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贵阳市人民政府令第69号——贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府办公厅•【公布日期】2019.04.21•【字号】贵阳市人民政府令第69号•【施行日期】2019.04.21•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文贵阳市人民政府令第69号《贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定》已经2019年4月9日市人民政府第49次常务会议通过。
现予公布，自公布之日起施行。
市长陈晏2019年4月21日贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定为维护法制统一，营造良好法制环境，推进依法行政，适应全面深化改革，加快推动经济高质量发展，经对本市现行政府规章进行全面清理，市人民政府决定修改下列17件规章的相关条款内容：一、《贵阳市野生动物保护管理办法》（一）第三条修改为：“市、区（市、县）人民政府林业、农业农村主管部门（以下简称野生动物行政主管部门）分别按照各自职责负责本市行政区域的陆生、水生野生动物（以下简称野生动物）的保护管理工作。
市场监管、公安、交通、生态环境、商务等有关主管部门应当协同做好野生动物保护工作。
”（二）第五条第二款修改为：“在自然保护区和禁猎区开发利用自然资源或者修筑工程设施的建设单位或者个人应当向生态环境主管部门提交环境影响报告书，生态环境主管部门审批时应当征求同级野生动物行政主管部门的意见。
”（三）第十条修改为：“以生产经营为目的驯养繁殖重点保护野生动物的，应当依法向市场监管部门申办营业执照，并在野生动物行政主管部门核定的范围和限额指标内，从事驯养繁殖活动。
”（四）第十五条修改为：“运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品和《中华人民共和国野生动物保护法》第二十八条第二款规定的野生动物及其制品出县境的，应当持有或者附有依法取得的许可证、批准文件的副本或者专用标识，以及检疫证明。
运输非国家重点保护野生动物出县境的，应当持有狩猎、进出口等合法来源证明，以及检疫证明。
贵州省食品药品监督管理局规范行政处罚自由裁量权指导标准（试行）适用说明一、自由裁量权指导标准（试行）适用范围本省行政区域内各级食品药品监督管理部门实施行政处罚,行使自由裁量权,应当以法律、法规和规章为依据,并遵守贵州省食品药品监督管理局规范行政处罚自由裁量权指导标准（试行）（以下简称自由裁量权指导标准（试行））的规定.自由裁量权指导标准（试行）内所涵盖的法律、法规有：中华人民共和国药品管理法、中华人民共和国药品管理法实施条例、麻醉药品和精神药品管理条例、疫苗流通和预防接种管理条例、反兴奋剂条例、血液制品管理条例、医疗用毒性药品管理办法、中药品种保护条例、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定、药品流通监督管理办法、药品召回管理办法、医疗机构制剂配制监督管理办法、药品生产监督管理办法、直接接触药品的包装材料和容器管理办法、生物制品批签发管理办法、药品不良反应报告和监测管理办法、医疗机构制剂注册管理办法、医疗器械监督管理条例、医疗器械注册管理办法、医疗器械生产监督管理办法、医疗器械经营企业许可证管理办法、一次性使用无菌医疗器械监督管理办法(暂行)等二十二个.自由裁量权指导标准（试行）未涉及的法律、法规和规章规定的违法行为的行政处罚自由裁量权,参照具体法律、法规和规章的规定执行.二、适用说明（一）行政处罚自由裁量权1.本指导标准所称行政处罚自由裁量权,是指本省各级食品药品监督管理部门在依法享有的行政处罚权限内,综合考虑违法事实、性质、情节、社会危害程度、后果等因素,对违法行为是否给予处罚、给予何种处罚及处罚幅度的适用决定权.2.行使行政处罚自由裁量权,应当公正、公平、公开对待行政相对人,坚持处罚与教育相结合,不得滥用行政处罚自由裁量权,对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的违法行为,所适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应当基本相同.3.本系统各级法制机构负责行政处罚自由裁量行为的规范和监督.（二）一般裁量权和特殊裁量权1.一般裁量权指导标准适用于行政相对人的违法行为不具有法定或者酌定的不予、从轻、减轻或者从重处罚情形,按照法定处罚种类给予的处罚.2.特殊裁量权指导标准适用于行政相对人的违法行为具有法定不予、从轻、减轻或者从重处罚情形的处罚.（三）不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的情形1.不予处罚,是指行为人的行为不构成应受行政处罚的违法行为或者行为人虽实施了违法行为,但由于法定原因而免除处罚.行政相对人有下列情形之一的,不予处罚：（1）无法定依据的；（2）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（3）违法事实不清,证据不足,不能认定违法行为成立的；（4）违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚.法律另有规定的除外.规定的期限,从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算；（5）违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的；（6）法律、法规或者规章规定的其他依法不予行政处罚的情形.2.从轻处罚,是指行政相对人实施的违法行为具有从轻处罚的情形,应当在该类违法行为法定的处罚幅度范围内按中线以下处罚,但不能低于下线.行政相对人有下列情形之一的,应当从轻处罚：（1）违法情节较轻或者危害后果轻微,且案发后积极配合案件查处的；（2）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；（3）主动召回问题药品,且未造成不良后果的；（4）法律、法规或者规章规定的其他依法应当从轻处罚的.3.减轻处罚,是指行政相对人实施的违法行为具有减轻处罚的情形,应当在该类违法行为法定的处罚种类降低阶次进行处罚或者减少处罚种类.行政相对人有下列情形之一的,应当减轻处罚：1初次违法,其违法行为不涉及假劣药品,且当事人主动配合药监部门查处的；2在食品药品监督管理部门发现前,自动中止违法行为,并主动减轻或者消除危害后果的；3受胁迫、诱骗参与违法生产经营药品,且积极配合查处的；4违法行为人主动配合行政机关查处且有重大立功表现的；5已满十四周岁不满十八周岁的未成年人违法参与药品生产经营的；6法律、法规或者规章规定的其他依法应当减轻行政处罚的.4.从重处罚,是指行政相对人实施的违法行为具有从重处罚的情形,应当在该类违法行为法定的罚金处罚幅度范围内按中线以上直至上线处罚.行政相对人有下列情形之一的,应当从重处罚：1有药品管理法实施条例第七十九条规定情形之一的；1以麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品冒充其他药品,或者以其他药品冒充上述药品的；2生产、销售以孕产妇、婴幼儿及儿童为主要使用对象的假药、劣药的；3生产、销售的生物制品、血液制品属于假药、劣药的；4生产、销售、使用假药、劣药,造成人员伤害后果的；5生产、销售、使用假药、劣药,经处理后重犯的；6拒绝、逃避监督检查,或者伪造、销毁、隐匿有关证据材料的,或者擅自动用查封、扣押物品的.2涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会稳定、环境保护、经济秩序等情节恶劣的违法行为,造成人员伤亡后果或巨大安全隐患的；3使用暴力或以暴力相威胁,阻碍药品监督管理部门执行公务的；4胁迫、诱骗或者教唆他人违法并且实际发生违法行为的；5在共同实施违法行为中起主要作用的；6一年内两次实施违法行为的；7一年内受到两次以上强制责令改正后,仍然发生同一违法行为的；8在发生突发性公共事件时实施违法行为,产生危害后果的；9对证人、举报人打击报复的；10伪造药品生产、经营许可证或药品批准证明文件、药品检验报告从事药品生产、经营的；11违法行为引发突发性公共事件或群体性上访等严重社会后果的;12故意制售假劣药品；13制售的假劣药品严重危害人体健康、生命安全的；14法律、法规或者规章规定的其他依法应当从重处罚的.四具体量罚幅度规定1同时具有两个或两个以上从重情节的,并且不具有从轻或减轻情节的,应当按该处罚规范的最高处罚幅度予以处罚；同时具有两个或两个以上从轻情节的,并且不具有从重情节的,应当按该处罚规范的最低处罚幅度予以处罚；同时具有一个或多个从重、从轻、减轻等情节的,应当综合考虑,根据主要情节作出具体处罚决定.2同一违法行为违反多条法律、法规或者规章规定的,不累计处罚,适用处罚标准最严厉的条款进行处罚.3同一行政相对人有两种以上违法行为,没有牵连关系的,应当分别量裁处罚；有牵连关系的,适用吸收原则,选择较重的违法行为从重处罚.4法律、法规或者规章规定,处罚种类可以单处或可以并处的,可以选择适用；处罚种类规定并处或应当并处的,不得选择适用.5法律、法规规定应当没收违法所得,再作其他处罚的,不得选择适用.三、特别说明1.违法行为人具有明显的主观恶意,制售假劣药品,足以危害人体健康的或非法经营数额较大,情节严重,涉嫌犯罪的,移送具有管辖权的司法机关.2.各市州、地食品药品监督管理局在处罚货值金额10万元含10万元以上的违法案件时,应报省局法规处备案.。
贵阳市人民政府办公厅转发市农委关于贵阳市2017年动物疫病防控工作意见的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府办公厅•【公布日期】2017.03.13•【字号】筑府办函〔2017〕31号•【施行日期】2017.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】动植物检疫正文市人民政府办公厅转发市农委关于贵阳市2017年动物疫病防控工作意见的通知筑府办函〔2017〕31号各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：市农委《关于贵阳市2017年春季动物疫病防控工作意见》已经市人民政府研究同意，现转发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
2017年3月13日关于贵阳市2017年动物疫病防控工作意见市农委根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国重大动物疫病应急条例》、《省农委省财政厅关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》（黔农发〔2016〕169号）、《市人民政府关于印发贵阳市中长期动物疫病防治规划（2014—2020年）的通知》（筑府发〔2014〕39号）要求，为适应新时期动物疫病防控工作形势，持续做好我市2017年动物疫病防控工作，确保不发生区域性重大动物疫情和畜产品质量安全事故，现就2017年全市动物疫病防控工作提出如下意见。
一、强化认识，着力夯实防疫基础按照筑府发〔2014〕39号文要求，各区（市、县）人民政府，市政府有关工作部门在确保动物疫病防治措施到位的基础上，积极响应关于加强防疫队伍建设、探索防疫模式创新等工作号召，狠抓工作落实，使我市防疫工作取得较大发展。
根据国家农业部、财政部关于调整完善重大动物疫病防控支持政策精神，按照全省统一部署，从2017年起动物防疫疫苗采购权限下放至各市（州），猪瘟、高致病性猪蓝耳病将暂不实施国家和省级强制免疫政策，动物防疫经费将实施切块下达。
一系列的政策调整，为我市动物防疫工作带来了新的挑战。
市有关部门和各区（市、县）要继续以“两个确保”为工作重心，保持思想高度警觉，加强部门协作，提前谋划，进一步夯实动物防疫基础，做好全年防疫工作。
贵州省农业农村厅关于进一步规范动物卫生监督执法主体的通知文章属性•【制定机关】贵州省农业农村厅•【公布日期】2012.02.08•【字号】黔农发〔2012〕11号•【施行日期】2012.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文贵州省农业农村厅关于进一步规范动物卫生监督执法主体的通知黔农发〔2012〕11号各市（州）农委（畜牧局）：为切实履行动物卫生监督工作法定监管职责，做到动物卫生监督机构执法主体合法，依法检疫，规范执法。
现就有关事项通知如下：一、建立健全动物卫生监督执法机构。
按国家有关规定，各级动物卫生监督机构必须有明确的机构名称、独立的法人资格、有组织机构代码和独立的银行账号，方具备动物卫生监督执法主体资格。
《省人民政府关于印发贵州省兽医管理体制改革实施方案的通知》（黔府发〔2006〕18号）明确要求，组建省、市、县三级动物卫生监督所，依法实施动物防疫监督、动物及动物产品检疫等行政执法工作。
但到目前为止，全省只有9个市（州）级、47个县（市、区）级规范了动物卫生监督执法主体；还有21个县（市、区）只有规范的名称，无独立法人资格、无组织机构代码和无独立的银行账号，有20个县（市、区）无规范的名称、无独立法人资格、无组织机构代码、无独立银行账号。
各地要督促辖区内有关县（市、区），尽快建立完善动物卫生监督执法机构，明确行政执法主体资格。
2012年7月1日前，动物卫生监督机构尚未具备行政执法主体资格的县（市、区），将由省动物卫生监督所收回检疫专用章，停止发放检疫票证。
二、加强动物卫生监督执法队伍建设。
各地要依据当地畜牧业发展状况和动物卫生监督执法工作需要，进一步加大协调力度，积极争取编制，充实执法队伍。
要加强对动物卫生监督执法人员的培训，提高依法行政水平，规范动物卫生监督工作。
三、加大动物卫生监督执法经费投入。
各地要积极争取财政支持，加大动物卫生监督执法经费的投入，确保动物卫生监督执法工作的顺利开展，促进畜牧业健康发展，保障公共卫生安全。
农业系统行政处罚自由裁量权细化标准一、《中华人民共和国种子法》第五十九条违反本法规定，生产、经营假、劣种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款；有违法所得的，处以违法所得5倍以上10倍以下罚款；没有违法所得的，处以2000元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
细化标准：责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证，并按下列标准进行处罚：1.有违法所得，违法所得在5万元以下的，处以违法所得5倍以上7倍以下罚款；违法所得在5万元以上的，处以违法所得7倍以上10倍以下罚款。
2.无违法所得，生产、经营假、劣种子数量在1000公斤以下的，处以2000元以上5000元以下罚款；数量在1000公斤至3000公斤的，处以5000元以上1万元以下罚款；数量在3000公斤至5000公斤的，处以1万元以上2万元以下罚款；数量在5000公斤至7000公斤的，处以2万元以上3万元以下罚款；数量在7000公斤至1万公斤的，处以3万以上4万元以下罚款；数量在1万公斤以上的，处以4万元以上5万元以下罚款。
第六十条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处以1000以上3万元以下罚款；可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证，或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的；（二）未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证，或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的。
细化标准：责令改正，没收种子和违法所得，并按下列标准处罚：1.生产种子面积100亩以下或经营数量5000公斤以下的，有违法所得的，处违法所得1倍罚款；没有违法所得的，处1000元以上5000元以下罚款。
动物卫生监督行政处罚自由裁量权的自我规制宫婷【摘要】规制行政处罚自由裁量权对推进动物卫生监督机构法制建设、构建良好动物防疫监管秩序意义重大.当前规制行政处罚自由裁量权的主流方法存在酌定情节范围难界定、裁量情节比重不明确、自由裁量滥用风险大、裁量结果不精准等短板.建议动物卫生监督机构引入利益衡量理念,设置裁量"脱逸"出口,健全配套保障机制,以便合理行使行政处罚自由裁量权.%Regulating the discretion of administrative punishment is of great significance to promote legal system construction of animal health supervision institutions and establish a good regulatory system for animal disease prevention. However,there are still some shortcomings in the current mainstream approaches that regulate the administrative discretion,such as difficulty in defining the range of discretionary circumstances,uncertainty in determining the proportions subject to discretion,high risk in leading to abuse of discretionary power and the inaccurate discretion result. For the purpose of reasonably exercising the discretion of administrative punishment,some pieces of advice were put forward for animal health supervisioninstitutions,including introducing the concept of interestbalancing,permitting the special circumstance of liability exemption,as well as improving the supporting and protection mechanism.【期刊名称】《中国动物检疫》【年(卷),期】2018(035)003【总页数】3页(P51-53)【关键词】行政处罚;自由裁量权;规制【作者】宫婷【作者单位】辽宁省本溪市桓仁动物卫生监督所,辽宁桓仁 117200【正文语种】中文【中图分类】S851.3行政处罚自由裁量权（下称自由裁量权），是指行政机关查处违法行为时，在职权范围内选择对当事人是否进行处罚以及处罚种类、幅度的权限。
中华人民共和国农业农村部公告第180号——规范农业行政处罚自由裁量权办法文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2019.05.31•【文号】中华人民共和国农业农村部公告第180号•【施行日期】2019.06.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】已被修改•【主题分类】行政处罚正文中华人民共和国农业农村部公告第180号为规范农业行政执法行为，保障农业农村主管部门合法、合理、适当地行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及国务院有关规定，我部制定了《规范农业行政处罚自由裁量权办法》（以下简称《办法》），现予以公布。
各级农业农村主管部门及农业执法人员要充分认识规范行政处罚自由裁量权的重要意义，认真学习贯彻《办法》要求，切实提高农业行政执法水平，为实施乡村振兴战略创造良好法治环境。
农业农村部2019年5月31日规范农业行政处罚自由裁量权办法第一条为规范农业行政执法行为，保障农业农村主管部门合法、合理、适当地行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及国务院有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称农业行政处罚自由裁量权，是指农业农村主管部门在实施农业行政处罚时，根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，决定行政处罚种类及处罚幅度的权限。
第三条农业农村主管部门制定行政处罚自由裁量基准和行使行政处罚自由裁量权，适用本办法。
第四条行使行政处罚自由裁量权，应当符合法律、法规、规章的规定，遵循法定程序，保障行政相对人的合法权益。
第五条行使行政处罚自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。
第六条行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据，行政处罚的种类和幅度应当与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当，与违法行为发生地的经济社会发展水平相适应。
