晚清法律变化的原因及成就

概括晚清对外政策变化的表现及其原因晚清对外政策的变化可以从晚清时期的政治、外交、经济和社会发展情况来看。

此外，清朝自17世纪开始改革，在封建社会中提出了“全面开放政策”的演绎也是重要的。

晚清时期，清政府面临着国内外变化和挑战，清朝面临削弱的权力、落后的文化，以及欧洲国家不断介入中国内政的僵局，清朝政府为了政治稳定和社会安定进行了一系列改革，主要体现在外交政策上。

首先，清朝在外交政策中做出了让步。

清朝政府面对欧洲国家和日本帝国的介入，政府在实施开放政策的同时采取了积极的外交政策，对外国列强实施了“礼让”政策，这一政策的实施使清朝国家在一定程度上得到了保护，避免了外国国家对中国的全面侵略。

其次，清政府实施“开放政策”。

清政府推行了“强制开放”，允许英、俄、葡等国家在中国港口建立驻地和外国公使，并实行贸易自由。

同时，清政府还宣扬“与世界接轨”的决心，大力推行改革，尊重外国公司的利益，授权外国人运营铁路、矿山及其他行业，增设通商口岸，在陆海两道上开放，努力进步落后的社会状况，以维护中国的领土完整。

最后，清朝实行“内政改革”政策。

清政府提出和实施了一系列改革政策。

在外交政策上，清朝实施了批准外国宗教在中国传教的政策，批准和促进少数民族的文化传播，促进中外交流的宣扬和开发；在经济上，清朝实施了“改革开放”政策，广泛开展外贸，为中国经济发展奠定了基础；在社会上，清朝政府实施“反压迫赈贫”政策，提出“全民学习”，着力解决了劳动力的缺乏问题。

晚清对外政策的变化从一定程度上体现出清朝时期迅速而全面改革发展的状况。

从政治上看，清政府面对外国势力的介入，采取了让步的外交政策，以维护清朝的领土完整；从外交政策上看，清政府实施了“开放政策”，宣扬“与世界接轨”的决心，在多个方面实现了中国的经济、外交和文化交流以及社会发展；从经济上看，清朝实施了改革开放政策，广泛开展外贸，奠定了中国经济发展的基础；从社会上看，清朝推行反压迫赈贫政策，积极推行改革，大力推行全民学习，努力解决劳动力的缺乏问题。

19世纪30年代，议院、三权分立、公民自由这些观念随着传教土闯入中国。历经被国人视为海外奇谈、异端邪说等阶段，整整费时70年，终于为主流文化所认同。清末新政中，以留学归来人员为骨干、包括本国学堂毕业生所组成的新知识阶层已经形成，他们纷纷被各种新政机关所吸收，推动着官场文化更新。
功亏一篑说明什么?
至于经济自由的法制化，是1904年初接连颁布《奏定商会简明章程》、《商人通例》、《公司律》后的事。其中规定“凡设立公司赴商部注册者，务须将创办公司之合同、规条、章程等一概呈报商部存案。”与国际惯例一样，办企业仅须登记注册即可。
与此同时，现代财产所有权亦相应逐步确立。《大清民事刑事诉讼法》在“判案后查封产物”一节中规定：“凡封票纸查封被告本人之产物，如产物系一家之公物，则封本人名下应得之一分，他人之分不得株连。”“凡左列各项不在查封备抵之列：一，本人妻所有之物。二，本人父母兄弟姐妹及各戚属家人之物。三，本人子孙所自得之物。”这表明财产所有权已从家庭甚至家族所有转变为以个人为本位。这些法律条文的出现，意味着主流文化开始承认个人财产权的正当性。
一、清末，中国的民族资本主义经济得到了较明显的发展。首先是民办工业发展较快，各类工厂不断增加。其中特别是1909和1910两年，设厂就多达二千八百余家(陈真等:《中国近代工业史资料》第一辑，第11页。)。达到了民族工业初步发展阶段年设厂数目的最高峰。同时，投资总额也迅速增加:1906、1907、1908三年，共投资五千三百多万元。年平均投资额近一千七百七十万元，年投资总额也达到了初步发展阶段的最高峰。其次，民办矿业也有所发展:在1895—1910年的民族资本主义初步发展阶段里，兴建的民办矿业共八十家，较著名的，如1908年，湖南长沙梁焕奎兄弟的华昌炼锑公司，炼的锑质量较高，“成色在世界着名之英京廓尔逊之前。”(《湖南省志》《近百年大事记述》第245—246页。)第三，中国民族资本的商业和金融事业也有所发展。中国民族资本主义工矿企业的发展，增加了同帝国主义列强的竞争力量。

清末新政资料：清朝末年，由于义和团运动等野蛮的排外暴乱事件造成列强大举入侵，酿成弥天大祸。

加上列强的政治压力，要求清政府迅速改变当前的无能状态。

当时的清政府和军队已经无法应付当时的政治局势，财政上也出现了严重的亏空，这使清朝统治者感到自己的统治地位已经开始动摇。

因此，维护清王朝的统治成为统治者们面临的重要课题。

于是，1901年,慈禧太后正式宣布实行“新政”。

1901年1月29日，慈禧太后用光绪皇帝的名义颁布上谕，命督抚以上大臣就朝章国政、吏治民生、学校科举、军制财政等问题详细议奏。

4月21日，又下令成立了以庆亲王奕劻为首的“督办政务处”，作为筹划推行“新政”的专门机构，任李鸿章、荣禄、昆冈、王文韶、鹿传霖为督办政务大臣，刘坤一、张之洞（后又增加袁世凯）为参予政务大臣，总揽一切“新政”事宜。

张刘二人联名三次上奏《江楚会奏变法三折》，定出改革方向，学习日本，推行君主立宪制。

1901年到1905年，清政府连续颁布了一系列“新政”上谕。

主要内容：筹措军饷，训练新兵振兴商务，奖励实业废除科举，育才兴学改革官制，整顿吏治清末新政的评价最大成就是经济自由窃以为清末新政最大的成就是经济自由。

这样说的不言而喻的前提，是传统或中世纪中国没有现代意义的自由。

中国人获取自由是由经济领域开始的。

就传统经济领域而言，中国人当然可以经营农业、商业和手工业。

可是，有个障碍迎面而来：财产所有权的限制。

《大清律》承袭传统，明确规定：“凡祖父母、父母在，子孙别立户籍，分异财产者，杖一百。

若居父母丧而兄弟别立户籍，分异财产者杖八十。

”理由是：“祖父母、父母在，子孙不得私财，礼也。

居丧则兄弟犹侍乎亲也，若遂别立户籍，分异财产，均为不孝，故有杖一百、八十之罪。

仍令合籍共财。

”[i v]这是严重压抑经营积极性的规定。

更为严重的是清政府为新经济的发展设置了种种障碍。

突出的表现是办新式工商、交通和金融事业，一律实行批准制，往往相应设置垄断特权，不准民间资本自由进入。

其 办法 其 外法 事裁判 。” ——1 2年《中英条 》第12 2年
律 英国 关事
第二节清末修律的背景与指导思想
一、修律的背景 二、修律的指导思想 1．西法与中法结合，务期中外通行 2．修律与研核法理结合 3．修律与促进法制文明结合 三、贯彻修律指导思想中的斗争与妥协
第三节 预备立宪与宪法性文件
一、预备立宪与宪法大纲的制定 二、资政院和咨议局章程的制定 （一）《资政院院章》的制定与资政院的召 开 （二）《咨议局章程》的制定与各省咨议局 的召开 三、《重大信条十九条》的颁布
第四节 行政法律
一、则例与监察法的修订 （一）则例的增修 （二）监察法规的修订 二、颁布新官制法，草拟行政纲目 三、制定调整印刷物的法律——言论自由问题 （一）《大清印刷物专律》 （二）《大清报律》
第七节 刑 法
一、刑律的修订过程 （一）《现行刑律》 （二）《刑律草案》 二、《大清刑律》的主要内容 （一）“更定刑名” （二）“酌减死罪” （三）“死刑惟一” （四）“删除比附” （五）“惩治教育”
第八节 程序法的制定与司法改 革 一、程序法的制定
（一）《刑事诉讼律草案》的基本内容 （二）《民事诉讼律草案》的基本内容 1．审判衙门 2．当事人 3．普通诉讼程序 4．第一审诉讼程序 5．上诉程序 6．再审程序 7．特别诉讼程序 二、司法机关的改革
4、领事裁判权的影响： 、领事裁判权的影响： 中国丧失司法权， 中国丧失司法权，加深了中国社会 的半殖民地半封建化。直到 的半殖民地半封建化。直到1943年才在 年才在 法律上正式废除领事裁判权， 法律上正式废除领事裁判权，而中国人 民真正完全掌握自己的司法主权， 民真正完全掌握自己的司法主权，则是 在新中国诞生以后。 在新中国诞生以后。

第七讲早期现代化的深入——清末新政研究概言这一部分，长期以来我们是作为辛亥革命的背景来讲的，而且基本上给予完全否定，斥之为假维新、伪立宪。

这实际上是国民党人意识形态下的历史，是极其偏见和不公正的。

上个世纪90年代以来，我们对这段历史给予复原，实事求是的进行研究，我们发现，这是清政府在灭亡之前进行的一次深刻的改革运动，按现在比较时髦的语言来说，是中国早期现代化运动比较见成效的一次运动，其广度和深度，大大超过了洋务运动和戊戌变法，中国的社会面貌在20世纪初期得到较大的变化，是真正的中国社会的转型期。

这次改革在经济、军事、文化教育初见成效的情况下进一步向深入发展，准备在政治制度上发生大的变化，即由封建专制过渡到资产阶级的君主立宪，但由于改革的失误，破坏了自己的统治基础，在革命爆发后清政府迅速被推翻，请王朝从而结束了对中国268年的统治。

没有清政府的十年改革，决不会有后来的辛亥革命，所以讲辛亥革命，必须将清末新政搞清楚。

清末新政长达10年之久，在孙中山革命的同时，清政府一直在进行改革，改革的阶段性也是非常明显的，1901－1905年，主要是在经济、军事、文化教育方面的改革，1906－1911，在其他改革的同时，主要进行政治层面的改革。

因此，在新政的概念和术语表达上学者们还有不同的看法。

一种看法是，1901－1905称新政，1906－1911称预备立宪，这是狭隘意义上的新政。

一种是广义上的新政，即将1901－1911的十年都称之为新政。

我个人是从广义上称新政的，教材是从狭义上称新政的。

清末“新政”与辛亥革命的关系，是这一时期最大的一个学术问题。

过去我们否定新政，讴歌革命，现在反了过来，肯定新政而否定革命。

尽管革命者与“新政”的主持者清朝统治者是不共戴天的，但辛亥革命与“新政”是互相联系和互相依存着的，无法割断彼此之间的因果关系。

它至少表现在：第一，孙中山等人的革命活动逼得清朝统治者加快“新政”特别是预备立宪的步伐，后者以为惟有尽快推行“新政”，才能使“内乱可弭”；第二，预备立宪促使革命者加快革命的准备，使后者计划抢在宪法与君主立宪制确立之前推翻清朝，以免革命成为非法而爱新觉罗家族成为“万世一系”的合法统治者；第三，“新政”为革命者准备了可资发动的基本力量——新军与新式知识分子；第四，“新政”为革命者准备了自己的同盟军与合作者——资产阶级与君主立宪论者；第五，清末预备立宪期间关于民权思想的公开宣传与历次国会请愿运动的实践为中华民国的创建提供了条件；第六，清末的国库空虚，却在一定程度上限制了南京临时政府可资利用的经济资源，迅速面临财政危机，督抚专权的趋势则导致民国初期的军阀割据与混战。

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二、领事裁判权与会审公廨
领事裁判权，是外国侵略者强迫清政 府缔结的不平等条约中所规定的一种特权。 内容是：凡在中国享有领事裁判权 的国家，其在中国的侨民不受中国法律和 司法机关的管辖。他们如成为刑事、民事 诉讼的被告时，中国法庭无权审理，只能 由各该国的领事按其本国的法律制裁。 这是中国丧失独立司法主权，司法 制度半殖民地化的标志。
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在中国，单独规定司法机关组织的法 律也始于清末。为了配合清末司法制度的 改革，清政府陆续颁布了《大理院审判编 制法》、《法院编制法》等有关法院组织 的法律。 《大理院审判编制法》共5节，45条， 于光绪三十二年，即1906年颁行。它只是 有关中央大理院和京师地区审判组织的法 规。 《法院编制法》系仿照日本的《裁判所 构成法》拟成，共16章，164条，于宣统元 年，1910年2月颁行，适用于全国法院组织。
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十、统一释法 律学独秀 (一)中国古代律学的发 展历程 (二)清代律学的成就 (三)中国古代律学的基 本特点 (四)中西法文化的比较 十一、诸法并存 民刑有 分 (一)法典体例上的沿袭 与保守 (二)法律体系上的“诸 法并存，民刑有分”
十二、立法修律 比附判例 (一)制定法在传统法律中 的地位 (二)判例法的发展及其作 用 (三)制定法与判例法的相 互，立即受到猛烈攻 击。以张之洞、劳乃萱为代表的坚持封建 的纲常伦理的“礼治派”与以沈家本为代 表的主张效仿资产阶级法制的“法理派” 展开了激烈的论争。即“礼法之争”。 在“礼治派”强大的压力下，“法 理派”被迫妥协，同意在新刑律后增加充 满封建性内容的《暂行章程》五条。
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二、民 商 法
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(二)设立咨议局和资政院 １．1907年9月，清廷发布上谕筹设 咨议局和资政院。 ２．1908年7月，颁布了《咨议局章 程》，确定了咨议局为“各省采取舆论之 地，以指陈通省利病，筹计地方治安为宗 旨”。1909年9月，除新疆外，各省都成 立了咨议局。 ３．1909年8月，颁布了《资政院院 章》，确定了资政院“以取决公论，预立 上下议院基础为宗旨”。1910年9月，资 政院正式成立。

浅谈晚清法律变化的原因及成就作者：王方来源：《新生代·上半月》2018年第11期【摘要】：法律是实现社会控制和维护社会秩序的有效手段，晚清作为中国法律体系由传统形态向近现代转型的重要时期，晚清法律对中国近代法律改革有重要作用，通过了解晚清法律遭遇的重大转型变化，分析其重要的历史背景原因和一些影响及成就，以便更好地了解我国的法律体系。

【关键词】：晚清法律变化原因成就传统法律是中国文明的重要组成部分，它不但具有文本上的成就，形成了中国历史上诸多的成文法典，而且构建了中国传统的法律制度。

对晚清法律变革的历史原因，以往学者也曾进行过深入地探研。

简括而言，学界从宏观层面把晚清法律变革的主要原因归纳为以下几点：其一，收回领事裁判权的良好初衷；其二，由于中国固有经济基础和社会结构的变化，旧法体系已难以调整已经发生变化的各种社会关系；其三，欧日近代法典编纂的冲击；其四，西方法学理论和学说在中国的引进和散播，等等。

本文分析导致晚清法律变化的原因，大致可以从内因和外因两个方面。

内因外因促使晚清法律变化从1904年开始，晚清政府启动了大规模的修律活动，从而开始了中国传统法制的近代转型。

在西方列强的强大压力下，当面临亡国灭种的屈辱，人民对民族国家的要求愈显强烈。

张玉法在《中国现代化论集》一文中，曾这样描述了晚清时的历史现状：当在介绍“中国”的概念以取代“大清”时，中国人发现中国不是一个国家，中国人也还不是民族国家的公民，这使许多有政治自觉的中国人感到不安。

他们认为，只有建成一个民族主义的中国，才能摆脱外侮。

一时间，先进的知识分子群体开始有了较为明确的主权观念。

在民族国家的思潮里，国人的意识也随之演进，终于如梁启超所言，从“器物层次的现代化”到达了“制度层次的现代化”。

为了实现国家的富强，中国不仅需要西方的科学技术，而且需要借鉴西方政治制度。

“此种趋势的初步，是在天与天子之间插入一部宪法，而将皇帝置于天命与百姓二者之下。

措施：（1）政治：减冗衙，修刑律。

1901年7月将总理衙门改为外务省，位列六部之首；撤湖北、云南、广东三省巡抚、詹事府、通政司、太仆寺、太常寺、光禄寺、鸿胪寺等，停止捐纳实官，整顿吏治。

1902年令沈家本、伍廷芳参酌各国法律，修订刑律，此二人对《大清律例》进行大规模修改，废除如凌迟等一系列酷刑。

（2）经济上：重工商，振农业。

1903年成立商部，管理工、矿、交通等企业;设立商会，兴修水利，清查田亩，颁布《商律》对兴办实业有贡献者进行奖励，设立农务学堂、农事试验场，1903年7月设立银钱总厂。

（3）军事方面：改军制，扩新军。

1903年设练兵处，总管全国练兵，全国各省设立督练公所，淘汰绿营和防勇，编练新军；同时，设立巡警部，举办警政。

而编练新军也成为清政府“新政”核心内容。

（4）文化方面：废科举，建学堂，兴留学。

清政府将同文馆并入京师大学堂，同时颁布新学制，命令各省办大学堂、府设立中学堂、县设立小学堂。

1905年清政府废除科举制，童年12月成立学部，主管教育。

之后清政府要求各省选派优秀分子出国留学，学成归国后委以重用。

影响综述清末新政未触及清朝腐朽的封建专制统治和高度的皇权，使其从一开始就有名无实，只是一场清政府维护阶级专制统治的自救运动而已；但新政在政治、经济、军事、文化上却带有明显进步思想和举措，产生了积极的作用，促进了民族资本主义发展，使得民族资产阶级力量壮大，同时也为民主思想传播创造了条件。

1.政治：增设新机构，裁撤冗官、冗衙。

一定程度上打击了封建顽固势力，但也反映出清政府已沦为维护帝国主义的工具，增设机构维护帝国主义利益。

2.军事：编练新军。

一定程度上增强了中国国防实力，但后来兵为将有，形成了近代军阀。

3文化教育：废科举，颁行新学制和设立各式新学堂、派遣留学生。

形成了重视西方科技与社会政治学说的风气，培养了近代科技、教育、法政、军事人才。

4.振兴商务、奖励事业。

促进了中国近代经济的发展。

政治影响一、政治机构的改革,客观上使封建国家机构设置逐渐趋于资本主义国家体制,政治机构趋于专门化,是封建国家体制迈向近代化的开始清政府针对当时官制“职任之不明”,“权限之不分”,“名实之不符”的弊端,决定“分职之专任”大力推进官制改革,:首先是裁汰部分冗衙,增改一批新衙,并对一些部院进行调整。

晚清法律制度变革的启示摘要：1840年以来，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。

清政府司法主权遭到践踏。

为了挽救危局，被迫进行自上而下的修律变革。

先后颁布了《钦定宪法大纲》、《十九信条》，还进行了大规模的修律。

清末大规模的立法，参照了西方资产阶级法律体系和法律原则，为中国法律的近代化奠定了初步的基础。

关键词：清政府法律制度变革1840年英国发动了侵略中国的鸦片战争。

中国的历史发展从此发生了重大的转折，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。

清政府被迫与西方帝国主义签订了丧权辱国的不平等条约，西方列强获取了领事裁判权，清政府的司法主权遭到践踏。

1900年到1911年，清政府为了挽救危局，被迫进行自上而下的修律变革。

这就是晚清法律制度变革的背景。

而在这一时期，中国人的法观念也有了重大变化。

主要表现在：清朝统治集团由盲目排外到提出“中体西用”，由维护三纲到批判三纲，由专制神圣到君宪、共和观念的产生与传播，由以人治国的观念到以法治国观念的萌芽，由司法与行政不分到司法独立，由以刑为主到诸法并重。

尽管这些新的观念并未深入到社会的各个阶层，但是这些观念为清末的修律和司法改革做了铺垫，成为晚清法律制度变革的一个奠基。

清末修订法律历史大约为十年，初步建立了仿大陆法系的法律体系，取得了多方面的成就。

主要体现在以下几点。

清王朝于1908年颁布《钦定宪法大纲》。

《钦定宪法大纲》是中国历史上的第一个宪法性文件。

作为清政府“预备立宪”的一个步骤，《钦定宪法大纲》在共23条正文和附录里阐述了“君上大权“臣民权力义务”等内容。

无论在结构形式上还是在条文内容上，都体现了“大权统于朝廷”的精神。

《钦定宪法大纲》实质在于给封建君主专制披上宪法的外衣，以法律的形式确认君主的绝对权力，皇帝专权，人民无权，体现了清朝贵族企图继续维护专制统治的意志和愿望。

在辛亥革命武昌起义爆发后，清政府又抛出了一个宪法性文件：《宪法重大信条十九条》，即《十九信条》。

相比于《钦定宪法大纲》，《十九信条》在形式上被迫缩小了皇帝的权力，相对扩大了国会和总理的权力。

二、沈家本修律的指导思想
1、西法与中法通行，务期中外通行 “务期中外通行”是晚清修律的宗旨和指导思 想 2、研核法理 表现：罪刑法定； 法律体系；强化程序法作用 三权分立；法院编制法
3、促进法制文明 （1）删除酷刑 （2）减少死刑条数 （3）禁革买卖人口和蓄养奴婢——沈家本法 律思想中最具有民主光彩的部分，反映了人权 主义思想 （4）改良监狱
洋务运动时期。第二次鸦片战争后，在封建统治集团 内部出现了洋务派和顽固派。洋务派提出“自强”、 “求富”的主张，开展了以创办近代军事工业和民用 企业为内容的洋务运动。同时，他们维护纲常名教， 主张宽猛相济，“采西法以补中法之不足”。 戊戌变法时期。从十九世纪七八十年代开始，出 现了资产阶级早期改良主义思想。这种思想迅速发展， 成为一场规模浩大的政治运动—戊戌变法运动。为了 求妄图存，资产阶级改良派提出变法维新的主张，要 求自上而下地用改良的办法发展资本主义，建立资产 阶级君主立宪政体，以资本主义的法律制度取代封建 主义的法律制度。
第三，《大清新刑律》确立了新的刑罚体系。经过变法修律以后陆续推 行的“删除律内重法”及修订《大清现行刑律》等前期改革措施，到 《大清新刑律》修订时，改革旧有残酷刑罚方法已无太大障碍。因此， 《大清新刑律》规定了一套新的刑罚体系。刑罚分主刑与从刑两种。主 刑包括：死刑(仅绞刑一种)、无期徒刑、有期徒刑、拘留、罚金。从刑 包括极夺公权和没收财产两种。这种新刑罚体系，与以往凌迟、果首等 残酷、野蛮的重刑相比，已经有了明显的进步。 第四，《大清新刑律》大量地采用了西方资产阶级的刑法原则和近、现 代法学的通用术语。如采用了罪行法定主义原则，删除了旧律中的比附 制度；采用了近代的法律面前人人平等原则，取消了因官秩、良贱、服 制而在刑律适用上造成的差别，并取消了沿用了数千年的“八议”制度； 采用了近代以来西方资本主义国家刑法通用的制度和术语，如缓刑、假 释、正当防卫、紧急避险等，并引起了对幼年犯惩治教育等制度。

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宪政新时代
“法令不更，锢习不破，欲求振作，当议 更张。著军机大臣、大学士、六部九卿、 出使各国大臣、各省督抚，各就现在情形， 参酌中西政要，举凡朝章国故、吏治民生、 学校科举、军政财政……各举所知，各抒 所见。”
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1903年起，《奖励公司章程》、《商标注册试办章 程》、《商人通例》、《公司律》、《破产律》、 《各级审判厅试办章程》、《法官考试细则》、 《集会结社律》等等先后出台.
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腐ห้องสมุดไป่ตู้无能的 清政府
清末新政的伟大和成就，在海外史学界已经得 到承认。但是，在中国，或者在整个华人历史 界，清末新政依旧没有得到很好的研究
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清末新政是中国自春秋战国之后，最伟大 的事件。百年后的今天，我们不过是进行 了经济改革，政治改革还没开始呢。
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伟大的政治改革
秦始皇帝扫六合——创立了全新的统治方式，“千 载犹行秦法政”，影响了整个君主专制时代 西汉黜百家，独尊儒术——为两千年的政治文化定 下了基调 清末新政——在中国开创了宪政的新时代，播下了 现代政治文明的种子，后来的任何一次“革命”， 都不如清末新政深刻
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评价
迟来且失败的改革 鸦片战争和太平天国运动使清朝第一次出 现严重的统治危机——“师夷长技冶夷” 维新变法的社会潮流——血腥镇压了资产 阶级维新派的政治改革
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慈禧太后的最后一幕
垂帘听政——同治、光绪、宣统
支持洋务派引进西方技术维护清朝统治
支持李鸿章等对日采取妥协投降主张 不顾义和团“扶清灭洋”，在逃亡途中下令清军对 义和团“斩杀不留” 八国联军——“量中华之物力，结与国之欢心” 令李鸿章代表清政府与11 个帝国主义国家签订了 空前屈辱的《辛丑条约》

评述清末改革之清末新政关键词：清末新政改革中国现代化进程失败经验教训清朝末期，清政府的封建专制统治风雨飘摇，内有农民的不断反抗，外有西方列强的侵略与压迫。

在内忧外患之际，清政府也做了一些“挣扎”即清末改革，主要包括：洋务运动、戊戌变法、清末新政。

下面以清末新政为例，评述一下清末的改革。

清末新政是晚清政府继洋务运动、维新变法之后，在最后十年进行的自上而下的全方位的改革运动，它推动了中国现代化的进程。

清末新政最终以清朝的灭亡而告终，其经验和教训都是值得我们思考和借鉴的。

清末新政是中国早期现代化历史发展的必然清政府近代以来所实行的每一次变革，大多是在国家经历了外来侵略、民族面临危机的背景下所做出的被动反应。

主要目的当然是为了生存与自救，但也正是如此推动了清政府自觉不自觉地进行现代化的尝试和努力，也才有了洋务运动、维新变法、清末新政这三次一浪高过一浪的改革，因此，清末新政是中国早期现代化历史发展的必然。

1901年1月29日，清廷发布了变法改革的谕旨“各就现在情弊，参酌中西政治，举凡朝章，国故，吏治民生，学校科举，军制财政，当因当革，当省当并，各举所知，各抒所见，通限两个月内悉条以闻”。

[1]这份诏书实际是清政府全面推行变法新政的宣言书和动员令。

(一)从清末新政的内容看其对中国现代化的推动新政改革涵盖的内容非常广泛。

包括政治、经济、教育、军事等方面的改革。

在政治制度层面，从“改官制”扩展到“预备立宪”，并探索建立现代法律体系和司法制度；在经济制度层面，从奖励农工商业扩展到试图确立以个人为本位的财产权制度；在军事制度层面，从编练新军扩展到确立现代军制；在文教制度层面，从建立学堂、废除科举扩展到建立现代学校制度，可谓是一场全方位的变革运动。

1.政治改革：前期主要是整顿吏治，裁撤合并中央和地方一些旧有机构，同时创立商部、学部，改总理衙门为外交部等。

1906年，清政府宣布预备立宪，遂开始着手政治体制改革。

厘定中央官制，确立司法独立和自治原则，设资政院、咨议局，颁布《钦定宪法大纲》，制定一系列新的法规等。

清末新政1.政治：增设新机构，裁撤冗官、冗衙。

一定程度上打击了封建顽固势力，但也反映出清政府已沦为维护帝国主义的工具，增设机构维护帝国主义利益。

2.军事：编练新军。

一定程度上增强了中国国防实力，但后来兵为将有，形成了近代军阀。

3文化教育：废科举，颁行新学制和设立各式新学堂、派遣留学生。

形成了重视西方科技与社会政治学说的风气，培养了近代科技、教育、法政、军事人才。

4.振兴商务、奖励事业。

促进了中国近代经济的发展。

然而，清末新政说到底是为了维护清朝统治，不可能真正促进中国近代化的发展，它只是一个骗局，改革并未使矛盾缓和。

清末新政（又称庚子新政、庚子后新政），后继清朝的中华民国称遮羞变法，香港称晚清改革，日本称光绪新政，是清朝末年的一场经济和政治体制改革运动，也是中国现代化的重大事件之一。

1900年，庚子事变爆发，八国联军入侵首都北京，慈禧太后下令和谈，接受八国联军提出的《辛丑条约》，此举对中国打击甚大，因此朝廷保守派主动进行变法。

1901年，在慈禧太后的默许下，清政府进行改革，但改革内容多与1898年的戊戌变法雷同。

改革过程清朝末年，由于义和团运动盲目排外，造成列强大举入侵。

当时的清政府及其军队已经无法应付当时的政治局势，财政上也早已严重亏空，这使清朝统治者感到自己的统治地位已经开始动摇。

加上列强不断给清廷施加压力，要求清政府迅速改变当前的无能状态。

因此，维护清王朝的统治成为统治者们面临的首要课题。

于是，1901年，慈禧太后正式宣布实行“新政”。

改革内容★★军事——筹饷练兵编练“新军”是清政府“新政”的主要内容之一。

清政府对此投入了巨大财力，花费了很大力气。

★★经济——振商励实1903年9月7日，清政府设立商部，倡导官商创办工商企业。

接着，颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法，允许自由发展实业，奖励兴办工商企业，鼓励组织商会团体。

这些章程和做法，都有利于民族工商业的发展，有利于社会经济的繁荣。

★★教育——废科举，育才兴学清政府推行“新政”的另一个重要内容是废科举，办学堂，派遣留学生。

简述清末法制改革的原因
1. 传统律制的弊端，需要通过改革来消除。

2. 慈禧太后在权力危机后，为了重获支持，扭转自身形象，进行了“增改”《大清律例》的改革。

3. 列强扩大殖民利益的需求，清政府被迫进行相应的改革，以适应日益发展的民族资本主义的经济需要。

4. 清末新政的推行，需要改革法律制度。

5. 统治阶级逐渐意识到制定经济法规的重要性，并进行相关改革。

6. 晚清经济政策的改变以及民族资本主义的迅速发展，需要相应的法律制度调整。

7. 庚子赔款给清政府带来了严重经济危机，迫使清政府转向农工商并举的经济政策，并进行相应的法律制度改革。

总的来说，1902年清朝进行法治改革的原因是复杂的，既包括内部因素，也包括外部因素。

这一改革在一定程度上适应了当时的历史发展需要，为中国的法律制度现代化进程奠定了基础。

清末修律的主要内容与历史意义
清末修律是指在清朝末期，为了维护摇摇欲坠的统治，开始进行的法律改革。

一、修律的主要内容如下
1. 立法指导思想：提出了“参酌各国法律”、“务期中外通行”的立法指导思想，并制定了既要维护封建制度，又要满足洋人要求的修律方针。

2. 法律内容：修律的法律内容表现为封建主义传统和资本主义法律新成果的混合。

一方面，它坚持“首重尊王”及封建纲常“不可率行变革”，肯定君主专制统治和家族主义；另一方面，它又标榜“注重世界最普通之法则”和“原本后出最精确之法理”。

3. 法律体系：改变了沿用两千年的“诸法合体”的基本法典的编制原则，明确了实体法与程序法、刑法与民法、商法的分工，编订了法院组织法，制颁了若干行政法规，形成了近代法律体系的雏形。

4. 审议程序：清末修律后期规定的主要法典由资政院加以审议的程序，与独裁擅断的封建立法程序相比，已经有所不同。

二、清末修律的历史意义在于
1. 修律实质是为维护清王朝摇摇欲坠的统治。

2. 清末修律改变了沿用两千年的“诸法合体”的基本法典的编制原则，明确了实体法与程序法、刑法与民法、商法的分工，编订了法院组织法，制颁了若干行政法规，形成了近代法律体系的雏形。

3. 清末修律后期规定的主要法典由资政院加以审议的程序，与独裁擅断的封建立法程序相比，已经有所不同。

以上内容仅供参考，建议查阅清末修律相关史料获取更全面和准确的信息。

历史教案：近代中国史——晚清社会的转型与变革近代中国史是中国历史上一个重要的时期，这段历史涵盖了晚清社会的转型与变革。

晚清社会经历了一系列的动荡和挑战，从而催生出了一系列重大的变革和转型。

本文将通过分析晚清社会的背景、变革的原因以及变革带来的影响等方面，探讨晚清社会在近代中国史中的转型与变革。

一、晚清社会的背景晚清社会指的是19世纪末到20世纪初，即清末民初时期。

当时，国家整体实力相对衰弱，外国列强逐渐侵占中国领土，在军事、政治、经济等方面形成了一定程度上的控制和压迫。

与此同时，内部腐败也日益加剧，造成国家治理无力、民生困苦等问题。

二、晚清社会转型与变革的原因1. 外国列强入侵：19世纪以来，西方列强开始向东亚扩张，并逐渐侵占了中国领土。

不平等条约签订后，外国列强将中国变成殖民地和半殖民地，对中国实行掠夺和剥削。

这引发了民族危机，激起了国人的爱国情怀，促成了晚清社会的转型与变革。

2. 内外交困：晚清时期，不仅有外国列强的入侵和控制，还有内部政治腐败和动荡。

清朝政府由于官僚体制的固化、封建家族势力的掌控等原因，导致国内政治混乱不堪。

同时，军队弱化、经济衰退也加剧了社会不稳定。

3. 社会矛盾与动荡：晚清社会存在着严重的社会矛盾。

一方面是自然灾害频发、民生凋敝，百姓贫困潦倒；另一方面是地主阶级与农民之间的尖锐矛盾以及工商业资本主义与传统封建经济之间的冲突。

这些社会矛盾在晚清时期不断积累，并最终引爆出来。

三、晚清社会变革与转型1. 改良运动：在晚清社会中，涌现出了一批既反对满清王朝专制统治，又不主张彻底革命的人士。

他们试图通过改良来解决社会问题，推动国家走向现代化。

例如戊戌变法和百日维新就是这一时期所进行的重要改良运动。

然而，由于内外反对力量太强、政治勾心斗角等原因，这些改革都遭到了失败。

2. 辛亥革命：辛亥革命是晚清社会转型与变革的具体表现之一。

辛亥革命爆发于1911年，标志着中国封建专制政权结束，共和制度的建立。

晚清法律移植简述法律移植是世界许多国家和地区法律发展过程中的常见现象，它的历史可以追溯至古罗马时期，甚至更久以前。

中世纪后期法、德乃至更多的西欧国家对于罗马法的移植，近代日本、印度乃至大多数亚洲、非洲、美洲殖民地、半殖民地国家对于西方法的移植，为人们认识法律移植现象提供了范例。

近代中国的晚清政府试图通过法律移植实现传统法律的转型，遗憾的是，这个自1840年后开始的过程由于清政府的灭亡而终结。

今天，世界经济一体化的趋势促进了各国之间政治、文化的交流，在法律制度上不同法系之间、同一法系不同国家之间的相互渗透、相互融合的倾向更加明显。

海纳百川有容乃大，中国法律的现代化既需要在薪火相传中承袭传统，也需要借他山之石以开拓创新。

晚清法律移植曾经在中国开辟了一条会通中外发展本国法律制度的道路，从某种意义上说，即使今天，我们仍在这样的道路上小心翼翼地探索。

回顾百余年前晚清的法律移植，无论其经验抑或教训，都值得后来人深刻反思。

这也是本篇论文写作的初衷。

虽然法律移植现象久已存在，但成为学界关注的热点则缘起于20世纪70年代两位英国学者奥·凯恩 弗伦因德与阿伦·沃森之间那场著名的论争。

此后相关成果不断问世，学者们的视野遍及五洲，他们的思维跨越古今。

本书第一章关于法律移植的一般理论的探讨正是在借鉴部分前辈著述的基础上，结合近现代欧洲、亚洲、非洲法律移植的史实，探讨了法律移植的原因、对象、方式及其效果。

作者认为，法律制度是一个不断发展变化的过程，一个不断创新、继承与借用的过程。

法律移植，是法的借用的一种形式，而后者，不仅包括对于外国法律制度的借鉴，也包括对于本国现存的其他社会规范的吸收。

法律移植通常为一种政治力量所推动，他们也总是希望在维持社会稳定的前提之下，通过法律移植达到促进社会发展的目的。

在选择法律移植对象时，他们或保守、或趋前，则依不同的政治、经济或社会目标而论。

在法律移植方式上，本书从人类认识的一般规律和法律构成要素着眼，提出在移植外来法时，可以循序渐进地采用法理移植、司法移植、立法移植三种方式。