进一步完善农用地流转的法律制度，树立农民权益的高压防护网，维护农户的合法权益，保护农业发展的公平、合理性和持续性。

三、加强农用地流转的结论加强农用地流转，促进农业高质量发展的可持续性，是当今政府和社会共同关注的重大任务。

政府应该采取有力的措施，加强农用地流转的市场机制，提高管理效率和监督力度，强化法律建设，维护农民的合法权益，保护农业发展的公平、合理性和持续性，才能有效地促进农用地的流转和有序化建设，从而实现社会的可持续发展。

关于农村集体建设用地使用权流转的思考摘要：关于农村集体建设用地使用权流转的讨论由来己久，面对农村集体建设用地大量流转的事实，继续讨论是否开展农村集体建设用地使用权流转显然是不合时宜的，既然流转市场己经存在，问题的焦点就应该是弄清流转中存在着什么问题，以及如何规范流转行为，促进市场的良性发展。

对于农村集体建设用地使用权流转，各地也做了一些积极的探索，本文从进一步规范集体建设用地流转中存在的问题和解决的措施方面作一些初步的探讨。

关键词：农村集体土地使用权流转土地作为一种生产要素，只有合理流动，才能提高使用效益，也只有合理流动才能真正体现土地生产要素的性质，所以土地流转是必然的趋势。

所谓农村集体土地流转，其实质就是农村集体建设用地使用权的流转。

一、农村集体土地使用权流转的主要内涵首先，农村土地流转的首要前提就是要明晰所有权归属，界定土地使用主体的权利范围，使土地流转在法律上得到保障。

如果产权不明晰，市场机制就无法正常运作。

在现实生活中，因产权主体不明、权利不全，造成土地流转过程中土地收益流失；或因承包权不稳定、使用权不完全，致使土地流转困难等问题，都与产权关系不明晰关联很大。

因此，我国的土地流转，流转的只能是使用权，不能是所有权。

其次，农村集体建设用地流转必须严格控制在国土资源部明确的流转框架范围内：1、集体建设用地流转必须符合土地总体利用规划，不符合规划的土地不能流转。

2、集体建设用地流转必须是经过依法批准、依法取得的土地，违法用地不能流转。

3、如果在流转当中需要把农用地变成建设用地，必须依法办理农用地转用审批手续。

4、依法允许转让的集体建设用地，必须按一定的程序报县以上国土资源部门批准。

二、集体建设用地流转中存在的问题1、法律法规不够完善。

《土地管理法》第六十三条规定:“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

农村集体建设用地使用权流转若干方面的思考农村集体建设用地使用权流转长久以来一直是一个值得争论的问题，但实践中农村集体建设用地使用权的流转已经大量存在，其数量和规模也呈现明显上升趋势。

面对农村集体建设用地大量流转的事实，争论是否放开农村集体建设用地使用权流转市场显然是不合时宜的，既然流转市场已经存在，问题的焦点就应该是弄清导致流转的深层原因，流转中存在着什么问题，以及如何规范流转行为，促进市场的良性发展。

一、农村集体建设用地使用权流转的深层原因（一）扩大城市建设规模形成巨大的用地需求拉力面对巨大的用地需求，依靠传统的征收土地供地方式必然陷入困境，多年来的国家征收土地的矛盾增多明显反映出土地供求的紧张状态。

农村集体建设用地使用权的流转作为土地供给的新途径，无疑是缓解土地市场紧张局面的出路。

（二）土地利用方式的转变迫切需要流转市场的调节众所周知，由于长期的无偿使用政策，农村集体建设用地的低效利用和闲置浪费问题严重。

作为人均土地资源极其匮乏的国家，不可能坐视这种资源的浪费，如何实现土地利用方式由粗放型向集约型的转变，流转市场无疑是最好的选择。

通过市场供求机制、价格机制和竞争机制的作用，可以实现土地要素的充分流动，从而保障资本、技术、劳力和土地更优的结合。

（三）农民增收和农村稳定要求开辟土地流转新途径按照十七届三中精神，如何促进农民的增收，如何维持农村社会的长治久安，是党和国家长期关注的重点。

其中，解决好土地问题首当其冲，而土地流转更是重中之重。

过去，农村集体建设用地流转必须通过征地途径，“低进高出”的特点突出，征地前后土地价格相差甚远，不可避免的造成农民心理失衡，因此产生诸多征地纠纷，部分甚至演变成暴力冲突，带来农村发展的不和谐音符。

允许农民集体在保留土地所有权基础上的自主流转，不仅能够充分尊重农民的土地权益，而且有助于绕开征地环节中补偿偏低和安置不到位等问题。

（四）集体土地产权安排为土地流转创造了空间尽管国家法律对农村集体建设用地的流转做出很多限制性条款，但土地既然为集体所有，农民集体就掌握着土地的实际处置权。

农村集体建设用地使用权流转的思考潘洪稳青州市国土资源局益都分局青州市益都街道办事处驻地摘要：集体建设用地使用权的流转可以发挥土地在市场中的合理配置，充分利用农村中的建设用地，提高土地的利用率，增加农村集体经济组织和个人经济收入，保障农村社会稳定，促进新农村建设。

关键词：土地流转；现状；问题；建议一、集体建设用地使用权流转的含义随着我国社会经济的快速发展，市场体系的不断完善，土地作为生产要素的重要组成部分，已越来越被人们认识。

在坚守十八亿亩耕地的高压线下，众多产业者将目光投向农村集体建设用地这块蛋糕。

目前，农村集体建设用地的流转市场已悄然形成，并爆发出很强的生命力。

我们应该面对并重视农村建设用地的流转市场的形成，并加以引导规范，使之走上正确的轨道上。

集体建设用地使用权的流转是指集体建设用地的所有者将土地使用权转移给其他主体以及土地使用权拥有人再转移土地权利的行为。

二、农村集体建设用地使用权流转产生的原因1、我国经济的快速发展，对建设用地产生巨大的需求经过30多年的改革开放，工业化、城镇化发展，对土地的依赖越来越严重。

近年来我国固定资产投资增长率为15%左右，房地产开发增长率20%左右，国家建设高速铁路、公路，城市乡镇基础设施的配套完善，极大地改善了人们的生活条件的同时，也占用了大量的耕地。

土地的巨大需求使得农村集体建设用地使用权的流转得到契机2、我国严格的耕地保护制度，促进了集体建设用地使用权的流转。

粮食安全与否决定耕地的保有量，坚守十八亿亩耕地红线是我国的基本国策，为此，我国制定了世界上最严厉的耕地保护制度。

为保障经济发展，我国每年批转的非农业建设用地的数量为400万亩。

数量有限制，批准条件提高，土地与经济发展的矛盾，将众多的产业者积极拓展建设用地寻找范围，集体建设用地使用权的流转因此得到了发展平台，顺应了市场的需求。

3、集体建设土地使用权的流转，提高土地的利用率。

合理利用每一分土地，集约节约利用土地是我国提倡的用地原则。

对当前农村土地流转的理性思考【摘要】农村土地流转是当前农村改革的重要议题。

本文首先介绍了农村土地流转的背景，探讨了土地流转对农村发展的影响。

随后分析了土地流转的背景及现状，以及土地流转的优势与劣势。

接着细致分析了土地流转对农村经济、农民生活以及生态环境的影响，指出土地流转对农村发展的重要意义。

最后总结认为，土地流转需要合理规划与管理，应注重农民利益和生态环境保护。

同时强调土地流转对农村发展具有积极作用。

对当前农村土地流转的理性思考能够促进农村经济的发展，提升农民生活质量，保护生态环境，实现可持续发展。

【关键词】农村土地流转、背景、影响、优势、劣势、经济、农民生活、生态环境、规划、管理、农民利益、生态环境保护、农村发展1. 引言1.1 了解农村土地流转的背景农村土地流转是指农村集体经济组织将土地承包给个人或其他集体经济组织经营或管理的行为。

这一现象的出现，源于我国改革开放以来农村经济体制的深刻变革。

在过去，农村土地集体所有制约束了土地的流通和使用，导致农民的生产积极性不高，农业生产效率低下，农村经济发展缓慢。

为了解决这一问题，我国提出了农村土地流转政策，鼓励农民通过租赁、出让等方式实现土地流转，促进农村经济的发展。

随着城市化进程的加快和农民收入水平的提高，越来越多的农民选择将土地流转给专业合作社或企业进行规模化经营。

这种土地流转的背景是农村产业结构调整和农业现代化的需求。

通过将土地流转给专业化经营主体，可以提高农业生产效率、降低生产成本，推动农村经济的快速发展。

农村土地流转也存在一些问题和挑战，需要加强管理和规范，确保农民的合法权益不受损害。

1.2 探讨土地流转对农村发展的影响农村土地流转是当前农村改革发展的重要内容，对农村经济发展、农民生活改善、生态环境保护等方面都有着重要的影响。

土地流转能够有效整合农村资源，提高土地利用效率，促进农业现代化和农村产业结构调整升级，推动农村经济持续稳定发展。

土地流转也可以带动农村就业增加，提高农民收入水平，改善农民生活质量，推动农村社会进步。

关于农村集体建设用地流转的思考农村集体建设用地流转制度的建立涉及集体土地所有权实现形式等一系列制度的改革，是一项系统的工程。

因此，本文立足制度设计，认为在逐步推广集体建设用地流转试点的同时，应注意控制数量，把握和遵循平稳推进集体建设用地流转的原则，逐步清除制度障碍，完善相关的支持体系。

关键词：集体建设用地流转试点收益分配党的十七届三中全会明确了建立城乡统一的土地市场，允许集体建设用地流转的农村土地政策改革方针。

从国土资源部批准成立第一个集体建设用地流转试点至今，全国很多城市都开展集体建设用地流转的试点工作，取得了一定的成绩和经验，同时也存在一些问题。

因此，在已有试点工作开展的基础上，本文对建立集体建设用地流转制度的相关问题进行探讨。

合理确定集体建设用地流转的内涵关于集体土地使用权流转的内涵，目前主要有两种观点：一种观点认为集体建设用地流转应包括首次流转和再次流转；另一种观点认为其应仅指集体建设用地使用权在土地使用者之间的转移。

两种观点的矛盾是流转的集体建设用地是否包括初次流转的集体建设用地，是存量与增量的问题。

所谓集体建设用地“首次流转”，实质上是土地使用权与土地所有权的初次分离。

在我国现行土地制度下，这种分离通常是在地方政府的操作下进行的。

在“土地财政”以及不科学的政绩观的左右下，其结果通常是建设用地供给总量的增加，而不是现有存量建设用地利用率的提高。

这种新增建设用地增加迅猛而存量建设用地使用效率挖潜不明显的结果显然不是我们的目标诉求。

而“再次流转”仅限于建设用地使用权的流转，是对存量建设用地使用权的重新分配，其结果是使目前利用效率较低的土地资源得到更加充分、合理的利用，并不会增加新的建设用地。

以上分析表明，“首次流转”极易造成土地供给失控和耕地的减少，而“再次流转”比较容易监控，并且存量建设用地向更加合理、集约、高效的利用方式流转本身就是我们制度设计的目标诉求。

因此，本文认为在当前的情况下，应充分把握“平稳推进，逐步放开”的原则，集体建设用地使用权流转应该限定在存量的流转，而不应包括所谓的“首次流转”，待时机成熟则可进一步的推进。

关于新农村建设中土地流转问题的几点思考【摘要】新农村建设是当前我国的重要工作，而土地流转问题是新农村建设中不可避免的挑战。

土地流转对新农村建设有着重要影响，但同时也可能带来诸多挑战，如农民权益受损、土地资源过度开发等。

政府需要采取有效措施应对土地流转问题，同时推动土地流转与新农村建设良性互动，加强监管与引导确保土地流转的合法性和效益。

土地流转是新农村建设进程中的重要问题，需要全社会共同努力来解决。

我们应当共同努力，促进土地流转与新农村建设的有机结合，实现农村经济的可持续发展。

【关键词】关键词：新农村建设、土地流转、影响、挑战、政府措施、良性互动、监管、合法性、共同努力。

1. 引言1.1 新农村建设的重要性新农村建设是我国现代化建设的重要组成部分，是实现城乡统筹发展、促进农民增收致富的重要途径。

随着城市化进程的加快和现代农业的发展，新农村建设已成为全社会关注的焦点。

新农村建设不仅仅是简单的农村基础设施建设，更是一种改革思路和发展模式的转变，是实现农村持续发展和现代化的关键之一。

在新农村建设中，土地流转是一个至关重要的问题。

土地是农民的生计基础，土地流转直接影响着农民的生计和社会稳定。

如何正确处理土地流转问题，是新农村建设中必须要面对的重要挑战。

只有通过良好的土地流转机制，才能实现土地资源的合理利用，推动农村产业升级，促进农民增收致富，推动新农村建设取得更大的成就。

为了实现新农村建设的目标，我们需要重视和解决土地流转问题，确保土地资源能够为农民谋福祉，为社会发展作出更大的贡献。

1.2 土地流转问题的存在在中国的新农村建设过程中，土地流转问题一直存在着。

土地流转是指农村集体经济组织将土地承包给农民、农业企业或单位经营、流转使用。

在新农村建设中，土地流转问题的存在主要表现在以下几个方面：土地流转存在着权属不清、交易不规范的问题。

由于农村土地多为集体所有，土地使用权转让的流程复杂，涉及多个部门，因此容易出现权属不清的情况。

农村集体土地使用权流转之思考摘要：本文结合我国农村集体土地使用权现实存在的问题，有针对性地提出了建立健全农村集体土地流转制度建议：建立、健全集体土地使用权流转市场价格和约束机制、强化政府的管理职能、建立完善的土地使用权流转市场、做好集体土地产权管理、严格管理利益分配、加大农村集体建设用地审批力度，使农村集体土地依法、有序、健康地流转。

关键词：土地流转；农业；建议土地作为农业发展的生产要素，既是资源也是资产，具有商品性，土地使用权流动成为必然。

土地使用权只有流动起米才能实现最优配置，只有进入市场才能产生交换价值。

长期以米，我国的农村土地，除由法律规定属于同家所有的以外，都属于农村集体所有。

改革开放以米，农村集体土地使用权进入市场流转后，在社会经济活动中发挥了巨大作用，但随之也产生了一些矛盾与问题。

如何建立和完善农村集体土地使用权流转制度，成为当前需要从法律、政策和制度上加以研究、探讨的问题。

一、农村集体土地使用权流转的主要内涵与意义农村集体土地使用权的流转，是指土地经营权人在土地承包经营期限内依照约定或法律规定将部分或全部土地经营权有偿或无偿转包、转让给他人行使的权利。

农村集体土地使用权流转的重要意义主要体现在两方面。

首先是市场经济发展和社会发展的需求，是土地资源的合理配置与潜在价值的具体体现。

其次，农村集体土地使用权的流转将促进农业规模经营，提高农业生产力水平，降低生产成木。

实行农村集体土地使川权流转，农民在自愿的前提下，根据自身具体情况和利益，将土地转社、转租出去，使土地的适度集中和规模经营得以实现。

部分农户可以从事第二、三产业，有能力大面积经营土地的农户可以规模化经营，有利于土地的优化配置，提高农户对土地投资的积极性，进而形成土地收益效应。

二、集体土地使用权流转中存在的问题1、所有权的界定不明晰。

法律规定，集体所有制的土地所有权归农村集体所有，承包经营权归农民家庭所有，但在土地承包经营过程中，土地承包要靠承包合同来约定，因此具有不确定性。

农村土地流转存在问题的思考与对策【摘要】农村土地流转在推动农村经济发展的也存在着诸多问题，如土地资源浪费、农民收益不明确等。

这些问题影响着农村的可持续发展。

对策方面，加强土地流转管理、促进农民参与土地流转、完善相关政策法规和加强宣传引导是解决问题的关键。

值得注意的是，未来应重视农村土地流转问题的解决重要性，积极应对未来趋势，确保农村土地流转能够实现良性发展，为农村经济的长期繁荣做出贡献。

【关键词】农村土地流转, 问题, 影响, 对策, 管理, 参与, 政策, 法规, 宣传, 解决重要性, 未来趋势.1. 引言1.1 农村土地流转的背景农村土地流转是指农村集体经济组织将土地流转给农民、企业或其他经济组织使用、经营、流转的一种现象。

随着农村经济结构的转型升级和城乡一体化进程的推进，农村土地流转逐渐成为农村土地资源配置的重要方式。

农村土地流转的背景主要包括以下几个方面：一是农村人口结构的变化，随着农民向城镇转移和务工的增多，农村劳动力空余、耕地闲置的情况日益严重。

二是农村产业结构的调整，农村地区逐渐由传统农业向现代农业转变，需要更多的土地流转给专业化经营主体。

三是农村经济发展需求，一方面需要规模效益优势的农业生产，另一方面需要推动农村经济的多元化发展。

农村土地流转成为满足这些需求的重要途径，同时也面临着一系列问题和挑战。

1.2 农村土地流转的意义农村土地流转的意义在于推动农村经济发展。

随着城镇化进程的加快和产业结构的调整，农村土地流转成为了农村经济发展的重要推动力量。

通过土地流转，可以实现土地资源的有效配置和集约利用，促进农业规模化经营，提高土地利用效率，增加农业生产效益。

土地流转还可以促进农业现代化和产业升级，推动农村产业结构的优化和转型升级，提高农民的收入水平和生活质量。

土地流转还可以促进农村劳动力的转移与就业，推动城乡一体化发展，实现农村经济与社会的可持续发展。

农村土地流转具有重要的意义，对促进农村经济发展、增加农民收入、改善农村生态环境等方面都具有积极的作用。