上海四新经济重点领域发展导向

重点技术改造专项支持实施细则(上海市经济和信息化委员会）第一条(目的和依据)为加快推进企业技术改造，鼓励和支持企业实现内涵式发展,促进产业转型和“四新”经济(新技术、新产业、新业态、新模式)发展，根据《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》(国发〔2012〕44号)和《上海市人民政府印发关于进一步促进本市企业技术改造实施意见的通知》(沪府发〔2013〕59号)有关精神以及《上海市产业转型升级发展专项资金管理办法》(沪经信规〔2015〕101号，以下简称《管理办法》)，制定本实施细则。

第二条(使用原则)专项支持资金的使用应当符合国家和本市产业发展的政策和导向，符合财政预算管理的有关规定，聚焦重大项目，创新支持方式，坚持公开、公平、公正，确保资金使用的安全和高效。

第三条(管理职责)上海市经济和信息化委员会(以下简称市经济信息化委)根据《管理办法》的规定编制专项支持资金预算，编制发布年度专项支持资金项目申报通知和上海市重点技术改造支持目录，组织项目评审，编制资金使用计划，对项目实施情况进行监督、检查和评估，并负责项目的验收。

上海市财政局(以下简称市财政局)负责专项支持资金的预算管理和拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

各区(县)有关部门分别组织并受理专项支持资金项目申报，负责项目跟踪、管理，配合市经济信息化委做好项目验收工作。

第四条(支持对象)专项支持资金的支持对象为依法在本市注册登记，具有独立法人资格的单位。

第五条(支持范围)专项支持资金的支持范围为：(一)提高企业自主创新能力，优化产品结构。

支持企业技术中心、工程试验室等创新载体改造升级，聚焦关键领域和薄弱环节，突破一批共性关键技术的项目。

支持加快自主创新成果应用，加速产品升级换代，提升产品质量的项目。

(二)提高装备水平，促进绿色发展和安全生产。

支持重点企业加快装备升级，提升工艺水平，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统，智能化设备及大型成套技术装备的项目，以及企业加大安全生产改造和推进研发检测能力建设项目。

《关于促进上海市快递业发展的实施意见》政策解读近年来，我国快递业发展迅速。

2015年的《政府工作报告》要求“发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”。

为贯彻落实《政府工作报告》部署，2015年10月，交通运输部、发展改革委、国家邮政局会同有关方面起草了《关于促进快递业发展的若干意见》（以下简称《意见》），通过了国务院第108次常务会审定，并于10月23日正式印发（国发〔2015〕61号）。

《意见》是邮政体制改革以来国务院出台的第一部全面指导快递业发展的纲领性文件，是快递业发展进程中的重要里程碑。

《意见》确定了促进快递业发展五方面措施，并且要求各地区结合本地区实际情况研究出台有针对性的支持措施并认真抓好落实。

作为全国经济最发达的城市之一，上海快递业发展迅速，并且在全国处于领先地位。

2015年全年寄件量超17亿件，在全国城市中排名第二；快递业务收入全年超455亿元，在全国城市中位居第一。

但是，面对2400多万人口的快递服务需求，上海快递业也面临着发展方式粗放、基础设施落地难、末端配送体系不健全、高端人才难以留住等挑战。

《上海市人民政府关于促进本市快递业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）是对国务院《意见》的响应，也是对上海市供给侧结构性改革要求的落实，更是上海快递业自身发展的需要。

一、总体思路在贯彻落实国务院《意见》的基础上，以供给侧改革为导向，结合上海作为快递业总部聚集城市，快递经济建设卓有成效，行业发展迅速，整体处于全国领先水平的发展现状，研究制定本市关于促进快递业发展的实施意见。

二、本市快递业特点（一）发展现状上海作为快递业总部聚集的城市之一，2016年，全市快递业务量累计完成26.0亿件，业务收入累计完成709.5亿元，年增速均超过50%，处于全国领先水平，形成了“民营在西、国有在中、外资在东”的发展格局。

青浦区“全国快递行业转型发展示范区”建设正积极推进。

快递企业组建专业的电子商务服务团队，不断延伸个性化、差异化的产业和增值服务，电商与快递企业融合逐步加深。

上海市青浦区人民政府办公室关于转发区经委关于青浦区中小企业发展专项资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】上海市青浦区人民政府办公室•【公布日期】2015.07.10•【字号】青府办发〔2015〕50号•【施行日期】2015.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文转发区经委关于青浦区中小企业发展专项资金管理办法的通知青府办发〔2015〕50号各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：区经委制订的《青浦区中小企业发展专项资金管理办法》已经区政府同意，现转发给你们，请按照执行。

上海市青浦区人民政府办公室2015年7月10日青浦区中小企业发展专项资金管理办法第一章总则第一条（目的和依据）为了贯彻落实上海市及本区促进中小企业发展的有关政策，进一步支持本区中小企业发展，根据《上海市促进中小企业发展条例》、《上海市人民政府贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》、《上海市人民政府贯彻国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见的实施意见》、《上海市中小企业发展专项资金管理办法》、《青浦区关于加强招商引资，加快推动现代服务业和先进制造业发展的若干意见》的文件精神，结合本区实际，制定本办法。

第二条（定义）青浦区中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是指青浦区政府为了贯彻落实上海市和本区促进中小企业发展的有关政策而设立的用于支持本区中小企业发展、改善中小企业发展环境的专项补助性资金。

第三条（标准）本办法所称中小企业的划分标准，按照工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部制定的《中小企业划型标准规定》执行。

第四条（资金渠道）专项资金由区级财政预算安排，在区产业发展专项资金中单列。

第五条（资金属性）专项资金属政府财政资金，应当按照财政预算资金的有关规定实行严格管理和使用，确保依法合规。

第六条（资金安排原则）专项资金的安排应当符合上海市和本区的产业政策，坚持公开、公平、公正，按照好中选优的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

中国多层次资本市场现状及发展中国资本市场构成一、场内市场场内交易市场又称证券交易所市场或集中交易市场，是指由证券交易所组织的集中交易市场，有固定的交易场所和交易活动时间，在多数国家它还是全国唯一的证券交易场所，因此是全国最重要、最集中的证券交易市场。

证券交易所接受和办理符合有关法令规定的证券上市买卖，投资者则通过证券商在证券交易所进行证券买卖。

1、主板主板市场也称为一板市场，指传统意义上的证券市场（通常指股票市场），是一个国家或地区证券发行、上市及交易的主要场所。

主板市场对发行人的营业期限、股本大小、盈利水平、最低市值等方面的要求标准较高，上市企业多为大型成熟企业，具有较大的资本规模以及稳定的盈利能力。

2、中小板2004年5月，经国务院批准，中国证监会批复同意深圳证券交易所在主板市场内设立中小企业板块。

3、创业板创业板市场（GEM （Growth Enterprises Market ）board），是地位次于主板市场的二级证券市场，以NASDAQ市场为代表，在中国特指深圳创业板。

在上市门槛、监管制度、信息披露、交易者条件、投资风险等方面和主板市场有较大区别。

其目的主要是扶持中小企业，尤其是高成长性企业，为风险投资和创投企业建立正常的退出机制，为自主创新国家战略提供融资平台，为多层次的资本市场体系建设添砖加瓦。

2012年4月20日，深交所正式发布《深圳证券交易所创业板股票上市规则》，并将于5月1日起正式实施，将创业板退市制度方案内容，落实到上市规则之中。

二、场外市场1、N EEQ(National Equities Exchange and Quotations)，全国中小企业股份转让系统经国务院批准设立的全国性证券交易场所，全国中小企业股份转让系统有限责任公司为其运营管理机构。

2012年9月20日，公司在国家工商总局注册成立，注册资本30亿元。

上海证券交易所、深圳证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司、上海期货交易所、中国金融期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所为公司股东单位。

发展以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新”经济心得体会今年以来，我国以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新”经济发展势头良好，已成为民营企业发展的新机遇、新赛道。

从总量上看，我国“四新”经济民营企业数量已超过2500万户；从增速上看，今年前5个月，全国新设民营企业376.4万户，其中新设“四新”经济民营企业215万户,占比57.1%。

“四新”经济是产业转型升级、新旧动能转换的重要标志。

随着云计算、大数据、区块链、人工智能等技术在各产业中广泛应用，从网上购物到在线教育，从远程医疗到智慧旅游，从生物识别支付到工业互联网平台，处处可以看到民营企业积极探索、蓬勃发展的身影。

通过研发新技术、投身新产业、创造新业态和新模式,民营企业找到了新的增长点，开拓了更广阔的市场空间，增强了抗风险能力。

此外，“四新”经济领域方兴未艾，再加上创新性、适应性、包容性的政策支持，对于起步规模较小、商业模式灵活的民营企业而言，聚力“四新”经济领域无疑是创新创业、转型升级的明智选择。

“四新”经济强调科技创新和产业创新的全面联动。

企业天然具有黏合科技与产业的优势，在聚力发展“四新”经济的过程中，应充分发挥科技创新的主体地位，瞄准人工智能、生物技术、新能源等领域加快技术研发与产业化应用，对能够走向产业化并最终带动新业态发展的新技术持续加大投入，提升原始创新能力，加快推进关键核心技术攻关,完善“四新”经济创新链。

在具体方向的选择上，民营企业应顺应科技创新和消费模式的演变趋势，既可以用“四新”经济改造传统业态、加快转型升级，按照“互联网+制造业/服务业”等模式做优传统产业，也可以发力“制造+互联网+服务”等融合性更强的新业态，培育新兴产业，引领和创造新需求。

踏上“四新”经济赛道，民营企业发展最明显的特征就是“快”，其中往往伴随着高投入、高风险等不确定性，因此尤其需要提高风险识别和管控能力，对于外部经济环境、市场偏好变化等因素多加考虑，警惕商业模式不明、盈利模式不清的所谓“风口”，明确自身优势劣势，立足真实的应用场景，找到未来竞争着眼点并与之契合，理清发展方向和路径。

四新产业乘风破浪，经济发展扬帆起航---嘉祥街道四新经济发展情况调研报告【摘要】当前，在新一轮科技革命的冲击下，传统的经济模式已逐渐被颠覆，以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新”经济发展迅速，不断推动产业转型升级。

本文将以山东省嘉祥县嘉祥街道为例，探讨街道“四新”经济发展现状、面临的形势和问题，并对四新经济的发展提出可行建议。

【关键词】四新经济发展模式科技创新近年来，随着城镇化进程加快和工业企业退城进园，街道经济发展重点逐步由以工业经济为主向三产服务业为中心转移，经济发展进入转型期，经济下行压力逐步加大，以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的一批新兴产业快速成长，呈现出良好的发展势头。

1、街道“四新”经济发展现状1.1街道四新经济总体情况。

据统计，截止2020年11月份，街道“四新经济”四上企业企业个数14个，占四上企业的18.7%；其中工业四新企业8个，完成产值占街道规上工业企业总产值的70.5%，服务业四新企业5个，四新经济投资项目4个，投资额3.7亿元，占全部投资的31.58%。

1.2“四新”经济发展模式。

在新媒体、新技术带动下，不断创新与深度融合，优化传统产业生态，积极培育集聚人力资源服务、时尚创意、科技创新等新动能，带动产业向专业化和价值链高端延伸、向精细化和高品质转变。

一是通过新产品研发，带动了产业快速发展。

山东建华中兴手套股份有限公司等企业通过新上项目，进一步延伸产业链。

二是通过创品牌及开发专利技术，提升自身竞争力。

据统计，街道纺织手套主导产业已拥有20多个自主品牌和10多项专利技术，产品远销欧美、日本、韩国等30多个国家和地区。

三是通过企业创新，促使产品向“专、精、特、新”方向的发展。

山东圣润纺织有限公司等企业采用新工艺、新技术，形成了专业化分工、配套化生产的格局，逐渐发展成为产业领头羊。

四是传统服务业利用新媒体、新技术创新经营业态，成为新的经济发展源泉。

2、街道四新经济发展面临的形势和问题2.1发展“四新”经济产业基础薄弱。

“四新”经济含义
新技术、新产业、新业态、新模式(简称“四新”)经济，是在新一代信息技术、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。

“四新”经济是分别从经济活动性质、服务业载体形态、要素组合模式等方面，对新出现经济活动的总体描述。

一、新技术。

指以移动互联、云计算、大数据、物联网、移动支付等现代信息技术的创新和应用为基础，其他相关新技术迅速向其靠拢，并集成了可植入技术、无人驾驶、3D打印、基因测序等一大批颠覆性创新的技术体系。

新技术具备可以推广或者实现替代的特点，且能够迅速形成市场力量、产生较为显著的经济效益或社会效益。

包括：
1.高新技术制造业。

包含化学药品制剂制造、石油钻采专用设备制造、电工仪器仪表制造、通信终端设备制造等制造行业。

2.高技术服务业。

包括电子商务服务、专业技术服务业的高技术服务、研发与设计服务、科技成果转化服务、知识产权及相关法律服务等服务业。

3.科技企业孵化器。

4.企业创新活动。

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上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府•【公布日期】2018.08.19•【字号】闵府发〔2018〕23号•【施行日期】2018.08.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文闵行区人民政府关于印发《闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）》的通知闵府发〔2018〕23号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：现将《闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知2018年8月19日闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）当前，闵行正处于产业结构转型升级和经济发展方式转变的关键时期，经济新一轮发展面临上海建设卓越的全球城市、建设有世界影响力的现代化国际大都市等历史性机遇，以及内生动力不断增强、自主发展能力显著提高等有利条件。

闵行将按照市委、市政府全力打响上海“四大品牌”（即“上海服务、上海制造、上海购物、上海文化”），率先推动高质量发展的总体要求，对标一流城市的最高标准和最好水平，不断增强城区的吸引力、创造力、竞争力。

经前期深入研究、广泛征求意见，并依据《闵行区总体规划（2017—2035年）》等规划文件，特制定“闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）”，作为闵行产业发展的指导性、约束性文件。

本规划的主要内容可归纳为“12345”的发展战略，其中，“1”是指以“国家产城融合示范区”为引领，积极建设“国家科技成果转移转化示范区，大力创建“国家军民融合创新发展示范区”；“2”是指形成“南上海高新智造带”和“大虹桥国际商贸带”两大产业带；“3”是指主体产业体现“三智”特征，即“智造、智慧、智能”；“4”是指构建“44”的现代化产业体系；“5”是指强化落实五项保障措施。

具体内容如下：一、总体思路及目标1.指导思想坚持“统筹规划、市场主导、政府推动、高端发展”，以现代服务业、战略性新兴产业为引领，以先进制造业、优势传统产业为基础，引导增量、优化存量，促进资源向优势区域和重点产业集聚，形成“空间集聚、产业集群、功能集成、高度协作、合理高效”的产业空间布局，把闵行建设成为科创魅力散发、城市文化可读、产业价值高端的门户枢纽之城、产业策源之城、创新共享之城，成为新时代全球城市的卓越之心。

EXCHANGE OF EXPERIENCE 经验交流摘要：探索建立区域协同创新发展机制是新一轮全球竞争格局和经济发展新常态背景下的重要发展战略，打破比较优势的短期增长目标而代之以创造创新优势成为塑造发展动力的关键。

与基于要素成本比较的区域发展策略不同，创新优势源于区域内和区域间的要素关联、循环内生特性。

对上海市、杭州市和天津市三地创新驱动经济发展的调查证实了上述观点，并发现了区域创新协同发展的新特征：政府与市场协同优化资源配置；因势利导规划引领，打造分工明确关系密切的区域创新生态系统；以承接区域产业转移为契机打造高端化转型的制造产业。

关键词：区域协同创新；创新驱动；创新优势；数字经济在对上海市、杭州市和天津市在实施创新驱动发展战略情况进行深入调研的基础上发现，三地在各自的产业禀赋基础上逐渐探索出自己的创新发展路径，有相同之处也有不同之处。

相同之处在于重视新一轮信息技术革命对传统产业转型升级和新兴产业发展的重要推动作用，不同之处在于三地之间存在各自不同的发展定位、产业基础和创新优势，经济发展的内生机制和路径也因此具有差异性。

一、从国企主导型转向政府与市场协同优化资源配置把握科技进步和产业革命方向，集聚全球优质人才、技术、资金等创新要素，形成具有引领性的、发挥全球经济主导作用的城市群中心，是构建全球科技创新中心的内涵要求。

上海市围绕实施创新驱动发展战略，从三个“牢牢把握”入手，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。

（一）形成全球科技要素资源配置和要素资源利用模式。

与北京和深圳相比，上海具有的中心城市综合优势与科技供需结构性矛盾的问题长期并存，以应用为导向的自主创新是上海市继续提升科技创新引领能力的重要着力点。

首先，重视基础性创新，兼顾体系性创新，在政府与市场之间的中间地带搭建包括智能制造、生物医药、集成电路在内的共性技术研发和转化平台，构建高校、研究机构、国企、民企等之间的协同研发创新和产业化网络。

主题突破练56 “四新”经济【精讲点拨】1．基本内涵“四新”指新技术、新产业、新业态、新模式；“四新”经济是以市场需求为导向，以技术创新和模式创新为内核的新型经济形态，核心是应用新技术(云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等数字技术)改变传统的生产方式和管理模式，促进了供需精准匹配，形成了众多新产业、新业态和新模式。

2．七大重点领域中国社会科学院在《城市蓝皮书：中国城市发展报告》中提出了七大“四新”经济重点领域。

(2023·1月浙江选考)为让广大消费者吃上放心菜，以地理信息技术为依托搭建的某网络平台，吸引了众多菜农加入。

消费者扫描二维码就可获取蔬菜的播种、施肥、采摘和运送等信息。

下图示意菜农、物流公司、消费者与网络平台的关系。

完成1～2题。

1．与传统产销相比，该蔬菜产销模式中显著变化的区位因素是()A．市场技术B．交通劳动力C．政策技术D．政策劳动力2．该网络平台高效运行主要得益于()A．遥感技术为物流公司提供蔬菜品质信息B．地理信息系统为菜农提供蔬菜长势信息C．遥感技术为网络平台提供蔬菜种子来源信息D．北斗卫星导航系统为消费者提供蔬菜运送信息(2021·辽宁地理)以“互联网＋”等为引领的新经济正在重塑区域空间格局。

在长江三角洲城市群电商企业联系网络(下图)中，义乌成为与上海并列的区域中心城市。

据此完成3～4题。

3．从图中联系强度可知()A．义乌市比上海市经济辐射范围更广B．长江三角洲城市群南部区域产业互补性强C．淮安市比苍南县电商企业交易活跃度更高D．“上海—苏州—杭州—宁波”所围地区为核心区域4．助力浙东南成为电商企业联系最强区域的主要因素有()①轻工业商品集散市场②轻工业商品生产能力③网络交易方式④电子商务总部位置⑤企业服务意识A．①②③B．①④⑤C．②③④D．③④⑤(2020·1月浙江选考)近年来，长江三角洲地区吸引了很多集成电路设计与制造、通信设备制造以及物联网、大数据、云计算、互联网金融等信息产业的集聚，形成了以知识和技术为基础的新兴产业集群。

上海商业会计学校章程序言上海商业会计学校校址前身为黄炎培先生于1918年创办的中华职业学校，是中国最早的新式职业教育发源地。

1962年，经上海市人民政府批准，由胡厥文、刘靖基等一批上海工商联爱国人士出资，创建全日制中等职业学校“沪光职业学校”。

1965年，学校由当时的上海市第一商业局接办，并更名为上海商业会计学校。

学校坚持“以人为本、精心施教、严格管理、热情服务”的办学理念，立足“让学生成才、让家长放心、让社会满意”的办学目标，秉承“团结、勤奋、求实、进取”的商会校训，构建以清荷文化为特色的积极人格塑造平台，铸就“敬业、拼搏、创新、合作”的商会精神。

学校以传承积内蕴，以开拓谋创新，以立德树人为根本，以服务区域经济产业转型升级、服务上海全球卓越城市发展定位、满足学生多元发展需求为办学战略方向，着力建设上海一流、国内知名、有一定国际影响力的精致化商科职业学校。

第一章总则第一条为全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，推进依法治校，切实提高教育教学质量和办学效益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《教育部中等职业学校管理规程》、《上海市职业教育条例》等有关法律法规，结合学校实际情况，制定本章程。

第二条学校名称：上海商业会计学校，简称商会校（英文译名：Shanghai Commercial Accounting School，缩写SCAS）。

第三条学校注册地址：上海市黄浦区陆家浜路918号（邮编：200011）。

学校网站域名：。

第四条学校为非营利性事业单位，具有独立法人资格，依法享有办学自主权，并独立承担法律责任。

校长是学校的法定代表人。

第五条学校为全日制中等专业学校，面向全市招收初中毕业生和符合相关规定的外来务工随迁子女，以实施中等职业学历教育为主，并承办各类社会培训工作。

第六条学校坚持社会主义办学方向，坚持面向社会依法自主办学，实施民主管理。

上海市产业转型升级发展专项资金管理办法（沪经信规〔2015〕101号）第一章总则第一条（目的依据）为落实国家战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，培育发展“四新”经济（新技术、新产业、新业态、新模式），发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，进一步优化产业结构，提升产业能级，实现经济转型升级，设立上海市产业转型升级发展专项资金（以下简称专项资金）。

为规范专项资金管理，提高使用效率，制定本办法。

第二条（资金来源）专项资金由市级财政预算安排，纳入上海市经济和信息化委员会（以下简称市经济信息化委）部门预算管理。

第三条（使用原则）专项资金的使用应当符合国家及本市产业转型升级发展的政策导向，符合财政预算管理的有关规定，聚焦重大项目，创新支持方式，坚持公开、公平、公正，确保专项资金使用的安全和高效。

第四条（管理职责）市经济信息化委负责确定专项资金的年度使用方向和支持重点，开展专项资金日常管理，实施监督和评估。

上海市财政局（以下简称市财政局）负责专项资金的预算管理和资金拨付，对专项资金的使用情况进行监督检查。

专项资金使用范围涉及多个部门的，各职能部门应当根据职责分工，按照专项资金使用范围的相应要求，协同做好专项资金的使用、管理和监督。

第五条（实施细则）市经济信息化委会同市财政局，在本办法规定的支持范围内，根据各领域特点制定相应的实施细则。

实施细则应当明确申报对象和条件、支持范围、支持方式、资金拨付、项目管理和监督管理等内容。

第六条（监督制度）专项资金的安排、拨付、使用和管理，依法接受审计机关的审计监督和纪检监察机关的监督管理，并接受市人大和社会的监督。

第二章资金支持范围和方式第七条（支持范围）专项资金主要用于以下方向：（一）产业内涵发展。

加快制造业自动化、数字化、网络化、智能化，聚焦支持关键基础材料、核心基础部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础等方面的工业强基项目;重点支持促进绿色发展、优化产品结构、促进安全生产、提升产业集聚水平和加强公共服务平台建设等方面的技术改造项目，推动制造业高端化、信息化和服务化。

上海“四新”经济抓手型领域培育和发展导向（2015年版）（讨论稿）目录编制说明 (1)发展导向 (3)Ⅰ从制造到智造 (3)一、集成电路 (3)二、新型显示 (4)三、智慧照明 (4)四、海洋工程关键装备设计制造 (6)五、人工智能 (7)六、机器人 (7)七、3D打印 (8)八、智能传感器 (9)九、智能穿戴设备 (9)十、再制造 (10)十一、高端医疗器械与设备 (11)十二、生物医药材料 (12)十三、超导材料 (12)十四、新能源汽车 (13)十五、光伏分布式发电 (14)十六、天然气分布式能源 (15)十七、智能电网 (15)十八、高端美容化妆用品 (16)十九、时尚品牌服装服饰 (16)二十、工艺美术精品 (18)Ⅱ制造服务融合 (19)一、网络视听 (19)二、移动互联网 (19)三、移动医疗 (20)四、重大疾病个性化诊治 (21)五、健康物联网 (21)六、车联网 (22)七、卫星导航 (23)八、智能绿色家居 (24)九、工业软件 (25)十、工业互联网 (25)十一、大数据 (26)十二、云计算 (27)十三、新型节能环保服务 (28)十四、食品追溯防伪保真 (29)Ⅲ新型服务业 (30)一、互联网金融 (30)二、互联网教育 (30)三、互联网地产 (31)四、大宗商品交易服务平台 (32)五、网络信息安全服务 (33)六、检验检测认证服务 (34)七、供应链管理与服务 (34)八、信用服务 (35)九、创意设计 (36)编制说明为了推进上海市创新驱动发展、经济转型升级，打造具有全球影响力的科技创新中心，科学引导产业升级和结构调整转型，加快培育发展“四新（新技术、新产品、新业态、新模式）”经济，是在全球新一代信息技术革命和新产业革命融合对接背景下，推动上海产业经济创新转型必由之路，也体现了对国家工作部署的具体落实。

通过编制《上海“四新”经济抓手型领域培育和发展导向（2015版）》（以下简称《发展导向》），突出市场基础性和企业主体性作用。

上海市人民政府办公厅关于进一步推动上海创业投资高质量发展的若干意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2024.07.19•【字号】沪府办规〔2024〕10号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文上海市人民政府办公厅关于进一步推动上海创业投资高质量发展的若干意见沪府办规〔2024〕10号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：为加快培育发展新质生产力、实现高水平科技自立自强、塑造发展新动能新优势，根据《国务院办公厅关于印发〈促进创业投资高质量发展的若干政策措施〉的通知》（国办发〔2024〕31号）等精神，现就进一步推动上海创业投资（含天使投资）高质量发展提出若干意见如下：一、进一步加快上海创业投资行业发展充分发挥市场在配置创新资源中的决定作用，在本市财政资金和国有资本的引导带动下，有序吸引有条件的社会资本进入创业投资领域。

持续加大对集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业和电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料等重点产业支持力度；加快元宇宙、绿色低碳、数字经济、智能终端等新赛道和未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料等未来产业布局；助推传统产业数字化、绿色化转型，不断提升创业投资发展活力，营造行业发展良好环境，形成一套综合化、系统化、专业化的投资服务生态体系，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推动上海国际金融中心和国际科创中心联动发展，逐步形成具有世界竞争力的创业投资集聚发展新高地。

二、充分发挥各类政府投资基金的引导带动作用（一）加强各类政府投资基金、国资基金的统筹协调。

对本市政府投资基金、国资基金功能定位、投资方向、聚焦领域及行业发展等重大政策问题进行综合研判和统筹协调。

集中资源打造兼具投资、运营功能的国有资本投资运营专业平台和高能级基金管理机构。

加强国资存量基金整合优化，推动各投资阶段合理布局、平衡发展，打造适配科创企业和战略性新兴产业发展的基金体系，培育开放协同的基金生态。

上海市人民政府印发《关于加快推进南北转型发展的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2022.06.13•【字号】沪府发〔2022〕5号)•【施行日期】2022.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市人民政府印发《关于加快推进南北转型发展的实施意见》的通知各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于加快推进南北转型发展的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2022年6月13日关于加快推进南北转型发展的实施意见南北地区（宝山区、金山区）具备宝贵的发展空间，是全市重要的产业承载地。

以国家和上海重大发展战略为导向，按照本市构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局要求，现就加快推进南北转型发展提出实施意见如下：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以产业转型为核心全面统筹空间转型和治理转型，通过整体性、系统性转型将南北地区打造成为绿色低碳转型发展的主力军、传统工业地区转型的样板区、实体经济筑基的压舱石、经济社会发展的新引擎，为上海更好服务构建新发展格局提供坚实支撑。

（二）基本原则——坚持勇担使命、服务全局。

着眼于贯彻落实国家战略部署和服务全市发展大局，充分发挥南北地区优势，在主动服务国家长江经济带、长三角一体化发展、科创中心建设、虹桥国际开放枢纽等重大战略协同中提升集中度和显示度。

——坚持创新引领、绿色发展。

着眼于融入现代化经济体系建设，强化科技创新和数字化赋能，加快新旧动能转换，着力提高产业发展质量效益。

走生态优先、绿色低碳的转型道路，努力推进生产、生活、生态相互融合，功能、形态、环境相互促进，不断创造综合效益。

张江国家级自主创新示范区的双自联动和创新发展作者：本刊编辑部来源：《上海企业》 2017年第3期2017年，在国家进一步深化改革发展、创新引领、转型发展的方针指导和支持下，结合上海“十三五”发展规划，张江国家级自主创新示范区在与上海自由贸易试验区“双自联动、融合发展”后，作为全市科技、经济、金融、贸易和社会发展的领头羊，将以国家设定的创新城市为指南，紧紧围绕将上海建设成为具有全球影响力的科技创新中心、自由贸易基地和世界一流科技园区的发展目标，坚持创新驱动、转型发展，做好规划引领、服务支撑，强化示范作用、辐射带动，努力使张江国家级自主创新示范区的规模与质量、速度与效益、品牌与体制得以高效提升和均衡发展，促进上海国际化和现代化的创新城市的早日建成。

一上海张江国家级自主创新示范区是国务院在2011年批准的我国第三家国家级自主创新示范区，其前身为1991年国务院批准设立的国家级上海高新技术产业开发区。

经过二十多年发展，该国家级开发区由一区1园、一区6园、一区8园、发展为现在的一区22园。

面积从25平方公里扩大为目前的400多平方公里。

为加强对张江国家级自主创新示范区的管理和协调，上海市人民政府专门设立了上海市张江高新技术开发区管理委员会，作为市政府派出机构，管理、规划和协调整个张江国家级自主创新示范区一区22园的建设和发展工作。

“十三五”期间，张江国家级自主创新示范区要抓住与上海自由贸易试验区“双自联动、融合发展”的千载难逢大好机遇，抓住国际形势变化和世界多元格局形成的机会，加速建设世界一流和国内领先的科技园区。

结合上海“十三五”规划发展，完成上海张江国家级自主创新示范区的一区22园合理布局和空间优化调整，构建张江核心园与浦东创新带、沪北创新带和沪西南创新带这“一核三带”的功能布局，并按照我国“一带一路”和长江经济带建设的国家战略发展辐射作用，重点建成一个综合性的国家科学中心和若干重大创新功能平台，真正建成具有国际影响力、凝聚力和辐射力的“张江科技城”。

税收优惠政策
减免税
对符合规定的企业或项目 减免税收，例如对高新技 术企业、节能环保企业等 给予减税优惠。
退税
对有出口业务的企业，按 照政策规定退还已缴纳的 增值税和消费税等。
税收抵免
企业可以将其购置的设备 等所含税款作为费用进行 抵免。
金融支持政策
贷款支持
政府通过政策性银行或商业银 行向企业提供贷款支持，帮助
06
结论与展望
“四新”经济创新发展的重要意义与作用
推动产业升级
通过新技术、新业态、新模式、新产 业的创新发展，提高产业附加值，优 化产业结构，推动产业升级。
增强经济发展动力
以创新为驱动，提高经济增长的质量 和效益，增强经济发展的内生动力和 竞争力。
促进就业创业
发展“四新”经济，能够创造更多就 业机会，提高就业质量，促进就业创 业。
02
加强与高校、科研机构的合作
建立产学研合作机制，共同推进技术研发和应用。
03
完善科技成果转化机制
加强科技成果转化平台建设，促进科技成果向现实生产力转化。
培育新产业、新业态、新商业模式
发展战略性新兴产业
重点发展新一代信息技术、生物医药、新能源等战略性新兴产业，抢占未来产业制高点。
促进互联网与各产业深度融合
人才短缺与培养 “四新”经济的发展需要大量的 人才支持，如何培养和吸引优秀 人才是未来发展的重要挑战。
政策支持与监管
政府在“四新”经济发展中的角 色至关重要，政策支持和监管环 境对“四新”经济的发展具有重 要影响。
资本投入与回报
资本投入是“四新”经济发展的 重要保障，但资本的回报周期和 收益水平也是需要考虑的重要因 素。
深化金融体制改革