管道运输定价方式
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表2部分“一部制”的“新线新价”管输费费率表
表4陕京二线“两部制”管输费费率表
2000年后,国家发展改革委组织有关企业和研究机构对国外天然气管输费定价原则、思路、方法和费率构成进行了大量深入系统的研究和分析。
在此基础上,提出了采用国际上通行的“二部制”管输费定价思路,国家发展改革委在《关于忠县——
—武汉输气管道工程天然气价格等有关问题的批复》(发改价格〔2004〕2971号)和《关于陕京管道输气系统天然气价格有关问题的通知》(发改价格〔2005〕1281号)中,对忠武线、陕京线系统(包括2000年前建成投产的陕京一线和2005年建成投产的。
作者: 郭沂;杨滨影;焦石
作者机构: 中石油哈萨克斯坦地区公司
出版物刊名: 国际经济合作
页码: 61-65页
年卷期: 2016年 第10期
主题词: 大型跨国管道;管道运输;定价方式;中哈原油管道
摘要:国际能源供需局势的紧张以及“一带一路”战略下基础设施建设先行的背景为大型跨国管道的建设提供了历史契机。
大型跨国管道的战略意义,以及多利益相关方下的运输经济问题成为国家、企业等各相关主体关注的焦点。
本文就大型跨国管道运输定价方式问题展开分析,以管道运输费的构成及现存的管输定价方式为基础,并以中哈原油管道项目为例,分析项目具体情境下管输定价面临的困境和解决方案,为大型跨国管道运输定价实践提供参考。
海运+管道运费计算方法-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1一、水运运价水路客运运价(元/人):决定因素:乘船等级、距离水路货物运价:内河和市内轮渡航线、:单一运价(指对同一货种不论其运输距离长短,都采用相同的每货运吨运价(以下简称“运价率”)。
这种运价一般仅适用于短途航线、轮渡或某些海峡间的货物运输。
我国仅在内河和市内轮渡航线使用单一运价。
)(2)航区运价。
指适用于同一航区内各港间按不同货种、不同运输距离而规定的差别运价。
这种运价的特点是同一货种随运输距离变化其运价水平有较大的差别,因此,有时称这种定价方式为“里程运价”。
航区运价又可分为下面两种主要形式。
①均衡里程运价。
同一货种货物的运价率的增加随运输距离的增加成正比关系,即每吨公里运价为不变值。
某些内河航区采用这种定价。
②递远递减运价。
对同一货种,每单位里程的运价随运输距离的增加而降低。
如在100海里时运价为元/吨海里,则每吨货物100海里的运费为10元;而在200海里时运价为形吨海里,则每吨货物的200海里运费为18元。
(3)航线运价。
指按照船舶运输的航线对货种进行定价。
如秦皇岛一广州煤炭运价为30/吨。
航线定价也可以包括中转在内的运输定价。
2、货运运价河运运费计算方法:大宗货物,除木板按板尺(B/M)计费以外,一般按每重量吨多少美元计费。
铁屑、圆木等杂物,常用包舱运输,按照船舶的全部或部分舱位收取一笔包租运费。
常见的如下:班轮型运费计算标准:max(按重量按尺码或体积)从价运费(按货物FOB价收取一定百分比例作为运费)议价(按每件为一单位计收,由船货双方临时议定价格收取运费)海运运费计算方法集装箱型1、整箱以集装箱为运费的单位(x元/箱)Y = Y1 + Y2 + Y3Y1表示单位基本运费Y2表示单位港口附加费Y3表示单位燃油附加费2、拼箱以重量为单位、以体积为单位Z = Max( Z1 Z2 )(Z1 = 单位基本运费(TNE)×总毛重,单位基本运费(MTQ)×总体积)2、管道运费计算方法:一部制定价公式:一部制收费价格=管道公司年服务总成本/年合同供气量两部制定价的计算方法(1)连续供气用户日费用 = 日容量费 + 日使用费其中, 日容量费 = 最大日合同量×容量费率最大日合同量=合同日均用气量×容量倍数日使用费 = 日实际提气量×使用费率(2)可中断用户日费用 = 日实际提气量×供需双方协商确定的费率。
管道运输相关政策法规
一、成本监审
管道运输企业需配合国务院价格主管部门开展的成本监审工作,提供定价成本监审所需资料,并对资料的真实性、合法性、完整性负责。
二、定价方法
管道运输价格按照“准许成本加合理收益”的方法制定,即通过核定管道运输企业的准许成本,监管准许收益,考虑税收等因素确定年度准许收入,核定管道运输价格。
在具体定价过程中,需要考虑到以下几个因素:
管道运输企业的准许成本,包括人工成本、设备维护费用、保险费用、折旧费用等。
管道运输企业的合理收益,根据企业的经营状况和市场环境确定。
税收等因素,包括企业所得税、增值税等。
三、行业高质量发展
适应“全国一张网”的改革方向,推动管网互联互通和高效集输,促进资源自由流动和市场有序竞争,保障能源安全。
具体措施包括:
鼓励管道运输企业加强技术创新和设备更新,提高运输效率和质量。
推动管网互联互通,实现管道运输网络化,提高能源输
送的效率和安全性。
促进资源自由流动和市场有序竞争,推动能源市场的开放和规范化。
加强管道运输安全监管,保障能源输送安全。
加强与国际管道运输企业的合作,推动中国管道运输行业的发展和国际化。
以上是关于管道运输相关政策法规的总结,希望能对您有所帮助。
浅析各国石油管道运输价格体系摘要对美国、俄罗斯和加拿大石油管输价格体系的研究表明,这些国家对管输运价采用的指数法、投资利润率法、协商法等计算方法都是以成本为基础,而价格反映价值是制定管输运价体系的重要理论基础。
在管输成本确定上,目前国际上普遍以现实的或历史的成本为基础;在投资收益确定上,以管输企业取得合理投资收益为前提。
为了引导石油管道投资,完善石油管道结构,促进石油管道业发展,满足国民经济和社会发展的需要,我国应按照“合理成本、合理利润、依法计税、公平负担”的原则制定输油管道运价,建立公平合理的管输价格机制。
关键词石油管道运价体系定价机制一、引言管道运输是用管道作为运输工具的一种长距离输送液体和气体物资的输方式,是一种专门由生产地向市场输送石油、煤和化学产品的运输方式,是统一运输网中干线运输的特殊组成部分。
由于成品油市场需求量的不断增加以及竞争的日益激烈,迫使各国积极开发、研究有效的管道运输操作技术,以便实现管道运输的优势,并使管道运输的效率得到真正提高。
首先, 管道运输可以保证石油和天然气均衡生产, 平稳运行。
它不受地形、气候和运送季节的影响, 不会对油田和炼厂的生产产生影响。
其次, 管道运输安全性高,通过安全封闭式的管道直接将油气送到用户手中,避免了发生事故的可能。
第三, 管道运输能够保证油品的原有品质, 不会造成轻质油的挥发、不会改变油品品质。
第四, 管道运输经济。
在合理的运量范围内, 管道运输的损耗仅为铁路的40%。
第五, 管道运输污染小,管道运输能够将油气运输过程中的污染减至最低。
面对以上诸多优势,各国都制定了相关的石油管道运输体系,来时油料管道的发展的更加健全。
一、国外石油管道运输价格和确定方法(一)美国石油管道运输价格体系1、美国政府对石油管道的管理美国是最早建设输油管道的国家,1879年建设了第一条名为“潮水”的输油管道。
至2004年底,美国州际石油管道里程达14.22万英里(22.75万千米),总的管道输油周转量占石油总周转量的三分之二,经营输油管道的公司有180多家。
为促进江苏省内天然气管道运输行业健康发展,近日,江苏省物价局印发了《江苏省天然气短途管道运输价格管理办法(试行)》(以下简称《办法》),自2018年1月1日起试行,有效期2年。
根据《办法》,管道运输价格实行动态管理,每3年校核调整一次。
如投资、运输气量、成本等发生重大变化,可以提前校核调整。
据悉,《办法》中所称省内天然气短途管道(以下简称“管道”),是指从江苏省内气源的气体处理厂或国家长输管网在江苏省的起点压气站到各配气中心、大型用户或储气库的输气管道,包括江苏省内非专用天然气输气管道以及为大用户服务的专用天然气输气管道,不包括城镇燃气配气管网。
《办法》规定,管道运输业务应当与其他业务分离。
目前管道运输企业生产、运输、销售一体化经营暂不能实现业务分离的,应当实现管道运输业务财务核算独立。
据了解,去年10月,我国制定了《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》。
今年5月21日,国务院正式印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,提出要分步推进国有大型油气企业干线管道独立,实现管输和销售分开。
根据《办法》,管道运输价格按照“准许成本加合理收益”的原则制定,即通过核定管道运输企业的准许成本,监管准许收益,考虑税收等因素确定年度准许总收入,核定管道运输价格。
据悉,江苏省天然气管道运输价格实行政府定价,由江苏省价格主管部门制定和调整。
江苏省价格主管部门根据核定的管道运输企业运价率,以及天然气入口与出口的运输距离,测算确定管道运输企业不同管道的具体运输价格并予以公布。
管道运输价格校核调整过程中,按《办法》中规定测算的价格调整幅度过大时,江苏省价格主管部门可以根据管道运输企业实际运行情况和用户承受能力等,适当降低调整幅度,避免价格大幅波动。
此外,《办法》要求管道运输企业应当在每年6月1日前,按照江苏省价格主管部门管道运输成本价格信息编制和报送规范的要求,向江苏省价格主管部门报送投资、收入、成本等相关信息和材料,并保证所报送信息和材料真实、准确。
管道运输定价方式[摘要]近10年,我国管道运输业实现了快速发展。
但在管道建设快速发展的同时我国尚未形成一套符合管道运输实际的运价体系,对管道运输的价格实行严格的政府管制,甚至因管输价格不能适应市场的变化我国很多管道运输公司出现多年亏损,这对于我国管道运输业的发展带来了负面影响。
因此本文从我国管道运输定价出发,结合外国的定价方式,针对我国管输定价中的问题提出了相应的对策。
[关键词]管道运输定价方式一、管道运输概述(一)、概念管道运输是利用管道输送气体、液体和粉状固体的一种运输方式,是大宗流体货物运输最有效的方式。
管道运输的原理是通过压力差,使管内的液体从高压处向低压处流动。
(二)、优点1、运量大一条输油管线可以源源不断地完成输送任务。
根据其管径的大小不同,其每年的运输量可达数百万吨到几千万吨,甚至超过亿吨。
2、占地少运输管道通常埋于地下,其占用的土地很少;运输系统对于土地的永久性占用很少,分别仅为公路的3%,铁路的10%左右。
3、管道运输建设周期短、费用低管道运输系统的建设周期与相同运量的铁路建设周期相比,一般来说要短1/3以上。
4、4、管道运输安全可靠、连续性强由于石油天然气易燃、易爆、易挥发、易泄露,采用管道运输方式,既安全,又可以大大减少挥发损耗。
5、管道运输耗能少、成本低、效益好发达国家采用管道运输石油,每吨千米的能耗不足铁路的1/7,在大量运输时的运输成本与水运接近,以运输石油为例,管道运输、水路运输、铁路运输的运输成本之比为1:1:1.7。
(三)、缺点1、承运的货物比较单一管道运输只能输送特定的物料,运输功能比较单一,不如其他运输方式可以进行大多数物资的运输和客运。
2、只能进行定向定点运输3、灵活性差管道运输系统的输送能力不易改变,不容随便扩展管线,不如其他运输方式灵活。
(四)、管道运输的地位与作用管道被称为“国民经济地下大动脉”,肩负保障能源安全使命,我国天然气运输量的100%,原油运输量的89%,成品油运输量的13%是通过管道运输的,可见管道运输对我国国民经济及国民生活的重要作用。
管理学家2014.2465前言随着世界范围内环境污染的加剧,天然气作为一种清洁高热值能源日益引起人们的重视。
经过40多年的发展,我国的天然气生产及运输已经颇具规模,但是作为联结天然气生产和消费的关键环节—天然气管道运输,却没有统一的定价方法。
目前我国较为广泛使用的是一部制定价法,此外直接固定变动法目前正在推广之中,而国外广泛使用的是修正固定变动法。
针对不同的管道运输定价方法进行研究,对促进我国天然气管道建设和天然气大规模利用有着重要意义。
综合国内外学者的研究,针对天然气管道运输定价问题,集中在一部制定价法、直接固定变动法、修正固定变动法中某种方法的分析或者是一部制定价法和直接固定变动法的比较上。
针对一部制定价法,张孝松等[1]人根据利润率的高低,将一部制定价法细分为4种方法,比较了采用不同定价方法时管输价格的影响因素;婓赵[2]提出了一部制定价法的计算原则,指出了一部制定价法相对于直接固定变动法的不足之处,但是对两者优劣缺乏理论分析和证明;针对直接固定变动法,周章程[3]结合天然气预约管输量和管输成本费用构成的特点,建立了天然气长输管道的管输价格模型,但是其模型过于简化,验证过程不全面;胡奥林[4]从管输定价计费模式、费率结构、费率形式出发,结合我国天然气供气用户类型的特点,建立了包括直接固定变动法在内的我国天然气管输费体系,但仅做出定性描述;此外,较多学者对一部制定价法和直接固定变动法的优劣进行了定性描述。
针对修正固定变动法,刘明科[5]对天然气管输费的形成机制和形式进行了分析,通过借鉴国外修正固定变动法,建立了简化的修正固定变动法定价模型;国外学者[6]对修正固定变动法的研究,更多是从工程技术角度出发考虑涉及的诸多因素。
综上所述,现有文献尚缺少针对三种管输定价方法优劣的全面比较,而且直接固定变动法下的管输价格模型不够完善。
本文采用最优化方法对三种不同定价方法下连续供气用户、可停供气用户、管道公司的利润进行比较,并通过实例验证结合数值分析,讨论三种定价方法下管输价格和供气用户及管道公司的利润,寻求最优的定价方法。
天然气管输定价的依据和方法张孝松 目前,尽管国家多次调整了天然气管输价格,但事实上仍未达到保本微利的目标。
从全国油气田主要天然气管道营运的效果看,仍基本处于亏损状态。
1999年轮库管线亏损3842万元,陕京管线亏损24872万元,四川气田管输亏损6634万元。
因此,研究天然气管输如何定价,如何测算管输价格水平是十分重要的。
一、天然气管输定价的原则现在,天然气管输价格仍然由国家直接控制。
在天然气市场还未开放的情况下,天然气管输价格实行市场调节的价格管理模式,显然还不具备条件。
所以,在相当长的时间内,天然气管输价格还必须以成本导向定价。
成本和天然气管输自身的特点仍是其定价的基础和依据。
从现阶段的实际情况出发,天然气管输定价必须遵循以下原则:1、保本和合理利润原则。
首先必须考虑天然气管输运价对管输成本的补偿,解决管输成本不完全和补偿不足的问题,使天然气管输能维持简单再生产;其次应考虑天然气管输应获取全国工业企业平均利润率最低水平。
如果要保证天然气工业的发展,加快“西气东输”的步伐,筹集更多的管道建设资金,随着我国经济的发展,天然气管输还应逐渐获得高于社会平均的利润水平。
2、气质差异形成不同管输运价原则。
在其它运输方式中,由于运输商品的难易程度不同而运价有所不同。
在天然气管输中,同样存在这种差异,输送的气质不同,管输的耗费也不相同。
含硫高的天然气,具有极强的腐蚀性,影响管输设备的使用寿命。
因此,应对进入管道的天然气的含硫量有一个标准,要么不符合标准的不准进入管道,要么对含硫量超过标准的相应提价。
3、不同管径不同输压的运价差异原则。
首先,不同管径不同输压下,管线建设的固定资产投资不同;管道维护耗费和成本不同。
因此,应按不同的管径和输压制定不同的管输价格。
4、管距越远运价越高,但短距离管输又适当高于长输原则。
天然气管输价格按距收费已形成共识,国家已按输送距离制定了统一的收费标准。
但对短距离管输适当增加收费标准,尚未得到认同。
管道运输定价方式[摘要]近10年,我国管道运输业实现了快速发展。
但在管道建设快速发展的同时我国尚未形成一套符合管道运输实际的运价体系,对管道运输的价格实行严格的政府管制,甚至因管输价格不能适应市场的变化我国很多管道运输公司出现多年亏损,这对于我国管道运输业的发展带来了负面影响。
因此本文从我国管道运输定价出发,结合外国的定价方式,针对我国管输定价中的问题提出了相应的对策。
[关键词]管道运输定价方式一、管道运输概述(一)、概念管道运输是利用管道输送气体、液体和粉状固体的一种运输方式,是大宗流体货物运输最有效的方式。
管道运输的原理是通过压力差,使管内的液体从高压处向低压处流动。
(二)、优点1、运量大一条输油管线可以源源不断地完成输送任务。
根据其管径的大小不同,其每年的运输量可达数百万吨到几千万吨,甚至超过亿吨。
2、占地少运输管道通常埋于地下,其占用的土地很少;运输系统对于土地的永久性占用很少,分别仅为公路的3%,铁路的10%左右。
3、管道运输建设周期短、费用低管道运输系统的建设周期与相同运量的铁路建设周期相比,一般来说要短1/3以上。
4、4、管道运输安全可靠、连续性强由于石油天然气易燃、易爆、易挥发、易泄露,采用管道运输方式,既安全,又可以大大减少挥发损耗。
5、管道运输耗能少、成本低、效益好发达国家采用管道运输石油,每吨千米的能耗不足铁路的1/7,在大量运输时的运输成本与水运接近,以运输石油为例,管道运输、水路运输、铁路运输的运输成本之比为1:1:1.7。
(三)、缺点1、承运的货物比较单一管道运输只能输送特定的物料,运输功能比较单一,不如其他运输方式可以进行大多数物资的运输和客运。
2、只能进行定向定点运输3、灵活性差管道运输系统的输送能力不易改变,不容随便扩展管线,不如其他运输方式灵活。
(四)、管道运输的地位与作用管道被称为“国民经济地下大动脉”,肩负保障能源安全使命,我国天然气运输量的100%,原油运输量的89%,成品油运输量的13%是通过管道运输的,可见管道运输对我国国民经济及国民生活的重要作用。
二、中国管道运输业发展状况1958年我国建成新疆克拉玛依至独山子的第一条长距离输油管道,自上世纪70年代中国管道建设先后出现过三次高潮。
第一个高潮起于上世纪70年代,共建成陆上油气管道6500km。
第二个高潮出现在上世纪80~90年代,至2001年底,中国石油拥有长输油气管道23000公里。
第三个高潮出现在20世纪末,2001年至2010年末,中国共建成油气管道近69100公里。
近10年,我国管道运输业实现了快速发展。
但在管道建设快速发展的同时我国尚未形成一套符合管道运输实际的运价体系,对管道运输的价格实行严格的政府管制,甚至因管输价格不能适应市场的变化我国很多管道运输公司出现多年亏损,这对于我国管道运输业的发展带来了负面影响。
三、管输定价方法分析(一)自然垄断1、自然垄断概念早期的自然垄断概念与资源条件的集中有关,主要是指由于资源条件的分布集中而无法竞争或不适宜竞争所形成的垄断对于某种产品或某种产业,由单独一个企业来生产比分别由多个企业生产效率更高、成本更低。
2、自然垄断的判断标准(1)该行业现成的市场结构为只有一个或者几个提供相似或相同产品的卖者。
换句话讲,就是该行业的现行市场为垄断或者寡头的不完全竞争市场。
(2)形成上述市场结构的主要根源在于经济效率的优先考虑。
(3)一个国家的法律对之必须持肯定的态度,包括明示和默示的肯定。
(二)我国管输定价方式通过与上述所例的标准对照,我们不难看出目前我国的管道运输属于自然垄断行业。
管道运输价格必须由政府进行管制,而我国也是这样做的,我国管道运输价格的定价方式为中央政府定价。
1、老线定价方法所谓老线是指计划经济时期由国家拨款建设的原油管道,在计划经济体制下, 管道主要由政府投资, 管输费也由政府制定, 这时, 国家对其定价主要是考虑国家的产业结构及其发展战略和宏观经济政策。
当时的管道运输的价格基本与成本无关, 完全取决于国家的经济政策。
我国早期兴建的天然气管道, 运价是比照原油的管道运价制定的, 而原油的管道运价则是参照铁路运价制定的。
(1)输油管道定价1971年第一条输油管道运营,当时是以铁路运价作为管道运价的标准。
从1971年至2011年40年的时间里运价调整共五次。
(2)天然气管道定价国家关于天然气管输收费的规定, 最早起于1964年2月6日由石油工业部、冶金工业部下发的文件,该文件明确提出了天然气管输收费的问题。
1976年又规定天然气管输按输送距离收费并制定了管输距离与费率的标准。
1997年又对管输费进行了规定。
虽然上述文件明确了天然气管输要按运距收费, 但制定的管输费率标准却明显低于天然气管输的实际成本。
由于物价上涨,管道运输成本上升,企业不断出现亏损,1991年国家物价局提高天然气管道运输价格,每立方米提高3厘,1997年国家计委又将天然气管道运输价格每立方米提高3厘,2010年国家发改委将天然气管道运输价格每立方米提高8厘。
2、新线定价方式所谓新线是指1984年国家实行利改税、拨改贷政策后,由企业利用贷款资金进行建设的。
这些管道不再采用原来管输费率标准,通常采用项目经济评价法。
项目经济评价法实际上是利用建设项目财务评价的原理和方法,以可行性研究报告为基础推算出满足一定收益率水平时的管输价格水平。
依据为《国家发展改革委建设部关于印发项目经济评价方法与参数的通知》,其中具体规定了建设项目评价方法与参数。
(1)输油管道1984年我国管道建设实行拨改贷政策,1985年国家物价局和国家计委对濮阳至洛阳的输油管道价格进行了规定,这是实行一线一价的首例。
(2)输气管道新建输气管道;对于大部分输气管道运价初始价格确定后根据成本、气量等因素变化每三年校核调整一次,由中石油或中石化提出调整方案报国家发改委核批。
3、管道调价程序我国管输费每次调整都是企业反复多次申请并经专题研究论证和分析之后, 政府价格主管部门才予以考虑的, 程序一般如下:第一,天然气管道运输企业向国务院价格主管部门(国务院发改委价格司)提出调价申请, 包括运输成本、企业盈亏现状与趋势、调价方案、依据和相关材料;第二,价格主管部门就天然气的调价申请对企业的经营状况和天然气用户对价格的承受能力进行调研;第三,价格主管部门就调价方案对用户的影响进行测算、分析、研讨和咨询后, 初拟调价方案;第四,价格主管部门对拟调价方案征求各省市价格主管部门和有关用户意见;第五,价格主管部门提出最终调价方案并上报国务院批准后向社会公布实施。
(三)美国管输定价方式1、输油管道定价方式联邦能源监管委员会(FERC)对输油管道监管的561号令中将指数法作为监管石油管道费率的主要方法,同时也允许在某些情况下使用服务成本法、市场费率和协商费率的办法。
(1)指数法管道公司在任何时间都可以调整费率,只要不超过指数法所确定的最高费率水平。
管理公司要计算每一个指数年的最高费率水平,它等于上一年的最高费率水平乘以FERC所公布的最近一期的指数。
FERC要在每年的6月1日之前公布最近一期的指数。
FREC所采用的指数是基于美国劳工部统计局的PPI。
(2)服务成本费率如果管道公司认为通过指数法确定的最大费率不足以使它回收成本并获得洲际商业法案意义上的公正、合理费率,那么它可以向FERC提出采用服务成本法对费率进行调整。
(3)市场基础的费率如果管道公司不具有操纵市场的力量,则可以向FERC申请采用市场基础的费率。
(4)协商费率采用此法对现有费率进行调整所主张的新费率必须获得所有现有用户的一致书面同意。
2、输气管道定价方法美国FERC对管输价格的监管以传统的服务成本监管为基础,管输运价的制定过程被分为五个步骤。
(1)确定管道公司的服务总成本服务总成本是指管道公司为提供公用事业服务所要求取得的总收入,故又称服务要求,它包含服务供应者要求回收的全部成本。
(2)将服务成本功能化服务成本功能化是将一个管道公司的服务总成本在它所完成的各项服务功能之间分配的过程,服务功能可以包括生产、集气、运输、储存、配送等类型。
(3)将功能化的成本按商品成本与需求成本进行分类变动成本是指随输气量变化而变化的成本,被划为商品成本,固定成本是指不随输气量变化而变化的成本,被划为需求成本或者商品成本。
(4)将需求成本和商品成本在不同的服务类型中分配(5)确定每一种服务类型的费率费率可以设计成一部、两部甚至三部结构,美国管道公司普遍为两部结构。
(四)、加拿大管输定价方式1、服务成本法在这种方法下,管输价格的确定是基于管道使用者以一种合理的成本提供它所要求的服务,同时允许管道投资者有机会回收成本及在管道投资上赚取合理的收益,其中投资收益的确定容易引起争议,因此NEB建立了一种对收益率每年进行调整的程序。
2、基于投诉的监管对于小公司放松监管,公司如果申请调整运输价格,只需提交申报文件,neb不检查文件,调价申请一旦呈报即生效,但是如果托运人认为价格不合理进行投诉则NEB会对其进行审查。
3、协商解决国家能源署(NEB)在1988年公布了《关于运输、收费及价目表协商解决的指导办法》,当事人对于管输价格进行协商,NEB不参与各方的协商,只是对于协商结果进行审查批复。
四、我国管道运输定价机制存在的问题及建议(一)我国管道运输定价机制的问题1、缺少灵活性管道运输业属于自然垄断行业,国家对其价格进行管制是必要的,美国及加拿大对管道费率也实行价格管制。
但是将我国管输定价方式与美国及加拿大相比发现我国管输定价很不灵活。
虽然美国及加拿大也进行管制,但管道公司有很多途径对价格申请调整,可及时适应市场的变化,具有很强的灵活性。
而我国对于管道运输费率就定一个固定的价格,很少进行调整,输油管道老线40年只调整5次价格,输气管道35年只调整3次,这真是很难适应市场的变化。
2、申请调价的机制很不健全我国管输企业申请价格调整程序非常复杂,要经过层层申请,甚至要上报国务院,这种机制使得管输企业价格申请获得批准的机会很小,而且要花费大量时间,即使价格申请获得批准,可能由于各种因素新的价格又不能适应市场了。
3、管输价格实行一部制, 不利于充分利用资源美国对于管输价格实行两部制,而我国现在的管输运价是按实际输油(气)量收取,对所有用户,所有管道都采取同一价格。
但是不同的管道运输费用是不同的,服务于不同的用户成本也是不同的,因此实行一部制是不合理的。
(二)、针对我国管输定价存在问题的建议1、将管输价格由政府定价调整为政府限价政府可将管输价格确定一个上限,管输企业在一个范围内可自行调整价格,以激励企业降低成本,刺激竞争。
2、健全调价机制现有的申请调价机制太过复杂繁琐,政府可建立专门的机构负责处理管输调价申请,以减少程序,同时可确定一个年限定期对价格进行调整,并且如果企业认为价格不合理可随时申请调价。