实施三社联动加强基层社会治理和服务

北京市民政局关于做好“三社联动”服务项目的通知文章属性•【制定机关】北京市民政局•【公布日期】2015.06.17•【字号】京民社工发〔2015〕202号•【施行日期】2015.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文北京市民政局关于做好“三社联动”服务项目的通知京民社工发〔2015〕202号各区县民政局：为落实《关于2015年开展“三社联动”服务项目的通知》（京民组发〔2015〕113号），积极推动“三社联动”服务项目顺利开展，加快社区、社会组织、专业社工联动服务机制创新，增强基层社会治理能力，提升专业服务水平，现就有关事项通知如下：一、高度重视，加强组织领导。

各单位要高度重视，精心组织，充分认识开展“三社联动”的重要意义，切实统一思想、统一行动，切实解决问题、突出实效。

要结合实际，制定具体工作方案、计划，成立专项工作领导小组，确保专人负责，认真抓好落实，按时完成任务，推动“三社联动”服务项目有序开展。

二、细化职责，明确目标任务。

各单位要制定本地区“三社联动”的服务方案，负责本地区购买社会工作服务机构联动服务项目的组织实施、协作和指导，落实配套资金，加大资金投入。

要组织召开动员部署会，做好宣传发动，进一步统一思想认识，进一步明确工作目标，主动做好各方协调及项目管理工作。

三、创新方法，健全联动机制。

各单位要按照“政府主导、专业承接、项目运作、整体联动”的工作思路，积极搭建社区、社会组织、专业社工沟通的平台，形成联动效应。

要完善政府购买服务、社会工作人才培养使用、志愿者动员参与等制度，理顺服务供给、服务运作和服务反馈机制，制定联席会议制度、信息联通制度、服务联办制度、需求反馈制度，促进“三社联动”机制效能的充分发挥。

四、督促检查，加强绩效考核。

各单位要对照文件要求，抓好督促检查。

要把开展“三社联动”作为适应新形势新常态发展的重要内容，制定激励措施，加大考核力度。

阜阳市人民政府办公室关于加快推进“三社联动”工作的实施意见文章属性•【制定机关】阜阳市人民政府办公室•【公布日期】2020.08.08•【字号】阜政办〔2020〕13号•【施行日期】2020.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文阜阳市人民政府办公室关于加快推进“三社联动”工作的实施意见各县、市、区人民政府，市直有关单位：为深入贯彻落实市委、市政府关于加强和完善城乡社区治理的决策部署，加快推进社区、社会组织、社会工作有机整合、协同发展，不断提升社区为民服务专业化、社会化水平，根据《中共安徽省委安徽省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（皖发〔2018〕3号）精神，经市政府同意，现就加快推进“三社联动”工作提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神为指导，以满足居民服务需求、促进社区和谐为根本，以加强社会工作专业人才队伍建设、增强社会工作服务能力为核心，以深化社会工作服务、推动社区发展为重点，创新体制机制，改善基本民生，为加强基层社会治理、巩固党的执政基础提供有力支撑。

（二）发展目标。

为当前和今后一个时期，培养一支高素质的社会工作专业人才队伍，培育一批服务专业的社会工作服务机构，增强社区社会管理和社区服务平台功能，密切党群干群关系，进一步推进社区治理体系和治理能力现代化。

到2022年，初步建立起统筹运作、资源共享、优势互补、整体推进的“三社联动”运行机制，形成具有阜阳特色的社区、社会组织、社会工作者多向互联互动互惠、全面协调发展的新格局。

二、主要任务（一）夯实“三社联动”工作基础。

强化社会工作专业人才培养、推动社会工作服务机构发展、营造包容接纳社会工作的氛围，着力夯实“三社联动”工作基础，高效推进“三社联动”落地见效。

1.加快社会工作专业人才队伍建设。

依托社会工作专业人才培训机构，重点对社区直接从事社会服务的人员进行社会工作专业知识培训，逐步提升转化为社会工作专业人才；在基层党组织成员、居（村）委会成员、社区工作者等社区管理和服务人员岗位培训中，增加社会工作方面的专业课程。

2021年第20卷第3期“三社联动”机制参与社区治理分析□王宽【内容摘要】最近几年，我国经济处于飞速增长的时期，人们的生活水平越来越高，国家的管理制度相较过去而言有了很大的改变，社区治理就是比较明显的例子。

治理社区是管理制度的一个改革的方向，通过研究社区中的治理方式，能够清晰的了解到目前阶段治理社区中存在的问题，不及时将这些问题解决就会影响日后对社区的治理以及发展。

“三社联动”指的是社区、社会、政府三方面共同参与到社区的治理当中，虽然已经取得了一定成就，但是仍然有许多不足需要解决。

本文对“三社联动”中的问题进行分析，并给出具体措施。

【关键词】三社联动机制；社区治理；政府治理；社区建设；社会组织【作者简介】王宽（1992．12 ），男，江苏苏州人，武汉大学政治与公共管理学院硕士研究生；研究方向：公共管理时代经济的迅速发展促进了行业的经济增长，为了不被社会发展所落后，社区治理也应该跟上时代发展的步伐，不断创新管理体系。

社区治理是现在社会管理中的基础管理，通过研究社区治理中的问题与优势，才能够更好的找到社区自治和政府治理之间的具体关系，找到一条社会主义发展以及前进的道路。

在治理社区时要具备一定的自主权，但是又不能挣脱到政府的管理之外，还不能离开整体社会的需求。

一、“三社联动”模式的机制创新点分析（一）重组权力格局。

一直以来，我国政府都是国家的统治机关以及管理机关，具有“独行”的权利，可以直接排除其他方的意见，这就造成了权利的过度集中，削弱了社会以及社区方面的职能，形成固有分配格局。

在政府支配权利下就导致了各地区的社区都依赖政府去做决定，缺少自治意识以及能力，也严重削减了自己的治理空间。

在重组固有权利格局后，虽然居民的需求变成了社区治理的重点，但是政府所占据的主导地位并没有发生变化，依然是拥有最高决策权者。

在“三社联动”下政府不再是拥有全部决策权者，而是让社会组织以及社区都参与到管理中，这也让社区治理变得越来越好［1］。

2024年社区三社联动工作总结2024年，社区三社（A社、B社、C社）共同开展了一系列联动工作，不仅为社区居民提供了更好的服务，也为社区的发展做出了积极贡献。

以下是对这些工作的总结：一、项目介绍社区三社联动工作是指A社、B社和C社之间共同合作，协调资源，共同开展社区发展、社区服务和社区文化活动等方面的工作。

通过三社的有效协作，可以充分发挥各自的优势，提供更全面、更专业的服务，推动社区的全面发展。

二、工作内容1. 社区发展方面社区三社联动工作在社区发展方面取得了显著成果。

通过共同制定社区发展规划，制定目标指标，三社在基础设施建设、环境整治、公共服务等方面进行了合作，推动了社区的整体发展。

例如，在改善社区交通状况方面，三社联合划定交通流线、增设交通设施，改善了社区居民的出行环境。

2. 社区服务方面社区三社联动工作在社区服务方面开展了一系列活动，为居民提供了更全面、更优质的服务。

三社共同开展了居民培训、健康咨询、法律援助、社区义务劳动等服务项目，提供更好的服务保障。

同时，三社也加强了与社区居民的沟通与交流，充分了解居民需求，针对性地提供服务。

3. 社区文化活动方面社区三社联动工作在社区文化活动方面创新多样，丰富了居民的文化生活。

三社共同举办了社区文艺晚会、社区运动会、社区读书活动等，提供了多样化的文化娱乐形式，增强了社区凝聚力。

通过这些活动，居民们互相交流、互相学习，增加了社区的文化氛围。

三、成果评估社区三社联动工作取得了一系列成果：1. 提升了社区服务水平通过三社的合作，社区居民享受到了更全面、更优质的服务。

社区服务从简单的单项服务向全面、多元化的服务转变，有效地满足了居民的需求。

2. 改善了社区环境社区三社联动工作通过共同努力，改善了社区的环境状况。

道路畅通、环境整洁、绿化美化等方面得到了显著提升，为居民提供了更宜居的环境。

3. 提升了社区居民的文化素养通过丰富多样的文化活动，社区三社联动工作提升了社区居民的文化素养。

推进社区组织、社会组织、社会工作机构即“三社联动”社区治理试点示范工作方案一、背景社区治理是指通过社区居民自我管理、自治、服务和社会力量参与共同治理，不断提高社区居民的幸福感和满意度，实现社会和谐稳定。

为了推动社区治理的深入发展，实现社会和谐稳定，各地纷纷开展了“三社联动”社区治理试点示范工作。

二、目标本方案旨在推进社区组织、社会组织和社会工作机构三者之间的密切合作与协同，健全社区治理体系，提升社区治理水平，为居民提供更好的公共服务和社会福利。

三、主要措施1.加强社区组织建设。

通过解放思想，改革社区组织管理体制，增强社区组织的号召力和凝聚力。

建立健全社区居民自治组织，推动社区居民参与社区事务决策，提高社会组织的参与度。

2.发挥社会组织作用。

鼓励社会组织在社区治理中发挥积极作用，通过与社区组织合作，共同开展社区服务项目。

加强社会组织的能力建设，提高组织管理水平和服务质量。

3.强化社会工作机构的作用。

加大对社会工作机构的支持力度，提供必要的经费和人力资源。

鼓励社会工作机构与社区组织、社会组织密切合作，提供专业化的社区服务，满足居民多样化的需求。

4.建立信息共享平台。

建立统一的信息共享平台，加强社区组织、社会组织和社会工作机构之间的沟通和合作。

通过信息共享，提高各方对社区治理的认识和理解，推动“三社联动”工作的顺利开展。

5.加强评估监督。

建立健全社区治理评估和监督机制，对“三社联动”工作进行定期评估。

通过评估结果，发现问题，及时调整工作方向，提高工作效率和质量。

四、工作保障1.加大财政支持。

各级政府要将社区组织、社会组织和社会工作机构纳入财政预算，增加财政投入，为“三社联动”工作提供必要的经费保障。

2.加强培训与人才引进。

通过培训和引进专业人才，提高社区组织、社会组织和社会工作机构的专业化水平和能力。

3.加强宣传和推广。

通过媒体、互联网等渠道，宣传“三社联动”工作的意义和成果，引导更多的社区组织、社会组织和社会工作机构参与其中。

社区三方联动工作方案一、背景介绍随着社区治理工作的深入推进，社区三方联动的重要性日益凸显。

社区三方联动是指社区居民、社区管理机构和相关社会组织之间的合作与协作，共同解决社区发展和居民需求问题，促进社区的良性发展。

本文将提出一份社区三方联动工作方案，旨在推动社区治理的有效实施和社区居民的福祉提升。

二、目标和原则1. 目标：通过社区三方联动，实现社区治理的全面、协调、可持续发展，提高社区居民的生活质量和幸福指数。

2. 原则：a. 以居民需求为导向，确保社区发展的合理性和可持续性。

b. 加强社区组织建设，提高社区居民的自治能力和参与度。

c. 打破部门壁垒，实现部门之间的协作和互补，实现资源共享。

d. 坚持公正、公开、公平的原则，保障社区居民的合法权益。

e. 积极倡导社区文化，激发社区的创新活力和凝聚力。

三、主要内容1. 社区居民参与机制建设：a. 成立居民代表大会或居民委员会，由社区居民选举产生。

b. 设立居民咨询服务中心，提供居民需求咨询、意见收集等服务。

c. 开展定期社区居民满意度调查，了解居民对社区发展的需求和评价，及时进行改进和调整。

2. 社区管理机构协作机制建设：a. 建立社区联动工作领导小组，由社区工作委员会、社区民政局、社区卫生服务中心等主要社区管理机构共同参与。

b. 开展定期例会，协商解决社区发展重点问题，共同推进社区治理工作。

c. 加强信息共享平台建设，及时传递社区居民关心的问题和需求，提高工作效率。

3. 相关社会组织参与机制建设：a. 鼓励非政府组织、企业、学校等社会组织积极参与社区建设和治理。

b. 与社会组织建立长期合作关系，优化资源配置，共同推动社区发展。

c. 开展社会组织培训和交流，提高社会组织服务水平和社区居民的参与能力。

4. 政策支持和保障措施：a. 制定相关法律、法规，明确社区三方联动的权责和职责。

b. 加大财政投入，为社区治理工作提供必要的经费保障。

c. 建立健全绩效评估体系，激励和奖励社区三方联动的积极参与和成效。

关于开展三社联动试点工作实施方案为了加强社会治理的全方位服务能力，提高社区居民的幸福感和获得感，采取三社联动试点工作是一种有效的探索和实践。

本方案将详细介绍三社联动试点工作的目标、内容和实施步骤。

一、试点目标1.构建社区居民自治和服务共同体，增强社区居民的参与意识和主体意识。

2.促进社会管理部门、社区居委会和社区居民之间的紧密合作，提高综合治理水平。

3.推动社区居民的多元参与和互助合作，形成共建共治共享的社区发展局面。

二、试点内容1.加强社区居民自治能力建设(1)组织居民自治学习培训，提高居民自治的法律意识和组织能力。

(2)设立社区公共资源管理协商机制，通过居民代表会议、议事决策等形式，推动居民自主选择社区公共设施和服务项目。

2.提高社区服务水平(1)加强社区居委会的咨询和指导功能，提供居民服务的咨询、指导和协调工作。

(2)开展社区服务志愿者培训，组织居民参与社区服务活动，提高社区的服务能力和质量。

3.深化社会管理改革(1)推动社区居民参与社会管理，建立和完善共治机制。

(2)举办社区居民参与社会管理的宣传活动，加强居民对社会管理的理解和支持。

(3)运用信息化手段，提高社会管理部门的工作效率和服务质量。

三、实施步骤1.确定试点社区根据社区居民的参与意愿和社会管理需要，在具备一定基础设施和人员资源的社区中选择试点。

2.制定实施方案由社区居委会、社会管理部门和社区居民代表共同制定实施方案，明确工作目标和任务分工。

3.组织实施工作(1)社区居委会负责组织居民培训和自治学习活动，提高居民自治意识和能力。

(2)社会管理部门负责推动社区居民参与社会管理，完善社会管理制度和机制。

(3)居民代表负责协调社区居民的需求和服务，促进社区居民的参与和互助。

4.总结经验试点工作结束后，进行试点经验的总结和评估，提炼出可复制和推广的经验和做法。

通过开展三社联动试点工作，可以有效推动社区治理能力的提升，促进社区居民的参与和协作，实现社区社会服务的全面发展。

以“三社联动”创新基层社会治理为建立共建共享、良性互动的社会，近年来我国各地在创新社会治理实践中积累了大量经验，其中把以往相对分散的社区、社会组织和社工联系起来，协调互动，进而形成合力，实现“三社联动”，已成为一种重要的社区社会治理创新模式。

一、“三社联动”的制约因素（弘利教育）社区、社会组织、社工是基层治理不可或缺的组成部分，三者的关系理顺了，基层治理就会更加富有成效。

“三社联动”已经表现出旺盛的生命力，但在认识和实践中仍存在一些制约因素，具体问题有五个方面：一是政府让渡空间还不够，社区治理行政化色彩比较明显，“三社联动”中政府作为主导者提供了大量人力、物力、财力，但行政主导模式对社会力量发展和参与存在一定抑制作用，出现了“行政吸纳社会”等一系列问题；二是社区居民参与不足对“三社联动”形成了制约，社区参与中以老年人参与、文体活动参与等为主的局面没有改变，“共同体意识”缺失，参与制度不健全、参与程序不完善和参与渠道不顺畅等问题还有待解决；三是社会组织仍处于发展的初级阶段，承担公共服务能力有限，汲取资源能力不强，其专业服务能力、社会疏导能力、创新发展能力、自我约束能力还亟待提高；四是社工专业化及作用发挥有限，人才队伍不稳定。

目前我国社工人才的工作岗位设置与现实需要在数量规模方面还不相称，基层社区社会工作者中既有专业理论又有实践经验的人才十分匮乏；五是社区、社会组织、社工分动多而联动少，工作协调力度不够，不同部门“各自为政”的现象仍然存在，联动机制不完善，制约着社区治理向整体联动、内延扩展、系统优化的维度发展。

二、“三社联动”的对策建议发挥政府主导作用，构建“三社联动”基础条件。

发挥政府主导作用，就是在党委领导下，充分发挥政府部门的引领推动作用，通过增强组织保障、加大资金支持、强化专业引导、完善政策支撑、加强宣传倡导，创造“三社联动”的制度平台、技术基础和运行环境，探索“三社联动”的新机制和新模式，实现基层社区、社会组织、社工队伍的一体化联动发展。

实施三社联动加强基层社会治理和服务近年来，我国社会治理在不断推进创新的同时，也面临着一些新情况、新问题。

为了加强基层社会治理和服务，提高社会管理的效率和水平，实施三社联动成为当前的重要方向和任务。

首先，三社联动有效整合资源，提升基层社会治理和服务水平。

三社联动，即政府、社会组织和居民三者之间的有机协作和互动。

政府作为主导者，负责制定和实施社会治理的政策、法规和规划，提供公共服务，维护社会秩序；社会组织作为衔接者，负责组织和动员社会资源，促进社会公益事业的发展；居民作为参与者，积极参与社区事务，共同参与社会建设。

三者之间通过合作、协商、共建等方式，形成相互支持、相互促进的关系，形成合力，共同推动社会治理工作的开展。

政府依靠社会组织和居民的力量，可以更好地调动社会资源，解决问题，提高治理效能。

其次，三社联动有助于构建和谐社会。

社会治理工作的目的是为了实现社会稳定和全体居民的幸福感。

通过政府、社会组织和居民三方的联动，可以有效地解决社会矛盾和问题，化解各方的矛盾利益，促进社会的和谐与稳定。

政府可以通过与社会组织和居民的合作，了解社会需求、反映社情民意，及时调整社会政策和公共服务的内容和形式，更好地满足人们的需求，提升社会管理的效果和水平。

同时，社会组织和居民也可以通过参与社会治理和服务的过程，提升自我管理和服务能力，增加社会责任感和归属感，形成共建共享的社会治理格局。

最后，三社联动有利于培育社会创新和创业活力。

当前，我国社会经济发展正处于转型升级的关键时期，创新和创业成为推动社会发展的重要引擎。

三社联动的模式，既能够调动政府的政策激励和资源投入，又能够动员社会组织和居民的创新力量，形成社会创新和创业的合力。

政府可以通过加强与社会组织和居民的合作，引导和支持社会组织和居民参与社会创新和创业活动，打造良好的创新创业环境，培育和发展社会创新和创业的主体力量。

同时，通过政府的政策导向和组织协调，可以提供创新和创业活动所需的资源、场地、人才等支持，促进社会创新和创业的发展。