公立医院全面预算管理制度实施办法

公立医院全面预算管理的实施
公立医院全面预算管理是指以全局性、综合性、计划性、科学性等为基础，在保障医疗质量和安全的前提下，将医院的各项经费纳入预算管理，建立科学的预算制度，实现预算与财务的统一管理和协调，提高医疗服务效率和质量，实现医疗资源的有效
配置。

实施公立医院全面预算管理需要进行以下几个方面的工作：
1.构建全面预算管理体系。

由管理部门制定预算规划和标准，医疗负责人指导制定医疗、科研、教育等专项预算，部门负责人按照全局预算编制部门预算。

2.加强预算编制和执行管理。

合理确定各项经费预算，明确各部门管理费用和工作重点，确保各项预算的执行。

3.加强预算监督和评估。

建立预算监督和评估机制，定期检查各项预算执行情况，并及时发现和解决问题。

4.完善财务管理制度。

为实现财务和预算的统一管理和协调，应建立科学的财务管理制度，确保各项预算和经费的合理分配和使用。

5.加强信息化建设。

通过信息化手段，加强预算管理工作的数字化和信息化管理，实现全流程控制和监督，提高管理效率。

一、概述为规范医院经济运行，加强预算管理，提高资金使用和资源利用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等法律法规及相关政策要求，结合医院实际情况，特制定本制度。

二、制度目标1. 严格预算管理，强化预算约束，规范医院经济运行；2. 提高资金使用和资源利用效率，确保医院可持续发展；3. 优化资源配置，提高医疗服务质量和水平；4. 促进医院内部管理科学化、规范化。

三、制度内容1. 预算编制（1）医院应根据国家政策、行业规范和医院实际情况，制定年度预算编制方案；（2）预算编制应遵循以下原则：战略性、全面性、约束性、绩效性、适应性；（3）预算编制内容包括收入预算、支出预算、成本费用预算、筹资投资预算、业务预算等。

2. 预算执行（1）医院应按照批准的预算方案，严格执行预算；（2）医院应加强预算执行过程中的监督，确保预算资金合理使用；（3）医院应定期对预算执行情况进行分析，及时调整预算。

3. 预算调整（1）预算执行过程中，如遇特殊情况需调整预算，应按规定程序进行；（2）预算调整应遵循以下原则：合理性、必要性、合规性；（3）预算调整后，医院应重新编制预算执行计划。

4. 预算考核（1）医院应建立预算考核制度，对预算执行情况进行考核；（2）预算考核应包括预算编制、预算执行、预算调整等方面；（3）预算考核结果应作为医院内部管理的重要依据。

5. 预算监督（1）医院应建立健全预算监督机制，对预算执行情况进行全程监督；（2）医院应定期对预算执行情况进行检查，发现问题及时整改；（3）医院应加强内部审计，确保预算执行的真实性、合规性。

四、实施与保障1. 成立医院预算管理委员会，负责全面预算管理工作的组织、协调和监督；2. 加强预算管理人员培训，提高预算管理水平；3. 建立健全预算管理制度，确保制度落实到位；4. 加强与上级主管部门的沟通，及时了解政策动态，确保预算管理工作的顺利开展。

一、总则为了规范县公立医院预算管理，提高资金使用效率，促进医院经济健康发展，根据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，结合我县实际情况，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于县公立医院（以下简称医院）及其下属所有部门、科室的预算管理工作。

三、预算管理原则1. 预算编制原则：科学合理、实事求是、全面细致、明确责任。

2. 预算执行原则：依法合规、严格程序、强化监督、确保目标实现。

3. 预算调整原则：合理合规、及时有效、严格控制、确保预算平衡。

4. 预算监督原则：民主公开、透明公正、严肃纪律、责任到人。

四、预算管理职责1. 医院院长：负责全面领导医院预算管理工作，审批年度预算和预算调整方案。

2. 财务部门：负责编制、执行、调整和监督医院预算工作。

3. 业务部门：负责编制本部门预算，组织实施预算执行，参与预算调整。

4. 审计部门：负责对医院预算管理进行审计监督。

五、预算编制1. 预算编制依据：国家相关法律法规、医院发展规划、年度工作计划等。

2. 预算编制程序：各部门编制本部门预算，财务部门汇总编制医院预算草案，提交院长办公会议审议，形成年度预算。

3. 预算编制内容：包括收入预算、支出预算、成本费用预算、筹资投资预算等。

六、预算执行1. 预算执行要求：严格按照预算执行，不得擅自调整预算。

2. 预算执行程序：各部门按照预算执行计划，组织实施预算项目，财务部门进行资金拨付。

3. 预算执行监督：财务部门对预算执行情况进行监督检查，确保预算执行合规。

七、预算调整1. 预算调整条件：因政策调整、突发事件等原因，确需调整预算的。

2. 预算调整程序：各部门提出预算调整申请，财务部门审核，提交院长办公会议审议，形成预算调整方案。

3. 预算调整监督：审计部门对预算调整进行审计监督。

八、预算考核1. 考核内容：预算编制的科学性、预算执行的合规性、预算目标的实现程度等。

2. 考核方法：对各部门预算执行情况进行考核，考核结果与绩效考核挂钩。

公立医院全面预算管理的实施随着新时代医疗改革的深入推进，公立医院全面预算管理已经成为了医院管理的重要组成部分。

全面预算管理是指通过全面编制、执行和控制各项支出预算，对医院在一定时期内的全部业务活动实行全面的财政计划和控制。

他不仅将院内各部门的预算合并为整体预算，还将医院与外部环境、市场之间的关系纳入预算之中。

其目的在于通过预算编制、执行和控制全程监督，实现医院财务活动的最优化。

下面就让我们来看看公立医院全面预算管理的实施。

公立医院要全面预算管理的实施，必须建立健全的组织机构和管理制度。

一是建立一支预算管理的专业团队。

这个团队应当由医院的行政管理人员、财务人员及相关业务部门的专业人员组成，具备一定的财务、管理知识，有能力制定和执行全面预算。

二是建立全面预算管理的管理制度。

在医院内部建立起以院长为领导、财务主管为牵头，并结合各科室负责人的预算管理委员会，对全面预算的编制、执行和控制进行全程管理监督。

公立医院要全面预算管理的实施，必须对全面预算进行全面的编制工作。

在编制全面预算时，首先要对历史数据进行梳理，分析医院近几年的收支情况，找到问题所在，并对未来的发展趋势进行分析，为预算的编制提供有力的数据支持。

其次是要科学的确定各项预算指标，包括经费支出、收入来源、资金使用等，实现预算目标的量化和可控。

最后是要与管理层和各部门进行有效的沟通和协调，确保全面预算的科学性和实效性。

公立医院要全面预算管理的实施，必须对全面预算进行全过程的执行和控制。

在预算的执行过程中，医院各部门要根据预算计划，合理安排经费的使用，确保各项支出在预算范围内，不能随意超支，保障医院经济运行的稳定性。

医院管理层对各项预算指标要进行全面、深入的监督，对不符合预算计划的支出要及时纠正。

在预算执行过程中，要做好资金使用的记录和分析，确保资金使用的合理性和透明度。

公立医院要全面预算管理的实施，必须进行全面的绩效考核和反馈。

绩效考核是对全面预算执行情况的一次检验，医院管理层要及时的对各部门的预算执行进行调查核实，对执行情况优秀的部门给予表彰和奖励，对执行情况不佳的部门要及时纠正，并对相关责任人进行问责。

探索公立医院全面预算管i实施办法引言让预算管理工具真正发挥出管理会计的作用，科学指导医院人、财、物、技术等核心资源的配置。

医院在增强预算管理的系统性、整体性、协调性的同时，结合医疗服务的不确定性、复杂性、多样性特征，通过对现有预算管理模式和预算信息系统的改造，推动医院核心业务与运营管理工作的深度融合，实现财务、运营与业务的有序衔接。

一、医院全面预算编报的基本原则及要求（1）“凡事预则立，不预则废”。

全面预算实质是以货币或数字形式表示的工作计划。

要求医院各科室及分管领导充分重视，以编制全面预算为抓手，谋划学科和科室的发展目标和工作计划。

（2）公立医院全面预算编制的基本原则是“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点、不得编制赤字预算”。

（3）牢固树立过紧日子思想，能节省的先节省，能统筹的要统筹，强化存量增量统筹。

要从严从紧控制新增支出规模，按照轻重缓急确定任务清单和项目安排优先顺序，优先保障重点项目和急需刚性支出。

（4）确保编报质量。

坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真贯彻零基预算、绩效预算理念，强化预算意识，确保编制内容完整、依据充分、报送及时。

（5）投资预算要加强前期论证。

申报科室提供可行性论证，要求编制内容完整、依据充分、数据准确、责任可追溯。

归口管理科室要对各科室上报的资产购置论证报告把关审核，组织专家充分论证，提出审批意见。

（6）强化预算硬约束，原则上预算一经批复不得随意调整。

(7)制定医院全面预算考核管理办法，年终对预算执行情况进行考核，考核结果与内部分配挂钩。

二、全面预算编制方法全面预算主要包括：收支预算、投资预算、筹资预算和财务预算。

(一)收支预算编制方法1 .收入预算根据财务管理的稳健性原则，财政专项预算收入和科教项目预算收入由有关职能科室与上级部门沟通后编制。

业务收入预算编制根据各医院DRG系统建设情况：如果相关病种数据可提取，按照病种工作量和次均费用编制收入预算；否则可以按照门诊人次、门诊次均费用、住院非医保出院病人、住院非医保次均费用、住院居民医保出院病人、住院居民医保次均费用、住院职工医保出院病人、住院职工医保次均费用，财政项目收入分项编制。

公立医院全面预算管理的实施
公立医院全面预算管理是指以医院为单位，按照医疗服务的需求和规模，以预算为中心，综合考虑生产要素与经济效益的关系，对全院经济活动进行计划、控制和评
价的管理方式。

公立医院全面预算管理的实施可以分为以下几个方面：
1. 制定医疗服务和经济活动的规划和目标。

根据社会需求、医疗资源和技术水平，科学论证医院的规模、服务对象和诊疗项目，制定医疗服务和经济活动的规划和目标。

2. 编制年度预算。

医院应根据医疗服务和经济活动的规划和目标，编制年度预算。

预算包括所有费用支出，如人力资源、医疗设备、医疗用品、建设投资等。

预算制定
要充分考虑医院的实际情况和长远发展方向，保证资金使用的合理性和效益性。

3. 实行全面预算控制。

医院应严格执行预算控制，对各项费用支出进行控制和限制。

同时，要进行监控和考核，对预算执行情况进行分析和评价，及时调整预算支出，保持预算和实际支出的平衡。

4. 强化预算管理制度。

医院要建立健全预算管理制度，明确预算编制、执行和监督的责任，建立预算编制、执行和决策的机制，加强科学管理，促进医院经济效益的
提高。

5. 建立绩效评价体系。

医院应建立一套科学的绩效评价体系，对医疗服务、质量控制、经济效益等方面进行评价，为预算控制和调整提供参考依据。

在绩效评价的基
础上，进一步优化管理，提高医院的服务质量和经济效益。

总之，公立医院全面预算管理的实施可以帮助医院更好地管理医疗服务和经济活动，提高医院的经济效益和社会效益，满足人民群众对健康的需求。

一、背景为规范医院经济运行，提高资金使用和资源利用效率，我国政府高度重视医院预算管理制度的改革与完善。

近年来，国家卫生健康委会同国家中医药局联合印发了《公立医院全面预算管理制度实施办法》，旨在推动医院全面预算管理工作的深入开展。

二、目的1. 规范医院经济管理行为，提高医院运营管理水平；2. 合理组织收入，科学安排支出，提高医院资金使用效率；3. 促进医院经济运行平稳有序、持续增长；4. 保障和促进医院各项事业发展目标和整体战略的实现。

三、适用范围本制度适用于全国各级卫生健康行政部门、中医药主管部门举办的各级各类公立医院（以下简称医院）。

其他部门举办的公立医院可参照执行。

四、原则1. 战略性：以医院战略发展规划和年度计划目标为依据，确保预算管理服务于医院发展战略；2. 全面性：对所有经济活动实行全面管理，全部纳入预算管理范围；3. 约束性：强化预算约束，规范经济运行；4. 绩效性：以绩效为导向，提高资金使用效益；5. 适应性：根据医院实际情况和外部环境变化，及时调整预算管理策略。

五、主要内容1. 预算编制：以医院战略发展规划和年度计划目标为依据，编制业务收入预算、业务支出预算、专项经费预算、资本性支出预算和财务指标预算等；2. 预算执行：严格执行预算，加强预算执行过程中的监督与控制；3. 预算调整：根据实际情况和外部环境变化，及时调整预算；4. 预算考核：建立预算考核机制，对预算执行情况进行考核，确保预算目标的实现；5. 预算分析：定期对预算执行情况进行分析，总结经验，改进不足。

六、组织实施1. 医院成立全面预算管理工作领导小组，负责全面预算管理工作的组织实施；2. 财务部门作为全面预算管理工作的牵头部门，负责预算编制、执行、调整、考核和分析等工作；3. 各科室、部门按照职责分工，积极配合财务部门开展全面预算管理工作。

七、总结医院全面预算管理制度是提高医院运营管理水平、规范经济运行的重要手段。

通过实施全面预算管理，有助于医院实现可持续发展，为人民群众提供更加优质、高效的医疗服务。

公立医院全面预算管理的实施在中国，公立医院是社会医疗保障体系的重要组成部分，承担着维护人民健康的重要责任。

在过去的管理中存在着种种问题，如资金管理不透明、资源配置不合理、医疗费用不合理等，导致医疗资源的浪费和公共财政的压力增加。

为了解决这些问题，全面预算管理便应运而生。

全面预算管理是指以全社会利益为出发点，将公立医院的决策重心从分配的过程转移到了资源的配置上，最终促使医院能够更好地实现资源的有效利用与优化配置，从而提高医疗服务水平，降低医疗费用，达到全面提高医疗卫生质量的目标。

全面预算管理在世界范围内已经得到广泛应用，并取得了积极的效果，为了进一步完善我国的医院管理体制，我国也开始逐步推行全面预算管理。

公立医院全面预算管理的实施需要从以下几个方面加以落实：政策扶持、组织结构、财务预算、绩效评价、激励机制等。

政策扶持是指需要建立一套完善的政策法规，将全面预算管理纳入医院的战略规划，推动全面预算管理在公立医院的全面实施。

组织结构是指需要对医院的组织结构进行调整，确保全面预算管理的流程畅通，责任明确，力求在医院内部形成对全面预算管理的认同和支持，从而确保全面预算管理的有效实施。

财务预算是指需要对医院的财务资源进行统筹规划，合理分配医院的收入和支出，促使医院顺应市场机制，提高财务的透明度和规范性，并确保医院的财务状况健康稳定。

绩效评价是指医院需要建立起一套符合医院特点的绩效考核体系，通过绩效指标和考核机制激发医务人员的积极性，推动医院的管理与服务水平的不断提高。

激励机制是指需要建立起一套合理的薪酬激励机制,让医务人员更加积极地参与到全面预算管理的实施中。

在医院的全面预算管理中，政策扶持是非常关键的环节，政府需要出台相关的政策，指导医院实施全面预算管理。

政策的出台不仅可以提高医院管理水平，同时也可以引导医院加强核算与控制，以促进医疗资源的合理使用，加强财务管理监督，防范和减少资源浪费。

组织结构也是全面预算管理实施中的重要环节，医院需要在结构与管理方面进行相应的调整，保证工作流程的合理化，为全面预算管理的实施奠定基础。

关于加强公立医院财务和预算管理的实施意见为深入推进公立医院体制机制综合改革，规范公立医院预算管理和财务收支运行，加强公立医院成本核算和控制，提升医院管理水平和资源使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《医院财务制度》《医院会计制度》《财政部、国家卫生计生委、国家中医药局关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见》（财社〔2015〕263号）和深化医药卫生体制改革相关政策规定，现就加强公立医院财务和预算管理提出以下实施意见：一、实行全面预算管理制度，强化预算约束公立医院作为预算单位，所有收支应全部纳入部门预算统一管理。

公立医院是本单位预算编制、执行、决算编制的责任主体，要以区域卫生规划、卫生资源配置标准、医院发展规划和年度计划目标为依据，综合考虑近年收支情况和医疗收费标准调整等因素，按照同级财政部门及卫生计生等公立医院业务主管部门（以下简称“业务主管部门”）有关预算管理规定，按时编制中期财政规划和年度预算报告。

要严格区分收入性质，准确填报收入来源，打实、编准收入预算；统筹考虑非税收入、结余结转资金、财政拨款等资金，根据业务需要，按规定合理编制基本支出和项目支出预算。

不得编制赤字预算。

要严格按照批复的预算，积极组织收入，保证收入及时收取和记录，不得提前或推迟确认收入，不得虚列或隐瞒收入，确保收入规范合理、准确完整。

预算一经批复，原则上不予调整。

当医院发展计划有较大调整，或者根据国家有关政策需要增加或减少支出、对预算执行影响较大时，医院应当按照规定程序提出预算调整建议，经业务主管部门审核后报财政部门按规定程序调整预算。

收入预算调整后，相应调增或调减支出预算。

要建立健全预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析和考核等制度，强化内部预算管理。

各级业务主管部门负责对公立医院预算、决算、结余资金、资产、负债、对外投资等事项进行全面管理，并积极开展经济管理绩效评价工作。

要加强对公立医院年度预算审核，重点审核医院收入是否全面、完整、真实；支出方向和结构是否合规、合理；人员支出是否符合国家和省规定的工资政策及津补贴标准；基本建设、大型设备购置及重点项目支出是否符合区域卫生规划和卫生资源配置标准、是否按规定程序审批并具备项目实施条件。

医院预算管理制度（13篇）第一章总则第一条为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要加强医院财务管理和监督，规范医院财务行为，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规、《事业单位财务规则》以及国家关于深化医药卫生体制改革的相关规定，结合医院特点制定本制度。

第二条本制度适用于中华人民共和国境内各级各类独立核算的公立医院(以下简称医院)，包括综合医院、中医院、专科医院、门诊部(所)、疗养院等，不包括城市社区卫生服务中心(站、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。

第三条医院是公益性事业单位，不以营利为目的第四条医院财务管理的基本原则是执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持厉行节约、勤俭办事业的方针;正确处理社会效益和经济效益的关系，正确处理国家、单位和个人之间的利益关系，保持医院的公益性。

第五条医院财务管理的主要任务是科学合理编制预算，真实反映财务状况;依法组织收入，努力节约支出;健全财务管理制度，完善内部控制机制;加强经济管理，实行成本核算，强化成本控制，实施绩效考评，提高资金使用效益;加强国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产权益;加强经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。

第六条医院应设立专门的财务机构，按国家有关规定配备专职人员，会计人员须持证上岗。

三级医院须设置总会计师，其他医院可根据实际情况参照设置。

第七条医院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。

医院的财务活动在医院负责人及总会计师领导下，由医院财务部门集中管理。

第二章单位预算管理第八条预算是指医院按照国家有关规定根据事业发展计划和目标编制的年度财务收支计划。

医院预算由收入预算和支出预算组成。

医院所有收支应全部纳入预算管理。

第九条国家对医院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法。

地方可结合本地实际，对有条件的医院开展“核定收支、以收抵支、超收上缴、差额补助、奖惩分明”等多种管理办法的试点。

定项补助的具体项目和标准，由同级财政部门会同主管部门(或举办单位)，根据政府卫生投入政策的有关规定确定。

公立医院全面预算管理制度实施办法为了健全公立医院预算管理制度，以确保医疗服务安全、高效、有序，维护患者权益，依据《中华人民共和国医疗保障法》、《政府预算管理条例》、《全国公立医院改革和发展指导意见》等有关规定，结合我国实际，制定本办法。

一、预算管理主体公立医院应当建立由领导班子和负责任务管理部门负责财务管理、人事管理、药品采购、库存管理、设备管理、建设管理、后勤管理等工作的预算管理主体，具体由医院组织部、财务部、药品采购管理部、库存管理部、设备管理部、建设管理部、后勤管理部等部门负责。

二、预算编制1.医院应根据实际情况，分别建立年度预算、月度预算和季度预算。

2.年度预算：依据医院当年安排的工作目标，编制年度预算，以保证医院各项费用的支出情况和合理性。

3.月度预算：根据医院当年预算，将每项费用拆分到每个月，便于对费用支出情况进行细化管理。

4.季度预算：将每月预算拆分到每季度，以保证费用支出精确度，同时也可以据此做出当季度的收支分析报告。

三、预算执行1.在实施预算管理的过程中，应当根据预算编制的内容进行执行，并不断更新和完善，以保证预算的准确性。

2.控制费用支出，及时结算费用，加强对收入、支出、负债的管理，框出财务收支余额，防止费用溢出、过度支出。

3.通过实施新的技术、管理方式，继续提高管理效率，以最低的经费成本获得相同的收入和利润，广泛开放有关财务资料，对比管理和进行改进。

四、预算监控1.定期进行预算监控，检查管理费用是否符合预算，防止支出超出预算，实现规范化、便捷化、自动化的管理。

2.对预算执行工作进行评估和考核，及时发现和解决问题，确保预算管理的有效性和准确性。

3.在全面改革法规使用过程中，按照有关规定进行审计，防止财务收支违法和违规行为，实现财务管理的规范化。

五、预算监督1.对预算编制、执行、监督等情况进行审计，及时发现和解决问题，确保预算管理的有效性和准确性。

2.定期报送预算管理有关情况，进行报告及考查审查，严格执行相关规定，以确保预算管理的有序进行。

公立医院全面预算管理的实施随着医疗改革的不断深化，公立医院面临着更加严峻的挑战和压力。

由于医疗资源相对匮乏、医疗成本不断增加、患者需求日益增长等因素，公立医院的财务管理面临着严峻的考验。

在这种情况下，全面预算管理成为了公立医院财务管理的一种重要方式。

全面预算管理是一种有效的财务管理方法，它通过对医院的经济活动进行规划、组织、领导和控制，以达到最佳的财务目标和效益。

公立医院应当积极推行全面预算管理，提高财务管理效率，规范医院财务行为，保证医院财务健康发展。

全面预算管理是指以全面的、系统的、预先编制完整的预算来管理经济活动的一种管理方法。

它是以目标为导向、以预算为核心，通过对各项经济活动的预测、计划、实施和控制，从而实现经济活动管理的科学化、规范化。

全面预算管理的实施，可以使公立医院的财政管理更加科学、规范、透明，有利于提高医院财务管理水平，降低医疗成本，提高服务质量，最终实现医院的可持续发展。

公立医院要建立健全全面预算管理制度。

全面预算管理制度是公立医院全面预算管理的基础和保障，它应当包括全面预算管理的范围、内容、程序、责任、权限、制度、检查、考核等方面的规定。

制定全面预算管理制度，可以使公立医院在预算编制、执行、监督等方面更加规范和严谨，确保全面预算管理的有效实施。

公立医院要加强对全面预算管理的组织领导。

领导是推动工作的重要力量，只有领导重视全面预算管理，才能形成全院上下的共识和合力，推动全面预算管理的有效实施。

公立医院领导应当充分认识到全面预算管理的重要性，制定相应的工作方针和政策，同时要积极组织培训，提升全院干部职工的全面预算管理意识和能力。

公立医院要做好全面预算管理的预算编制工作。

预算编制是全面预算管理的核心环节，也是财务管理的重要基础。

在预算编制工作中，公立医院应当充分调查研究，调动全院干部职工的积极性，广泛征求意见，充分利用信息技术，确保预算编制工作的科学性和合理性。

还应当建立健全的预算编制流程和审批程序，确保预算编制工作的公开、公正和公平。

公立医院全面预算管理流程及成本控制分析公立医院作为国家医疗体系的重要组成部分，在医疗改革和成本控制方面扮演着至关重要的角色。

为了更好地提供医疗服务，并保证医疗质量，公立医院需要进行全面的预算管理和成本控制。

本文将对公立医院全面预算管理流程及成本控制进行分析，以期为医院管理提供一定的理论指导与实践经验。

一、公立医院全面预算管理流程1. 预算编制公立医院的预算编制是管理者根据机构目标、策略和任务，通过对资源、费用和成本的量化分析和计算，制定出用于指导和控制医院管理活动的一套计划性的财务数额。

医院管理者应根据医院发展规划和目标，确定医院的总体预算规模，然后按照各个部门的实际需求和目标，编制预算计划。

在编制过程中，需充分考虑医疗服务、医疗设备、人力资源、科研等因素，力求合理安排和分配各项费用支出。

预算编制还应该充分考虑医院的特殊情况，比如医疗保险的政策、社会医疗需求、国家政策等因素。

2. 预算执行预算执行是指医院按照预算计划和要求，对各项费用支出进行合理的控制和执行。

在预算执行中，医院管理者应该加强对各项费用支出的监控和管理，及时掌握费用的发生情况，确保费用的合理支出和预算的执行情况，并及时与实际情况进行对比分析，及时进行调整和改善预算执行计划。

要建立完善的预算执行考核制度，对预算执行情况进行监控和考核，确保预算计划的执行情况和效果。

4. 预算评估二、公立医院成本控制分析1. 人力成本控制在公立医院中，人力成本一直是一个较大的开支。

为了合理控制人力成本，医院管理者应该采取有效措施，如合理控制医护人员数量、严格管理加班费用、提高工作效率、发挥人才优势等，降低人力成本的总量和比重。

2. 医疗设备成本控制医疗设备是医院运营的重要支持，但也是一项不小的开支。

为了合理控制医疗设备成本，医院管理者可以考虑采购合理、经济的医疗设备，提高设备利用率，重点保养和维修设备，推行设备共享等方法，降低医疗设备成本。

药品是医院医疗活动中不可或缺的一部分，但也是不小的开支。

公立医院全面预算管理的实施【摘要】公立医院是人民群众就医的重要场所，而全面预算管理的实施对于提高医院的运营效率和服务质量具有重要意义。

本文首先介绍了公立医院全面预算管理的概述，接着分析了这一管理模式的意义和目标。

具体措施包括建立科学的预算编制体系、严格执行预算管理制度、加强财务监督等。

实施预算管理也面临着一些挑战，如预算编制的难度和执行过程中的变动性。

需要对公立医院全面预算管理的效果进行评估，以便进一步完善管理模式。

结论部分总结了实施全面预算管理取得的成果，探讨了未来的发展方向和实施这一管理方式的重要性。

公立医院全面预算管理的实施不仅可以提升医疗服务水平，还有助于改善资源配置和财务监管机制，实现医疗卫生事业的可持续发展。

【关键词】公立医院, 全面预算管理, 意义, 目标, 具体措施, 挑战, 效果评估, 实施成果, 发展方向, 重要性1. 引言1.1 公立医院全面预算管理的实施概述公立医院全面预算管理的实施是指通过系统化和综合化的方法，对医院的财务预算进行管理和监控，以实现资金的有效运用和医疗资源的合理配置。

在当前医疗环境下，面临着医疗资源短缺、医疗费用不断增长等问题的情况下，公立医院全面预算管理的实施显得尤为重要。

通过对医院各项预算进行科学规划和有效管理，能够提高医疗资源的利用率，降低医疗费用的支出，同时提升医院的绩效和服务质量。

公立医院全面预算管理的实施需要全院上下的共同配合和努力，需要建立健全的预算管理制度和流程，明确责任分工和监督机制，加强预算管理的信息化建设和数据分析能力。

还需要将预算管理与医院的经营目标和发展战略相结合，确保预算的编制与执行能够与实际情况相符，从而实现医院的可持续发展和长期利益最大化的目标。

通过公立医院全面预算管理的实施，可以有效提升医院的管理水平和服务质量，满足民众对医疗健康的需求，推动整个医疗行业的健康发展。

2. 正文2.1 公立医院全面预算管理的意义公立医院全面预算管理的意义在于提高医院的财务管理效率和透明度。

公立医院全面预算管理方法作者：宋鹏来源：《中国国际财经》2017年第12期摘要：随着新医改的逐步推进以及会计制度的改革，公立医院预算管理必须告别形式主义，医院的管理层应更加重视预算管理的工作，然而目前公立医院全面预算工作刚起步，大家对其认识不足，本文将对全面预算管理进行详细论述。

关键词：公立医院；全面预算管理2017年伊始风云动、雷声急，新医药卫生体制改革已经进入了全面攻坚的阶段，然而国家有限的医保资源与百姓无限的医疗需求矛盾日益加剧，如何控制公立医院的收入合理增长，回归公益属性，建立符合新医改需要的发展模式已经成为摆在各大公立医院面前的难题。

医保报销制度建立以来，极大地满足了人民群众医疗需求，然而随着我国步入老龄化社会以及环境污染等原因造成患者数量快速增加，各地的公立医院借机扩大规模，随意增设床位，增加不合理收费，虽然医院收入大幅增加，但是同时也给医保资金带来无法承受之重。

新医改政策导向必须规范控制公立医院收入的不合理增长，原先公立医院粗放式、无序的发展模式都将亮起红灯，精细化的全面预算管理势在必行。

一、预算管理中存在的问题。

目前我国公立医院全面预算管理才刚刚起步，在预算管理执行过程中出现了许多问题：（一）对全面预算管理重视不够。

部分公立医院领导层把预算管理作为上级部门的政治任务，预算的编制工作全部交由財务部门负责，导致预算的编制和执行始终停留在院级层面，对预算额度的缺乏审核、对预算执行监督流于形式、预算执行分析与考核的目的是应付主管部门检查，且预算批复后在执行中随意性较大，有没有预算并不影响经费支出。

（二）全面预算组织体系不健全。

目前多数公立医院没有设立独立的预算管理机构，而是指定财务部门固定人员负责预算编制和预算分析，组织体系不健全。

（三）预算管理不全面。

第一许多公立医院管理层认为预算管理仅仅是财务部门的工作，没有做到全员参与；第二预算的内容仅包括临床科室的收支预算，预算业务不够全面；第三预算管理仅仅停留在预算的编制、汇总和审批环节，没做到预算流程的全程跟踪。

公立医院全面预算管理的实施随着医疗卫生体制改革的不断深化和医院管理的不断规范，公立医院全面预算管理的实施成为了一种趋势。

全面预算管理是指医院在全面考虑其内外部环境以及各种因素的基础上，通过对医疗服务、经济管理、人力资源、信息技术等方面的预算编制与控制，以达到科学管理和有效绩效的一种管理理念。

公立医院全面预算管理的实施，旨在提高医院的绩效，为患者提供更好的医疗服务，降低医疗成本，提高医院的经济效益。

全面预算管理还有助于提高医院管理水平，优化医疗资源配置，提高医院整体运营效率。

如何将全面预算管理落实到每一个环节，确保其有效实施，成为了公立医院管理中的一个重要课题。

一、建立健全的预算管理制度公立医院全面预算管理的实施，首先需要建立健全的预算管理制度。

预算管理制度是预算管理的基础，是保障全面预算管理顺利实施的重要前提。

建立健全的预算管理制度，应包括预算编制、预算执行、预算控制、预算考核等方面的内容，确保预算管理的科学性、规范性和有效性。

需要注重预算管理制度的适应性和可操作性，结合医院的实际情况，制定符合医院特点和管理需求的预算管理制度，使之能够在实际操作中得以有效执行。

二、加强预算编制工作公立医院全面预算管理的实施，预算编制是一个重要的环节。

预算编制应该充分考虑医疗服务需求、医院资源配置、人力资源需求、技术装备、物资消耗等各方面因素，确保预算数额合理、科学。

预算编制还需要注重与医院的战略目标和发展规划相衔接，确保预算编制的科学性和战略性。

在预算编制工作中，需要充分发挥医院领导班子和各部门的作用，形成预算编制的合力，确保预算编制的全面性和准确性。

三、加强预算执行与控制公立医院全面预算管理的实施，预算执行与控制是关键环节。

预算执行是指按照预算安排，各部门按时按质完成经济业务活动。

预算控制是指对预算执行情况进行监督和控制，及时掌握预算执行情况，发现问题并及时调整。

为了增强预算执行与控制的有效性，需要建立健全的预算执行与控制机制，明确责任、权利和约束关系，确保预算执行与控制的科学性和有效性。

ACCOUNTING LEARNING51公立医院实施全面预算管理的实施策略分析肖攀峰 宜昌市第二人民医院摘要：随着取消药品和医用耗材加成、分级诊疗等医改政策的不断深入，即将施行的DRGS 或DIP 医保付费方式的改革，给公立医院的运营带来严峻考验。

本文从《政府会计制度》的背景下如何实施全面预算管理，并对实施中存在的问题进行分析改进，从而帮助医院提高营运效率，保障医院平稳、健康发展，更好地为人民健康服务。

关键词：《政府会计制度》；公立医院；预算管理引言为统一各类行政事业单位会计标准，提高事业单位会计核算水平，2019年1月1日起财政部在政府部门和事业单位统一执行《政府会计制度》。

对公立医院而言，通过该项会计制度的执行，不仅能让财务会计有效衔接、处理好各项会计信息，而且能使财务管理进一步完善。

因此，公立医院应以《政府会计制度》为基础，结合新的《中华人民共和国预算法实施条例》进一步加强预算管理，确保会计核算总体质量，提高精准度。

一、《政府会计制度》下公立医院全面预算管理的必要性首先，是完善预算管理架构的必然结果。

从现阶段来看，对预算管理机制实施全面建立，逐步成为公立医院经济管理中最为主要的内容之一，其中深化预算管理既能让收付实现制以及权责发生制得到相应实现，同时还能优化财务报告、提升管理效果。

新形势下公立医院会计制度有了较高的要求，只有对其革新，才能对“双体系”“双制度”进行适应并满足相应要求，进而让预算管理做到科学调控，增进管理质量。

因此预算管理框架显得尤为重要，不仅能使公立医院对相关《政府会计制度》予以适应，发挥基础性作用，而且能打破以往预算管理有关模式[1]，达到优化目的。

因此，公立医院必须立足预算管理，从该方面着手发挥其在会计制度改革方面的作用，实现收支预算管理与财务预算管理相融合，双线并举强化预算管理继而达到会计管理机制的有关要求。

其次，进一步健全预算编制制度。

当前大多数公立医院在预算编制方面仍需完善，《政府会计制度》采取双分录对医院经济业务予以科学计量，这样既能让决算报告以及财务报告达到双线并举，而且能增强制度的覆盖性，扩大覆盖范围，这恰恰也是优化预算编制的必然结果。