西咸新区总体规划

中国第四个副省级新区——西咸新区中国第四个副省级新区——西咸新区即将于本月底高调亮相。

本网记者获悉，陕西省政府即将通过国务院新闻办举行发布会发布此项重量级消息，其规格之高令人瞩目，西咸新区有望成为中国继浦东新区、滨海新区、两江新区之后的第四个副省级新区。

在这之前的4月8日，江泽林主持召开西咸新区规划工作专题会议称，要理清西咸新区规划的概念关系，关中—天水经济区是国家主体功能区规划的16个重点区域之一，建设西安国际化大都市是实施关中—天水经济区的核心，实现西咸一体化是建设国际化大都市的重要路径，西咸新区的建设是加快西咸一体化的关键，要谨记“重点—核心—路径—关键”的定位。

图为西咸新区规划图。

在此之前的3月15日，本网记者曾独家报道《“西咸一体化”陕西省收权将设立副省级西咸新区》。

当时当地权威人士透露说，避免争论继续影响到西咸一体化的进程，陕西省政府方面已经决定收权，将过去协调性的西咸新区办公室，升格为实体的管委会，并将由一位副省长兼任管委会主任。

这一职务将有望由陕西省委常委、副省长江泽林兼任。

当地官员透露，5月14日，江泽林已率陕西省住建厅、西咸办等众人前往天津滨海新区考察，并提出希望学习借鉴天津滨海新区在功能布局、产业体系、规划特色、管理体制等方面的经验做法。

目前，西咸新区仍是一个概念上的新区。

其具体由西安沣渭新区、咸阳沣渭新区、咸阳泾渭新区3个拥有管委会的开发区实体组成。

尽管陕西省方面一直希望藉此推进西咸一体化，但由于种种原因，其管理体制难以理顺。

在这之前的4月8日，江泽林主持召开西咸新区规划工作专题会议称，要理清西咸新区规划的概念关系，关中—天水经济区是国家主体功能区规划的16个重点区域之一，建设西安国际化大都市是实施关中—天水经济区的核心，实现西咸一体化是建设国际化大都市的重要路径，西咸新区的建设是加快西咸一体化的关键，要谨记“重点—核心—路径—关键”的定位。

种种迹象显示，未来升格为实体的西咸新区将打破两市行政区划阻碍，转而由此机构强势推进。

目录第一章新区概况 (1)一、地理位置及区位关系 (1)二、行政区划 (1)三、自然地理 (1)四、社会经济 (2)第二章规划背景 (4)一、国家区域发展战略深入推进 (4)二、西安国际化大都市启动建设 (4)三、西咸一体化深入推进 (5)四、相关规划为新区规划建设提供了重要依据 (5)第三章规划总则 (12)一、规划目的 (12)二、指导思想 (12)三、规划原则 (12)四、规划依据 (12)五、规划范围和期限 (13)六、规划理念 (14)第四章定位与目标 (15)一、优势研判 (15)二、新区定位 (17)三、发展目标 (18)四、发展战略 (21)第五章发展规模 (22)一、人口规模 (22)二、用地规模 (23)第六章总体布局规划 (25)一、规划构思 (25)二、新区空间区划与管制 (26)三、空间格局 (28)四、空间结构 (29)五、总体布局 (30)六、“四线”管制 (32)第七章用地规划 (36)一、公共设施用地规划 (36)二、居住用地规划 (36)三、工业用地规划 (37)四、仓储物流用地规划 (37)第八章历史文化的保护和彰显 (40)一、现状存在的主要问题 (40)二、规划指导思想和原则 (40)三、遗址分布及保护要求 (41)四、历史文化传承与发扬 (45)第九章城乡统筹规划 (49)一、城乡统筹现状 (49)二、城乡统筹目标 (49)三、城乡统筹思路 (49)四、城乡统筹的空间布局 (50)五、分区实施对策 (53)第十章产业发展与布局规划 (56)一、产业发展现状 (56)二、产业发展动力 (58)三、产业发展思路与定位 (60)四、产业体系规划 (63)第十一章生态体系及绿地系统规划 (69)一、生态体系规划 (69)二、城市水脉营造 (71)三、绿地系统布局 (71)第十二章城市设计和景观风貌规划 (77)一、现状及存在问题 (77)二、规划目标和理念 (77)三、总体景观风貌控制 (78)四、城市景观结构体系 (79)五、渭河生态景观带景观风貌规划 (82)六、泾河和沣河生态景观带景观风貌规划 (86)第十三章综合交通规划 (88)一、综合交通规划目标与战略 (88)二、对外交通规划 (88)三、城市路网规划 (90)四、公共交通规划 (93)五、交通服务设施布局规划 (95)第十四章市政专项规划 (96)一、给水工程规划 (96)二、排水工程规划 (97)三、电力工程规划 (99)四、电信工程规划 (100)六、供热工程规划 (104)七、环卫工程规划 (107)八、综合防灾规划 (108)九、管线综合敷设 (109)第十五章环境保护规划 (110)一、规划目标 (110)二、环境功能区划分及执行标准 (110)第十六章近期建设规划 (112)一、规划原则 (112)二、建设发展目标 (112)三、年限、人口与用地规模 (112)四、近期建设用地布局 (112)五、近期建设规划重点内容及建设时序 (113)六、近期重点建设项目 (114)第十七章保障措施 (119)一、创新体制机制 (119)二、加快基础设施建设 (119)三、多方筹措建设资金 (120)四、建设用地实行直通车制度 (120)五、优先布局重大产业项目 (120)第一章新区概况一、地理位置及区位关系西咸新区位于西安、咸阳两市接合部，东临高陵县和未央区，北接三原、泾阳县，西邻户县和兴平市，总面积882平方公里。

最详细的西咸新区介绍一、西咸新区概况西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，东距西安市中心10公里，西距咸阳市中心3公里，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划区总面积882平方公里，其中规划建设用地272平方公里，包括空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五个组团。

区内现状人口约90万，城镇化水平23%。

行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县（区），23个乡镇（街办）。

成立背景西咸新区是陕西省委、省政府贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》和《国家主体功能区规划》、加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市的重大战略决策，是《西部大开发“十二五”规划》确定的西部地区重点建设的五大城市新区之一。

发展规划新区区位条件优越，可开发利用环境空间好，科教资源丰富，文化资源富集，有较好产业基础。

规划到2020年末，人口规模达到236万人，GDP总量达1700亿元。

未来的西咸新区，将成为引领内陆型经济开发开放战略高地，西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地，统筹科技资源的新兴产业集聚区以及城乡统筹发展的一体化建设示范区。

西咸新区是陕西省“十二五”新的经济增长点，是陕西省“十三五”发展的重要基础。

省委书记赵乐际指出，新区建设要坚持“三保三新”，即“保护历史文化、保护耕地、保护农民利益”，“建设新城区、发展新产业、形成新业态”。

省长赵正永要求，新区要遵循“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的规划理念，着力打造现代田园城市。

省委常委、副省长，西咸新区党工委书记、管委会主任江泽林强调，要以现代田园城市为载体，同时实现人口承载与节约用地两个目标。

省政府出台《关于加快西咸新区发展的若干政策》，在土地、财税、产业、金融等方面建立政策保障。

新区成立以来，努力做好“谋篇、布局、蓄势”三篇大文章。

围绕创新城市发展方式的战略主题，以建设区域性中心城市核心区和现代田园城市为目标，以“大开大合”格局，构建“一河、两带、四轴、五组团”的田园城市总体格局及“核心板块+田园城区+优美小镇”的市镇体系，引领未来城市建设新范式。

西咸新区简介及总体规划示意图
西咸新区规划面积882平方千米，西安国际化大都市的城市新区。

区域定位为门户新区，即依托西安咸阳国际机场，发展现代物流和现代服务业，加快国际性空港和国际物流中心建设，成为我国北方内陆地区对外开放的门户、西部地区国际经济交流的平台，西安国际化大都市新的增长极和助推器。

功能定位为科技新区即根据国家赋予西安的统筹科技资源改革试验基地的要求，利用陕西科研资源的优势，建设成为西部乃至中国一流的技术研发基地和科技成果孵化中心，西北内陆地区以外向型高端知识创新职能为特征的产业新区。

01 西咸新区区域位置及规划范围图
02 组团范围图
03 大都市空间发展格局图
04 大都市空间交通结构图
05 产业空间布局规划图。

《省西咸新区条例》（草案送审稿）第一章总则第一条为保障西咸新区（以下简称西咸新区）开发建设，加快西咸新区经济社会发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于西咸新区的开发建设、管理和服务等活动。

西咸新区的围按照《西咸新区总体规划（2010-2020）》的规定确定。

第三条西咸新区的目标定位是按照“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的要求，创新城市发展方式，建设现代田园城市，努力把西咸新区建设成为丝绸之路经济带重要支点、我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的例。

第四条西咸新区应当按照以人为本、统筹城乡、优化布局、生态文明、文化传承的原则进行开发建设，坚持市场主导、政府引导、开放创新，在经济体制、行政体制、社会体制和生态文明体制等方面先行先试，加快形成体制机制优势。

第五条省人民政府设立的西咸新区管理机构负责西咸新区围的规划、建设、管理和服务等工作，并组织实施本条例。

西咸新区管理机构统一领导各新城工作，各新城管理机构负责各自辖区的开发建设。

第六条省人民政府应当加强对西咸新区开发建设工作的领导和统筹协调，在重大产业项目布局、土地利用、基础设施建设、公共服务配套以及相关专项资金等方面对西咸新区给予优先安排。

第七条省人民政府各行政管理部门应当按照各自的职责，推进西咸新区开发建设，、两市及其相关县（市、区）人民政府应当积极配合、予以协助。

第八条本省制定的地方性法规不适应西咸新区发展的，省人民政府可以提请省人民代表大会或者其常务委员会就其在西咸新区的适用作出决定或者对有关地方性法规进行修改。

省人民政府和西咸新区管理机构应当通过制定规性文件等方式，支持、推进西咸新区先行先试。

第二章行政管理职责和服务第九条西咸新区管理机构代表省人民政府行使部分省级管理权限，依照法律规定和授权，享有设区市人民政府管理权限，依法履行下列职责：（一）根据西咸新区建设和发展需要制定相关文件；（二）根据工作职能需要，按照精简、高效的原则，设置和调整相应的工作机构；（三）组织编制和实施西咸新区总体规划，审批各新城分区规划、控制性详细规划和各类专项规划，对西咸新区的规划实施依法进行管理；（四）组织编制和实施西咸新区土地利用总体规划，对西咸新区的土地利用依法实施管理；（五）管理西咸新区的发展改革、教育、科技、工信、民政、财政、金融、人力资源和社会保障、国土、环保、住房与城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、商务、文化、旅游、卫生和计划生育、监察、审计、统计、国有资产监管、税务、工商、质监、新闻出版广电、体育、安全生产、食品药品监督、文物、信访维稳、社区管理、综合执法等工作；（六）法律、法规规定的其他职责。

1、西咸新区简介2014年2月19日，经国务院原则同意，国家发展改革委印发《陕西西咸新区总体方案》西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。

位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县(区)23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。

西咸新区是关中—天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好，具备加快发展的条件和实力。

2、西咸新区规划1、建设背景2009年6月25日，国务院批复颁布《关中—天水经济区发展规划》，提出加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市。

2010年12月21日，国务院印发《全国主体功能区规划》，提出推进西安咸阳一体化进程和西咸新区建设。

2011年5月31日，陕西省政府设立西咸新区开发建设管理委员会。

2011年6月13日，省政府在国务院新闻办召开新闻发布会，发布《西咸新区总体规划》。

2012年2月21日，国务院批复《西部大开发“十二五”规划》，将西咸新区列入全国五个西部地区重点城市新区，明确提出打造区域性中心城市核心区和现代田园城市。

(西咸新区建设背景图)2、区位范围西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，总面积882平方公里。

新区行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县(区)，23个乡镇(街办)，现有人口近90万，城镇化水平23%。

3、规划理念核心理念—建设现代田园城市以大遗址保护带、河流生态廊道及都市农业生态田园形成开敞疏朗的“大开”格局及城市绿色基底；在“大开”的绿色格局中，构建核心板块、田园城区、优美小镇的市镇体系，形成“紧凑的城镇，开敞的田园”，实现人口增长与土地集约的“合二为一”。

规划理念—理念1: 核心板块支撑在大面积田园绿地和生态廊道间，以各新城中心功能区为核心，高强度集约开发的城市综合功能建设区。

陕西省西咸新区空港新城控制性详细规划修编
（法定文件）
陕西省西咸新区空港新城控制性详细规划修编
01文本
陕西省西咸新区空港新城控制性详细规划修编
02管理单元图则
陕西省西咸新区空港新城控制性详细规划修编
03法定图件
法定图件目录
1.土地使用规划图
2.公共服务设施规划图
3.道路系统规划图
4.道路断面规划图
5.道路竖向规划图
6.绿地系统规划图
7.地下空间规划图
8.给水工程规划图
9.污水工程规划图10.雨水工程规划图
11.电力工程规划图
12.电信工程规划图
13.供热工程规划图
14.燃气工程规划图
15.综合防灾规划图
16.环保环卫规划图
17.管线综合规划图
18.城市红线规划图
19.城市绿线蓝线规划图
20.城市紫线规划图
21.城市黄线规划图
22.城市橙线规划图
23.管理单元划分图
24.北杜片区地块编号图
25.底张片区地块编号图
26.顺陵片区地块编号图
27.太平片区地块编号图。